烟草专卖局(公司)法律风险防控体系建设实施实施方案

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全面推进烟草商业企业法治烟草建设和法律风险防控工作

全面推进烟草商业企业法治烟草建设和法律风险防控工作

进企 业群 体员 工 对法 律 风 险 防控 的重 视 。其 次 在企 业 内部
建立 全 面的监 管机构 , 将 法律风 险 防控 工作 归入 到企业 的 日
常管理 中来 , 建 立 一个 高效 全 面 的 风 险 防控 机 制 。 口 对 企 业
的法 律风 险实 现深 入 、 全面 的排查 , 及 时 对 风 险 制度 进 行 更 新 。利用 法律 风险 机 制对 烟 草行 业 的各 项 工作 卷 烟 生 产 经 营、 烟 叶生产 经 营 、 烟 水工程 建设 等实 施 排查 , 对 各 级 管理 部
多企业 意识不 到 自身面对 的风 险 , 内部人 员参 与 法律 风 险 防 范 的程度 较低 。企业 风 险往往存 在 于企 业 的管 理 层 , 法 律风 险机制 的设立 对上要 求宽 松对 下严 格要 求 , 使 得 法律 风 险 防 控 机制低 于人 的意 志 。
目前 人们对 于环境 和人 类健 康 等 问题越 来 越 重 视 , 烟 草 行 业 面临 着控 烟 的总 体 形 势 , 高端 卷 烟市 场 在 不 断 缩 水 , 卷 烟销售 的规模 发展 趋于平 缓 , 工 商税 利 由高速 增 长 向 中高 速 增 长 的转 变 , 国外 烟草 企业 同国 内烟草 行 业 的竞 争 等都 成 为 烟草行 业 发展 中面 临 的难 题 。 _ 】 在 种 种 的难 题 下 应对 各 类 矛
三、 风 险 防控 机制 在烟 草企 业实施 中的建议
想要 在烟 草行业 实现 法律 风险 防控 机 制 的实施 , 首 先要 加 大对其 的宣 传力度 , 在企业 中采 取普 及教 育 的 方式 对 重要 岗位 的工 作人 员实施 风险 管理 岗前 培训 , 宣 传 相应 的防控 措

烟草专卖局(公司)法律风险防控体系建设实施方案

烟草专卖局(公司)法律风险防控体系建设实施方案

烟草专卖局(公司)法律风险防控体系建设实施方案为了深入推进法治烟草建设,提升全市烟草专卖系统依法行政、依法管理、依法经营水平,有效预防和化解行业发展过程中的法律风险,全面提高法律风险防控水平,推动??烟草持续健康稳定发展,根据《国家烟草专卖局关于全面深入推进法治烟草建设的意见》和省局(公司)法律风险防控体系建设相关要求,制定本实施方案。

一、目的意义随着依法治国的持续推进、控烟履约进程的不断加快,社会舆论监督的加强和公民法律维权意识的显著提升,加之烟草行业的特殊性,使得行业改革发展面临的压力和挑战不断增大,随之而来的法律事务也急剧增加。

当前,烟草行业正处于改革发展的关键期,一旦发生法律纠纷,带来的不仅是经济损失,还有社会形象和声誉损害。

构建法律风险防控体系,有效防范和化解法律风险,是维护行业和谐稳定发展的迫切需要,是烟草行业适应我国法治环境深刻变化的迫切要求,更是烟草行业运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的必然选择。

二、基本原则(一)合法科学原则。

工作方法和措施要符合法律法规和政策规定。

要兼顾法律规定、行业政策、风险管理理论和企业发展实际,科学合理的制定工作方案、设计防控流程。

(二)注重预防原则。

坚持以预防预警为主,力争把在经营管理中可能出现的法律风险控制在源头,做到未雨绸缪、防微杜渐、防患于未然,以事后风险处置为辅,达到有效防范法律风险的效果。

(三)全面覆盖原则。

法律风险防控在纵向上应当贯穿于专卖管理、生产经营等各项工作全过程,在横向上应当融入到所有部门、岗位和工作环节,形成“纵到底、横到边”的全方位覆盖。

(四)持续改进原则。

法律风险防控应当与行业的经营规模、业务范围、竞争状况和风险水平等相适应,并随着法律环境的变化及时加以调整,不断更新、完善和调整,确保法律风险防控体系常用常新,持续有效。

