浅议我国企业会计监督体系
合集下载
浅议我国政府会计监管存在的问题及对策
２ １ 我 国政府会计 监管存 在重复监管和 多头监管现象 ．
［】 ５ 李渊 文． 当前我 国政府 会计 监管存在 的问题及对策 ［］ Ｊ．
（ 责任编辑：唐钰辉 ）
匪巫二Ｅ １ 】
以 往 的 各 类 单 位 的 会 计 报 表 主 要 是 资 产 负债 表 ， 其 内 容 包 【］ 渊文． ２李 当前 我国政府会 计监管存 在 的问题及 对策 【】 Ｊ． 括 了 反 映 单 位 资产 的 财 务状 况 和 收 支 状 况 。 而 按 照 会 计 准 则 ， 社会科学版 ） ０ ９ ０） ： ６ ，２ ０，（３ ５ 资产 负债 表不应包 括收支类 内容 ，但 是 ，在我 国 以往 的会计报 重庆工商大学学报 （ 表 中，收支 内容 却反映在 资产负债表 中 ，也 出现 在收支 表中 ， ［ 】 莉 莉， ３刘 陈小利 ． 我国政府 会 计监管 问题 ［】 北方 经 谈 Ｊ． 导 致 了会 计 报 表 的 重 复 列 示 ， 以 及 资 产 负 债 总 额 等 的虚 增 。 贸 ， ０ ９ （８ ： ２ ２ ０ ， ０） ８ 三、我国政府会计监管的有效对 策 ［】 俊林，肖芳林 ． 我国政府 会计监管存在 的 问题及对策 ４仇 我 国 的 政 府 会 计 监 管 的 内容 比较 丰 富 ， 为 使 政 府 会 计 监 管 产 生 有 效 作 用 ，应 采 取 以下 措 施 予 以 完 善 。 … ． 业 会 计 ， ０ ８ （４ ： ２ ５ 商 ２ ０， Ｏ） ５ ３ ３ １突出政府会计监管主体 的地位 ． 在 政 府 会 计 监 管 的 组 织 机 构 上 ， 按 照 司 法 监 管 模 式 进 行 实 社会科 学版）． ２ ０， Ｏ） １ １ ５ ０ ９ （６ ： ５ —１ ２ 施 ， 形 成 以政 府 为 主 导 ， 会 计 审 计 专 业 机 构 为 主 体 、 社 会 舆 论 重庆工 商大学学报 （
浅议企业会计监督职能的加强
三 我国会计监督的现 状和 问题
（ 一）我国会计监督法律约束机制不全
新 的 会计 法 虽 已颁 布 ，但是相 关配 套的法律法规却没有跟上。如 “ 民源”事 琼 件 ，它 的发生 对我 国证 券市 场 产生 了 巨大冲 击 ，严 重损 害 了公众 股 东的 利益 ，但是 却没 有 相 应 的 法律 条 款 对 其 直 接 责 任 人 进行 制 裁， 使得会计监督形同虚设。有的企业在新 的 财务 制度 运行 之后 ， 仍用 传 统的做 法 来看 待新 制 度 ，没有按 新制 度 的要 求建 立健全 企 业 内部 的管 理制 度 ，使 得 出现 “ 新制 度 、老
二 、会计监督的必要性
会计监督 本身的目标是确保会计信 息 的真实、合理 、合法和准确 ，为企业综合评 价和 科学 决策提 供 依据 ， 出资 人报告 真 实 向 的财务 成果 ， 潜在 的 出资人 提供 投资 决 策 为 选 择 。会计信 息 的真伪 ，直接 影 响每个 利 益 群体 ，它的 重要 性不言 而 喻 。会计 监督 为 其 他监督 形 式提供 了基础 。如 审 计监 督 、财政 监督 和税务 监督 等 的施 行 ， 要 利用 会计 监 都 督提 供 的信息 资料 ，借助 会计 监督 的基 本 方 法 才能达 到预 期 目的 。如果 没有 会计监 督 作 为先导，企业自身就无法把妤关，可能会出 现会计资料不全，信 息失真，违法违纪问题 得不到及时发现并有效制止 。 其结果不仅造 成财产物资的损失，也会加大审计监督 、税 务监督 等 其它 监督 方式 的难 度 ；反 之 ，会 计 监督搞好了 ， 企业的会计资料真实，核算准 确 ，就 可 以减少 错弊 ，并为 其它 经济 监督 方 式 的有 效进行 创造 条件 。会 计监 督处 在各 种 经济 监督 的最 前 沿 ， 经济 越 发展 ， “ 会计越 重 要” ，加强 会计 监督 也 更为 迫切 。
