打造学习型服务型政府

打造学习型服务型政府
提高政府服务水平
随着中国的入世，随着现代企业服务品质的提高、随着人民群众对服务期盼质的提高，更随着中央十五届六中全会的召开，继大连、上海、北京等城市提出创建学习型城市、打造服务型政府的举措后，全国各地各级政府都在改进作风，着手打造学习型服务型政府，改进自己的服务，重塑新形势下的政府形象。

党的十六大召开，新一轮打造服务型政府的高潮已经兴起。

打造学习型服务型政府
提高政府服务水平，具有十分重要的意义，不仅是必要的，而且是可行的
首先是形势逼人、大势所趋。

经济全球化、信息化、市场化与民主化已是当代四大国际性潮流。

这四大潮流交互作用将人类社会带入一个快速变化的新世纪，也给各国带来了新的发展机遇和前所未有的挑战。

为了在日益加快的经济全球化的进程中取利避害，各国纷纷进行多方面的战略性调整，而政府在这种调整中处于至关重要的地位。

再有，中国入世关贸总协定的有关条款大多是针对政府的，要求政府机构更加精简、人员更加精干、政策更具透明、为官更加清廉、服务更加优质、效率进一步提高才能发挥应有的作用。

改革大潮浩浩荡荡，顺之者昌逆之者亡。

政府的职能必须从管理型计划型向学习型服务型民主型转变。

其次是社会需求和百姓的期盼。

服务的水平既是社会进步的标志，又是衡量一个国家、城市、政府文明程度的最重要标准和内容。

随着买方市场的形成，人们对服务的要求越来越苛刻，服务已成为社会的焦点亮点和热点，成为社会的主旋律。

其标志是：中央领导抓服务，新闻媒体炒服务，人民群众盼服务，社会各界看服务，各个行业争服务。

不仅流通行业重视服务，制造业也在靠服务提升核心竞争力；不仅服务行业抓服务，垄断业也在争打服务牌。

而一直在积极倡导服务的政府的服务质量最关键也最受关注最有影响。

在此情况下，按照市场规律和现代服务的要求，改变政府职能提高服务效能乃是人心所向和最佳选择。

第三是打造政府品牌，提升政府和城市核心竞争力的需要。

经济文化服务全球化一体化使我们进入了这样一个时代，既城市竞争的时代、以服务的水平能力作为评价企业乃至政府城市选择合作伙伴的时代、客户选企业、企业选城市、市民选政府的选择时代。

政府和城市要提升自己的生存能力竞争能力，首先要靠服务能力提升自己的亲和力凝聚力。

公务员有了服务的意识，政府有了服务的能力，城市有了服务的环境，距离再远的企业、再挑剔的企业、再牛气的企业，也会慕名而来寻求合作与发展。

否则，不仅外地外国的企业望而却步，而且本地的金凤凰也会背你而去，而去选择能为自己提供优良服务适于自己发展的城市。

一个没有吸引力、没有品牌企业的城市政府是没有竞争力的，一个市民、包括公务员不喜欢不选择的政府是没有生命力和发展空间的。

大连市创建了温馨舒适空气清新的花园城市和全天候旅游城市；青岛市培育了一大批以海尔海信为代表的名牌企业名牌产品和以情满旅途为代表以情为核心的服务品牌，创建了品牌城市和品牌政府；上海市则建立了全员学习全员培训的学习型城市；苏州则提出和制定了创建文明城市群的规划,北京市广州市则提出率先实现现代化的思路。

我们要认真借鉴他们的经验，搞好城市的研究和定位，打造城市的特色和政府的品牌。

城市靠政府打造升值，城市提升政府的品牌效应。

第四，政府服务严重滞后的现状增加了打造学习型服务型政府的迫切性和艰巨性。

政府的特殊身份和特殊地位，本应在传统服务向现代服务的延伸和跨越上走在社会的前列，但由于离市场较远和旱涝保收条件优越的工作环境所带来的优越感满足感，使许多公务员缺乏相应的紧迫感危机感和责任感，在改进服务上缺乏动力压力，因此喊得多做得少，口号多措施少。

与现代企业相比，与群众需求相比，许多政府机关的服务观念滞后效能低下，不同程度的影响了发展的机遇，影响了党和政府的形象和社会的进步，必须尽快转变观念积极打
造服务型政府。

打造学习型服务型政府是一个牵一发动全身的战略工程系统工程，需要进行观念的革命、机制的创新、流程的再造和职能的转变，需要从公务员的意识到政府的机制流程进行观念更新、服务转型。

（一）、打造学习型组织，营造良好的机制和氛围，不断激发政府和公务员的创造力，使大家更加勤奋聪明快乐的创新服务。

构建危机文化，强化忧患意识，保持居危思进的精神状态；构建信息反馈文化和交流共享文化，提高团队的学习效益；构建创新文化，鼓励自我超越；构建反思文化，倡导系统思考；做到工作学习化，学习工作化，积极培育高素质的复合型人才。

（二）、确立全新理念，强化服务意识。

服务是一篇内涵很深外延很广的大文章，是一个具有鲜明的时代特征的社会课题。

近几年，现代企业进行了四次服务革命，继语言革命、空间革命、手段革命之后已经和正在进行服务理念服务方式的革命，为服务这个老生常谈的话题赋予了丰富的内涵和外延。

各级政府各部门都应强化培训，搞好文化对接，为公务员认真的补一补服务和服务文化课，确立全新的服务理念，站在时代的潮头，以全新的视觉，给自己、部门、市民、企业给予科学的定位，摆正好位置、调整好心态、演好服务角色，为主动服务用心服务创新服务打下良好的基础。