(五)成本效益原则。

优化建立法律风险防控体系建设应当权衡实施成本与预期效益,以适当的成本实现有效控制。

烟草专卖(分公司)廉政风险防控工作实施细则

烟草专卖(分公司)廉政风险防控工作实施细则

XX县烟草专卖局(分公司)廉政风险防控工作实施细则第一章总则第一条为深入贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系##—##年工作规划》和市局《关于开展廉政风险防范管理工作的实施意见》,拓展从源头上防治腐败工作领域,进一步增强预防腐败工作实效,制订本细则。

第二条实施廉政风险防控工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,坚持更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设;坚持教育在前、制度在前、监督在前、防控在前;坚持改革创新、重在建设、体现业务、促进发展;坚持突出重点、立足当前、着眼长远、统筹推进,努力实现权力运行安全、项目建设安全、资金使用安全、干部成长安全,为全局改革、发展、稳定提供有力的体制、机制、制度、纪律保障。

第三条实施腐败风险防控工作坚持实事求是、科学管理、以人为本、注重预防、讲究实效、奖惩分明的原则。

第四条廉政风险防控是将风险管理理论应用于反腐倡廉工作实际,针对干部职工日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题,采取前期预防、中期监控、后期处置等措施,对预防腐败工作实施科学管理的过程。

第五条廉政风险防控涉及的主要风险包括因教育、制度、监督不到位和干部职工不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。

第六条本办法适用于局(分公司)所有干部职工。

重点是具有重大事项决策、审批权的领导干部;有行政执法、行政审批权和客户业态评定、货源分配权的岗位工作人员;有基建工程招标、物资采购、项目监管权的岗位工作人员;有人、财、物行政管理权的重要岗位工作人员。

第二章组织领导及工作程序第七条局(分公司)成立廉政风险防控工作领导小组,统一领导本局廉政风险防控工作的运行。

领导小组下设办公室,具体负责组织和实施本局廉政风险防控工作。

第八条实施腐败风险防控工作,分清权查险、分险设防、监督防范、考核评责四个步骤,对腐败风险防控的整个实施过程进行系统管理。

第九条实施腐败风险防控工作,主要采取以下步骤:(一)清权查险。

浅析烟草行业法律风险防控体系建设

浅析烟草行业法律风险防控体系建设

浅析烟草行业法律风险防控体系建设伴随着法治烟草建设的不断深入,烟草行业必须坚持依法行政、依法管理、依法组织生产经营活动,当然也就离不开对法律风险的防范和控制。

事实上,烟草行业的法律风险并不是单一的,它与其他风险具有交叉性,许多其他风险(如财务风险、市场风险等)在发生时的表现形式均为涉法的风险,并且最终都涉及到不同性质法律责任的承担。

因此,在行业运营过程中,尽管引起风险发生的原因各不相同,但所有风险都有可能最终表现为法律风险,因此建立健全企业法律风险防控体系防范企业风险,保持烟草行业持续健康发展意义重大。

本文对法律风险的定义、来源以及现状等展开阐述,并重点探讨如何加强烟草行业法律风险管理体系建设,使烟草行业在经营和管理中能够有效地防范法律风险。

一、法律风险的定义法律风险是指是指与企业行为不符合法律法规的要求或者由于外部事件所产生的造成一定损失的可能性。

法律风险的特点是这种风险是在法律上产生的或者由于法律行为、法律事实而产生的。

烟草行业所面临的法律风险除了其他行业和企业所共同面对的风险如合同管理风险、用工风险、产品质量风险等以外,还存在一些特殊的法律风险,这些特殊的法律风险与烟草行业的性质、特点所关联,如党风廉政风险等。