浅议企事业单位的会计监督
第 $卷 第 &期 年 "月 " # # 3
淮北职业技术学院学报 p M qrs 4NM 1tq4 g u v g w r M 1 v x x g M s4 N4syl v z ts g z 4Nz M N N v {v
|U e 2 $sU 2 & 1 Z h ~ " # # 3
} }} } } }} } } }} } } }} } } }} } } } }} } } }} } } }} } } }} } } }} } } } }} } } }} } } }} } } }} } } }} } } } }
浅 议 企 事 业 大同 ’ # . ) # # $ +
摘要 ! 企事 业单位的会计监督是 我国经济监督体系 的重要组成部分 , 其关 键在于深化 改革 , 从体制 / 机制 / 人事 / 职能等方面探索新的管理途径和方法 , 把企业外 部监督和内部监督有机地结合起来 , 形成全方位 / 网络信息化的 监督体系 - 监督者与被监督者的关系由对抗型向协作型转变是监督的发展趋势 关键词 ! 会计监督 0 监督体系 0 约束机制 0 有效对策 中图分类号 ! " . & 2 3 1 文献标识码 ! 4 文章 编号 ! & 3 ) & % 5 " ) $ ’ " # # 3 + # & % # # $ & % # .
6 7 8 9 : ; < = > ? @ 8 @ A : ; B B A C < D 8 < EF C G 9 7 H 8 @ 8 A <A : I < D 9 7 G 7 8 @ 9 @ = < JK < @ D 8 D C D 8 A < @
淮北职业技术学院学报 p M qrs 4NM 1tq4 g u v g w r M 1 v x x g M s4 N4syl v z ts g z 4Nz M N N v {v
|U e 2 $sU 2 & 1 Z h ~ " # # 3
} }} } } }} } } }} } } }} } } }} } } } }} } } }} } } }} } } }} } } }} } } } }} } } }} } } }} } } }} } } }} } } } }
浅 议 企 事 业 大同 ’ # . ) # # $ +
摘要 ! 企事 业单位的会计监督是 我国经济监督体系 的重要组成部分 , 其关 键在于深化 改革 , 从体制 / 机制 / 人事 / 职能等方面探索新的管理途径和方法 , 把企业外 部监督和内部监督有机地结合起来 , 形成全方位 / 网络信息化的 监督体系 - 监督者与被监督者的关系由对抗型向协作型转变是监督的发展趋势 关键词 ! 会计监督 0 监督体系 0 约束机制 0 有效对策 中图分类号 ! " . & 2 3 1 文献标识码 ! 4 文章 编号 ! & 3 ) & % 5 " ) $ ’ " # # 3 + # & % # # $ & % # .
6 7 8 9 : ; < = > ? @ 8 @ A : ; B B A C < D 8 < EF C G 9 7 H 8 @ 8 A <A : I < D 9 7 G 7 8 @ 9 @ = < JK < @ D 8 D C D 8 A < @
浅议会计监督体系的建设
一
【 文章摘要 】
会 计 监ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 是 财 务会 计 的主 要 职 能之
一
，
对 企 业 经 营 的顺 孝 开展 和预 防 、 消 ４
除风 险具有 重要 的作 用 但 目前 ，我国 企业会计信 息失真 问题很 严重 ，个 别企 业甚至存在严重 的会 计造假行 为，会 计
浅 议会计 监督 体 系的 建设
洪国辉 江苏省 镇江 市路桥工程 总公 司 ２ ３ ５ １ １ ３
