西方的管理系统思想的演变
西方管理思想发展历程及趋势
西方管理思想的发展历程与人类的管理活动拥有悠长的历史，形成了丰富的管理思想。
西方管理思想是人类管理思想不停发展的结晶，在管理思想史上拥有重要的地位。
观察西方管理思想的演变历程，有益于我们从中正确地汲取和消化西方先进的管理思想，实现我国管理科学的超越式发展。
１传统管理阶段人类最早的管理活动是从原始家庭组织开始的，跟着人类实践活动的不停扩展，社会组织构造也从简单到复杂不停发展，管理活动也随之扩展到社会各个领域。
１８世纪６０年，以英国为代表的西方国家开始了第一次家产革命，人们开始把科学思想运用到管理过程中，出现了一批卓有贡献的思想家、经济学家和管理学家，进入了传统管理阶段，其代表人物有亚当·斯密、查尔斯·巴贝奇和罗伯特·欧文等。
（１）亚当·斯密的劳动分工看法和经济人看法。
斯密在１７７６年发布《国富论》，以为劳动分工能带来劳动生产率的提升，并提出了经济人看法，以为人们在经济行为中追求的完整部是个人利益。
（２）查尔斯·巴贝奇的作业研究和酬劳制度。
巴贝奇１８３２年发布《论机器与制造业的经济》，以为要提升工作效率，必须认真研究工作方法，同时还提出了一种薪资加收益的分派制度，为现代办动薪资制度的发展和完美做出了重要贡献。
（３）罗伯特·欧文的人事管理。
欧文提出要缩散工人的劳动时间、提升薪资、改良住宅，并在自己的公司进行改革试考证明：重视人的作用、尊敬人的地位能够使工厂获取更大收益。
在传统管理阶段，管理基本上处于累积经验阶段，为以后泰勒等人创办科学管理系统打下基础，开始从经验管理向科学管理的过渡。
２古典管理理论阶段古典管理理论产生于１９世纪末至２０世纪２０年月，该学派把管理分为三个主要职能———计划、组织、控制。
古典管理理论主要包含科学管理理论和古典组织理论。
２．１科学管理理论这个管理学派以为能够从“科学”的看法去剖析所干的工作和对劳动进行监察，经过客观事实剖析并利用从经验中获取的数据应能找到进行工作的最好方法。
管理学西方管理思想的演变
❖ 主要内容： ❖ 1工作定额 ❖ 2能力与工作相适应 ❖ 3标准化 ❖ 4 差别计件付酬制 ❖ 5管理工作专业化 ❖ 6推行例外管理制度 ❖ 7对员工进行科学训练等
❖ 2 一般管理理论 ❖ 法约尔：18411925;现代经营管理之父; 工业管理与一般
各项任务;明确规定每一个人的权力和责任 ❖ 2权力体系：各种公职或职位按权利等级排列;上一级的
人指挥和控制下一级的人
❖ 3正规选择：根据通过教育和训练所获得的技术资格或通 过正式考试来挑选组织中的所有成员
❖ 4规章制度：制定明确的规章制度以规范管理者和员工的 行为;确保统一性
❖ 5非人格化：组织中的规章制度是组织中的每一个人都必 须遵守的;他不受个人情感和个人背景的影响
管理 ❖ 工业管理六类活动：技术的 商业的 财务的 安全的 会计
的 管理的 ❖ 管理五要素： ❖ 1计划：目标和经营规划的制定 最难 最重要 ❖ 2组织：物力和人力的组织问题;是为完成已确定的目标
而进行的各种资源的有效配置和组合 ❖ 3指挥：使组织能充分发挥作用的有效领导的艺术 4协调：
工作的和谐配合;以便使工作顺利进行 5控制：核定情况 是否与计划相符;制定标准;加以纠正
❖ A厂长认为;首要的资产是员工;只有员工们都把当成 自己的家;把个人的命运与的命运紧密在一起;才能充分发 挥他们的智慧和力量为服务 因此;管理者有什么问题;都 应该与员工们商量解决；平时要十分注重对员工需求的 分析;有针对性地给员工提供学习 娱乐的机会和条件；每 月的黑板报上 公布出当月过生日的员工的姓名并给予祝 福等 在A厂长的厂里;员工们都普遍把当成自己的家;全心 全意地为服务;工厂日益兴旺发达
