村镇规划思考
关于县村镇规划建设的思考
关于县村镇规划建设的思考摘要：以山东省临朐县村镇建设管理为例，了解和全面的解析村镇规划建设中所面临的问题。
从各方面规划，有力的监督，服务全民，全民意见等入手解决问题。
关键词：村镇规划经济基础质量意识Abstract：Linqu village construction management, for example, to understand and comprehensive analytical town planning and construction. Planning from all aspects, effective supervision, services universal, universal opinion to start to solve the problem.Key words: village planning; economic base; quality awareness在新农村建设的有力实施后，城乡的清洁工程得到了全面的改善，全区城乡有了焕然一新的面貌。
基础的村镇设施都得到了配套的安排，公共的卫生环境也得到了提高，村镇居民的居住环境也得到了全方位的改善。
在这其中也有做得不到位的方面，村镇的建设是系统的工程，结构比较复杂。
有比较强的专业性、参与性、持续性。
在村镇的建设中仍存在不同程度的盲目性和随意性，其粗放型建设局面难以在短时间内扭转。
文章从规划建设管理意识方面提出一些对策，用以解决现在村镇规划和建设管理所存在的问题。
为准确全面地把握我县目前村镇规划建设情况，对全县村镇规划建设情况作了一次全面调查，并提出了初步的现状分析和弊病成因。
一、存在的主要问题和原因分析2.1 村镇建设管理体系不健全，管理职能弱化近几年来，村镇上依然存在着建设用地的以下几种情况：其一就是建筑用地分散：其二是没有次序的乱占有耕地，其三滥建现象和乱建的现象还比较多见，由于这一些原因还引起了其中的纠纷。
村镇规划存在的主要问题及对策建议
村镇规划存在的主要问题及对策建议一、引言村镇规划是指针对农村地区进行城乡统筹发展，通过合理布局土地资源，提升基础设施建设和公共服务水平，促进农民生活质量和经济发展的一项关键工作。
然而，在实际操作中，我们也面临着许多问题。
本文将探讨目前我国村镇规划存在的主要问题，并提出可行的对策建议。
二、主要问题1. 规划制度不完善当前农村地区缺乏完善的法律法规来指导和保障农村土地利用与整治等方面工作。
此外，政府部门间沟通协调不够紧密，造成各自为政、形成割裂现象。
2. 建设与管理薄弱部分小型农村集体经济组织人员素质较低，无法胜任相关岗位职责；同时在项目选址、设计以及后期管理环节中普遍存在不科学性等现象。
3. 投资短缺与利益分配问题重重由于投资渠道有限、理念单一，并未充分考虑到村镇的可持续发展，导致一些规划建设无法落地。
与此同时，村庄集体经济收入分配机制不合理，造成利益不均衡。
4. 规划缺乏科学性和前瞻性当前部分地区存在规划盲目吸引资本、重在局部开拓市场的现象，忽视了整体规划，并未将社会经济发展和生态保护考虑进去。
三、对策建议1. 完善村镇规划管理机制加强对农村土地资源利用与整治工作的立法保障，制订相关政策法规以明确责任主体及权力运行程序。
并搭建政府职能间沟通协调平台来加强信息共享。
2. 提升授权培训力度通过加大人才引进培养力度，并着重提高农民组织人员素质和专业技能水平等方式来提高农村组织建设水平，并为其提供必要的培训和指导支持。
3. 多元化投资渠道开辟完善融资机制，鼓励多方面参与农村基础设施建设，在企事业单位和社会资本引入方面提供更多的支持政策，以吸引更多资本投入。
4. 增强规划科学性和前瞻性在规划编制过程中，加大数据分析与信息收集，充分借鉴国内外成功经验，并结合当地实际情况进行科学与全面的规划设计。
同时要注重生态保护，在发展过程中既尊重自然、又注重人文环境。
5. 改革利益分配机制改变目前村庄集体经济收入不均衡的现象，建立公平合理、可操作性强的利益分配机制，并将其纳入到村镇综合整治行动计划中。
乡村振兴空间规划的分析与思考
乡村振兴空间规划的分析与思考乡村振兴是当前我国面临的重大战略任务，也是一个复杂而长远的工程。
