我国近十年高校内部管理体制改革、创新与综合实力提升探析
我国高等教育管理体制改革探究
我国高等教育管理体制改革探究随着中国国家实力的不断增强，高等教育在国家发展战略中扮演越来越重要的角色。
然而，目前我国高等教育管理存在一些问题，如机制不完善、管理方式陈旧等。
因此，必须进行高等教育管理体制改革，以更好地推动高等教育质量提升和学科建设。
高等教育管理体制改革的意义在于，通过对高等教育管理覆盖全面、功能完备、法制规范、权责明晰、效率高的新机制建立，全面提升高等教育质量，人才培养质量和科研创新水平，进一步强化我国高等教育的国际竞争力。
具体来说，高等教育管理体制改革应包含以下几个方面：首先，强化高等教育内部管理效能。
在高校内部，必须做到权责分明、职能互补、管理高效的工作机制。
通过完善高校管理人员的岗位职责，建立高效的内部管理机制。
同时，还应该加强师生自治，提高高校管理效率和透明度。
其次，优化高等教育资源配置结构。
当前，我国高等教育资源的结构存在一定程度的失衡。
为了优化高等教育资源配置，必须加强与地方协调配合，建立更为均衡、合理的学科结构，并且加强知识产权保护，使高校能够充分利用和保护自己的高质量研究成果。
第三，加强高等教育质量体系建设。
质量体系作为高等教育的核心支柱，必须建立更为完备的质量监督体系，加强教师队伍建设、学科建设、课程建设等方面的投入。
此外，还应该加强与社会的联系，以便让高等教育更加贴合社会需求。
最后，加强高等教育法制建设。
目前我国高等教育缺乏较为完备的法律制度。
因此，必须建立更为完善的法律法规，以适应我国高等教育管理体制改革的需要。
同时，加强高等教育教师和学生的法律教育，强化他们的法律意识和法律素养。
论我国高校内部管理体制的创新
论我国高校内部管理体制的创新缪鑫平摘 要:本文在回顾我国高校内部管理体制改革历程的基础上,阐述了我国高校内部体制改革的内容,并对我国高校内部管理体制改革的成就和缺失进行了评价,提出了我国高校内部管理体制创新的思路和对策。
关键词:高校;内部管理体制;创新中图分类号:G47 文献标识码:A文章编号:CN43-1027/F(2008)6-139-02作 者:湖南人文科技学院副教授;湖南,娄底,417003高校内部管理体制,是指高校内部的组织结构体系,包括管理机构的设置、隶属关系和管理权限的划分,以及内部管理运行机制。
我国高校内部管理体制改革始于20世纪80年代。
相对于高等教育管理体制改革来说,我国高校内部管理体制改革更为广大高校管理者和教职工所关注,并直接影响着广大教职员工的切身利益。
一、高校内部管理体制改革回顾从十一届三中全会开始至今,我国高校内部管理体制改革大致经历了四个阶段:第一阶段是1979年至1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布之前,是高校内部管理体制改革的初步摸索阶段,这一阶段改革的特点是:国家在高校小范围试点,进行以人事制度、分配制度为主要内容的单项改革,带动高校教学和科研等其他工作,为政府对高校改革政策的制定,提供实践与理论依据;第二阶段从1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布到1992年初邓小平发表视察南方讲话之前。
这一阶段高校内部管理体制改革扩大试点范围,从单项改革逐步转向整体综合配套改革;第三阶段从邓小平视察南方讲话到1997年。
这一阶段改革重点转移到高校外部相应的高等教育体制的改革,并开始了大规模探索与实践;高校内部改革深人到教学改革领域,加强跨世纪的高校领导班子、教学科研带头人队伍、学校党政管理干部队伍的建设;第四阶段是1998年8月29日《中华人民共和国高等教育法》的颁布与教育部年底召开的直属高校工作咨询委员会第九次会议为标志至今。
这一阶段改革重点在五个方面:一是学校机关改革,重点是减员增效:二是学术单位调整,主要是校内院系调整,以适应新科技发展和新教学模式的要求,提高质量,多出成果;三是分配制度改革,在增量中拉开差距;四是人事制度改革,建立能上能下,能进能出的用人机制;五是后勤改革,方向是社会化或准社会化。
浅析新时代高校行政管理创新之路