西方管理理论
第一讲、西方管理理论产生与发展概况
一、西方管理理论产生与发展的四个 阶段
（一）西方管理理论的孕育阶段 1、国外古代社会的管理思想 （1）苏美尔人的城市管理思想 （2）古巴比伦的管理思想 （3）希伯来人的管理思想 （4）古代埃及的管理思想 （5）古代希腊的管理思想 （6）古罗马的管理思想
（三）正确认识技术与管理的关系，在重视 技术的同时也要重视管理
四、一般管理理论有关管理概 念与管理职能的观点
法约尔的主要贡献是对管理的职能进行分析 界定。提出了大经营小管理的概念。法约尔 认为经营与管理之间有着严格的区别，经营 主要包括：技术活动、商业活动、财务活动、 安全活动、会计活动。管理主要包括：计划、 组织、指挥、协调、控制。
1、人际关系理论阶段
人际关系理论是以乔治.埃 尔顿.梅奥（1880—1949）等 人从1924到1932年通过著名 的“霍桑试验”提出来的理 论。
2、个体行为理论
个体行为理论是以亚伯拉罕.
马斯洛等人提出来的一种行
梅奥
为科学理论。
3、团体行为理论 团体行为理论主要研究团体内 人与人关系的协调，如何增强 团体合力和团体内聚力。
1、费雷德里克.温斯洛.泰罗 泰罗（1856—1915）是古
典管理理论杰出的代表。
2、亨利.法约尔 法约尔(1841—1925)是以研究 一般管理理论即职能管理理论 而著称的法国管理学家。
3、马克斯.韦伯
韦伯(1864--1920)是理想的行 政组织理论管理学说创始人。
泰罗 法约尔
（ 三 ）行为科学理论阶段
（三）既要重视管理教育，又要重视管 理理论教育
复习思考题
·1、科学管理的基本出发点是什么？ ·2、科学管理应遵循哪四条原则？ 3、简述科学管理理论的主要管理措施
管理学第三章——管理思想的演变
古典管理理论
泰罗的理论要点： A.科学管理的中心问题是提高劳动生产率。 B.科学挑选工人。 C.工时研究与标准化。 D.差别记件工资制。 E.职能管理。 F.在管理上实行例外原则。
理论要点：
①将企业的经营活动概括为六个方面--技术活动、商业活动、财务活动、 安全活动、会计活动、管理活动。其中，管理活动居于核心地位。
②提出管理的五项职能--计划、组织、指挥、协调、控制 ③提出管理的十四项原则
法约尔管理的十四项原则
(1)分工 (2)权力与责任 (3)纪律 (4)统一指挥 (5)统一领导 (6)个人利益服从集体利益 (7)报酬合理
泰罗
泰罗与搬运生铁块试验
❖ 第一步挑选工人：用4天的时间观察研究了75个人，最后选出1人（荷兰人施 米特）。每天工资1.85美元，条件：必须按泰罗的要求去搬运生铁。
❖ 泰罗与他的助手在研究中，试着转换各种工作因素，以观察它们对施米特的 日生产率的影响。他们还试验了行走速度、持握的位置和其他变量，从中获 取数据，比如：从车上或是地上把生铁搬起来需要多长时间；带着所搬的铁 块在平地上走，每英尺需要多长时间；带着所搬的铁块沿着跳板走向车厢， 每步需要多长时间；把生铁扔下或者堆放起来需几秒钟；空手回到原地，每 走一英尺需要多长时间，等等。
➢ 认为企业应将管理的重点放在 ➢ 提出管理人员发展计划 服务上，而不是专图追求利润。
甘特图
甘特图
古典管理理论
二、法约尔的一般管理理论 法约尔：（1841-1925 ）
管理学3章(管理思想的演变)
（三）官僚组织理论
韦伯（Max Weber，1864-1920），德国 柏林大学的一位教授，他反对当时盛行的 靠传统的封建制和世袭制来管理的思想。 他设计了一个理想的“官僚”组织模式， 这是一个具有明确的劳动分工、清晰的等 级关系、详尽的规章制度和非人格化的相 互关系的系统。
