改革开放以来我国经济的周期波动及其宏观调控 一
浅析我国历次宏观调控及2007年经济发展趋向
浅析我国历次宏观调控及2007年经济发展趋向内容摘要：改革开放以来为保持经济运行的连续性和稳定性，国家在不同阶段根据不同特点适时适当地实行了干预经济的宏观调控政策。
在最近召开的十届全国人大五次会议上，中央政府提出了2007年经济社会发展的总体要求和主要目标，把继续加强和改善宏观调控作为开展经济工作的立足点。
本文首先回顾了我国改革开放以来历次宏观调控的情况，然后通过总结正反两方面的经验，对未来一段时间内的经济发展趋向进行分析。
关键词：宏观调控，经济增长，发展趋向一、我国改革开放以来的历次宏观调控简述1、1979年-1981年的第一次宏观调控1978年12月召开的党的十一届三中全会提出将党的工作重心转移到社会主义现代化建设上来的同时，经济过热问题随之而来。
经济过热表现一是当年的经济增长率达11.7%。
(改革开放以来历年的经济增长率见以下图表)。
二是1980年全国商品零售价格达到之前二十年来的最大涨幅6%。
三是地方和企业财权扩大后投资过热，货币发行过多，形成大量财政赤字。
当时的调控主要措施有：注意综合平衡；缩短基本建设战线，停建、缓建一批项目，严格控制新项目上马，防止急躁冒进；加强物价管理，制止乱涨价；下放给企业更多自主权利办更多的事情。
通过对投资和消费实行力度较大的全面紧缩，使经济增长率在1981年回落到5.2%。
2、1985年-1986年的宏观调控1985年到1986年宏观调控是随着农村经济改革的成功和向城市推进经济改革的过程中进行的。
1984年下半年对信贷资金和消费基金管理不严，货币发行超量，信贷增长过猛和工资奖金增长过快，致使银行信贷和消费基金急剧增长，社会总需求超过总供给。
由于供求关系的紧张和价格双轨制的存在，以及受乱涨价这一问题的影响，价格问题凸显。
国家采取了控制固定资产投资规模，加强物价管理和监督检查，坚持制止乱涨价，全面进行信贷检查等一系列措施，防止高通货膨胀状态发生。
由于1985年和1986年的宏观调控没有到位，虽然1987年形势有所缓和，但是受原有计划经济体制的影响，潜伏着进一步经济过热的趋势，最终导致了严重的通货膨胀，造成了社会的不稳定。
改革开放以来中国经济的周期性波动与宏观调控
改革开放以来中国经济的周期性波动与宏观调控
钟鸣远
【期刊名称】《世界经济情况》
【年(卷),期】2006(000)007
【摘要】实行改革开放以后，我国实现了计划经济向市场经济体制的逐步转轨．并最终建立了有中国特色的社会主义市场经济体制。
过去26年我们创造了世界经济增长的奇迹，但在经济高增长的同时也付出了高波动的代价，与之相伴的是历届中央政府的宏观调控。
改革开放至今，中国经济一共经历了六次宏观调控，其中五次是反通胀的紧缩性调控、一次是反通缩的扩张性调控。
然而，中国经济的持续、协调、稳定的增长需要一个平稳的宏观经济环境，建立稳定的政策规则，避免经济的大起大落对中国经济的长远发展具有重大意义。
【总页数】4页(P24-27)
【作者】钟鸣远
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】F120
【相关文献】
1.经济周期性波动与政府宏观调控措施——基于中国和美国的经验分析 [J], 李天德;曾忠东;谢志超
2.我国经济的周期性波动与宏观调控——改革开放30年的回顾 [J], 张立群
3.改革开放以来我国经济的周期波动及其宏观调控 [J], 杨来科
4.我国经济的周期性波动与宏观调控 [J], 张立群
5.浅析我国社会主义市场经济的周期性波动与宏观调控 [J], 孙宗国;孙瑞红;李建因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