助企业实行最优化 的经营管理 ，将各项资 金运用得恰到好处 ， 提高经济效益 。 此外 ， 加强 会计监督还是规范经济行为 、促进经 济 健 康 发 展 的 需 要 。 部 分 企 业 经 济 效 益 差 、产品档次低下 、技术含量和附加值不 高 、社会负担和债务 负担沉重的原因之一 是企业整体素质不高 ，财务管理不善 ，会 计 监 督 松 懈 。这 些 现 象 严 重扰 乱 了 社 会 主 义 市场经 济秩 序 ，阻碍 了市场 经 济的健 康 、有序发展。加强会计监督 ，可以提 高 财务管理 的效率 ，促进 经济 的健康发展 。 机构职责等 ，一定程度上成为会计不能有 效 的 行 使 其 监 督 职 能 的 客 观 原 因之 一 。社 会 监 督 也 不 能 很 好地 发 挥 所 期 望 的 效 用 ， 二 、 目前 会计 监 督 失效 原 因 总体来说 ，我国企业会计 监督还存在 比如 由于 我 国注 册 会 计 师 行 业 起 步 晚 、基 础 差 ，相 关政 策还 不配 套 ，监 督 质 量 有 待 很多 问题 ，严 重影响 了其效用性 ： ｌ 企 业管 理 层 会计 意 识 薄弱 ， 计 监 提高 ；政 府监督功能重 叠、内容交叉且很 、 会 督 定 位 不 准 确 。企 业 中 有 些 管 理 者 由于 本 多监督是对事不对人 ，在很多场合还受到 身职责范 围和个人专业知识 的限制 ，对会 经 济 利 益 的 约 束 ，监督 手段 落后 ，影 响 了 计 知 识 知 之 甚 少 ，认 识 不 到 会 计 本 身 的 规 政 府 部 门 会计 监 督 的 权 威 性 。 律性 ，对会计信息真 实性 的效用认 识不到 ５ 会计 法 律 法 规 执 行 不 力 。 计 法 制 、 会 位 ，并 未 给 予 企 业 会计 监督 体 系 的 建设 予 的不 健 全 使 得 法律 法 规 的严 肃 性和 权 威性 以该 有 的重 视 。这 种 重 要 性 定 位 的 偏 差 直 受 到 威 胁 ，难 以实 施 会 计 监督 。执 法 部 门 接导 致 一 些 管 理 者 可 能 为 了 追 求 自身 短 期 可能 出于 地 方 局 部 利益 或个 人 利 益 指 使 会 会 伪 利益 最 大 化 ，指 使 、授 权 会 计 人 员 伪 造 会 计 机 构 、 计 人 员做 假账 、 造 会计 凭证 、 计 凭证 、做 假 帐 ，会 计 信 息 失 去 了 其 该 有 办理 违 法 会 计 事 项 、粉 饰 财 务 报 表等 ，提 的监督控 制职 能。 供 种 种 虚 假 的会 计 信 息 ；对 一 些 企 业 的 违 ２ 、会计 人 员综 合 素质 不 高 、守法 观 念 法 犯 罪行 为 ，睁 一 只 眼 闭 一 只 眼 ，不 能 给 弱 。 很多 会计 人 员还 不 能 完 全 理 解 会 计 核 予 应有 的处 罚 ，甚 至 不 予 处 理 ，助 长 了会 算和提供 的财务信息的监督作用 ，而且在 计 监 督 流 于 形 式 的 发展 势 头 ，严 重 影 响 了 业务操作 方面存在理论和实践不融通的现 其有 效性 。 象， 具有一肚子的理论知识 和完整的体系， 但在财务 具体工作 中却不知道从 哪入手 ， 三 、建 设有 效 的会 计监 督 体 系 的政 缺 乏 敏感 性 和分 析 能力 ，面 对 数 据 一 片茫 策 建 议 建 设 有 效 的 会 计 监督 体 系 需 要根 据 企 然 ，提 不 出 有 效信 息 ， 甚 至 导致 会计 信 息 失 真 ，不 能 更 好地 实现 管 理 目标 ，使 会计 业的具体业务范围和经营特 点来进行 ，是 个 长 期 而 且 复 杂 的 工程 。但 总 体 来 说 ， 监督职能丧失 。而且很多从业人员法律意 识 也 比较 淡 薄 、思 想 觉悟 低 、政 治 素质 差 ， 可 以参 考 以 下 建 议 。 