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由于该组织模式强调规则而不是个人， 强调能力而不是偏爱，所以有助于组织提 高工作效率，有利于杜绝任人唯亲、组织 涣散、人浮于事等现象，至今仍然是许多 大型组织的设计样板。韦伯也因此被称为 是“古典组织理论”的创始人。
（2）继电器装配室研究。 六名女工作为一个单独小组，改为小组
工资制，撤消工头监督，注意创造与维持 一种友好气氛。
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计时工作改为计件工作
安排女工有两次休息时间，每次5分钟
将两次休息时间，每次延长10分钟。
女工上午的休息时间延长到15分钟，免费供应 点心
让女工提前半小时下班
让女工提前1小时下班
规范、士气和安全感对产出的影响更大。 【思考题】梅奥的这些结论与科学管理思想
有何区别？
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（二）人际关系运动 亚伯拉罕·马斯洛（Abraham Maslow， 1908-1970），于1943年在《人的动机理论》 中提出了人的需要层次理论；道格位斯·麦 格雷弋（Douglas Mcgregor，1906-1964） 在1957年发表的《企业的人性面》一文中 提出了著名的“X-Y理论”。
科学管理理论、一般 管理理论、官僚组织 理论
人
人是组织中最宝贵的资源，人际关系学派、行为
管理应以人为本
科学学派
数字
只有致力于定量化，才能 管理科学学派 真正提高管理的效率与效 益
环境
西方管理思想的演变总结
西方管理思想的演变总结西方管理思想的演变可以追溯到19世纪的工业革命时期。
从那时起，西方国家的企业开始出现大规模的生产线，工人们被组织成团队进行协同工作，而管理者面临着如何有效地管理和指导这些团队的挑战。
在接下来的一个多世纪里，西方管理思想经历了多次演变和变革，为现代管理学的发展做出了重要贡献。
在19世纪末和20世纪初期，管理者主要关注的是组织和协调工作流程。
弗雷德里克·泰勒提出了“科学管理”理论，强调通过测量和分析工作流程来提高效率。
他的理论为后来的管理思想奠定了基础，成为企业管理的经典范式。
与此同时，亨利·福特引入了流水线生产方式，进一步提高了生产效率。
随着时间的推移，管理者们越来越关注员工的人性化问题。
以埃尔顿·梅奥和玛丽·帕克特为代表的人类关系学派提出了对员工关系的重要性的强调。
他们认为，员工的满意度和士气是组织成功的关键因素。
这一观点在20世纪30年代的霍桑实验中得到了证实，并成为西方管理思想中的重要理论基础。
20世纪中叶，管理者开始关注组织的目标和战略规划。
彼得·德鲁克是这一时期西方管理思想的代表人物，他提出了管理者应该注重整体规划和目标设定的理念。
他认为，管理者应该更关注组织的长远发展，而不仅仅是关注短期利润。
他的观点在企业界产生了广泛的影响，并对现代管理学产生了深远的影响。
在20世纪末和21世纪初，西方管理思想进入了一个新的阶段，强调组织的灵活性和创新。
特许管理和变革管理成为热门话题。
特许管理者将更多的责任和决策权下放给员工，鼓励他们发挥创造性和主动性。
变革管理则关注如何有效地管理和推动组织的变革过程。
这些理论的提出反映了现代组织越来越需要适应快速变化的市场环境的需求。
总体而言，西方管理思想的演变表明了西方社会和经济的发展历程。