不管是作为烟草企业还是作为烟草管理部门,都应该对烟草行业的法律风险有所认识,并采取一定的措施,加强烟草行业的法律风险防控体系建设,以形成具有实效的烟草行业法律风险管理体系,以此来保证烟草行业的健康发展。

二、烟草行业法律风险的来源烟草行业法律风险的来源根据法律风险的种类不同而有所不同。

正确认识烟草行法律风险的来源,区别分析,区别对待,是我们采取正确措施加以应对的前提,从烟草行业的各部门工作性质着手分析,理清烟草行业法律风险的来源,主要表现在以下几个方面。

(一)违反一般性法律法规所致的风险由于长期受计划经济体制的影响,烟草行业的法制建设相对薄弱,法律意识不强,经常会面临由于违反法律法规所导致的风险。

烟草企业法律风险防控体系:为何重要,如何构建

烟草企业法律风险防控体系:为何重要,如何构建

B usiness看点烟草企业面临的法律风险烟草企业的法律风险指的是其在生产经营中因违法、违规或违约行为可能面临的潜在损失与法律责任。

鉴于行业的特殊性,这些法律风险呈现出以下特征:第一,密切的行业关联性。

与其他企业风险相比,烟草企业的法律风险与烟草行业的法律法规及契约约定密切相关。

第二,责任强制性。

烟草企业的法律风险源于企业的违法或违约行为,因此其法律后果受到国家强制力的约束。

第三,外延广泛性。

法律风险贯穿于烟草企业的各个环节,无论是对外经营还是对内管理,均受法律规范,并存在多样化的法律风险。

第四,可预见性与可控性。

由于法律法规与合同的明确性,这些法律风险是可以预见的,且只要企业依法合规经营,恪守合同,这些风险便是可控的。

研究烟草企业的法律风险防控,其核心在于预见潜在风险并防止其发生。

烟草企业法律风险可以分为以下几类:内部风险与外部风险。

根据成因差异,烟草企业的法律风险可分为内部风险与外部风险。

内部风险主要源于企业自身的管理缺陷或不当决策,这通常是因为企业内部控制体系不完善。

相对而言,外部风险则是由外部因素引发,如合同管理法律风险、行业执法法律风险等,与企业内部控制状况无直接关联。

一般风险与特殊风险。

根据法律风险是否为烟草企业所独有,可将其分为一般风险与特殊风险。

一般风险是指各行各业普遍存在的法律风险,所有企业在生产经营中均需关注,如企业内部的劳动用工法律风险和外部的合同法律风险等。

而特殊风险则特指烟草行业所面临的独有法律风险,这类风险主要源自烟草行业的专门性法律法规规定。

烟草企业法律风险溯源追溯烟草企业的法律风险,是构建法律风险防控体系的烟草企业法律风险防控体系:为何重要 如何构建90 | 中国商人 CBMAG出发点。

只有厘清风险的根源,才能更好有效地进行风险防控。

在实践中,烟草企业的法律风险主要来源于以下几个方面:违反相关法律法规。

违法或违规行为是烟草企业最常面临的法律风险。

以某市公司为例,为提高卷烟销量,该公司制定了周销售计划,要求烟草零售商在订购紧俏卷烟品牌时,必须同时搭配一定比例的特定卷烟品牌,否则无法订购紧俏卷烟。

烟草专卖行政执法的法律风险防控之探讨

烟草专卖行政执法的法律风险防控之探讨
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强化程序意识,确保程序合法
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强化法治监督,强化责任追究
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加强警示教育,增强法治意识
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防控举措
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强化证据意识,确保案件证据采集的合法、充分、准确