改革开放三十年：中国经济波动与宏观调控的回顾与反思（下）
五、对宏观调控手段的反思（一）判断经济过热的标准究竟是什么每次经济过热之初，争论总是十分激烈。
究其原因主要是人们对于判断经济是否过热的标准各不相同，有的以经济增长速度为主要指标，有的以CPI为标准，有的以固定资产投资增长速度为标准，也有的以过去的经验为参照，还有的看就业。
标准不同，判断起来自然会存在分歧，对于过热和偏快的标准，结构性过热和行业过热则众说纷纭。
因为判断的标准不同，最终会影响调控手段实施的时机和力度，进而影响调控的效果。
（二）宏观调控的多目标性西方主流经济学认为宏观调控目标决定于宏观调控的手段。
由于新古典经济学认可的宏观调控手段只有财政政策和货币政策，按照一种政策工具只能有效调控一个宏观经济目标的原理，以弗里德曼为代表的西方经济学家认为宏观调控最好坚持“单一目标”即“稳定物价水平”。
在我国鉴于宏观调控政策不仅要以稳定增长、稳定物价水平、实现充分就业以及国际收支平衡为目标，还要兼顾稳定与增长、发展与改革、开放与转型等方面的综合效应，因此政府宏观调控的目标是多重的。
所以在多重目标下，如何有效的选择政策调控工具。
（三）单一的调控手段向多重调控手段转变我国实行改革开放政策以来，政府宏观调控手段发生了从行政单一化向经济、法律和行政多元化转变。
我国目前经济运行中既有传统计划经济体制遗留的一些特点，也有市场经济体制和不成熟市场经济体制的一些特点。
因此，综合运用各种手段进行宏观调控，确保调控取得预期效果是当前的必然选择，但是随着市场经济的成熟和法制建设的推进，宏观调控将更多地运用经济和法律的手段，采用相机抉择的调控方式。
（四）统计预警指标体系的建设无论是政府实施力度还是政策实施的时间选择，都要基于对形势的正确判断。
而要做到这一点，除了实践中积累的经验外，更重要的是要建立一套科学的预警指标体系。
我们在这方面的严重不足，是造成政策力度和时间把握出现偏差的重要原因。
我国的宏观调控在1979—1981年、1985—1986年和1989—1990年三次调控中，由于动手晚，延误了调控的最佳时机。
改革开放三十年经济波动与宏观调控
二、1978-1984年经济运行及宏观调控
⑥后果：（1981-1984）1985年的GDP增长率达到了16.2%，
为改革开放以来最高。当年商品零售价格指数达到了9.3%，固定 资产投资在上年增长28.2%的基础上又增长了8.8%。1985年的 GDP增长率达到了16.2%，为改革开放以来最高。当年商品零售价 格指数达到了9.3%，固定资产投资在上年增长28.2%的基础上又增 长了8.8%。
二、1978-1984年经济运行及宏观调控
• ⑦政府调控措施：政府采取了控制固定资产投资规模，加强物价
管理和监督检查，全面进行信贷检查等一系列措施。这期间，中国人 民银行已开始行使中央银行的职能，1984年11月国务院发出了《关 于严格控制财政支出和大力组织货币回笼的紧急通知》，同时在国务 院的部署下出台了一系列宏观调控措施，包括1985年4月的《关于控 制固定资产投资规模的通知》，7月国务院办公厅的《关于加强银行 金融信贷管理工作的通知》，10月《关于全面开展信贷检查的报告》。 从1985年开始，宏观调控的思路开始形成。
二、1978-1984年经济运行及宏观调控
• ②政府调控措施：政府采取的调控措施主要是抽紧银
根的政策，货币投放和各项贷款的增长都大幅减少，使整 个经济进入紧缩状态。1979年4月，中共中央工作会议上 提出对国民经济实行“调整、改革、整顿、提高”的八字 方针。1980年12月国务院作出《关于严格控制物价整顿 议价的通知》对通货膨胀进行治理。
三、1985-1992年经济运行及宏观调控
③政府宏观调控措施及后果（1989-1991）