从最初的科学管理到人类关系学派和战略管理，再到现代的特许管理和变革管理，每个时期的管理理念都反映了当时社会和组织的需求。
关于西方管理思想的总结
关于西方管理思想的总结西方管理思想是现代管理理论的重要组成部分，它的发展受到了西方文化、社会背景、经济变革等多个因素的影响。
在过去几十年的发展过程中，西方管理思想经历了不断变化和演进，形成了多种不同的学派和理论。
本文就西方管理思想的发展历程进行总结，重点关注其中的几种重要理论。
首先，西方管理思想的起源可以追溯到19世纪的工业革命时期。
在这个时期，随着工业生产的蓬勃发展，管理问题变得日益复杂。
其中最早的管理思想代表就是科学管理学派，由弗雷德里克·泰勒领导。
科学管理学派的核心思想是通过科学方法研究工作流程，分析工作内容，提高工作效率和生产能力。
这种思想强调通过规范化、标准化和专业化的方法来解决管理问题，对现代管理思想的发展起到了重要影响。
其次，人文管理学派是20世纪初期出现的重要管理思想。
该学派的代表人物是埃尔顿·梅奥和马斯洛等。
人文管理学派认为员工的需求和价值观对组织的发展和成功至关重要。
他们关注并强调员工的人权、合作和参与，提倡灵活和自由的工作环境。
人文管理学派反对传统控制和压迫式管理方式，主张通过激励和关爱来调动员工的积极性和创造力。
这种思想使得人力资本的概念逐渐在管理领域中得到重视，人际关系和组织文化的管理也成为重要的研究课题。
除此之外，西方管理思想还有许多其他重要的学派和理论。
例如，行为科学学派强调组织中个体的行为和决策过程对管理效果的影响。
他们认为通过研究和理解个体行为，可以提高管理者的决策能力和组织绩效。
管理学派则研究组织内部的管理问题，包括组织结构、领导风格、决策模式等。
系统管理思想则强调整个组织系统的运作和互动对管理结果的影响，强调组织要从整体上进行管理和优化。
还有质量管理、创新管理、战略管理等学派和理论也都在西方管理思想的发展中起到了重要作用。
综上所述，西方管理思想是现代管理理论的重要组成部分，在过去几十年的发展中取得了重要进展。
科学管理学派的出现引领了对工作流程和效率的研究，人文管理学派强调员工的需求和价值对组织的重要性。
管理理论的历史演变
老子（道家）
孔子（儒家）
孙子（兵家）
韩非子（法家）
墨子（墨家） 释迦摩尼（释家、佛家）
一.中国古代管理思想
➢ 顺道无为思想 ➢ 重人求和思想 ➢ 预谋慎战思想 ➢ 依法治理思想
1.顺道无为思想
➢ 辨道顺道，才能“无为而治”—— • “辨道顺道”，是指在认知客观规律的基础上，
• 被称为“经营管理之父” • 代表作：《工业管理与一般管理》（1925）
• （二）一般管理理论的主要内容
• 1.确定了企业的基本活动和管理的核心地位。
法约尔认为，任何企业都存在着六种基本活动：
①技术活动——指生产、制造、加工等活动，
②商务活动——指购买、销售、交换等活动，
③财务活动——指资金的筹措和运用，
纪律、统一指挥、统一领导、个人利益服从集体利益、人员的报
酬、集权与分权、等级与“跳板”制度、秩序、公平、人员稳定、
•
第三阶段为现代管理思想和理论（管理理论
的丛林）。这一时期从第二次世界大战结束到20
世纪80年代，管理思想百家争鸣，出现了众多的
管理思想和管理学派，每一学派都有自己的代表 人物。（主要有11个管理理论流派）
•
第四阶段为当代管理理论。
•
一般是指20世纪90年代以后
§2—1古代与早期管理思想
一.中国古代管理思想
• 设备。
（二）西方工厂制度早期的管理思想
➢
查尔斯·巴贝奇：英国数学家，代表作《论机器与
制造业的经济学》
•