浅析新时代高校行政管理创新之路随着新时代的到来，高校行政管理也迎来了新的挑战和发展机遇。
在现代社会中，高校行政管理必须不断创新，适应时代发展潮流，更好地服务于教育教学和学生发展。
本文将从新时代高校行政管理创新的现状和挑战出发，深入分析创新之路，探讨如何推动高校行政管理不断创新，推动高校行政管理更好地适应时代变化。
一、新时代高校行政管理的现状和挑战在日新月异的时代潮流下，高校行政管理也面临着许多新的挑战和问题。
高校行政管理面临着日益复杂的管理环境和多元化的管理需求。
随着高校规模的扩大和学科门类的增加，高校管理工作变得更加复杂多样，需要更高效的管理手段和方法。
高校管理工作也需要更多元的管理理念和方法，以更好地满足不同群体的需求。
高校行政管理还面临着信息化、现代化和国际化的挑战。
随着信息技术的快速发展，高校管理工作也呈现出数字化、网络化的趋势，需要更好地利用信息技术，提高管理效率和管理水平。
高校国际化也成为当前高校行政管理的重要方向，需要更好地开展国际合作和交流。
二、创新之路：提升管理效能，服务教育教学在面临新时代的挑战和问题之际，高校行政管理需要不断创新，提升管理效能，更好地服务于教育教学和学生发展。
高校行政管理应该借鉴现代企业管理理念，逐步完善管理体制和管理机制，提高管理效能。
高校可以借鉴企业管理经验，建立科学合理的管理体系，实行科学的绩效考核机制，提高管理效率和管理水平。
高校行政管理需要积极开展管理创新，推动管理模式的转变。
高校可以尝试引入现代信息技术，推动高校管理工作的数字化和网络化，提高管理效率和管理水平。
高校还可以借鉴国际先进管理经验，推动高校国际化管理水平的提升，更好地适应时代变化的需求。
高校行政管理还需要注重服务教育教学和学生发展，更好地满足师生需求。
高校行政管理应该更加注重用户体验，更加注重服务质量，提高服务水平和服务效能，更好地服务于教育教学和学生发展。
三、推动高校行政管理创新的途径要推动高校行政管理不断创新，更好地适应时代变化的需求，需要从多个方面着手。
我国高校内部管理体制运行中存在的问题与对策
我国高校内部管理体制运行中存在的问题与对策摘要: 当前,我国高校现行的管理体制运行中存在学校管理行政化倾向突出、院系办学的积极性和创造性不高、行政管理效率不高等问题。
改革的路径主要有:提升学术委员会的地位,使高校的政治权力、行政权力和学术权力三者紧密联系,相互协调;校院两级分级管理,相互配合,各履其责;精简管理机构,简化管理程序,建立起立足服务兼顾效益、效率与质量的职业化的行政管理体系。
关键词:高校;管理体制运行;问题;对策改革开放以来,尤其是1999年高校大规模扩招以来,我国的高等教育开始步入了发展的快车道。
高校的规模和学科门类都实现了跨越式的发展,其功能也从只有教学一个方面,扩展至教学、科研和社会服务三个方面。
随着规模的扩大和功能的分化,我国高校原有的校系管理模式由于不能适应学校快速发展的需要而逐渐被校院两级管理模式所取代。
在快速发展的过程中,我国大多数高校已经形成了学校、学院两个管理层次,实行校院两级管理。
然而,在实际的运行过程中,我国大多数高校所采用的校院两级管理体制在社会上引起了广泛的质疑和不满,一时间,进一步改革我国高校管理体制的呼声此伏彼起。
中国高校现有管理体制在弊端的症结在哪里,如何消除这些体制性弊病,成了广大高等教育管理者不得不面对的十分重大的理论和实践问题。
一、当前我国高校内部管理体制运行中存在的问题1.学术权力式微,学校管理行政化倾向突出新中国建立后,我国高校普遍建立起了高度集权的管理模式——苏联模式。
我国高等教育历经了“反右”、“文革”等磨难,经历了1977年的恢复高考制度并且在1999年高校大规模扩招后普遍在形式上实行了校院两级管理,但苏联模式中高度集权的特质却一直未改,沿袭至今。
我国高校管理体制的基本特征有两点:一是设置了与政府机关相似的管理机构,并实行与政府相似的运行机制;二是在管理中十分强调行政意志的作用。
这种高度集权的管理模式在高校的快速扩张过程中发挥了一定的积极作用,但管理中忽视高校基本属性的做法造成的负面效应也十分明显。
高校内部管理体制改革问题与对策思考