结语
正确理解和运用烟草法律条款是我们烟草行政处罚的基本要求,也是烟草法律风险防范中一项基础性工作。以上论述只对烟草行政处罚过程中争议性比较大或容易引起误读的条款进行了理论的探索和解读,其实烟草相关法律法规及一些规范性文件中还有很多条款需要我们去梳理和探讨。所以我们要不断加强学习研究,提高防范法律风险的意识,坚持依法行政、按法定程序办事,在服务好行政相对人的同时有效防范风险发生。
没有销售金额和违法所得,但对未销售的按同品牌真烟的批发价定价确定为销售金额进行处罚。 少
销售非法生产的卷烟处罚问题 Nhomakorabea无证运输的认定问题
由于无证运输情形复杂,对无证运输的认定也不像其他案由认定那么简单。所以事实认定上的复杂性成为该类案件最大的法律风险。无证运输是否必须要事实上的跨境。
管辖权问题
张三目的是无证批发,无证运输只是实施手段,根据牵连犯的概念, 择一重罪论处。这个案例里显然无证批发(50%-100%)比无证运输(20%-50%)的处罚重,所以选择无证批发进行处罚。那么对张三的无证批发行为谁又有管辖权?《烟草行政处罚实施条例》第六条规定“烟草专卖行政处罚案件由违法行为发生地的县级以上烟草专卖行政主管部门管辖。”这个案子无证批发行为发生在三亚,所以只有三亚才有管辖权,那琼海怎么办?正确的途径应该是将另一案情移送给有管辖权的烟草专卖行政主管部门处理。具体的操作就是:处罚这次查到张三的无证运输行为,将无证批发的线索移给三亚,由三亚对张三进行无证批发行为的处罚。

全面推进烟草商业企业法治烟草建设和法律风险防控

全面推进烟草商业企业法治烟草建设和法律风险防控

全面推进烟草商业企业法治烟草建设和法律风险防控摘要:现阶段,公司制度正在不断优化建立,法律法规的发展也在日益完善,国有企业在受市场经济的洗礼后变得更加的成熟,但是,受到了计划经济体制的长期影响,一部分国有企业具有较弱的法律体系结构,较弱的法律意识以及较差的合同管理能力。

会出现合同管理不善和其他等一些问题,这些问题的存在不可避免地构成法律风险,在一定程度上会影响公司的形象,甚至造成一些非常严重的财务损失和负面影响。

预防和管理公司法律风险的最终目标是最大程度地提高公司利润,并有效地防止公司法律风险,使公司能够参与市场竞争并保持良好的发展,也是建设社会的一个必要保证。

那么一家大型烟草公司的合资企业怎样避免出现法律风险,基于法律的管理和经营,以及使用各种法律消除风险的措施是相关企业迫切需要处理的问题。

关键词:烟草企业;法律风险;防控引言在这个新的发展时代,由于烟草公司具有其独特的发展体系,烟草业务面临着许多挑战和风险,例如烟草监管,系统改进,市场改革和国际竞争等等。

近年来,在政府执法,生产和开发,劳工和就业等领域的行业法律纠纷和诉讼数量有所增加,它显示出明显的特征是增加了诉讼成本,复杂的关系等,全面调查法律风险并提出预防和实际措施,建立用于预防和管理法律风险的公司系统,才可以全面预防和管理一些法律风险。

1、法律风险及其防控体系的含义风险是指在一定条件下于一定时期内发生一定损失的可能性。

对于相关的公司而言,如果公司的预期结果与实际结果之间存在差异,并且差异导致公司遭受损失或损害,则存在风险。

由于公司外部环境的变化或公司无力有效行使其权利并履行相关法律或合同规定的义务,公司的法律风险有可能会对公司造成一定程度的负面影响。

公司法律风险预防和控制系统是动态法律管理系统,围绕静态法律系统的角色而发展,该系统使公司能够评估,跟踪和处理一些法律风险,它是由一组系统和一些程序共同组成。

特别是因为在公司总体法律风险战略的指导下,公司管理层,各个部门和其他员工应对公司生产和运营管理各个方面的法律风险,这意味着大家需要共同参与战略的确定,评估和定义。

