行政事业单位内控业务层面六大业务岗位职责说明
事业单位内部控制岗位职责(共3篇)
事业单位内部控制岗位职责〔共3篇〕第1篇：事业单位内部控制事业单位内部控制主讲老师：王淑杰一、事业单位内部控制的目标和原那么〔一〕事业单位内部控制的目标内部控制是指单位、组织为保证业务活动的有效进行，保护资产的平安和完整，防止、发现、纠正错误与舞弊，保证会计资料的真实、合法、完整而制定和实施的政策与程序。
内部控制包括内部会计控制和内部管理控制，内部会计控制是内部控制的重要组成局部，是内部控制的根底。
单位内部控制的目标主要包括：合理保证单位经济活动合法合规、资产平安完整、财务信息真实准确，提高公共效劳的效率和效果。
事业单位内部控制与企业相比，主要有以下几个特点：第一，事业单位内部控制制度建设不应以经济效益为前提，而应以效劳公共为目标来设计和建设内部控制制度；第二，事业单位的组织结构、部门设置、职能权限等会受到外来制度和规定的约束，内部控制制度建设的空间相对企业来说要小；第三，事业单位在资金来源、资本结构、会计处理等方面与企业有着很大的区别，内部控制制度建设的内容相对简单。
因此，事业单位内部控制的根本目标是确保事业单位各项资金的平安运行，提高资金的使用效率，保障单位管理的合法合规、资产平安完整，有助于防止或降低各种风险，提高效劳和管理效率，保障财务报告及相关信息真实完整。
〔二〕事业单位内部控制的原那么1．重要性原那么内部控制的重要性就是要求要重点控制重要业务事项和高风险领域。
内部控制应当在全面控制的根底上，关注重要业务事项和高风险领域。
单位在构建内部控制制度时，应密切关注实施单位使命、具体目标过程中面临的各种风险，有针对性地设计内部控制措施，使风险降低到单位可以忍受的合理水平。
行政事业单位的内部控制应重点控制预算资金的平安完整、固定资产和工程工程等。
2．制衡性原那么内部牵制是指在部门与部门、员工与员工及各岗位间所建立的互相验证、互相制约的关系。
其主要特征是将有关责任进行分配，使单独的一个人或一个部门对任何一项或多项经济业务活动无完全的处理权，必须经过其他部门或人员的查证核对。
2019年度行政事业单位内部控制报告各类报表
审核
稽核与账目登记 审核
1.合同的拟订 与审核
6 是否分离 7 —— 8 是否分离 9 —— 10 是否分离 11 —— 12 是否分离
2.预算审批与执行 2.支出申请与审批
2.采购方式确定与 2.资产财务账与实 2.概预算编制与审
审核
物账
核
2.合同文本订 立与合同章管 理
3.预算执行与分析 3.支出审批与付款
行次 填报项
佐证材料
1 二、业务层面内部控制情况
——
2 （一）内部控制六大业务工作职责及其分离情况
——
3 ——
预算业务管理
收支业务管理
政府采购业务管理 国有资产业务管理 建设项目业务管理 合同业务管理 ——
4
是否建立岗位 职责说明书
5 ——
1.预算编制与审核 1.收款与会计核算
1.采购需求提出与 1.货币资金保管、 1.项目立项申请与
15 ——
预算业务管理
收支业务管理
政府采购业务管理 国有资产业务管理 建设项目业务管理 合同业务管理 ——
16 是否适用
17
归口管理人9 以上环节如有“不适用”，请上传不适用情况佐证材料
3.采购执行与验收
3.资产保管与清查
3.项目实施与价款 支付
3.合同订立与 登记台账
4.决算编制与审核
4.业务经办与会计核 算
4.采购验收与登记
4.对外投资立项申 报与审核
4.竣工决算与审计
4.合同执行与 监督
13 以上环节如有“不适用”，请上传不适用情况佐证材料
14 （二）内部控制业务轮岗情况
——
内控部岗位职责
内控部岗位职责
1. 制定内控制度和流程，负责制定并完善公司的内部控制制度
和流程，确保公司各项业务活动符合法律法规和公司政策要求。
2. 风险评估和控制，负责对公司各项业务活动进行风险评估，
及时发现和解决潜在风险，制定相应的控制措施，确保公司运营风
险在可控范围内。
3. 内部审计和监督，组织开展内部审计工作，对公司各项业务
活动进行监督和检查，发现并解决存在的问题，提出改进建议，确
保公司运营活动合规和有效。
4. 培训和宣传，负责开展内控相关培训和宣传工作，提高员工