我国高校内部管理体制存在的问题及对策探析：中美比较的视角
Ｓｈ ａ ｘ ｉｏ ｕ・ ｏ ｉｏ ａ ｎ ｉＪａ ｙ Ｇａ ｊ ａ
过弱直接相关联的。 所以 ， 我国高等学校现行 内部管理体 制已不 适应近现代大学组 织结 构特性 ， 能满足我国高等教育健康发 不
展 的需要 ， 必须继续深化改革 。
１政 治 权 力 过 泛 ．
明显偏低。 庸讳言 ， ” 学术权力 是 目前我 国高等学校内部管理
权力三维中最弱的一维 。 因此 ，许多学者认为 ，我 国高等学校存在着政治权力代替 “
建 国以后 ， 我们长期奉行 “ 一元化” 的领导模式 ， 之我们又 加 将高等学校视为 意识 形态的重要阵地 ，因而一直 十分 注重加强 党对高等学校的领导。《 中华人 民共和 国高等教育法》 规定 ： 高等
评审委员会的学术管理机构 ， 学术权 力得 到了长足 的进步 。“ 在 学 术组织机构中 ，从理论上讲应该以教授为主体的教师群体应 该 占据 很大的 比重 ，但是实际上教师参与学术管理机构的比例 仍 然较低 ， 在学术组织机构 中 ， 大多是一些既拥有行政职务有具 有学术 身份的 ‘ 双肩挑 ’ 人员 ， 而无行 政职务 的教 师 占有的 比例
建设。
【 关键词】高校 内部管理体制 政治权 力 行政权力 学术权力
引 言
学校 实行 党委领导下的校长负责制。这些规定对保证党对高等 教育 的领 导 ， 是十分必要 的。但在实践 中， 又使一些高等学校 内 部政治权力过宽过泛 ， 具体表现为事无巨细。
２行 政 权 力 过 强 ．
过 泛 、 政 权 力过 强 、 术 权 力过 弱 三 大 主要 问题 。针 对 这 些 问题 进 而提 出相 应 的 对 策 ： 过 制 度 建设 明确 行 学 通 和 规 范 党 委 和 校 长 各 自的 职 责 和 权 力 ； 极 、 学地 进 行 校 内行 政 权 力机 构 改 革 ； 力加 强 学 术 权 力 机 构ห้องสมุดไป่ตู้ 积 科 大
建国以来我国高校内部领导体制的演变及思考
建国以来我国高校内部领导体制的演变及思
考
1 前言
中华人民共和国成立以来，中国教育事业取得了空前的发展，同时高校内部的领导体制也经受了漫长的洗礼，时至今日，“院长负责制”已生根发芽，拓展到学位问题、科研计划、人员用人等，取得了明显的成效。
2 演变历程
1978年，中国政府正式宣布恢复高等学校教育，开始了改革开放的历史，开始了中国高校内部领导体制的演变与变革。
1980年，为改革高等教育，激活学校师生精神，国家在组织管理方面发起了重大改革，将学校机构大量减少，使学校负责制逐渐被引入，使分管领导对学科教育具有明确的责任制和绩效考核。
2002年，改革开放的深入发展，伴随着国家治理体制改革，中国教育在“科研立体化”，“体制旋转”等新的领导模式中发展，推广了院长负责制，使各高校的管理体制内聚了很大的能量，在不同方面取得了良好的效果。
3 思考
改革开放以来，中国高校内部领导体制一直在不断变化，独具特色，不仅符合我国本土特色，而且得到了国内外学者的肯定与认可，
但既有利也不免有弊，应当长期探索和改进。
首先，可以把学校机构
改革彻底搞定，建立新的组织管理体制；其次，可以建立风险控制系统，把握关键位置，落实责任，保持学校安全；最后，还可以在用人、考核、激励等方面探索新的方法，提高运行有效性。
4 结论
中国高校内部领导体制在改革开放四十多年来不断发展，走出了
自己独特的道路，积极推进“院长负责制”，逐步丰富形成自己的特
色与模式，同时也需要改进和完善，全面把握新的治理领域，进一步
把握学科教育的发展。
加强高校管理体制创新,促进高校快速稳步发展
加强高校管理体制创新，促进高校快速稳步发展摘要：高等学校是教育机构、是探求高深学问、培养高级专门人才的基地。
高校管理就必须围绕培养人才这个根本任务，抓好管理工作的核心，依据”人本”原理要求的几个基本原则，加强管理，深化革，提高效益。
本文围绕高校管理现状、以及加强创新的途径方法进行分析，促进高校管理，加快高校快速发展。
关键词：高校管理；创新；发展高等学校是教育机构、是探求高深学问、培养高级专门人才的基地。
