城管文明执法讲座
城管青年讲堂活动方案
城管青年讲堂活动方案1. 活动背景城市管理是社会文明的重要组成部分，城管青年是城市管理队伍的中坚力量。
为了提升城管青年的综合素质和能力，增强他们的服务意识和责任感，我们决定开展城管青年讲堂活动。
2. 活动目标•提升城管青年的业务水平和服务意识•增强城管青年的自身素质和团队合作能力•加强城管青年之间的交流和沟通•塑造城管青年的良好形象，提高市民对城管的认同感和满意度3. 活动内容3.1 专题讲座•邀请城市管理领域的专家学者，就相关问题进行专题讲座，传授城市管理的理论知识和实践经验。
•讲座主题可以涵盖城管工作中常见的问题，如城市环境卫生、市容市貌管理、社会治安维护等。
3.2 实践活动•组织城管青年参与实践活动，如城市环境清理、市容市貌整治等，通过实践提高城管青年的业务水平和实操能力。
•实践活动中可以设置团队比赛或个人表现评选，激发城管青年的竞争和奋斗精神。
3.3 座谈会•定期组织城管青年座谈会，让他们进行经验交流、问题探讨和心得分享，加强彼此之间的交流与分享。
•座谈会可以邀请城管队伍中的优秀青年代表发言，分享自己的成长经历和工作心得，激励其他青年队员努力奋斗。
3.4 学习讨论•鼓励城管青年围绕城市管理领域的热点问题进行学习讨论，提升他们的专业素养和发现解决问题的方法。
•可以通过设立讨论小组或组织学习班的形式，让城管青年自主学习和讨论，形成集体智慧。
4. 活动安排4.1 时间安排•活动持续时间：每月举办一次，连续进行半年。
•每次活动时间：约为半天至一天。
4.2 地点安排•讲座和座谈会可以在城管部门或其他场地进行，确保场地设施齐备、方便参与者。
•实践活动地点可以选择城市管理重点区域，以便更好地锻炼城管青年的能力。
4.3 人员组织•活动组织者：由城管部门或相关管理机构负责组织和协调。
•讲座嘉宾：邀请城市管理领域的专家学者或其他优秀城管队伍代表。
•参与者：城管青年队员为主要参与者，可适当邀请其他相关机构、社会团体的人员参与。
城市管理行政执法专题讲座培训材料课件
处理好市、区、街道执法管理的关系（重心下 移，分工协作，力量整合，对下指导，城管进 乡镇、新区、社区）
明确相对集中处罚权之后，有关部门的职责 实行相对集中处罚权1、利：有利于整合执法
力量，减少多头执法和执法不到位两方面的问 题；有利于推进执法队伍的规范化建设。 2、弊：行政处罚和行政许可等其它行政管理 职能的分开，增加了部门协调的工作环节。特 别是规划执法
（八）公安交通管理规定
1、对机动车停车管理要求。 2、对机动车停车场管理要求。
三、城市管理行政执法基本要求
（一）树立正确的执法理念
1、明确执法目的 维护法律的尊严? 为履行法律赋予自已的职责？ 为最广大人民群众创造一个良好的生活环境？ 为完成领导交办的任务？ 2、执法的最高目标 法律得到执行？ 人民群众满意？领导满意？自已满意？全都满意 3、执法价值权衡（生存权利和管理秩序、美观整
相对集中行政处罚权的依据
• 《中华人民共和国行政处罚法》第十六条 国务院或者经国务院授权的省、自治区、 直辖市人民政府可以决定一个行政机关行 使有关行政机关的行政处罚权，但限制人 身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。
二、城市管理的主要执法内容
交通 市政
规划
城管
建设 环卫
园林
工商
环保 广告
（一）城市市容管理规定
主要内容
• 一、城市管理行政执法法律法规体系 • 二、城市管理的主要执法内容 • 三、城市管理执法的基本要求 • 四、城市管理执法的难点把握 • 五、城市管理适用行政处罚的重点问题
一、城市管理行政执法 法律法规体系