劳动分工不仅可以提高工作效率，还可以带来减
少工资支出的好处。
•
提出了专业分工、工具使用、时间研究、批量生产
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传统管理思想的主要代表人物及贡献⑴“古典经济学之父”——亚当·斯密其代表作——《国富论》，对以后的管理理论有重大的影响，主要观点如下：①提出了“经济人”的假设；②提出劳动是国民财富的源泉；③强调了劳动分工对提高劳动生产力的重要性。
⑵“人事管理之父”——罗伯特·欧文⑶科学管理思想的先驱者——查尔斯·巴贝奇2、科学管理思想阶段的主要代表人物及贡献⑴“科学管理之父”泰罗及主要观点①科学管理的根本目的是谋求最高工作效率。
②主一切问题实行科学化。
③提出了管理职能和作用职能的分离。
根据以上观点，泰勒提出了科学管理的四原则：①对工人工作的每一个要素开发出科学方法，用以代替老的经验方法②科学地挑选工人，并对他们进行培训、教育和使之成长。
而在过去，则是由工人自己挑选工作，并尽自己的可能进行自我培训。
③与工人们衷心地合作，以保证一切工作都按已形成的科学原则去办。
④管理当局与工人在工作和职责的划分上几乎是相等的，管理当局把自己比工人更胜任的各种工作都承揽过来，而在过去，几乎所有的工作和大部分责任都推到了工人们头上。
⑵“经营管理学之父”法约尔及观点法约尔于1916年发表了《工业管理和一般管理》一书，提出了适用于一切组织的管理五大职能（计划、组织、指挥、协调、控制）和有效管理的14条原则。
⑶“古典组织理论之父”马克斯·韦伯3、行为科学思想阶段的主要代表人物及贡献⑴梅约及其人群关系理论通过霍桑实验，梅约得出了如下结论：行为和情绪是密切相关的；群体对个人的行为有巨大影响；群体工作标准规定了单个工人的产量；在决定产量方面，金钱因素比群体标准、群体情绪和安全感的作用要小。
这些结论导致在组织如何发挥功能和获取目标方面对人的因素的新的重视，同时也导致家长式管理的增多。
⑵马斯洛的需要层次理论人的需要，按其发生的顺序，分为5个层次：生理、安全、社交、尊重、自我实现的需要。
这五个层次的需要是逐级上升的，只有较低层次的需要得到满足后，较高层次的需要才会产生。
⑶赫茨伯格的双因素理论影响员工积极性的因素有两类：一是“保健因素”，主要包括金钱、地位、安全、工作环境、人际关系等，这类因素的满足只能安抚工人的情绪，对激励不大起作用。
第二类是“激励因素”主要包括工作的成就感，事业上的发展等，这类因素的满足能直接提高劳动效率。
⑷弗洛姆的期望理论⑸麦格雷戈的X理论和Y理论⑹布莱克和莫顿的“管理方格图”4、现代管理思想阶段的主要代表人物及贡献⑴西蒙的决策管理思想作为决策管理学派的创始人，西蒙认为，管理的实质是决策，组织是由作为决策者的个人所组成的系统，组织的决策是组织成员及其群体参与的结果。
其贡献主要体现在：①突出了决策在管理中的作用。
②系统阐述了决策原理。
③强调了决策者的作用。
⑵卢桑斯的权变理论一、科学管理容泰勒于1856年出生在美国费城一个富裕的家庭里，19岁时因故停学进入一家小机械厂当徒工。
22岁时进入费城米德维尔钢铁公司，开始当技工，后来迅速提升为工长、总技师。
28岁时任钢铁公司的总工程师。
1890年泰勒离开这家公司，从事顾问工作。
1898年进入伯利恒钢铁公司继续从事管理方面的研究，后来他取得发明高速工具钢的利。
1901年以后，他用大部分时间从事写作、讲演，宣传他的一套企业管理理论，即“科学管理----泰勒制”。
代表作为《科学管理原理》泰勒的科学管理的容概括起来主要有5条：工作定额原理、能力与工作相适应原理、标准化原理、差别计件付酬制、计划和执行相分原理。