高校管理工作水平的高低，直接关系到教师队伍和学生素质的提高。
因此，加强高校管理是着眼于整体利益和长远利益，对发展目标、内部资源利用及其与环境的积极适应等问题进行谋划和决策，加强管理要组织内部人力付诸实施的动态的宏观管理过程。
1、我国高校管理体制的现状和主要问题1.1 高校管理体制的现状我国现行的高等学校管理体制是20世纪70 年代末、80年代初恢复建立的，它既反映了政府集权管理高等教育的需要，又体现了党对各项社会事业统一领导的原则，在某些方面，还保留了新中国建立以来对教师权力形成的偏见的影响，因此它的存在有其时代的必然性。
在新的社会政治、经济背景下，随着政府行政体制改革和党对社会事业领导方式改革的逐步深入，迫切需要高等学校管理体制的改革与创新[1]。
我国高校内部管理体制的弊端主要体现在权力结构的不适应性。
行政权力主导模式使行政权力对高等学校管理的各个层次、各个方面发挥着主导作用，教师权力薄弱。
特别是在政府高度集权管理体制下，高等学校在一定程度上成为政府部门的附属单位。
政府部门通过学校中的党政组织体制贯彻政府的意志，实施对高等学校的管理，从而使学校的党政组织体制获得对学校事务绝对的管理权力。
1.2 高校管理体制中存在的主要问题对管理工作的重要性认识不够。
近年来，随着高校扩招速度的不断加快，很多高校为提升竞争实力，拓展生存与发展的空间，纷纷采取措施，增加经费投入，加大学科和师资队伍建设，制定了向教学、科研队伍倾斜的相关政策，着力提升专业人才队伍的素质，而对管理人才队伍的建设却没有给予应有的重视，把管理工作视为一般事务性工作，认为管理工作”人人都能做，人人都会做”，更没有充分认识到管理人才队伍的素质对学校全盘发展所起到的至关重要的作用。
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人事 编制 、 岗位 管 理制 度 改革 方面 ，主要 在 于
高等 教 育 的期 盼 ，推 迟就 业 、增 加教 育 消 费、拉 动 优 化 岗位 设 置 ， 以浙 江 大学 等 为代 表 。２ ０ １ ０ 年 浙 江 内需带 动相 关 产业 发 展 的深刻 背 景 ， 以及 素 质教 育 大学 开始 实行 教师 岗位 分类 管 理制 度 ，按 照科 研 、 大 全 面推 行 的 当 口，所有 这 些 因素 催生 了１ ９ ９ ９ 年 高等 教 学和 社 会 服 务 的 三 大功 能 ，把 教 师 岗位 分 为５ 教 育 大规模 扩 招 。随 后短 短 几年 高等 教育 毛 入 学率 类 ，实现 科学 管理 。 从１ ９ ９ ８ 年 的９ ． ８ ％ 提 高Ｎ ２ ｏ ｏ ２ 年 的１ ５ ％ ，历 史 性地 跨 人 事用 人制 度 改革 方面 ， 以强 化 竞争 机 制 、实 入 国际公认 的高等 教 育大 众化 阶 段 。至２ ０ ０ ９ 年 ，我 行职 务聘 任 制 为重 点 ， 以北京 大学 、中 山大 学等 为 国高 等教 育 实现 了从 精英 阶段 向大众 化 阶段 、 由高 代表 。１ ９ ９ ８ 年 厦 门大学 开 始 以高校 职 员制 度 改革 和 等 教育 小 国向世 界最 大 国 的两个 历 史性 转变 。高等 岗位 聘 任制 度 改革 为突 破 口进 行 了人 事分 配 制度 改 教 育 规模 的迅 速 扩张 ，给 所 有高 校 带来 观念 、空 间 革 ； １ ９ ９ ９ 年 上 海交 通 大学 开始 建 立 岗位聘 任 制度 ， 和 资源 的压 力和 矛盾 ，当然 这些 压 力和 矛盾 也 成 了 建立 以聘用 关 系 为基础 、双方 自愿 、平等 、协商 的 本 轮 高校 内部 改革 改革和 创 新 的动 力 。这些 源 自大 聘用 合 同制度 ，拉 开 了 中 国高校 新 一轮人 事 分 配制 众 化 阶段 需 求 压力 与社 会 经济 环 境 综合 作用 ［ １ １ 引 发 度 改革 的序 幕 。２ ０ ０ １ 年河 南 大学 与江 南 大学 分 别 开 了高 等教 育 发展 观 的重 大转 变 ，也 引致 高 等教 育理 始 了各 自用 人 制度 改 革 的进程 ，其 中河 南大 学 从科