从1989年9月至1991年底，我国开始了历时三年的“治理整顿，深化改革”。对经济过 热和通货膨胀的治理，主要集中于1988年和1989年，出台了一系列的紧缩经济政策。主 要包括以下三个方面：一是加强对物价的调控。国务院发出《关于做好当前物价工作和 稳定市场的紧急通知》，明确提出1988年下半年不出台新的涨价措施。二是加强信贷控 制，提高银行储蓄利率，实行从紧的财政货币政策。1988年7月，人民银行发出《关于进 一步加强宏观调控，严格信贷资金管理的通知》，将法定存款准备金率从12%提高到 13%，并从9月起开办人民币长期保值储蓄存款，1989年9月1日和1989年2月两次把银行 储蓄存款利率从6%提高到9.45%。三是压缩固定资产投资规模，调整投资结构。1989年 11月国务院转发了党中央的《中共中央关于进一步治理和深化改革的决定》，要求坚决 控制社会总需求继续压缩投资总规模，调整投资结构。这些政策使得1989年经济实现了 “急刹车”，当年的经济增长率只有3.9%，比1988年下降了7.3个百分点，也成了改革 开放以来经济增长的最低点。这次调控的效果非常显著，但由于此次调控具有行政“一 刀切”比较普遍，刹车过猛，以及非经济因素的影响，我国经济实现了“硬着陆”。从 这时到1991年底，我国经济陷入低迷时期，为此中国人民银行开始注入大量信贷资产启 动处于低谷中的中国经济。1990年3月、8月和1991年4月三次下调存贷款基准利率。到 1991年底，在大量货币投放的推动下，工业生产才在非国有经济的带领下逐步走出低谷。
改革开放以来中国经济波动的趋势及新特征(一)
改革开放以来中国经济波动的趋势及新特征(一)摘要：改革开放“而立”之年，中国经济正处于历史上第四个经济波动期。
中央防止我国经济增长过热的方针正在实施过程中，世界经济在国际金融市场剧烈震荡的影响下呈现停滞甚至衰退迹象。
回顾改革开放以来的四个周期性经济波动，我们明显地感受到中国经济逐渐呈现出增长速度加快，波动幅度减小等趋势，市场调节作用日益明显，经济体制革新和法治建设的步伐逐渐加快，政府的宏观调控更加具有针对性和有效性，我国经济连续、稳定地增长……这些都成为改革开放以来我国经济周期性波动的新特征。
关键词：改革开放；经济波动；趋势；新特征经济在沿着经济发展的总体趋势的增长过程中，常常伴随着经济活动的上下波动，且呈现出周期性变动的特征，即经济活动沿着经济发展的整体趋势经历有规律的扩张和收缩。
这种现象被称为周期性的经济波动。
新中国建立以来，我国经历了九次经济波动，引起我国经济波动的基本原因，是总供给与总需求之间不平衡的矛盾。
相比较于改革开放前的五次经济波动，改革开放以来，我国经历的四次经济波动呈现出以下趋势：第一波动幅度(周期内经济增长率上下波动的离差)逐渐减小；第二波动高度(周期内波峰年份的经济增长率)逐渐下降；第三波动深度(周期内波谷年份的经济增长率)逐渐上升；第四波动的平均位势(周期内的年均经济增长率)明显提高；第五波动扩张长度(周期内扩张期的长度)明显延长。
改革开放以来，我国经历的四次经济波动，也逐步呈现出新的趋势和特征。
从改革开放以来的经济波动现象中总结规律，笔者总结经济波动的特点和阶段性趋势如下。
一、改革开放以来的四次经济波动及其特点改革开放建立了市场经济的雏形，从体制结构的变革中逐步形成了具有中国特色的经济体制建设之路，中国经济与国际接轨的步伐加快，开放市场与引进先进生产力相结合，从宏观上增加了国民经济的总体质量和国际竞争力，从微观上促进了市场化理念深入人心，并形成了以农村经济体制改革为导向的内需供给体系。
改革开放以来我国宏观经济调控的历史演进
改革开放以来我国宏观经济调控的历史演进[摘要] 宏观调控国民经济是当今世界各国普遍认可和采用的做法。