可 能 为 了个 人 利 益 ，在 明 知 不 符 合 规 定 时 １ 完善我国会计监督的相关法律体系 会计监督的有效实施 ， 离不开可 以赋 还铤 而走 险，出具虚假财务报告 ，赚取不 予 其 权 威 性 的法 律 法 规 。我 们要 根 据 会 计 法资财 ，损害 国家和社会公众利益。 ３ 单位管理 制度不健 全 ， 、 内部监督体 实 务对 会计 制度 的建 设不 断提 出的新 问 系存 在逆 向监督 。会计监督应该是对企业 题 ，调 整 相 关 指 导 意 见 和 规 定 ，明确 会 计 运 营 各 方 面 的全 过 程 的合 法 性 、真 实 性 监 信 息 质 量 检 查 范 围和 标 准 ，努力 建 立 单 位 督 。企 业 在 运 转 过 程 中 ，可 能 因为 主 观 上 内部 、社 会和 国 家监 督 三 位 一 体 的会 计 监 的不重视 或制定规 定细节上 的疏忽 ，财务 督 体 系 ，提 高 会 计 监 督 的 可 操 作 性 ，保 证 制度 不 健 全 ，并 没 有 为 会 计 监 督 提 供 符 合 会 计 资料 真 实 、完 整 ， 以 实施 监督 职 能 。 、培养 高素 质会 计人 员 ， 加强 职业 道德 企 业实际的制度 依据 ，导致会计监督没有 ２ 科学性 和规 范性 ，相反赋予 了很大的随意 建 设
【 文章摘要 】
会 计 监ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 是 财 务会 计 的主 要 职 能之
一
，
对 企 业 经 营 的顺 孝 开展 和预 防 、 消 ４
除风 险具有 重要 的作 用 但 目前 ，我国 企业会计信 息失真 问题很 严重 ，个 别企 业甚至存在严重 的会 计造假行 为，会 计
浅 议会计 监督 体 系的 建设
洪国辉 江苏省 镇江 市路桥工程 总公 司 ２ ３ ５ １ １ ３
助企业实行最优化 的经营管理 ，将各项资 金运用得恰到好处 ， 提高经济效益 。 此外 ， 加强 会计监督还是规范经济行为 、促进经 济 健 康 发 展 的 需 要 。 部 分 企 业 经 济 效 益 差 、产品档次低下 、技术含量和附加值不 高 、社会负担和债务 负担沉重的原因之一 是企业整体素质不高 ，财务管理不善 ，会 计 监 督 松 懈 。这 些 现 象 严 重扰 乱 了 社 会 主 义 市场经 济秩 序 ，阻碍 了市场 经 济的健 康 、有序发展。加强会计监督 ，可以提 高 财务管理 的效率 ，促进 经济 的健康发展 。 机构职责等 ，一定程度上成为会计不能有 效 的 行 使 其 监 督 职 能 的 客 观 原 因之 一 。社 会 监 督 也 不 能 很 好地 发 挥 所 期 望 的 效 用 ， 二 、 目前 会计 监 督 失效 原 因 总体来说 ，我国企业会计 监督还存在 比如 由于 我 国注 册 会 计 师 行 业 起 步 晚 、基 础 差 ，相 关政 策还 不配 套 ，监 督 质 量 有 待 很多 问题 ，严 重影响 了其效用性 ： ｌ 企 业管 理 层 会计 意 识 薄弱 ， 计 监 提高 ；政 府监督功能重 叠、内容交叉且很 、 会 督 定 位 不 准 确 。企 业 中 有 些 管 理 者 由于 本 多监督是对事不对人 ，在很多场合还受到 身职责范 围和个人专业知识 的限制 ，对会 经 济 利 益 的 约 束 ，监督 手段 落后 ，影 响 了 计 知 识 知 之 甚 少 ，认 识 不 到 会 计 本 身 的 规 政 府 部 门 会计 监 督 的 权 威 性 。 律性 ，对会计信息真 实性 的效用认 识不到 ５ 会计 法 律 法 规 执 行 不 力 。 计 法 制 、 会 位 ，并 未 给 予 企 业 会计 监督 体 系 的 建设 予 的不 健 全 使 得 法律 法 规 的严 肃 性和 权 威性 以该 有 的重 视 。这 种 重 要 性 定 位 的 偏 差 直 受 到 威 胁 ，难 以实 施 会 计 监督 。