城市管理行政执法法律法规体系
法律
行政法规 部门规章 地方性法 规
城管执法文明执法培训PPT
城市管理综合执法的主要职责
工程规划
• 建筑物、构筑物和道路、桥梁、管线、城市雕塑以及其他各类工程设施 的新建、扩建、改建、翻建和建筑物外立面改变的，必须取得建设工程 规划许可（含临时性建设工程规划许可）。
违法建设
• 未取得建设工程规划许可的违法建设行为，由城市管理综合执法机关负 责查处；
行政查处
• 虽取得建设工程规划许可，但未按许可内容实施建设的，由规划行政主 管部门负责查处。
处罚决定
1. 违法行为应受行政处罚的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定； 2. 违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚； 3. 违法行为已构成犯罪的，移送司法机关进行处理。 4. 对情节复杂或者重大影响的违法行为给予较重行政处罚的，执法机关负责人应当集体
讨论决定。
城市管理综合执法的实施程序
• 有关行政主管部门作出的行政许可决定，应当自作出行政许可决定之日起7日内 在各自政务网站上予以公布，以便于市民和城市管理综合执法机关查询。
城市管理综合执法的主要职责
第一阶段
有关行政主管部门应对本部门许可事项依法做好日常监督检查工作
第二阶段 第三阶段 第四阶段
对有关行政主管部门移送的案件，应当在作出决定之日起7日内书面告知有 关行政主管部门。
调查取证 现场勘察
需要进行实地勘察的，应绘制现场勘测图。并将违法行为现场位置标绘清楚，由两名以上执法人员担任， 勘察人员签名不得少于两名，对勘察现场拍摄照片或者录像，拍摄违法现场远景、近景各一张照片，并 制作《现场证据(照片)登记表》。
城市管理综合执法的实施程序
讯问笔录
• 询问当事人，应当个别进行，询问时应当有两名以上执法人员在 场，由一名承办人员提问，另一名负责记录。笔录经被询问人核 阅无误后，由被询问人逐页在笔录上签名或盖章。或询问结束后， 被询问人发现记录有误，可以要求修改笔录。在每一处修改的地 方，要让被询问人一一签名或按手印，予以确认。
城市管理综合执法局城管执法与执法程序内容宣讲PPT课件
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城管文明执法精彩演讲
城管文明执法精彩演讲尊敬的各位领导、各位代表：大家好！我是一名城管队员，今天非常荣幸能够在这里为大家做一场关于城管文明执法的精彩演讲。
城管工作是一项责任重大、使命光荣的工作，我们肩负着维护城市的正常秩序和市民的合法权益的重任。
城管文明执法作为城管工作的重要组成部分，关系到城市形象的提升、社会秩序的稳定和市民生活的质量。
然而，城管文明执法工作并非一帆风顺，我们面临着各种困难和挑战，因此，我们需要共同努力，把城管文明执法推向一个新的高度。
首先，城管队员应该自身先行，做到文明执法。
作为城管队员，我们要时刻保持自身的文明礼貌，要有良好的职业操守和道德修养，要注重言行举止，要以身作则。
只有做到自身先行，我们才能够得到市民的理解和支持，才能够更好地开展工作。
其次，城管队员要注重权责与法律知识的培训。
城市管理工作是一项需要遵循法律法规的工作，我们必须了解和熟悉相关的法律法规，做到依法执法。
因此，我们要注重自身的权责和法律知识的学习，提高自己的业务能力和法律素养，为文明执法提供坚实的理论基础。
再次，城管队员要善于沟通与协调。
城管执法过程中，我们常常要与市民、其他执法部门以及有关单位进行沟通和协调。
因此，我们要学会倾听、理解和尊重他人，要善于沟通和协调，要与他人和谐相处，共同推进城市管理工作。