对内控制度的认识和遵守度，推动内控文化的建设和落实。
5. 协助外部审计，协助外部审计机构对公司内部控制进行审计，提供必要的资料和信息，确保外部审计工作的顺利进行。
6. 内控报告和分析，负责编制内控报告，对公司内部控制情况
进行分析和总结，及时向公司高层管理层通报内控情况，并提出改
进建议。
7. 风险预警和应对，负责对公司运营活动中的风险进行预警和分析，及时制定相应的风险应对措施，确保公司运营活动的稳健和可持续发展。
8. 内控信息系统建设，负责内控信息系统的建设和维护，确保信息系统的安全和有效运行，提高内控工作的效率和水平。
9. 与相关部门沟通协调，与公司各部门密切合作，协助各部门建立和完善内部控制制度，解决内控方面的问题和困难。
10. 其他上级领导交办的工作。
内部控制岗位职责
内部控制岗位职责内部控制岗位职责11、整理开票数据，定期准时正确开具发票；2、每周负责整理日常报销单据，及时审核后按照规定日期做好网银付款和系统录入；3、根据AP付款申请每周定期安排网银支付和系统录入；4、根据公司财务制度和有关管理办法规定，进行各项费用的报销审核；5、负责编制现金凭证、银行凭证，及其他文档的装订；6、上级安排的`其他临时任务。
内部控制岗位职责21、每日登记现金日记账和银行存款日记账；2、管理公司各银行帐户，负责银行结算业务，按时准确核对各类银行帐务；3、负责各项按相关规定审核批准的费用报销，能认真审查各种报销或支出的原始凭证，并完成转账；4、负责发放员工工资、奖金以及各项补贴等工作；5、填制、收集并核对资金日报、周报、及月报；6、增值税专用发票月度认证及统计表填制；7、整理、裁剪、黏贴流程单、发票附件等原始。
内部控制岗位职责3按照国家财政部《行政事业单位内部控制规范（试行）》文件精神，现结合我校工作实际，制定本制度。
一、内部控制关键工作岗位根据《行政事业单位内部控制规范（试行）》，各级行政事业单位内部控制关键岗位主要包括：预算业务管理、收支业务管理、政府采购业务管理、资产管理以及内部监督等经济活动的关键岗位。
具体包括：1、财务管理：会计、出纳、审计等岗位。
2、政府采购管理：采购岗位。
3、资产管理：实物管理、账务管理等岗位。
二、内部控制关键岗位责任制（一）财务管理会计岗位职责：1、遵守国家有关财经法律、法规和内部管理制度，熟练掌握财务管理和会计核算业务；2、依法进行会计核算和监督，确保会计核算的真实、合法和完整；3、组织单位编制部门预算和部门决算；4、做好机关日常会计核算工作；5、负责编报财务、税务等报表；负责汇总编报事业单位各种财务报表；6、负责保管财务专用章、并按规定使用；7、负责会计档案管理，做好会计凭证、账册的整理、装订、保管和移交工作。
出纳岗位职责：（1）负责现金管理。
内控部岗位职责
内控部岗位职责
1. 负责制定和完善公司内部控制制度，包括内部审计制度、风险管理制度、合规制度等，确保公司运营活动符合法律法规和公司政策要求。
2. 负责对公司各项业务活动进行风险评估和内部控制检查，及时发现和解决存在的风险和问题，提出改进建议，确保公司运营活动的合规性和稳定性。
3. 负责监督和检查公司各部门执行内部控制制度的情况，及时发现和纠正违规行为，防范公司经营风险，保障公司资产安全。
4. 负责组织内部控制培训和宣传工作，提高员工的内部控制意识和能力，推动内部控制制度的落实和执行。
5. 负责协助公司管理层进行风险评估和决策，提供专业的内部控制意见和建议，为公司的战略发展和业务决策提供支持和保障。
6. 负责与内部审计、合规和风险管理部门进行协调与沟通，共同推动公司内部控制工作的开展和落实。
7. 负责对公司内部控制工作进行监督和评估，及时总结经验，不断完善内部控制制度，提高公司内部控制水平和效能。
行政事业单位业务层面的内部控制
业务层面的内部控制单位业务层面内部控制主要包括预算业务控制、收支业务控制、政府采购业务控制、资产控制、建设项目控制、合同控制和行政执法控制。
1预算业务控制1.1 综述本手册旨在规范预算管理的工作程序，明确年度预算的编制、预算执行、预算调整、决算控制和绩效评估等环节的管理要求，加强预算业务各环节的风险管控，促进预算业务在提高单位各项业务管理过程中发挥积极作用。