执 法 部 门 接导 致 一 些 管 理 者 可 能 为 了 追 求 自身 短 期 可能 出于 地 方 局 部 利益 或个 人 利 益 指 使 会 会 伪 利益 最 大 化 ，指 使 、授 权 会 计 人 员 伪 造 会 计 机 构 、 计 人 员做 假账 、 造 会计 凭证 、 计 凭证 、做 假 帐 ，会 计 信 息 失 去 了 其 该 有 办理 违 法 会 计 事 项 、粉 饰 财 务 报 表等 ，提 的监督控 制职 能。 供 种 种 虚 假 的会 计 信 息 ；对 一 些 企 业 的 违 ２ 、会计 人 员综 合 素质 不 高 、守法 观 念 法 犯 罪行 为 ，睁 一 只 眼 闭 一 只 眼 ，不 能 给 弱 。 很多 会计 人 员还 不 能 完 全 理 解 会 计 核 予 应有 的处 罚 ，甚 至 不 予 处 理 ，助 长 了会 算和提供 的财务信息的监督作用 ，而且在 计 监 督 流 于 形 式 的 发展 势 头 ，严 重 影 响 了 业务操作 方面存在理论和实践不融通的现 其有 效性 。 象， 具有一肚子的理论知识 和完整的体系， 但在财务 具体工作 中却不知道从 哪入手 ， 三 、建 设有 效 的会 计监 督 体 系 的政 缺 乏 敏感 性 和分 析 能力 ，面 对 数 据 一 片茫 策 建 议 建 设 有 效 的 会 计 监督 体 系 需 要根 据 企 然 ，提 不 出 有 效信 息 ， 甚 至 导致 会计 信 息 失 真 ，不 能 更 好地 实现 管 理 目标 ，使 会计 业的具体业务范围和经营特 点来进行 ，是 个 长 期 而 且 复 杂 的 工程 。但 总 体 来 说 ， 监督职能丧失 。而且很多从业人员法律意 识 也 比较 淡 薄 、思 想 觉悟 低 、政 治 素质 差 ， 可 以参 考 以 下 建 议 。 可 能 为 了个 人 利 益 ，在 明 知 不 符 合 规 定 时 １ 完善我国会计监督的相关法律体系 会计监督的有效实施 ， 离不开可 以赋 还铤 而走 险，出具虚假财务报告 ，赚取不 予 其 权 威 性 的法 律 法 规 。我 们要 根 据 会 计 法资财 ，损害 国家和社会公众利益。 ３ 单位管理 制度不健 全 ， 、 内部监督体 实 务对 会计 制度 的建 设不 断提 出的新 问 系存 在逆 向监督 。会计监督应该是对企业 题 ，调 整 相 关 指 导 意 见 和 规 定 ，明确 会 计 运 营 各 方 面 的全 过 程 的合 法 性 、真 实 性 监 信 息 质 量 检 查 范 围和 标 准 ，努力 建 立 单 位 督 。企 业 在 运 转 过 程 中 ，可 能 因为 主 观 上 内部 、社 会和 国 家监 督 三 位 一 体 的会 计 监 的不重视 或制定规 定细节上 的疏忽 ，财务 督 体 系 ，提 高 会 计 监 督 的 可 操 作 性 ，保 证 制度 不 健 全 ，并 没 有 为 会 计 监 督 提 供 符 合 会 计 资料 真 实 、完 整 ， 以 实施 监督 职 能 。 、培养 高素 质会 计人 员 ， 加强 职业 道德 企 业实际的制度 依据 ，导致会计监督没有 ２ 科学性 和规 范性 ，相反赋予 了很大的随意 建 设
浅议会计委派制与会计监督
会计监督是会计的基本职能之一 ，会计监督有广 漏税等等 ， 主要都是会计监督职能弱化 、 乏力 ， 导致 国 义和狭义之分 。 狭义的会计监督 ， 是指一个单位为了保 有资产大量流失 。第三 ，社会调控和监督体系还不完
护其资产的安全完整 ， 保证其经营活动符合国家法律、 善 ，特别是注册会计师尚未发挥真正意义上 的经济警
即建立委派会计人员 的业绩档 监管 ； 管理方式习惯于收支管理事权分割 ； 监督方式主 的监督检查权。考 核 ，