本文简要回顾了改革开放以来我国宏观经济调控的历史进程，初步分析了影响我国宏观调控效果的主要因素，并据此提出了相关建言。
[关键词] 改革开放经济宏观调控历史演进有效性改革开放30年来，我国经济发展取得了举世瞩目的伟大成就，1978年～2006年年均经济增长9.7%。
但与此同时，我国经济也经历了几次明显的波动，现今的宏观调控体系正是在治理经济波动的政策实践基础上不断演进的。
一、改革开放以来我国宏观调控的演进历程1.行政和计划手段为主的宏观调控阶段（1978年～1986年）。
这一阶段，“文革”刚结束不久，我国百业待兴，正处于短缺经济状态。
但随着计划控制的松动和价格改革的推进，原来隐藏的隐性通货膨胀压力逐渐释放出来。
对此，我国政府采用的主要是行政和计划调控手段，包括行政性财政政策和行政性货币政策。
表现在对微观经济主体的引导上，就是对经营不善、长期亏损的国有企业，停止财政补贴和银行贷款；对落后的中小企业进行强制性整顿和关停并转等。
由于调控手段较为单一，在复杂的经济运行过程中，往往使得政策变化过快、调整过于频繁，缺乏必要的连续性和稳定性。
2.尝试性引入现代意义上的财政、货币政策的宏观调控阶段（1987年～1991年）。
从上世纪80年代中期开始，随着中央银行制度的建立，政府开始引进财政、货币政策的概念和做法，并尝试性地进行财政、货币政策的搭配使用来调控经济，但由于缺乏市场经济调控机制可应用的经验，仍以直接调控为主，很少用财政和金融等中间变量来间接影响经济主体。
3.社会主义市场经济体制目标模式下手段多样的宏观调控阶段（1992年～1997年）。
这一阶段，我国经济的市场化程度开始迅速提高，经济总量不断扩大，微观经济主体的活跃程度也在提高，我国已开始告别短缺经济时代。
但同时，在有效供给不足的大背景下，经济过热也导致通货膨胀的风险积累。
改革开放以来我国宏观调控的历程(一)
改革开放以来我国宏观调控的历程（一）作者：魏加宁来源：《百年潮》2008年第05期改革开放30年来，中国经济一共经历了五次大的波动，而每一次经济波动都必然伴随着政府的宏观调控。
20世纪80年代初期：从“新的跃进”到经济调整1976年粉碎“四人帮”时，因“十年动乱”、“停产闹革命”，“国民经济已经到了崩溃边缘”，经济结构严重失衡，经济体制严重扭曲；但由于粉碎了“四人帮”，民心大振，生产迅速恢复，国民经济很快出现了恢复性增长。
当时，从上到下，从决策层到理论界，普遍存在着一种“要把被‘四人帮’耽误的时间抢回来”的急迫心情，有着一股“大干快上”的建设热情和投资冲动，试图在原有体制上继续按照过去的高指标、高投入、低效率、低产出的粗放型增长方式组织“新的跃进”；而经济的恢复性增长又使许多人误以为组织“新的跃进”的时机已经到来。
于是，1977年编制《1976年到1985年发展国民经济十年规划纲要》时，提出到1985年全国钢产量要达到6000万吨、粮食产量要达到8000亿斤的高指标。
同时，还提出要建设120个大型项目，其中包括10大钢铁基地、9大有色金属基地、8大煤炭基地、10大油气田、30个大电站、6条铁路新干线、5个港口等等。
这个“十年规划”在1977年8月召开的党的十一大上提出，并在1978年2月召开的五届全国人大一次会议上获得通过。
与以往闭关锁国的“赶超战略”不同的是，此次大规模的经济建设计划是建立在大规模引进的基础之上的。
刚刚复出的邓小平找当时主管经济的几位副总理余秋里、谷牧、康世恩等谈话，阐述引进国外先进技术、装备的紧迫性和重要性，要求研究扩大引进规模的方案。
邓小平提出，同外国人做生意要搞大一点，搞它500亿。
利用资本主义危机，形势不可错过，胆子大一点，步子大一点。
不要老是议论，看准了就干，明天就开始，搞几百个项目。
1978年7月至9月，国务院召开务虚会，研究加快四个现代化建设的速度问题。