随着城市化进程的加快，乡村地区资源丰富、环境优美、生活宜居的优势逐渐凸显，越来越多的人开始关注乡村振兴的重要性和必要性。
但要实现乡村振兴，首先要进行合理的空间规划，合理利用和配置乡村的空间资源，才能有效推动乡村振兴的进程。
一、现状分析当前我国乡村空间规划存在以下问题：1. 城乡发展不平衡，城市化进程加速，导致乡村资源外流，农村人口空心化。
2. 乡村地区存在土地资源浪费现象，一些传统村庄逐渐被废弃。
3. 农村基础设施建设滞后，交通、水电等公共设施不完善。
4. 对乡村资源环境保护不够重视，一些地区出现环境污染和破坏。
5. 乡村规划缺乏长远性和科学性，没有充分考虑到人口、资源、环境等方面的均衡发展。
以上问题表明，当前乡村空间规划存在一定的薄弱环节，需要加强规划与设计。
二、思考与展望1. 科学规划乡村土地资源乡村振兴首先要解决的是土地资源的利用和配置问题。
应当根据当地的资源优势和生态特点，合理划分土地用途，统筹规划发展产业、农业、旅游等多种功能，让每寸土地都发挥最大作用。
2. 保护与利用传统村庄传统村庄是我国乡村的重要文化遗产，应当得到有效保护与利用。
在空间规划中，要注意保护有历史文化积淀的传统村庄，挖掘其文化内涵和历史特色，发展乡村旅游，推动乡村振兴。
3. 完善基础设施建设乡村振兴需要完善的基础设施配套，包括道路、交通、水电、通讯等。
要加大对乡村基础设施建设的投入，提升乡村生活品质和生产效率。
4. 环境保护和可持续发展乡村振兴空间规划要充分考虑环境保护和可持续发展的问题。
合理利用资源、保护生态环境，避免片面追求经济增长而付出环境成本。
5. 强化规划实施力度乡村振兴的空间规划必须充分考虑到实施的可行性和有效性。
要加强对规划的实施力度，建立健全相关政策和法律法规，确保规划的落地和实施。
三、案例分析以浙江省嘉兴市桐乡市为例，该市作为中国长三角地区先进制造业基地和南京、杭州城市群中心城市带的中心城市，面临产业升级、乡村振兴的新需求。
新时期村镇规划建设问题探讨
新时期村镇规划建设问题探讨近年来，我国城镇化进程加快，城市化建设取得了显著成就。
随着城市化进程的不断推进，农村地区的发展问题也逐渐凸显出来，尤其是村镇规划建设问题日益突出。
针对这一问题，本文从村镇规划的意义、存在的问题以及解决之道等方面进行探讨，以期为我国新时期村镇规划建设提供一些思路和方法。
一、村镇规划的意义村镇规划是对农村和小城镇进行宏观管理和设计，是实现村镇现代化的重要手段。
优秀的村镇规划不仅可以提高村镇居民的生活品质，还可以推动乡村振兴战略的实施。
村镇规划可以有效合理地利用农村土地资源，提高村镇的整体规划和建设水平，促进农村经济的快速发展。
通过村镇规划，可以提高农村基础设施建设水平，完善乡村交通、供水、供电等方面的设施，改善农村人民的生活条件，加速城乡差距的缩小。
二、存在的问题目前我国村镇规划建设面临着一系列问题。
首先是规划制定不科学。
现有的村镇规划多数是依据历史遗留、局部需要和行政规划制定的，缺乏科学性和规范性，导致规划无法有效指导村镇建设和发展。
其次是村镇建设缺乏规范。
许多村镇缺乏完善的规划，导致建设过程中存在乱搭乱建、违章建筑等现象，给村镇的环境整体形象带来不良影响。
再次是缺乏综合考虑。
村镇规划建设往往只考虑到某一个方面，忽视了村镇建设中的综合因素，无法实现村镇的可持续发展。
最后是政府管理不到位。
一些地方政府对村镇规划建设管理不到位，缺乏强有力的管理措施，导致一些规划落实效果不佳。
三、解决之道针对以上问题，应从以下几个方面着手解决。
首先是优化规划制定。
村镇规划应该以科学性和规范性为基础，结合村镇实际和乡村振兴战略，合理确定村镇规划建设的方向和目标，确保规划的科学性和时效性。
其次是加强规划实施监管。
地方政府应加强对村镇规划建设的实施监管，完善行政执法机制，严格规范村镇建设行为，减少乱建现象。
再次是提高规划建设水平。
建立专业的乡村规划设计师队伍，培养一批专业人才，提高村镇规划建设的设计水平和质量。
村镇规划存在的主要问题及建议
村镇规划存在的主要问题及建议一、村镇规划存在的主要问题近年来，随着城市化进程和乡村振兴战略的不断推进，村镇规划成为了一个重要的议题。