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我 国近 十年 高校 内部管理体制 改革 、 创 新与综合 实力提 升探 析
口张金福 ，王维 明，叶设玲 ，匡铭杰
（ 浙江 工业 大学 教育科学 与技术学院，浙江 杭州 ３ １ ０ ０ １ ４ ）
［ 摘 要］ 内部管理体制改革在高校发展中处于全局性与根本性地位。１ ９ ９ ９ ￣２ ０ １ １ 年间我国
一
、
高校 内部管理体 制机制 的改革 与 创 新
对我 国高校 改 革过 程 考察 和梳 理 就会 发 现 ，近 十 年 来 ， 国 内大 环境 和 整个 国家都 处 在发 展 快速 期
和 关 键 期 。一 方面 社 会 经 济 快 速 增 长 ，年 平 均 Ｇ Ｄ Ｐ
增 长 率维 持 １ ０ ％左右 另一 方 面社 会 处在 多 重转 型
田
种 些 仍 双 无 处 重 所 探 适 索 印 象 从 与 攻 让 ！ 很 虽 坚 然 交 多 人 错 目 前 发 既 满 我 展 意 国 阶 又 高 段 不 校 ， 满 甚 内 意 部 至 管 个 ， 令 理 别 人 体 领 制 域 多 还 少 改 有 革 将
在 相 当长 时 间 内成 为政 策权 衡 与学 术 讨论 的焦 点 。 在这 个 时 候 ，对 前阶 段 的 发展进 行 梳理 、总结 、反 思 ，特 别 是客 观 公正 看待 过 去 的得 与 失尤 为必 要 。 正是 基 于此 ，本文 在对 全 国发展 快速 与 永葆 前 列 的 高校 进 行 了深 入 的调 查研 究 的基 础 上 ，探 索 中 国高 等学 校 十 多年 来 内部 管理 体 制机 制 改革 及其 成 效 ， 旨在 揭 示 体制 机制 改 革与 综 合实 力 提升 之 间 的相关 性 ，抛砖 引玉 ，就 教方 家 同仁 。
高校 内部管理体制改革重要内容包括人事分配制度、领导体制改革和基层学术组织制度改革与创 新。改革与创新盘活了高校资源配置，激发 了师生活力，协调 了权力运行，释放 了基层组织学术 生产力，最终提升 了高校综合实力。如何将高校 目前自发性的、个体式的内部管理体制改革变为 我国高校寻求发展、获得突破的整体变革，实现 自 下而上的推进方式，需对高校内部管理体制改
［ 收稿 日期］２ ０ １ ３ － ０ ２ — １ ２ ［ 基金项 目］ 本文系国家 自然科学基金面上项 目 （ ７ ０ ９ ７ ３ １ １ ２ ）、教育部人文社科规划 一般项 目 （ ０ ９ Ｙ Ｊ Ａ ８ ８ ０ １ ２ ４ ） 的阶段
性 成 果之 一 。
［ 作者简介］ 张金福 （ １ ９ ６ ５ ￣ ），男 ，贵州 思南人 ，浙江 工业 大学教育科学与技术学院教授，所长 。主要研究方 向：高
等教育理论与实践 。
１ ｏ ３ １
２ ０ １ ３ 年
玉林师 范学院学报
第３ 期
期 ，尤其 是 转变 经 济增 长方 式 成 为迫切 需 求 。在 这 薪 酬 制 度 改 革 ，其 中 人 事 制 度 改革 又 可 以分 为编 样 一个 关键 期 ，经 济 快速 发展 与转 型对 更 多 高素 质 制 、 岗位 管理制 度 改革和 用人 制度 改革 。
革的经验进行阶段性的梳理与总结，为进一步深化内 部管理体制改革提供理论参考。 ［ 关 键词 ］ 内 部管理体制；人事分配制度；领导体制、基层学术组织制度；高校综合实力
［ 中图分类号］Ｇ ６ ４ ０［ 文献标识码］Ａ ［ 文章编号］ １ ０ ０ ４ — ４ ６ ７ １ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ３ — ０ １ ０ ３ — ０ ８
第３ ４ 卷 第３ 期
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玉林师范学院学报 （ 哲学社会科学 ） Ｖ ｏ １ ． ３ ４ Ｎ ｏ ． ３ Ｒ Ｌ ＵＮＩ Ｖ Ｅ ＲＳ Ｉ Ｔ Ｙ （ Ｐ ｈ ｉ ｌ ｏ ｓ ｏ ｐ ｈ ｙ＆ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ） ！ Ｏ ＭＡ