会议上弥漫着急于求成的情绪。
改革开放30年来的六次宏观调控
改革开放30年来的六次宏观调控开放以来，我国宏观经济出现了六次比较明显的波动，包括五次通货膨胀、经济过热和一次通货紧缩，与此相对应，经历了六次比较大的宏观调控。
从调控手段和做法来看，改革开放以来的宏观调控大致可以划分为两个阶段。
总体来看，随着宏观调控实践的不断深入，我国宏观调控越来越成熟，初步积累了一些宝贵的经验，当然也存在不少值得认真总结的不足甚至教训。
近年来，在科学发展观指导下，在构建符合我国改革、开放和发展新形势需要的新型宏观调控体系方面进行了初步的探索。
>>>详细3年的宏观调控1978~1983年，中国处于短缺经济状态，随着计划控制的放松和价格改革的推进，短缺经济时期所隐藏的隐性通货膨胀压力逐渐释放出来，致使整个20世纪80年代一直面临着严重的通货膨胀，宏观经济管理的主要任务是治理通货膨胀。
[详细]2.1984~1986年的宏观调控1984~1986年我国经济仍然面临严重的通货膨胀，宏观经济管理的主要任务是治理通货膨胀。
从20世纪80年代中期开始，随着中央银行制度的建立，开始引进财政、货币政策的概念和做法。
[详细]3.1987~1991年的宏观调控1987~1991年是中国第一次有意识地运用财政、货币政策手段进行间接调控，也是第一次自觉地进行现代意义上的财政、货币政策搭配使用。
[详细]4.1993~1997年的宏观调控1992年邓小平同志南方讲话后，中国开始全面推进和深化经济体制改革，初步勾勒出社会主义市场经济体制的基本框架。
1994年，中国进行了分税制体制改革，中央银行制度进一步健全，货币政策框架开始建立，为中国及时有效地运用财政、货币政策组合调控经济创造了必要的制度基础和有利的体制环境。
[详细]5.1998~2003年的宏观调控在亚洲金融危机的冲击下，中国从1998年开始出现了经济增长减速、物价下降等现象，遭遇改革开放以来的第一次通货紧缩。
为了应对金融危机的冲击，抑制日益加深的通货紧缩趋势，中国从1998开始，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
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改革开放以来我国经济的周期波动及其宏观调控(一)
内容提要:经济波动与宏观调控之间有着十分密切的关系,宏观经济政策既是经济周期波动产生的原因,又是经济波动的治理工具。
本文中笔者对改革开放以来,我国的经济周期波动与宏观经济政策之间的相关性作了分析,并对我国宏观调控政策的选择提出了一些建议。
关键词:经济波动经济周期宏观调控特异性
经济的波动与循环是经济发展中的正常现象,也是不可避免的必然现象。
经济的循环有良性循环与非良性循环之分。
所谓良性循环,是指经济的上下波动以及物价的水平被限制在一定
第四次周期,从１９９３年开始至今。
波峰为１９９３年,增长率为１３．２%，波谷尚未出现，波幅至少为６．２个百分点（以１９９９年经济增长率为７%计算）。
从改革开放以来我国所经历的四次经济周期特征来看,我国历次经济波动都呈现出一种非良性循环特异性。
具体表现为:
第一,周期波动次数频繁。
改革开放短短２０年间就出现了四次波动,平均每５年一次,与其他国家相比,我国的经济波动次数比较频繁。
二战以来,美国共经历了５次经济周期,平均每次周期的持续时间为９．２年,约１１０个月。
从１９８０年至今共经历三次波动周期,除第一次周期(１９８０年１月至１９８１年７月)波长较短外,后两个周期都很长。
其中,第二个周期
(从１９８１年７月到１９９１年９月)波长为１１０个月,约９．２年,第三个周期从１９９１年９月至今,已经延续了１０５个月,而且这一周期还将会延续一段时间①。