运用全面风险管理方法分析烟草工业企业法律风险防控体系建设途径

运用全面风险管理方法分析烟草工业企业法律风险防控体系建设途径

运用全面风险管理方法分析烟草工业企业法律风险防控体系建设途径摘要:随着社会经济的不断发展,烟草工业企业面临的市场竞争愈发激烈,其想要在激烈的市场竞争中,确立领先地位,就要正确认识到防控法律风险的重要性,而全面风险管理办法,为烟草企业构建法律风险防控体系,提供了方向和路径。

基于此,本文简要分析了全面风险管理方法的概念后,结合法律风险防控体系的建设流程,重点阐述了具体的建设方法,其中涵盖了构建风险防控文化、强化员工法律观念以及完善升级法律顾问机制等,旨在提升法律风险防控质量和效率,以期为相关人员提供参考和借鉴。

关键词:全面风险管理;烟草工业企业;法律风险防控体系引言:烟草工业企业在发展的过程中,受到了传统生产经营理念的影响,忽视了对法律风险的有效防范,这加大了法律风险的发生几率,不利于企业的长效健康发展。

对此,烟草企业一方面要提升对法律风险防控的重视程度,另一方面,要采取行之有效的手段,建设风险防控机制,为法律风险的防控工作,提供坚实的制度保障,确保全面风险管理办法能够发挥出应有的作用和价值,助力于烟草企业的高质量、高效率发展。

一、全面风险管理方法的概念全面风险管理办法指的是,通过量化的形式,分析战略决策的准确性,在决策层面上,选择战略方针,管理重大业务决策,通过全过程监督、动态化管控的形式,降低各类风险的发生概率。

全面风险管理强调的是全面性,将这种风险管理手段,应用到烟草工业企业的法律风险防控中,要制定精细化的风险管控机制,从风险的精准识别,到防控措施的科学制定,均要切实贯彻全面风险管理办法,确保法律风险管控体系具有可行性和实效性[1]。

二、烟草企业法律风险防控现状经调查研究表明,部分烟草企业法律风险防控工作还存在一定的不足和欠缺,具体表现在以下几方面:其一,法律风险防控意识薄弱,认知不全。

烟草企业在经营发展的过程中,将时间和精力都投入到了经济效益上,对法律风险的了解和认识还停留在表层,缺乏深层次的认识,导致员工风险防控意识不足,难以将防控措施落到实处。

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烟草专卖局(公司)法律风险防控体系建设实施方案
————————————————————————————————作者:————————————————————————————————日期:
???烟草专卖局(公司)
法律风险防控体系建设实施方案
为了深入推进法治烟草建设,提升全市烟草专卖系统依法行政、依法管理、依法经营水平,有效预防和化解行业发展过程中的法律风险,全面提高法律风险防控水平,推动??烟草持续健康稳定发展,根据《国家烟草专卖局关于全面深入推进法治烟草建设的意见》和省局(公司)法律风险防控体系建设相关要求,制定本实施方案。

一、目的意义
随着依法治国的持续推进、控烟履约进程的不断加快,社会舆论监督的加强和公民法律维权意识的显著提升,加之烟草行业的特殊性,使得行业改革发展面临的压力和挑战不断增大,随之而来的法律事务也急剧增加。

当前,烟草行业正处于改革发展的关键期,一旦发生法律纠纷,带来的不仅是经济损失,还有社会形象和声誉损害。

构建法律风险防控体系,有效防范和化解法律风险,是维护行业和谐稳定发展的迫切需要,是烟草行业适应我国法治环境深刻变化的迫切要求,更是烟草行业
运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的必然选择。