然而，在实际操作中，我们也面临着一些问题。
以下将详细探讨村镇规划存在的主要问题。
1.缺乏整体性规划很多地方的村镇规划缺乏整体性思维，长期以来以零散、片段式发展为主。
这样的做法导致了农村建设呈现碎片化、无序化特点，难以形成有机的空间布局和功能支撑体系。
例如，在农田休耕政策推动下，部分地区在没有良好考虑后果的情况下大量拆迁，导致大量空置房屋和荒废土地出现，对资源浪费严重。
2.村庄与城市接轨困难由于城市化速度加快，一些农民在城市工作生活并参与经济发展之后选择返回家乡。
然而，在他们回到农村时，并没有得到应有的人文环境支持和公共服务设施（如医疗、教育等）的保障。
村庄基础设施的落后不仅无法满足农民回乡人口增长的需求，也难以吸引更多的投资和人才。
3.生态环境保护问题目前，一些地方在进行村镇规划时往往忽视了对生态环境的保护。
他们将盈利驱动置于环境保护之上，导致一些乡村地区水质污染、土壤退化等问题日益严重。
农村环境恶化不仅影响到居民的生活品质，还会对周边区域甚至整个城市产生负面影响。
二、解决问题建议为了应对上述问题，我们需要制定一系列综合措施，确保乡村规划能够科学、可持续发展。
1.加强顶层设计与整体规划政府部门应当加强对乡村规划的顶层设计和整体规划，推动城乡发展战略相衔接。
要全面考虑农业发展、生态环境保护、基础设施建设等因素，并鼓励合理有效利用土地资源。
同时，也要加强政府与居民和社会组织的沟通，形成多方参与乡村规划决策的机制。
2.提升农村基础设施建设水平为了吸引更多农民返乡发展，必须优先解决基础设施建设问题。
特别是要重视教育、医疗和交通等公共服务设施的建设，以提高居民的生活品质和就业机会。
此外，还应该注重农村道路、供水、电力等基础设施建设，并推动网络信息技术在农村的普及与应用。
3.倡导绿色发展理念在乡村规划中，应该将环境保护置于首位，坚持绿色发展理念。
关于村镇建设规划的有关思考
关于村镇建设规划的有关思考作者：闫世勇来源：《农民致富之友（上半月）》 2020年第1期闫世勇近些年我国提出振兴农村经济发展社会主义新农村的战略目标，农村的发展需要做好村镇的建设规划，提升农村城镇建设的发展层次，但是现阶段在农村城镇的建设规划过程中还存在诸多的问题，极大地影响了社会主义新农村的建设成效，本文针对村镇建设规划需要坚持的原则，以及当前农村建设规划的现状进行具体的论述和总结，在此基础上对于村镇建设规划提出科学的战略目标，确保农村经济价值毕竟社会价值的提升，加快新型城镇化的发展。
一、村镇建设规划需要坚持的原则1、因地制宜的原则村镇的建设规划要充分考虑到地区的土地环境、经济环境以及政策环境等因素，要坚持因地制宜的原则，根据地区村镇建设的实际发展现状那进行科学的规划，不能盲目的采用一刀切的发展模式，应该极大凸显区域城镇的地理优势、资源优势等，充分利用地区的资源条件来完善村镇建设规划。
2、坚持以人为本的规划理念村镇的建设和规划一方面是为了提升农村的经济发展效率，另一方面是为了更好地提高村镇群众的生活质量，因此在村镇的建设规划中要坚持以人为本的原则，切实考虑人民群众的权益，提高人民群众的生活体验，完善基础设施规划的同时，要为人民群众保留优质的生活空间。
3、坚持可持续发展的原则农村经济的建设和发展要秉承着绿色生态的思想。
在社会主义村镇的建设和规划中积极坚持可持续发展的原则，以社会主义科学发展观为规划要点，在规划的过程中要保证农村土地资源、经济资源、自然资源以及生态资源的协同发展，只有这样才能打造先进的村镇建设格局。
二、村镇建设规划的现状和问题分析1、村镇资源利用效率低村镇的建设和规划是一项巨大的工程，其实要多方面因素和条件的共同支持，也需要花费大量的人力、物力以及资金成本，但是在当前的村镇建设规划中，还缺乏集约化的思想，城镇资源利用效率低，在当前的村镇建设规划中水资源以及土地资源等浪费严重，缺乏科学的规划目标，同时当前针对村镇的建设也缺乏系统专业的设备，整体建设规划的质量很难得到保证，这不仅会给城镇居民生活带来严重的影响，甚至会严重影响村镇建设规划的经济价值。
关于乡村建设规划的几点思考
乡村建设规划的原则
01
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可持续发展原则