韩国和台湾自８０年代以来也都只经历了３次经济周期,平均波长为７年②。
再看看与我国国情相近的印度,自１９８０年以来,印度仅经历２次经济周期,其中第一次从１９８０年至１９９２年,长达１２年,第二次从１９９２年至今尚未结束③。
第二,周期振荡比较剧烈。
四次周期,除第二次周期的振幅比较小(为４．８个百分点)外,其他三次周期的波幅都比较大,其中第一、三次周期的振幅都在１０个百分点以上。
第四次周期现在仍在继续的周期,但振幅至少不会低于６．２个百分点。
而美国自１９８２年以来国内生产总体的增长率波动很小,经济的周期性特征逐渐淡化,尤其是１９９２年以来,经济增长
,
３
极端地无规律,也未尝不可以使它作相当有规律的摆动(此外,我们还可以想象,这把摇椅有一种机械装置,使它在没有外在力量的影响时也在摆动)。
因此,我们在解释摇椅的动态时,对两种因素应加以区别:一种是摇椅自身的结构,还有一种是来自外界的刺激,前者是内生因素（ｅｎｄｏｇｅｎｏｕｓｆａｃｔｏｒ）,后者是外生因素(ｅｘｏｇｅｎｏｕｓｆａｃｔｏｒ)。
”⑤由此我们可以得出,经济的周期性波动,从其形成的角度看,由两部分构成:一是经济体系本身的内在结构所产生的基本波;二是由经济体系之外的外生冲击作用于内生波动之上而产生的叠加波。
外生因素是打破经济的稳定态势和推动经济向前发展的主要力量,而内生因素是稳定经济,使之规律性运动的力量。
一般而言,外生因素或外部冲击主要包括:政府的宏观经济政策,消费者的消费偏好、消费结构、消费模式等的变化,战争,人口的变动,国际市场的
变化等等。
其中,政府的宏观经济政策是最重要的外生冲击。
内生因素或内生变量主要包括:经济规模,产业结构,市场结构,人口结构,需求结构等。
无论是外生因素,还是内生因素,都对经济波动的形态产生很大的影响。
改革开放以来我国经济周期之所以呈现出一种非良性循环特征,虽然与转型时期经济本身的波动性较强有关,但是,也与我国政府的宏观经济政策本身运用不当紧密相关。
(一)外生冲击过强:猛放与急收交替进行。
纵观改革开放以来我国的历次经济波动,我们很容易发现,经济的起伏波动与宏观经济政策的松紧度之间有着密切的关系。
我国经济周期波动之所以比较剧烈,是与我国宏观经济政策的
一
产品价值下降了１３８亿美元(以１９８２年美元计),而第三产业、服务业产值却上升了１２０亿美元;在１９７３～１９７５年的衰退中,物质产品价值下降了５００亿美元,而服务业产值却上升了６７７亿美元;美国服务业的就业人口在战后的所有危机期间平均增长了２．１%,这些都是与物质产品部门恰恰相反的⑥。
然而,长期以来由于我国政府在产业政策上重物质而轻劳务的思想,使我国经济结构中第三产业的比重一直比较低。
到１９９７年,我国经济中第三产业的产值占国内生产总值的比重仅为３４．３%,第三产业从业人员仅占总就业人口的２６．４%。
相比之下,美国早在１９８４年第三产业的从业人员已占总就业人数的７０．５%；１９８５年第三产业产值占国民生产总值的６０%。
由于我国第三产业在经济结构中的比重比较低,因此第三产业对经济衰退的缓冲效果就不能有效地发挥出来。
其次,对外开放政策的实施,使我国经济的外向度不断提升,也使得我国经济更易受到国际经济周期波动传导效应的影响。
改革开放以来,随着我国进出口的不断上涨,我国的外贸依存度和对外开放度的不断上升。
到１９９５年,我国的外贸依存度已经达到４０%,对外开放度已经达到２５．３%，与同是人口资源大国的美国、巴西、印度等国相比,我国的外贸依存度和经济外向度都是最高的。
由于经济的开放度和外向度的不断高,我国对世界市场和外国资本的依赖性也不断增强,从而,我国经济受国际经济因素的影响越来越大,世界性的经济危机对我国的传导作用就越来越明显。
此次亚洲金融危机对我国的国内需求及外贸出口的深刻影响就是最明显的例子。