此外，城管队员要注重执法的公正与透明。
城市管理工作是一项公共事务，我们执法必须做到公正、公平，不能有私心和偏见。
我们要坚持依法执法，不能随意执法，更不能滥用职权。
同时，我们要注重执法的透明，要向社会公开执法信息，接受社会监督，为市民树立一个公正、正义的形象。
最后，城管队员要不断提高工作的水平。
城市管理工作是一项复杂而艰辛的工作，要做好城管文明执法需要不断提高自身的综合素质和工作能力。
我们要学习先进的管理理念和先进的执法方法，不断探索和创新工作的方式和方法，做到精益求精，追求卓越。
各位领导、各位代表：城管文明执法是城管工作的重要组成部分，也是城市管理的重要环节。
城市管理行政执法工作会议讲话稿(三篇)
城市管理行政执法工作会议讲话稿尊敬的各位领导、同事们：大家好！首先，我要感谢大家对工作的支持和配合，也要对过去一年来城市管理行政执法工作所取得的成绩表示由衷的赞许！过去的一年，面对繁重的工作任务和复杂的形势，全体城市管理行政执法人员勇于担当，发挥了重要的作用。
我们加强了内部管理，推动了机构改革和工作流程优化。
在城市管理行政执法工作中，我们切实保障了城市基本秩序的维护、城市环境的改善，并坚决打击了各类违法行为和犯罪活动，维护了社会安全和稳定。
同时，我们也积极参与社会建设和服务，加强与社会各界的沟通交流，形成了以法治为基础、权责明确的良好工作局面。
这些成绩的取得，离不开全体城市管理行政执法人员的辛勤付出和优秀工作作风的示范。
然而，我们也要诚实地面对工作的现实和问题。
城市管理行政执法工作虽然取得了很多成绩，但仍然存在一些不足之处。
首先，我们要进一步加强法制建设和业务培训，提高全体城市管理行政执法人员的法律素养和业务水平。
只有不断提高自身能力，才能更好地服务社会和履行职责。
同时，我们也要加强队伍建设，营造积极向上的工作氛围，提高全体城市管理行政执法人员的执行力和协作精神。
只有团结一心，才能汇聚起更大的力量。
还有，我们要进一步改革创新，推动城市管理行政执法工作更好地适应时代发展和社会需求。
只有与时俱进，才能不断提高工作质量和效率。
今年是城市管理行政执法工作的关键之年，也是城市管理行政执法工作迎来新的发展机遇之年。
我们要从党和政府的总体部署出发，深入贯彻落实新发展理念，坚持问题导向，着力解决城市管理行政执法工作中的短板和瓶颈问题。
我们要加强宏观调控，推进地方管理行政执法的一体化，健全城市管理法规体系，创新城市管理工作机制和方法。
要严格执法，依法行政，不断提高城市管理行政执法工作的效能和公信力。
要推动城市管理行政执法工作创新，积极引入先进的信息化技术，提高执法手段和手段的科技含量，加强执法能力和责任担当。
要加强队伍建设，注重人才培养和选拔，激发城市管理行政执法人员的工作激情和创造力。
城管执法安全演讲稿(3篇)
第1篇尊敬的各位领导、亲爱的同事们：大家好！今天，我站在这里，非常荣幸能与大家共同探讨城管执法中的安全问题。
城管执法工作是一项光荣而艰巨的任务，它关系到城市的整洁、有序和市民的生活质量。
然而，在履行职责的过程中，安全问题始终是我们不可忽视的重要内容。
在此，我将以“城管执法安全”为主题，与大家分享一些心得体会。
首先，让我们回顾一下城管执法工作的性质和特点。
城管执法工作涉及城市管理、市容环境、城市规划等多个领域，其工作内容繁杂，工作任务艰巨。
城管执法人员既要面对各种违法违章行为，又要应对复杂多变的社会环境。
在这个过程中，安全问题显得尤为重要。
一、提高安全意识，树立安全观念安全意识是做好城管执法工作的基础。
我们要时刻牢记“安全第一”的原则，将安全观念贯穿于执法工作的始终。
1. 加强安全教育培训。
