建标8-8公共图书馆建设标准主要指标分析及应用

上
3000以上
上海
规章
上海市公共图 书馆管理办法
5000以 上
5000以上
贵州
规章
贵州省县级图 书馆工作条例
1000-2000
内蒙 古
四川
地方法 规
内蒙自治区公 共
图书馆管理条 例
规范性 文件
基层公共图书 馆建设方案
（补助标准）
20000以 上
a
4000以 上
1000以上
600-1500 10万人口以下
民族自治县 600-800㎡ 7
（二）《用地指标》、《建设标准 （报批稿）》主要指标 1
确立了以“服务人口”为制定公共
图书馆建设指标基本依据的原则，建 立了“服务人口”为基本依据，以 “千人拥有公共图书馆面积”、“人 均藏书量”、“千人阅览座席数量” 为基本指标的公共图书馆建设指标体 系。
a
8
（二）《用地指标》《建设标准》 主要指标 2
a
17
规模分级和分级指标 4
——以公共图书馆的服务对象作为确 定其建设规模的基本依据，体现了公 共图书馆建设“以人为本”的思想；
——按照人均指标确定公共图书馆的 建设面积，保障公民公平地享有公共 图书馆服务的基本权益，符合公共服 务“普遍均等”的原则。
a
18
规模分级和分级指标 5
——符合我国公共图书馆管理体制，建 筑标准规模分级与现行公共图书馆设 置要求相呼应。 大型-省级 中型-地级 小型-县级
第十条，第十一条。
a
10
规模分级和分级指标 1
以服务人口为主要依据，按大、中、小型 分级
大型 服务人口150万以上，
建筑面积20000㎡以上；
中型 服务人口20-150万，
建筑面积4500-20000㎡；
小型 服务人口20万以下，
建筑面积在4500㎡以下。
a
11
规模分级和分级指标 2
我国现行的公共图书馆分级形式
青海省
26．0
西藏自治区 114．2
a
16
人均指标的应用
文化部《文化建设“十一五”规划》
——人均拥有公共图书馆藏书册数达0.6册； 精神文明建设先进区县标准：
——人均藏书1.5册 《上海市公共图书馆管理办法》
——区（县）图书馆的阅览座位总数与本区 （县）内街道（乡镇）图书馆阅览座位总数 之和，应达到本区（县）人口总数的千分之 二” 。
5000 0
平均面积
10 9.5
9
东部 中部 8.5 西部
8 7.5
a
东部 中部 西部
千人面积
15
部分省馆千人面积比较
东部:
中部:
西部:
北京市 4.7
上海市 9.7
浙江省 12．0 山东省 20．5
河南省 17．3 江西省24．1
湖南省 22．2 安徽省 25．9
内蒙古自治区 19．6
广西自治区 28．6
与国际标准接轨
国际图联：
通常每5万人口建设一个公共图书馆， 特殊情况人口不足5万也需要建立公共
图书馆，但最小公共图书馆服务人口
不得少于3000人。
公共图书馆面积指标是：1-2万人口， 42平方米/千人；超过10万人口，28 平方米/千人。
a
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（二）服务人口的计算方法 1
服务人口是指可以直接到公共图书馆 享受服务的人口，以及公共图书馆通 过设置分馆和开展流动服务等形式直 接提供服务的人口。
行政单位名称
行政单位 公共图书馆 数量（个） 数量（个）
省级 省、自治区、直辖市
31
39
单列市、省会市
副省级
15
22
地级市、地区、盟、州、
地市级 直辖市和副省级市下的区
367
408
县级市、县、自治县、旗、
县级
地级市下的区
2861
a
2240
14
东、中、西部地区省级馆 平均面积和千人面积比较
35000 30000 25000 20000 15000 10000
公共图书馆建设规模分级和分级指标；
公共团书馆的设置和用地指标（覆盖率、 容积率、绿化率、停车面积、用地面 积）；
公共图书馆建筑面积和藏书量、阅览座 席数量指标；
公共图书馆用房项目设置和分区面积指
标。
a
9
一、公共图书馆建设规模分级 和分级指标
《用地指标》和条文说明的第16条
《建设标准》和条文说明
四、公共图书馆建筑面积和藏书量、 阅览座席数量指标
五、公共图书馆用房项目设置和分区 面积指标
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3
一、公共图书馆建设的里程碑
《公共图书馆建设用地指标》
《公共图书馆建设标准》
规范政府规划、决策、建设公共图书 馆的行为
公共图书馆建设的法律依据和保障
公共图书馆建设走上了法制的轨道
a
4
（一）我图书馆建设标准 主要指标分析及应用
2008年6月
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1
公共图书馆建设标准 主要指标分析及应用
北京市人民政府文化顾问 北京市图书馆协会理事长 《公共图书馆建设标准》编制组成员
冯守仁
a
2
讲课内容
一、公共图书馆建设的里程碑
二、公共图书馆建设规模分级和分级 指标
三、公共图书馆设置和用地指标
a
19
规模分级和分级指标 6
与公共图书馆建筑设计要求相适应。
图书馆规模类型
藏书量
小型图书馆
20万册以下
中型图书馆
20-80万册
大型图书馆
80-500万册
特大型图书馆
500万册以上
鲍家声主编的《图书馆建筑设计手册》（中国建 筑工业出版社，2004年12月出版）
a
20
规模分级和分级指标 7
a
5
2003年全国公共图书馆评估结果表
行政级 总数 一级馆 二级馆 三级馆
别
省级馆 38
17
2
不评
副省级 22
12
馆
地市级 408
134
馆
县级馆 2240 200
3
不评
78
43
405 563
a
6
地区 北京
法规类 别
名称
地方法 北京市图书馆
规
条例
建设标准（㎡）
省级
地级
县级
20000以 5000以
上
无法可依的阶段（1949-1986年）； 建设部、文化部《图书馆建筑设计规范》（1987
年制定，1999年修订） 文化部《全国公共图书馆评估标准》（1995 -
2003年） 地方法规、规章、规范性文件规定建设标准
国家发展与改革委员会、国土资源部、建设部、 文化部《公共图书馆建设用地指标》、《公共图 书馆建设标准》（2008年）
按行政级别分级的形式 按大、中、小型分级的形式 评估定级的方式 总馆-分馆的分级形式
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12
规模分级和分级指标 3
按照其主管部门的行政级别确定建设 规模、面积——是目前我国公共图书 馆建设的主要特点
建设主体明确； 显失公平，不符合普遍均等的原则； 建设资金负担与主体不符；
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级别
服务人口是指公共图书馆向社会开放、 提供文献信息资料借阅、大众文化传 播等日常公益性服务的人口数量，即 公共图书馆服务范围内的人口总数 （《用地指标》）。