当今首先应确立以下观念：顾客（纳税人、企业、市民乃至自己周围的其他人，以下统称顾客）是衣食父母，顾客为中心；顾客是总裁，顾客定生存；顾客是朋友，待客献爱心；顾客是自己，将心来比心；顾客就是质检员、要用真情换真心；来者都是客，要一视同仁；服务是分工、是角色、是本份、是资源、是资本，是便利、服务是简单、服务是能力，服务是政府的DNA、是管理、是生命线、是硬道理、是文化、是事业、是灵魂、是追求、是乐趣、是人生价值观的实现，是生活乃至生命的重要部分，是一种崇高的忘我的境界。

还有“服务不是口号、不是手段、不是赔本买卖、不是可有可无的形式主义”“经营业务向经营客户转型”“客户体验是服务转型的通行证”等与国际接轨的先进理念，不断提升服务顾客的核心能力。

（二）、搭建服务平台，重树服务形象。

要继续开展“创三优一满意”文明机关、文明窗口、文明处室活动，要以优质服务的规范化促进精神文明建设的经常化制度化。

从小事入手，在点滴处规范，达到八条标准：完善的服务设施；幽雅的服务环境；严密的规章制度；整洁的服装仪表；文明的服务语言；优雅的服务行为；娴熟的服务技能；良好的精神风貌。

做到站姿挺拔、坐姿文雅、行姿稳重、着装整洁、举止大方、文明礼貌、作风严谨、办事利索、表达准确，讲普通话、谦虚自信、彬彬有礼、气质高雅、风度翩翩。

自觉做到十八个字和八句话，十八个字是：站相迎、笑相问、双手接、快速办、亲手递、提醒送。

八句话是：您好开口请字当头；谢谢再见站立送走；快速准确一丝不苟；有问必答说细说透；征求意见有错必纠；顾客误会忍让宽厚；周到服务不分童叟；热情相助排难解忧。

要扑下身子深入基层听取民意体察民情，说实话办实事，为基层出谋划策排忧解难，彻底解决“吃、拿、卡、要、冷、硬、拖、顶等百姓反感的问题，由“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）变成“四不(不推不拖不训不傲)”“四民(想民亲民便民为民)”、做到“四公(公开公平公正公道)”、“四办（马上办热心办主动办办的好），达到“四心（让市民放心、舒心、称心、贴心）、“四满意（基层满意百姓满意同行满意上级满意）。

（三）转变职能创新服务，提高政府的服务能力。

要借鉴现代企业的服务理念服务模式，变管理型为服务型政府，变管理型服务为服务型管理，寓管理与服务之中。

积极提供为个性化差别化亲情、智能化、品牌化的服务。

要把现代企业的服务理念、服务模式和服务规范引入机关内部，取消不必要的审批事项，简化审批程序，优化业务流程，实施阳光工程，建立绿色通道，设立“行政服务中心”，开设“政务超市”，提供一站式服务、四全服务（全员化全过程全方位全天候）、便民服务、首接责任制，领导接待日、挂牌服务、热线网络服务。

使
公共服务职能集于一处，办事项目明晰上墙，服务咨询全面提供，老百姓满意不满意则是考评工作的首要标准。

让服务对象跑一次腿、进一个门、找一个人、办完一切手续，甚至打一个电话上一次网就能把事情搞定。

市民来此办事方便快捷如沐春风。

这样一来，不仅缩短办事的等候时间，减少服务成本，而且摆正了政府与市民服务于被服务的关系，由民求官变为官为民，公正廉洁高效、把为人民服务落到了实处，缩短了市民与政府的心理距离。

（四）建立市场链机制，各部门相互协调支持。

建立以群众基层为中心，一切为了群众，领导为群众服务、上级为下级服务、各部门互为顾客相互服务高效运行的大服务机制。

各部门视做相对独立的服务主体，相互承诺明确自职责，量化考核绩效挂钩。

建立信息绿色通道，广泛征求和及时听取服务对象的意见，把服务对象的满意度进行量化打分，与个人收入挂钩。

（五）创建学习型城市（小区机关），浓厚良好的文化氛围，创造良好的服务环境。

要学会经营城市让城市增值。

要让城市美起来、亮起来、绿起来，改善生存环境，提高生活质量（这也是生产力，也是真正的服务）。

要总结经验宣扬典型，扶正祛邪，整顿市场，创建诚信至上、助人为乐、见义勇为、互帮互助、人人为我、我为人人的大服务环境。

努力为纳税人服务，为基层为企业提供文化理念服务，发挥自身优势，协调开发各种智力资源；建立全民学习的氛围和机制，举办各种经常性的市民夜校，培训班、研讨会、座谈会，积极探讨社会实践中的热点难点，帮助人们更新观念分享资源，提高素质，潇潇洒洒生活，明明白白的工作，高效率的创新、高效益的拼搏；引导和帮助企业打造产品品牌和服务品牌，在打造企业品牌的同时打造政府和城市的品牌，提升城市政府的服务品质。