乡村建设规划应注重生态环境 的保护，实现经济、社会和环
境的协调发展。
因地制宜原则
根据乡村的地理、文化、资源 等特点，制定符合当地实际情
况的建设规划。
以人为本原则
以满足村民的需求为出发点， 提高乡村基础设施和公共服务 水平，提升村民的生活质量。
整体性原则
推动城乡基本公共服务均等化，提高乡村地区的教育、医疗、文化等公共服务 水平。
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环境污染治理
对乡村存在的环境污染问题进行治理 ，包括水污染、土壤污染、空气污染 等，保障村民健康。
绿色发展理念
在乡村建设中贯彻绿色发展理念，引 导村民形成绿色生产方式和生活方式 。
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乡村建设规划的挑战与对策
资金筹措问题
资金来源
政府拨款、社会资本引入 、村民自筹等。
资金使用
基础设施建设、公共服务 设施建设、环境保护等。
创新体制机制
通过改革创新，打破城乡二元 结构，促进城乡一体化发展。
06
未来乡村建设规划的发展趋势
绿色发展理念
坚持可持续发展
在乡村建设中，应注重生态环境的保护，合理利用资源，降 低能耗，减少污染，实现经济、社会和环境的协调发展。
推广绿色建筑和绿色交通
鼓励采用节能、环保的建筑材料和技术，推广绿色建筑；同 时，优化乡村交通结构，提高公共交通覆盖率，减少私家车 使用。
土地利用分区规划
根据土地利用规划目标，将乡村土地划分为不同的功能区 ，如农业区、居住区、工业区、生态保护区等，并制定各 功能区的土地利用要求和限制条件。
乡村基础设施建设
关于贫困地区村镇建设规划的几点思考
关于贫困地区村镇建设规划的几点思考摘要：若想在贫困地区建立社会主义新农村，建设起着非常关键的作用，同时规划工作也要做到位。
对贫困村镇进行社会调查研究能够使贫困村镇建设工作具有前瞻性。
同时要加强现代市场经济知识的学习和与有关部门的沟通协作。
关键词：社会主义新农村农村贫困地区村镇建设规划对农村的建设是国家发展的根源，只要农村发展起来了，那么就会对整个国家的建设带来推动作用。
要想实现小康社会就必须抓好农民、农村问题。
不过做好这一项工作还需要很长的路要走。
因为出现贫困的原因有很多，比如商业不健全、资金不足、资源匮乏等等，解决起来问题多多。
一、关于交通建设用地的规划的思考（一）我国农村交通建设用地存在的主要问题农村交通建设当中的土地资源问题随着农村公路建设的迅猛发展而日益显现了出来。
主要表现为：1、农村公路建设覆盖面广、规模大。
2、建设规划不严格，而且由于农村人口居住分散导致公路布局不合理。
3、在施工过程中污染水资源、地貌地形被破坏的现象时有发生，导致了泥石流等灾难的降临。
4、农村交通建设用地没有和其他的基础设施工作完美的衔接在一起。
（二）交通建设用地的规划1．最好把劣地、荒地作为交通建设用地，同时制定一些节约用地的措施，例如复垦、改地等。
2．要从经济和技术两方面来考虑线路方案的必选，确保用地的合理性。
3．为了能够减少弃土场用地，最好采用集中取弃土和造田相结合的方式。
并对可以恢复使用的弃土场要设为临时用地。
但要在遵守国家法律法规的基础上进行开垦。
4．为了能够减少取土用地，应对采用吹砂等填料进行优先考虑5．应尽量在环境允许的情况下降低路堤高度6．最好用原来的设施和场地来改建工程项目。
（三）农村交通建设用地控制指标对土地使用的影响在每个建设阶段都会遇到，尤其是规划阶段，它给土地使用造成的影响最大。
还有就是设计阶段，特别是在进行路线设计时。
但相比较而言，施工阶段对土地使用就相对影响不大了。
但是由于施工方案有多种，因此在一定程度上会对临时用地数量造成影响。
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村镇规划的思考
摘要：村镇建设和规划工作，如果要走入一个更高的、更科学的层次，就必须不断的总结经验，对理论与实践中遇到的重大问题进行深入探讨，提出切实可行的解决方案，方能指导我国的村镇建设工作取得更伟大的成绩。
关键词：规划;总结;讨论