本手册所称“预算”是指年度财务收支计划的编制，是单位业务活动的财力支持和经济活动的基本依据。
“预算管理”是指对单位各项业务的控制，包括对预算的编制、预算执行、预算调整、决算控制和绩效评估等五个环节实施的有效控制。
（一）主要职责分工（1）各职能股室各职能股室是单位预算的编报和使用主体，负责提供编制预算的各项基础资料，根据本股室的工作计划提出预算建议数，对预算控制数进行分解、细化；负责按要求对预算控制数进行分解、细化，落实到具体工作及相关岗位；负责根据内外部环境变化、工作计划的调整及单位的预算业务内部管理制度，提出预算追加调整申请；负责根据预算批复结果和相关规则执行预算；对本单位预算执行结果进行监控及决算工作。
（2）计财装备股计财装备股是预算业务的归口管理处室，负责草拟预算业务内部管理制度，报预算工作小组审定后，督促各职能股室和岗位落实预算业务内部管理制度；负责拟定预算编制程序、方法和要求，报预算工作小组审定；负责组织和指导各职能股室开展预算编制工作；负责汇总、审核各职能股室提交的预算申报资料及预算草案；负责对财政/上级单位下达的预算控制数进行分解、细化，确定预算执行规则；负责制定本单位年度预算、决算草案；汇总审核各职能股室提交的预算追加调整申请，形成预算调整方案，报预算工作小组审议；负责对本单位年度预算执行情况进行监控分析和监督检查。
（3）预算工作小组预算工作小组一般为非常设机构，主要通过定期或不定期召开预算工作会议开展工作。
负责审定预算业务内部管理制度；确定单位预算管理的政策、办法和要求；研究审定单位预算草案，特别是重大项目立项和经费分配使用计划；听取预算执行情况分析报告，组织召开预算执行分析大会，督促各职能股室按照进度执行预算并改进预算执行中存在的问题；审批预算追加调整方案；审定单位决算和绩效评价报告。
行政事业单位内部控制-PPT课件可修改全文
28
2.政府采购预算与计划管理
2.1 采购预算的编制与审批 2.2 采购计划的编制与审批
29
2.1 采购预算的编制与审批
风险分析 ➢ 政府采购项目没有列入财政预算 ➢ 政府采购项目没有按照批准的采购预算执行 ➢ 政府采购项目超过预算定额
预算工作领导小组 审核
财政部门
细化调整 预算执行
审核
分类汇总
预算建议数
下达预算控 制数
审批
审批
10
3.预算批复控制
风险分析 财政预算批复和单位内部预算指标批复不合理，可能导致单位资源浪算审批管理制度，规范内部预算追加调整程序，发挥预算对经 济活动的管控作用。
36
5.政府采购业务质疑投诉答复管理
风险分析 ➢ 缺乏质疑投诉渠道与程序，可能影响单位声誉。
管控措施 ➢ 制定政府采购业务质疑投诉答复的制度与程序。 ➢ 明确相关岗位在对政府采购业务质疑投诉答复中的职责。 ➢ 对政府采购业务质疑投诉答复过程建立完整的文档记录。
37
6.政府采购业务的记录控制
风险分析 ➢ 对政府采购业务记录缺乏有效控制，可能导致采购信息
建立健全预算业务内部管理制度
建立预算业务组织管理体系，明确职责权限，落实责任分工 明确预算业务各环节的工作流程和时间要求
预算业务的不相容岗位：预决算的编制和审核，执行和 评价
2024/8/17
5
预算业务组织管理体系：
决策机构
预算工作领导小组（预算管理委员会）
工作机构
财会部门 （归口部门）
管控措施 ➢ 单位内部对招标文件、中标公告的审核 ➢ 采购需求单位的确认、本单位负责人的审批 ➢ 在指定的媒体上全面、及时地公布
行政事业单位内部控制规范（试行）
行政事业单位内部控制规范（试行）》解析行政事业单位内部管理水平的高低，直接影响到防御腐败等重大问题，是社会关注的热点问题。
近几年，一些违法违纪案件和资产损失浪费案例的发生，也恰恰说明了我国当前行政事业单位的内部管理工作仍存在着一些问题和不足。
为了引导行政事业单位正确运用内部控制工具，财政部于近日发布了《行政事业单位内部控制规范（试行）》，此规范将于2014年1月1日起施行。
一、引入风险管控理念强化负责人责任据财政部相关负责人介绍，财政部希望通过实施行政事业单位内控规范，促进行政事业单位从科学发展的角度自觉提高内部管理水平，从经济活动风险管控的角度落实廉政风险防控要求。