二、基本原则
(一)合法科学原则。

工作方法和措施要符合法律法规和政策规定。

要兼顾法律规定、行业政策、风险管理理论和企业发展实际,科学合理的制定工作方案、设计防控流程。

(二)注重预防原则。

坚持以预防预警为主,力争把在经营管理中可能出现的法律风险控制在源头,做到未雨绸缪、防微杜渐、防患于未然,以事后风险处置为辅,达到有效防范法律风险的效果。

(三)全面覆盖原则。

法律风险防控在纵向上应当贯穿于专卖管理、生产经营等各项工作全过程,在横向上应当融入到所有部门、岗位和工作环节,形成“纵到底、横到边”的全方位覆盖。

(四)持续改进原则。

法律风险防控应当与行业的经营规模、业务范围、竞争状况和风险水平等相适应,并随着法律环境的变化及时加以调整,不断更新、完善和调整,确保法律风险防控体系常用常新,持续有效。

(五)成本效益原则。

优化建立法律风险防控体系建设应当权衡实施成本与预期效益,以适当的成本实现有效控制。

三、重要概念
明确概念,对于加深理解、指引方向、有效推进直至最终的落地运行,都将起到至关重要的作用。

法律风险是指在法律实施过程中,由于外部法律环境发生变化、或者内部活动没有按照法律规定、监管要求或合同约定行使权利、履行义务,而对烟草经营管理和专卖执法造成负面法律后果的可能性。

法律风险防控是指通过事前预防、事中监控(监督)和事后处理等方式,预防、避免法律风险的产生或减少法律风险发生所造成的损失。

法律风险防控体系是指围绕行业总体发展目标,通过对法律风险源的梳理、识别、分析、评价,系统总结法律风险防控实践经验,建立风险目录、岗位职责、内控制度、工作流程、系统评价等工作措施,并通过信息化手段有效运行的有机整体。

四、组织领导
为保障法律风险防控体系建设工作有效推进顺利实施,市局成立构建法律风险防控工作领导小组。

(一)领导小组
组长:
副组长:
成员:市局机关各部门负责人、卷烟营销、卷烟配送中心负责人
领导小组职责:
1.负责法律风险防控体系建设方案审核并督促实施;
2.负责法律风险防控体系建设重大问题研究。

领导小组下设办公室,办公室设在市局法规科,办公室主任由??担任。

主要负责以下工作:
1.负责法律风险防控体系建设规划方案的制定、审查和上报;
2.负责提出法律风险防控体系建设学习培训、搞好学习培训工作;
3.负责专业法律风险防控体系建设项目实施、组织协调工作;
4.负责协助各科室、卷烟营销、物流中心的工作推进,并及时收集反馈信息;
5.负责法律风险防控体系建设资料归档工作;
6.负责领导小组日常事务。

市局各部门、卷烟营销中心、卷烟配送中心工作职责:
按照“纵到底、横到边”的工作原则,市局各部门负责以覆盖全市行业业务工作风险点的查找及风险等级评定工作(比如:市局专卖科负责全市行业县区局的专卖管理风险点的查找),请各直属单位做好配合。

五、方法步骤
(一)宣传发动阶段(2015年5月底前)
根据省局和市局党组工作部署,依据本局工作特色,制订???局《法律风险防控体系建设工作实施方案》。

明确法律风险防控体系建设对行业改革发展的意义、重要性,积极营造全员参与、共同防控法律风险的良好氛围。

(二)实施阶段(2015年6月1日至11月15日)
1.查找风险点
根据省局提供的风险库,按照内部管理、专卖执法、生产经营三类,查找横向覆盖全市系统各业务环节的法律风险点。

风险点查找的精准度直接决定法律风险防控的有效性,是开展法律风险防控体系建设的前提和基础。

查找风险点要做到工作全面覆盖、工作人员全员覆盖、生产经营业务全过程覆盖和防控重点全覆盖。

在“找准、找全”风险点的前提下,通过岗位自查、部门讨论、法律初审、会议决定等步骤,筛选、提炼、确定法律风险点。

在全面查找风险点的基础上,从业务类型、岗位职责等角度建立法律风险识别框架,对风险点再次进行法律识别、确认。

从业务活动类型和法律风险类型两个维度,对法律风险进行描述、分类,对每个法律风险设置相应的编号或名称,形成详细的法律风险清单。

2.评定风险等级
收集市局各部门和卷烟营销、配送中心查出的法律风险点,并会同各部门、卷烟营销、配送中心共同对收集的法律风险进行全面评估,实现对法律风险的分级管理。