1、泰勒认为，为了发掘工人们劳动生产率的潜力，首先应该进行时间和动作的研究。
所谓时间研究，就是研究人们在工作期间各种活动的时间构成，它包括工作日写实与测时。
所谓动作研究，是研究工人干活时动作的合理性，即研究工人在干活时，其身体各部位的动作，经过比较、分析之后，去掉多余的动作，改善必要的动作，从而减少人的疲劳，提高劳动生产率。
所谓能力与工作相适应原理，即主一改工人挑选工作的传统，而坚持以工作挑选工人，每一个岗位都挑选第一流的工人，以确保较高的工作效率！标准化原理是指工人在工作时要采用标准的操作方法，而且工人所使用的工具、机器、材料和所在工作现场环境等等都应该标准化，以利于提高劳动生产率！2、泰勒认为，工人磨洋工的重要原因之一是付酬制度不合理，计时工资不能体现按劳付酬，干多干少在时间上无法确切的体现出来；他认为，要在科学地制定劳动定额的前提下，采用差别计件工资制来鼓励工人完成或超额完成定额！3、泰勒认为应该用科学的工作方法取代经验工作方法；应该把计划和执行分离开来。
计划由管理当局负责，执行由工长负责，这里的计划包括三方面的容：(1)时间和动作研究(2)制定劳动定额和标准的操作方法，并选用标准工具(3)比较标准和执行的实际情况，并进行控制二、泰勒科学管理的二重性列宁认为：“泰勒制——也同资本主义其他一切进步的东西一样，有两个方面，一方面是资产阶级剥削的最巧妙的残酷手段，另一方面是一系列丰富的科学成就，即按科学来分析人在劳动中的机械动作，省去多余的笨拙的动作，制定最精确的工作方法，实行最完善的计算和监督制度等等”三、泰勒科学管理的贡献1、泰勒在历史上第一次使管理从经验上升为科学2、讲求效率的优化思想和调查研究的科学方法四、泰勒科学管理的局限性1、泰勒对工人的看法是错误的。
他认为工人的主要动机是经济的，工人最关心的是提高自己的金钱收入，即坚持“经济人”假设。
2、泰勒的科学管理仅重视技术因素，不重视人群社会的因素。
3、“泰勒制”仅解决了个别具体工作的作业效率问题，而没有解决企业作为一个整体如何经营和管理的问题。
第二章管理学的形成与发展管理实践活动管理思想管理理论古代中国：“得民心者得天下”，秦始皇：“车同轨，字同文”希伯莱人的领袖摩西：授权原则和例外原则一、管理学理论的萌芽（18、19世纪，工厂制度早期）1776年，亚当•斯密的《国富论》：劳动分工理论。
200 48000 Specialization：专业化提高劳动熟练程度Simplification：简单化3S’优点减少工作转换时间Standardization：标准化利于发明专用工具、设备1800年，Jr.Watt & Boulton：苏霍铸造厂实行：分工、专业化、成本核算、医疗、福利制度1810年，罗伯特•欧文：---- “人事管理之父”缩短劳动时间、禁止雇佣童工、改善生产、生活条件等。
1832年，查尔斯•巴贝奇：分工可减少工资支付提倡利润分享制度二、古典管理理论（19世纪末～20世纪30年代）（一）科学管理•背景：美国的“管理运动”生产规模的扩大与传统管理之间的矛盾劳资矛盾效率低，生产能力利用率不到60% •代表人物：泰罗（Frederick W．Taylor，1856～1915）（1911年发表《科学管理原理》，1915年去世）•科学管理的中心问题：如何提高效率泰罗认为，造成效率低的原因主要是：工作指派和劳动方法不合理；分配不合理；组织和管理原因。