对于行政事业单位的内部管理工作来说，不仅需要提出管理要求，明确“做什么”，也需要实施控制措施，明确“怎么做”，更需要明确单位领导责任。
近几年，国际国内经济形势变化较大，面对各种复杂情况，针对各种突出问题，行政事业单位需要提高忧患意识、大局意识、防范意识，并不断提高自身抵御风险的能力。
但行政事业单位风险防范的思想观念还很薄弱，确立内控工作为“一把手”工程显得尤为重要。
“这次《规范》的一大亮点是引入了风险管控的理念，注重强调单位负责人的重要责任，将行政事业单位内控工作提高到了‘一把手’工程的高度，这对推进这项工作将有很大的促进作用。
”北京市财政局副局长杨慕彦说。
湖南省长沙市财政局总会计师吴金生表示，作为基层财政部门，长沙市财政局将成立学习贯彻领导小组，明确由局领导为此项工作责任人的制度，“在局务会、党组会上要进行研究部署，在召开全市行政事业单位学习动员会时，也要强调由各单位‘一把手’推动《规范》的实施。
”二、重视监督作用《规范》中业务层面的内部控制包括预算业务控制、收支业务控制、政府采购业务控制、资产控制、建设项目控制以及合同控制，涵盖了行政事业单位最主要的经济活动。
尽管内控工作被定位为“一把手”工程，但全员参与、内外部监督也是重要内容，为此，《规范》建立了审核措施、沟通协调机制、议事决策机制等风险管理措施，并单独新增设“评价与监督”这一章，明确了事业单位财务监督的内容、形式，提出了建立健全财务监督制度和依法接受外部监督的要求。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
业务活动
职能部门
岗位设置
不相容岗位
预算业务
决策机构：由单位领导班子，部门负责人组成，履行预算管理职能的决策机构。管理工作机构：设在财会部门，履行预算日常管理职能执行机构：各业务部门，执行审批下达的预算
设置预算编制、审批、执行监督、绩效评价等岗位，明确各岗位职责权限
预算编制与预算审批：预算审批与预算执行：预算执行与分析评价
资产管理
货币资金：指定的归口管理部门或财会部门（一般应为财会部门)
设置会计、出纳、稽核等资金管理岗位，明确票据和印章管理责任人，其中，出纳不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权、债务账目的登记工作，出纳岗位不得由临时人员担任
货币资金支付的审批与执行：货币资金的保管和收支账目的会计核算：货币资金的保管和盘点清查：货币资金的会计记录和审计监督
收支业务
指定的归口管理部门或财会部门（一般应为财会部门)
设置收费、稽核、支出审批、审核、支付、核算和归档、票据、印章管理等关键岗位，明确各岗位职责权限
收款与会计核算：支出申请和内部审批：付款审批和付款执行：业务经办和会计核算，增加支付录入和审核岗位等
政府采购业务
决策机构：成立政府采购领导小组，由单位领导、政府采购归口部门，财会部门和业务部门负责人组成。
成立专门的管理部门或指定归口管理部门
成立专门的管理部门或指定归口管理部门理和建设档案管理等岗位，明确各岗位职责权限。
项目建议和可行性研究与项目决策、概预算编制与审核、项目实施与价数支付，地工决算与竣工审计等
合同管理
指定归口管理部门，一般为内设法制部门或办公室
设置合同拟定、审核、合同执行监督、合同核算与归档等岗位，明确各岗位的职责权限
建设项目管理
实物资产：设置专门的资产管理部门或指定归口管理部门
设置资产预算编制、产权登记、资产记承、日常管理、统计分析等岗位，明确各岗位职责权限
对外投资：指定的归口管理部门或财会部门（一般应为财会部门)
设置对外授资经办、审核、管理等岗位，明确各岗位职责权限
对外投资的可行性研究与评估、对外授资决策与执行、对外投资处置审批与执行等
实施机构：由采购归口部门（成立专门的政府采购部门或指定办公室为归口部门)，财会部门，相关业务：采购活动执行、采购活动监督等岗位，明确各岗位职责权限
政府采购预算的编制和审定，政府采购需求制定与内部审批，招标文件准备与复核，合同签订与脸收，验收与保管，付款审批与付款执行，采购执行与监督检查等
合同拟定与审核：合同审核与审批：合同审批与订立：合同执行与贴督等