要还是集 中性、 突击性 、 抽查性的事后检查 ， 以至于年 案 ， 在对委派会计人员工作情况进行 日常追踪 问效的 年查 ， 年年有违法违纪问题 。会计委派制的实施 ， 更重 基础上 ， 按会计年度对委派会计人员履职的情况定期
犯罪行为 。 业财务管理和经营活动 ，既能使企业的财务预算约束 领域的违纪、 能真正” 硬起来”也会使 国有企业真正成 为责 、 、 ， 权 利 有机结合的法人主体。 三、 实施会计委派制是推行公共财政改革 ， 强化财 政监督和管理的需要
六、 委派会计制是提高会计人员业务素质 。 加强会
行 的社会监督 ， 以及政府有关部门依据法律 、 行政法规 流失的一种见效快的办法。
的规定和部门的职责权限， 对有关单位的会计行为、 会 计资料所进行的国家监督 。 实施会计委派制既是为了加强宏观调控 ，为宏观 二、 实行会计委派制是建立社会 主义市场经济、 依 法监督管理的需要 第一 ， 社会主义市场经济的建立 ， 迫使企业面 向市
行会计委派制是建立财务监督约束机制的一个有效举 计与受派单位之间的附属关系 ， 会计人员能够打消顾
措， 它在充分保证企业经营 自主权的基础上， 通过委派 虑 ，排除干优，硬起腰杆依照会计法规赋予的职权办 会计 ， 特别是委派财务总监长驻企业内部 ， 直接参与企 事 ， 从而有效地维护了财经纪律的严肃 陛， 减少了经济
浅议国有企业公司治理中的会计监督体制
不断强化企业 管理 ．保证会 计监督权 利 内部有关部 门的监督 ，还 要接受来 自其 同努 力。会 计监督在这 一整套治理 中充
的 实施 。
他 各 公 司治 理 主 体 以及 财 政 国 家 审 计 当信息提供 者的 角色 ．会计监督 与国有
等政 府有 关部 门的监督 。
企 业 公 司治 理 问 有 着 密 切 的 关 系 。 国 有
。？ ｊ 刘炜莎 刘 嗒
浅议国有企业公司治理中的会计监督体制
－ 湖南有色金属研 究院副院长 刘 懿 ・ 湖南有色金属研 究院 刘炜 莎
随着社会 主义市场经济 的发展和现 而 会 计 监 督 作 为 财 务 治 理 的 一 个 重 要 组 迈 向 现 代 国 有 公 司 的 重要 保 证 ；二 是 会
二 、国有企 业公 司治理中会计 监督体 制的现状
１ 现 行 会 计 监 督 体 制 的 现 状 及 主
要 问题
保护其 资产的安全 ，保 证其经营 活动符
出资者退 出生产经营过 程 ．组成股 东大 合国家 法律法规 ，提高 经营管理效 率 ，
会 ，行 使 企 业 的 最 高 决 策 权 ，包 括选 聘 控 制 风 险 等 目的 而 在 单 位 内部 建 立 的 ～
代 企 业 制 度 的 完 善 ．会 计 监 督 在 各 种 经 成 部 分 ，也 成 为 国 有 企 业 公 司 治 理 制度 计 监督是国有公司内部运作管理的重要工 济 活 动 中 的 作 用越 发 显 得 重 要 ，并 且 已 的重 要 内容 。 具 三 是会 计 监督 是建 立 现代 国有企 业 制 度 、处理 各种 利益 关 系的神 经 中枢 。 ４ 加 强 会 计 监 督 与 完 善 国 有 企 业
浅议健全和完善会计监督体系
亏损 ）和 终 止 上 市 （ 市 公 司最 近 ３ 半 连 续 亏 损 ） 这 一 政 策 上 年 。
价得到公正合理 的确定 和公 开 ，因此有效的信息和价格市场是 顺利实施资产减值准则 的重要保 障。我国 目前资产信息 、价格 市场不健全 ，不能定期 、及 时地公 布各种 资产的最新市价 ，使 资产减值会计的可操作性较差 。因此 ，应进一 步健全 和发展我 国的资产信 息和价格市场 ，建立 国民经济核算体 系中的动态询
因此 ，企业应加 强法人 治理结 构的调整 ，建立健全 内部控
制 ，提 高企业 内部管理水平 。 四、完善相关的政策法规并设置合理的评价标准
会 计监督 体 系 浅议健全和完善
市公 司披 露资产减值计提 的相关信息 。
五 、进 一 步 培 育和 完 善 信 息 及 价 格 市 场
信息市场 和价 格市场可以使企业各项资产 的公允价值和市