•科学管理的主要容：1) 标准化操作方法（并用这种标准化方法来大批量培训工人）2) 工作定额原理（把按标准化方法完成的日工作量确定为工作定额）3) 挑选、培训“第一流工人”4) 差别计件工资制5) 改进管理方法：计划与执行职能分开实行职能工长制例外原则•科学管理的其他代表人物：亨利•甘特、福特、吉尔布雷斯夫妇等。
•泰勒的科学管理主要有两大贡献：一是管理要走向科学；二是劳资双方的精神革命。
（二）法约尔的一般管理理论法约尔（Henri Fayol，1841～1925），1916年发表《工业管理与一般管理》，他认为，应建立一套公认的普遍验证过的原则、方法。
•主要容：1．管理是经营的职能之一2．管理的五项职能：计划、组织、指挥、协调、控制3．十四条原则：（1）分工：用同样的劳动得到更多更好的成果。
（2）权力和责任：凡行使职权的地方，就必须建立责任。
责权对等原则（3）纪律：纪律严明是有效开展组织活动的必要保证；纪律作为对协定的尊重，必须做到使劳资双方都清楚明了、并为双方接受。
（4）统一指挥：一个下属只接受一个上司的命令。
A BC（5）统一领导：对于目标同一的活动只能在一个领导人和一项计划的指导下进行。
（6）个人利益服从整体利益。
前提：二者一致！（7）人员的报酬。
要求：a.劳资双方满意 b.能激发热情c.公平（8）集中：权力的集中或分散无所谓好坏，只是尺度问题。
（9）等级制度：下级服从上级（一般不能违反，但应与保持行动迅速相结合----“法约尔桥”）。
（10）秩序：“有其位，在其位”。
（11）公平：主管人员对其下属应仁慈、公平，才能使下属表现出热心、忠诚。
（12）人员的稳定：经验的积累需要时间（13）首创精神：鼓励、激发员工的主动性、创造性，使组织充满活力。
（14）团结：交流有助于团结，禁止滥用书面联系的方式。
（三）韦伯的组织理论[德]韦伯：（Max Weber，1864－1920）终身是一个学者，研究围涉及政治、经济、历史、宗教等。
---“组织理论之父”贡献：提出所谓“理想的官僚组织体系”（Bureaucratic Model）（行政、科层）核心：设立公职。
（权力的承袭通过职位，而不是依靠世袭或个人魅力）特点：1）明确的分工2）清晰的等级3）详尽的规章：强调规则化4）非人格化的关系。
理性意志代替个人情感5）管理人员职业化：固定的薪金和明确的升迁制度优点：1）稳定2）高效（有助于杜绝任人唯亲、组织涣散、人浮于事等现象）三、行为科学阶段（30年代后）•背景：•梅奥及其霍桑试验：（George Elton Myao，1880－1949）（1933年发表《工业文明中的人类问题》）•人际关系学说的容：（1）工人是“社会人”，非单纯的“经济人”（2）企业中存在着非正式组织。
（3）新型的领导能力在于通过满足员工需求来达到组织目的。
四、现代管理理论的丛林（二战后--- 60年代）孔茨称其为“丛林”1、社会系统学派•创始人：巴纳德(chester 1．Barnard，1886－1961)，曾任新泽西贝尔公司总经理, 1938年发表《经理人员的职能》•观点：组织是一个社会协作系统，有三个基本要素：共同的目标协作的意愿------ 取决于诱因与贡献的平衡信息沟通•经理人员的基本职能：确定目标、提供诱因、建立维持信息沟通网2、决策理论学派•代表：H•西蒙（Harbert A．Simen,卡基•梅隆大学教授，1978年获得诺贝尔经济学奖）•主要观点和贡献：1）管理就是决策，决策贯穿于管理全过程。
2）决策的准则------“令人满意”3）程序化与非程序化决策3、经验主义学派•代表：德鲁克（Peter•F•Drucher, 杜拉克）•主要观点和贡献：1）应以大企业的管理实践作为主要研究对象2）目标管理4、行为科学学派•创始人：梅奥研究个体、群体、组织、领导行为。