突出重点领域、重
点部门、重点环节、重点岗位,明确防范重点,以科学、实用为指引,结合全市系统实际,探索建立法律风险识别方法模型,对已识别的法律风险进行评估,根据法律风险可能造成的损失或危害程度的大小、发生几率的高低等情况,将法律风险等级划分为高、中、低三级风险,并将高等级风险作为重点防控对象。

3.制定应对措施
一是综合汇总法律风险点和风险等级,按照法律法规和工作实际需要,突出“科学性、合法性、创造性、可行性、有效性”特点,围绕以下重点制定应对措施:一是梳理原有法律风险防控方面的制度和办法。

根据法律风险点的所属类别,筛选相应的法律法规和已有的制度规定,对现有制度规定中针对性、可行性、有效性强,合法的防控措施要继续执行,反之要进行修订完善。

重点做好:①以落实国家法律法规、重大决策程序规定、行业管理规范性文件备案审查制度等规定的法律审核程序,加强对内部管理行为的法律风险防控和监督;②落实行政处罚、行政许可、行政复议法律法规及全市系统相关工作制度,加强对行政许可、专卖执法、行政处罚等行为的法律风险防控和监督;③以落实反垄断、广告、商标、招投标、产品质量等法律法规和烟草控制要求、烟草专卖系统相关工作制度,加强对生产经营行为的法律风险防控和监督。

二是研究制订新的防控措施。

按照确定的风险清单,针对现有制度的盲区,研究制定“前期预防到位、中期监控深入、后期处置得当”的法律风险防控措施。

(三)持续提升阶段(2015年11月15日至30日)
通过重点提醒、风险告知、法律意见书、工作通报、限期整改等方式,及时对针对性差、操作性不强、有效性弱及不适应内外部环境变化需要的工作机制、制度、流程、措施等进行修正完善,推动法律风险防控体系建设工作循环上升。

(四)总结验收阶段(2015年12月1日至30日)
根据省局(公司)工作要求,及时总结??法律防控体系建设工作情况,修正不足,完善制度,循环提升,推动全市烟草专卖系统法律风险防控能力和水平不断提高。

六、工作要求
(一)加强领导,提高认识。

法律风险防控工作意义深远、涉及面广、系统性强,机关各部门和卷烟营销、配送中心要高度重视法律风险防控体系建设工作,加强领导,提高认识,增强主动性、自觉性,做好全体干部职工的宣传教育培训工作,保证人力物力到位,扎实开展工作,确保高质量的完成工作任务。

(二)强化宣传,营造范围。

做好法律风险防控体系培训工作,加强法律风险防范的宣传教育,提高全体人员法律风险意识和法律素养,做到人人懂法,事事守法。

加强领导干部学
法用法,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

加强专卖执法人员和生产经营人员法律教育,提升其法治意识和依法履职能力,切实降低专卖执法和经营环节法律风险。

市局各部门、卷烟营销、配送中心实行部门法律联络员制度,在本方案下发10日内,将本部门联络员名单报至法规科,加强法律风险信息的沟通、协调。

(三)明确目标,创新方法。

法律风险防控工作是一项全新的工作。

要克服困难,认真学习借鉴先进单位经验,把法律风险防控体系建设和质量管理体系建设有机结合,实现法律风险防控常态化。

明确工作目标,创新工作方法,积极主动稳妥工作,摸索出一套适合本单位法律风险防控体系建设的方式方法。

(四)突出重点,抓住关键。

法律风险防控体系建设工作要突出重大决策、管理规范制定、专卖执法、合同管理、物资采购、财务管理、经营管理、安全管理、劳动用工等重点环节的法律风险防控工作,提高法律风险防控的实效性。

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