abstract:, if the village and town construction and planning work want to walk into a higher, more scientific level, it is necessary to constantly sum up experience, depth discussion of the major problems encountered in the theory and practice, and put forward practical solutions towns and villages can only guide our construction has made great achievements.key words: planning; summarize; discussion 中图分类号：tu984文献标识码：a
一、村镇规划的意义和作用
（一）村镇规划的意义
村民的收入在持续增长，生活水平不断的提高，加快了自身环境的建设需要。
为更好指导村镇发展，村镇规划是村镇发展的战略、建设村镇的纲领、管理村镇的依据。
如何打造一个村镇的风貌、建设一个和谐、生动、合理的空间体系，是现在规划建设中十分热门的话题。
村镇规划必须注重个性特征，村镇个性是一个村镇的特色，是独特魅力之所在，在我国的城市化进程中，似曾相识的村镇越来
越多，村镇的个性特色已湮没在程式化的厂房烟囱之中，失去了村镇的特色和魅力。
村镇个性化成为现代村镇规划的一个重要内容和突出特点。
打好“文化牌”，彰显文化特征是十分重要的课题。
在村镇规划中必须处理好建设与继承的关系，在发展中传承历史文化。
否则，村镇一旦失去历史陈迹，犹如人失去鲜明的个性，得到的利益是暂时的，而遗憾却是永远的。
（二）村镇规划的作用
由于村镇所处的空间地理位置、地形条件、气象条件和自然环境的不同，构成了不同的村镇环境空间形态，提供了每个村镇区别于其他村镇的环境空间特性。
村镇规划的一个重要任务，就是要充分认识该村镇的山、水、林和风景名胜等自然景观要素，发掘、保护、利用、开发、改造自然环境空间特色，在共性中找出个性，围绕个性建设特色村镇。
与此同时也要注重生态的和谐与持续发展的战略。
满足住户的生产生活要求，村镇规划有其特色性，有的地方产业化程度高，完全可以按城市标准建设。
城镇周围农用地面积大，规划为生态村镇条件优越。
规划为村镇发展定好基调、指明方向。
合理的规划，可节约用地，充分利用土地。
二、村镇规划面临问题剖析
产业化建设深度不够，农业产业效益不明显。
一是产业发展不平衡。
从调查的情况来看，没有形成任何有一定规模的支柱产业，产业结构也很单一。
二是产业链条不完整。
农业产业化经营格局尚未真正形成，缺乏稳定的农产品精深加工企业，生产资料供应、食
品储藏、保鲜、运输、分割、精深加工，批发零售等诸环节链条不够完整，造成初级产品所占的市场份额比例越来越重。
三是产业品牌不够响。
传统产品多，优质产品少，品牌不多，不响，走出州外的品牌更少，直接影响农民增收，严重制约了产业经济的发展。
四是农民的组织化程度不高。
小城镇规划自身存在缺陷。
市场经济复杂多变，小城镇发展变化迅速，而规划的制定需要花费一定的时间，造成规划“滞后”现象，从而导致城镇建设和开发活动中的规划缺位。
城镇体系规划滞后,缺乏必要的调控机制与措施，各小城镇之间及其与主城区之间出现产业同构、分工不明、重复建设等现象，造成小城镇之间维持良好的生态环境的绿色开敞空间不断遭到蚕食。
近期建设规划滞后,与相关的专项规划、重大基础设施规划等规划协调、衔接不够。
这些规划在城镇化快速发展中变化速度都很快，不可预见因素众多，而小城镇总体规划期限是20年，跟不上它们的变化，严重削弱了城镇规划的综合性和协调全面的功能。
小城镇的控制性详细规划滞后，造成了小城镇修建性详细规划缺乏科学性、时序性,致使规划做了许多，而按照规划实施的不多。
通过这些年的发展，城镇规划从技术层面上越来越成熟，规划理念越来越先进，而城镇规划管理中暴露出的问题却越来越多。
传统城镇规划决策模式更多地强调技术因素，强调如何把事情“做好”，缺乏针对现实社会政治环境中的特征研究，而不能够细致地阐述社会问题。