通过举办培训班、研讨会等形式，提高城管执法人员的法律知识、业务技能和安全意识。
2. 强化安全意识教育。
通过案例剖析、警示教育等方式，使执法人员深刻认识到安全的重要性。
3. 营造安全文化氛围。
在单位内部开展安全文化创建活动，让安全意识深入人心。
二、完善安全制度，加强安全管理1. 制定安全管理制度。
明确城管执法工作的安全责任、安全措施和安全要求，确保各项工作有序开展。
2. 加强安全检查。
定期对执法车辆、装备、设施等进行检查，确保其安全性能符合要求。
3. 完善应急预案。
针对可能发生的突发事件，制定详细的应急预案，确保在紧急情况下能够迅速、有效地处置。
三、强化安全防范，消除安全隐患1. 严格执行安全操作规程。
在执法过程中，严格遵守各项操作规程，确保自身和他人的安全。
2. 加强现场安全管理。
在执法现场，合理设置警戒线，确保执法区域的安全。
3. 提高应急处理能力。
通过模拟演练、实战训练等方式，提高城管执法人员的应急处理能力。
四、加强协作，形成安全合力1. 加强部门协作。
城管执法工作涉及多个部门，要加强部门间的协作，形成工作合力。
城管文明执法讲座教材课程
某街道城市管理 行政执法…
执法过程规范有 序
注重沟通协调
及时回应市民诉 创新工作方式方
求
法
作为某街道城市管理行政 执法中队，积极落实城管 文明执法的各项要求。
在执法过程中，遵循程序 规定，规范操作流程，确 保执法行为的规范性和准 确性。
加强与相关部门的沟通协 调，形成工作合力，提高 执法效率。
对于市民反映的问题和诉 求，及时调查处理，积极 回应市民关切。
强化宣传教育
普及法律法规知识
通过各种渠道向公众普及 城市管理相关的法律法规 知识，提高市民的法律意 识和守法自觉性。
倡导文明行为
引导市民养成文明的生活 习惯，自觉遵守城市管理 规定，共同维护城市环境 秩序。
加强与媒体合作
积极与媒体合作，宣传城 管文明执法的理念和实践， 提高社会认知度和认同感。
05
鼓励市民参与城管执法，设立举报电话、 举报邮箱等渠道，及时回应市民关切，增 强市民对城管执法的信任和支持。
某区城管文明执法实践
严格依法行政
在执法过程中，始终坚持依法行 政，遵循法律法规，确保执法行 为的合法性和公正性。
注重宣传教育
通过宣传教育，提高市民的法律 意识和文明素质，减少违法行为 的发生。
当事人在法律面前人人平等。
城管执法人员应当严格遵守法定 程序，保障当事人的合法权益， 避免因程序不当而导致的执法不
公。
热情服务
热情服务是城管文明执法的具体体现，要 求城管执法人员在执法过程中应当以服务 为宗旨，积极为当事人提供帮助和支持。
城管执法人员应当在执法过程中注重 人性化关怀，尽可能地减少当事人的 不便和困扰，为其提供便利和帮助。
城管文明执法的实践案例
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结
语
• 劝字当头、忍字在心、细字为先 • 最不民智的做法是争吵，最愚蠢的做法是 打人 • 不要试图有个人英雄主义的表现。 • 不要试图去和法律作对。
思考：人还不及动物吗？
谢 谢！
例证二：网友的调侃
城管面试实录
• • • • • • • • • 考官：什么学历？考生：小学没毕业。 考官：打过架吗？考生：家常便饭。 考官：有案底吗？考生：刚刚出来。 考官：体能呢？考生：还可以，一脚可以踢翻小贩的小三轮 车。 考官：敢拿人家的东西吗？考生：这是我的强项，就像拿自 己的东西一样。 考官：老头敢打么？考生：小菜，俺爹就是让俺打残的。 考官：好的，你考试通过了，我们城管需要的就是你这样的 人才！ 考官：再问一句 出事了怎么办？考生：就说是临时工. 考官：靠~ ，现在就上班
城管文明执法