在这种模式下的城镇规划其可操作性就会很差，目
前大多数规划其实施的不外乎两种：一是只有规划没有建设，规划只是“图上画画、墙上挂挂”，二是规划实施后是另外一张陌生的面孔，建设品位降低，开发强度提高，特色丧失，功能不齐全等。
市场决策多元化使政府原有的控制作用明显削弱，市场投资的项目相当一部分不符合城镇规划功能，规划功能调整成了政府和规划部门的家常便饭。
市场经济下城镇建设的多元化投资使得各种利益集团常常从自身角度出发，在开发过程中片面追求经济利益最大化，忽视社会整体利益，忽视城镇规划与发展的根本使命。
使得城镇规划的理论和实践差距较大。
规划理论要求以“全面、协调、可持续的科学发展观”来编制、管理、实施城镇规划，而实践中的城镇规划工作却是：最初的构思原原本本地按理论要求来编制规划方案，全面地兼顾经济社会的协调发展；到了规划编制审批过程，来自各方压力迫使原来构思的方案增加一些建筑，减少一些配套设施、绿地等；规划审批后进入建设阶段，又一次迫于各种压力调整一下指标，再增加一些建筑面积；建成后经过验收又发现违章地增加一些建筑面积。
最后留下的只有更多的建筑，而各项配套、绿地等反而减少。
在有的城镇，城镇规划跟着某些领导走，而某些领导又跟着资本走，结果导致公共利益被资本侵蚀的怪现象不断发生。
有的城镇，建设单位只注重经济效益，忽视社会效益，出现了建设不服从规划、超占规划红线、领导随意承诺修改规划、不履行规划报批手续等问题。
三、规划编制对策
（一）完善城镇规划体系
健全城镇体系规划管理，强化城镇体系规划管理中的协调职能。
因为有了城镇体系规划，协调的地位就已经确立。
以城镇体系规划为蓝本，按照纳入全局、优势互补、错位发展、形成特色的要求，协调各方按照蓝本进行规划建设，特别是重大基础设施工程的建设，以实现土地资源的节约利用和基础设施的高效配置。
实行近期建设规划，提高控规覆盖率和质量。
近期建设规划可以强化规划的可实施性，提高城镇规划的综合协调性。
通过近期建设规划来顺应城镇化快速发展中的变化，以变应变，把合理的内容吸收到近期建设规划中来，变成具体可以操作的内容，对其它相关规划进一步制约协调。
控规可以具体指导实际建设。
在编制控规时，有些重要地段先要搞村镇设计，再把村镇设计中有利的方面吸收到控规中，提高控规编制的合理性。
（二）提高城镇规划的有效性
一个“好”的规划不仅来自于一个“好”的规划理念，而且也来自于一个“好”的规划过程。
规划不仅包括理想蓝图的绘制，也包括一种动态的调整完善过程。
总体规划年限为二十年，空间构架上、功能布局上及土地利用上均以规划期末的目标进行规划。
而规划实施并非一个终极蓝图的规划方案可以解决，同时还应考虑经济实力、土地供应、市场需求等。
一直以来，人们对城镇规划的理解总是存在一种误区，认为规划就是技术工作，缺乏对社会问题的研究，其实很多社会问题、上访事件都源于城镇规划。
在市场经济异
常活跃的当今年代，城镇规划需要更多地关注广泛的社会问题，从只关心物质环境的规划转变到理性的、综合性的规划；从实践指向的专业转变到强调理论的理解；从以建筑师、工程师为主转变到融合各种专业，尤其是社会科学的全方位的协作；从注重设计手法转变到注重政策研究。
通过制定科学的公共政策来保证城镇规划的实施，由政府这只有形的手来调节市场失灵。
（三）充分发动公众参与
公众参与就是在法律和政策允许的范围内，最大限度地公开各种村镇规划，逐步建立起公众参与规划管理的机制，通过公众舆论来监督各级规划行政部门的行政行为。
公众参与一是体现民主，以民主制约权力；二是通过舆论和向民众公开来制约权力；三是用程序制约权力。
通过民主、公开、程序来制约权力，城镇规划的地位就提高了。
对权力实施制约，可以大大提高对错误的修正能力。
另一方面还可提高工作效率，因为公众参与的内涵与实施的法定图则有密切的关系，只有把规划不确定的内容减少了，才可以公开，在公开的过程中修订规划中存在的错误，有利于规划的法制化。
通过控规公开，公众对哪些项目不能建设，哪些项目可以建设了解得一清二楚。
那些符合许可标准的项目审批是立等可取的，建设单位可以尽早开工，这样的规划就可以捕捉任何发展的机遇，这样的规划就具有高效率，领导和投资者必然也会满意，同时也体现了公正公平。