专题讲座
毛仲荣
副教授 法学博士 2013年6月19日
引言：经典语录
不能轻易放过相对人，要把相对人带上执法车， 扭送公安机关，或者干脆带回队部，问清是哪里 人，来这里多久了，为什么胆敢动用暴力抗法， 是否知道今天的严重事件应当接受什么样的处罚。 ●不要在公众面前控制相对人的暴力抗法行为。如果 无法避开围观者，就以较为缓和的方式进行。 ●采取反暴力抗法的局部动作。注意要使相对人的脸 上不见血，身上不见伤，周围不见人，还应以超 短快捷的连环式动作一次性做完，不留尾巴。一 旦进入实施，阻止动作一定要干净利落，不可迟 疑，要将所有力量全部使用上。 以暴制暴不留把柄 不管走鬼是否受伤
城市治理的起源 ——始于环卫、兴于环卫
中国是有五千年历史的文明古国，中国人民自古以 来就有爱清洁讲卫生的传统美德。 《马可·波罗行记》：（临安）“世界最富丽华 贵的城市” 清末，开始由警察机构管理清洁工作，包括清理 街道、收运垃圾、整顿厕所等项内容。这是政府 管理城市环卫工作的开端。 民国时期，城市环卫工作已初具规模。 新中国成立后，随着社会主义经济和城市建设的 发展以及城市管理的加强，环境卫生工作也有了 相应的发展，各城市均建立和健全了环卫管理机 构。
主观因素 执法者素质制约发展：以行政执法方式管 理城市需要高素质的执法者，但由于管理 体制等各种原因，全国各地城管城管执法 队伍的人员组成不尽相同，制约了整个城 管队伍执法综合素质的提升。 市民的素质急需提高。
提高执法者的素养：城管文明执法 的基石
文明执法的十二字方针：知书达理、明法 有度、涵养性高 养成良好的执法习惯 穿制服 懂礼仪 掌握“五听”方法：辞听、色听、耳听、 目听 爱心是提升文明涵养的最有效的利器 贪心是滋生狂妄症的最直接的添加剂
城管的使命 • • • • 城市的卫兵 行政的帮手 市民的公仆 对外的窗口
城管执法的特点
• • • • •
综合性强 风险性大 认同感低 合法性无 监控性难
城管执法的现状
毋庸置疑，城管执法队伍已经成为各 级政府在城市管理中的主力军，在维护城 市环境秩序、化解社会矛盾、保障社会稳 定、创造清洁宜人的生活环境等方面发挥 了重要作用。然而，在得到社会各界充分 认可的同时，伴随的是对这支队伍的各种 争论、非议、甚至否定。
例证三:目击执法现场
观因素
体制的捆束：城管队伍的成立，依据仅是 一部法律文件。 法律地位的挑战：城管是什么执法部门？ 符合《地方组织法》成立规定吗？执的是 什么法律？有执法主体资格吗？ 城市管理理念滞后：行政执法是管理亦是 服务，而重管理、轻服务在城管执法过程 中还普遍存在。 城镇化过程中的问题凸显。 市政建设不到位。
城管职业的起源
• 在中国历史上，至少在唐朝的时候就已经出现了城管这类工 作岗位。《旧唐书》载：“监市践于衙，理市治序。”这里 说的“监市”，其特点和职业性质和今天的城管都非常相似， 践于衙是指属于衙门管，但是比衙门官吏的社会地位要低一 些，他们的任务就是“理市治商”。 • 唐朝房玄龄在《唐世记》里记载：监市的成员并不是正式编 制人员，而是可根据当地官员的意愿或根据政治形势随时从 民间挑选人员组建和解散，组建期间监市的薪水由衙门发放 • 1667年，法国巴黎设立警察系统，被认为是现代城市管理制 度建立的起点。据英国史料记载，1829年9月29 日，一群头 戴皮帽、脚蹬皮靴、身穿藏青色燕尾服和长裤的“城管”走 上伦敦街头。 • 我国传统城市管理体制的机构庞大、人员臃肿、政出多门、 职责不清这些弊端从上世纪90年代以来尤为突出，城市管理 的无序和混乱严重影响到了城市经济的发展、现代化的建设。 1996年10月1日，《中华人民共和国行政处罚法》的实施为 城市管理体制改革提供了法律依据。