新准则规定减值准备禁止转 回只是堵住 了一个 口子 ，坏账 准备 、存货跌 价准备等仍可以转 回，也就是说企业在应用新 准 则后仍 然可以继 续沿用减值准备来操控利润 。上市公 司之所 以 进行利 润操纵 ，在一定程度 上与政府的监管政策有关 。现行退
市政策上 由两个 步骤组 成 ：暂停 上市 （ 市公 司最 近３ 上 年连续
国逐步建立 了以单位 内部监督 、社会 监
督 、国家监督为主要形 式的会计监督 体 系。这一会计监督体 系对 维护社会经 济 秩序起 到 了一定作用 。但 近年来这一监
督体 系开始显现出一些 问题 ，突 出表现 在会 计工 作 中的违 法违 纪 行 为屡 查 屡
犯 ，使现行 的会计监督体 系面临严重挑 战。健全 和不 断完善会计监督体 系 ，对
价得到公正合理 的确定 和公 开 ，因此有效的信息和价格市场是 顺利实施资产减值准则 的重要保 障。我国 目前资产信息 、价格 市场不健全 ，不能定期 、及 时地公 布各种 资产的最新市价 ，使 资产减值会计的可操作性较差 。因此 ，应进一 步健全 和发展我 国的资产信 息和价格市场 ，建立 国民经济核算体 系中的动态询
因此 ，企业应加 强法人 治理结 构的调整 ，建立健全 内部控
制 ，提 高企业 内部管理水平 。 四、完善相关的政策法规并设置合理的评价标准
会 计监督 体 系 浅议健全和完善
市公 司披 露资产减值计提 的相关信息 。
五 、进 一 步 培 育和 完 善 信 息 及 价 格 市 场
信息市场 和价 格市场可以使企业各项资产 的公允价值和市
新准则规定减值准备禁止转 回只是堵住 了一个 口子 ，坏账 准备 、存货跌 价准备等仍可以转 回，也就是说企业在应用新 准 则后仍 然可以继 续沿用减值准备来操控利润 。上市公 司之所 以 进行利 润操纵 ，在一定程度 上与政府的监管政策有关 。现行退
市政策上 由两个 步骤组 成 ：暂停 上市 （ 市公 司最 近３ 上 年连续
国逐步建立 了以单位 内部监督 、社会 监
督 、国家监督为主要形 式的会计监督 体 系。这一会计监督体 系对 维护社会经 济 秩序起 到 了一定作用 。但 近年来这一监
督体 系开始显现出一些 问题 ，突 出表现 在会 计工 作 中的违 法违 纪 行 为屡 查 屡
犯 ，使现行 的会计监督体 系面临严重挑 战。健全 和不 断完善会计监督体 系 ，对
浅议如何加强现代企业制度下的会计监督
度 的需要 。 （ ） 强化 会 计 监督 是 企 业 法 人财 产 制 度 的 需要 一 定发 展 ，但 现 阶 段也 还 存 在不 足 ： （ 一）我国会计监督地位不独 立，导致企业会计监督不力
现代企业制度 下的法人 财产 制度使企 业对 出资者投入企业
会计 人员是会计监督的执行主体 ，而作为监督者 的会计人
管理会计监督两个组成部分。 （ ）财务会计监督 一
现代企业制度下会计监督 的内容包括财务会计监督和成 本 必须 防范 接轨 过程中出现的种种弊端和漏洞 ，要实现真正意义
财务 会计监督是指会计机构 ，会计人员凭借经授权 的特殊 保 障 会计监督 的有 效实施离不开一系列的法律 法规 ，要 加强 我 地位和职权 ，对特定主体财务会计活动进行 的监督和督促。其 特点在于 ：一是 以提供正确 、相关 、可靠 和可 比的财务报告为 国法律体 系的建设 ，首先要正确认识会计监督 的重要地位 ，只 目的 ；二 是 以公 认 会 计 准 则 为 标 准 ； 三是 以复 式 簿 记 系 统 为 基 有 正 视 它 的地 位 ，会 计 人 员 才 能 够 严 格 自律 ，遵 守 会 计 法 ，行 础 ；四是坚持 以实际交易价格为计量属性 。财务会计核算的过 使其 独立权 ，不依附于管理 当局 ，正确行使其监督职能 。其次 程就是监督 的过程 ，会计核算 的内容就是监督 的内容 。财务会 明确 企业 内部会计监督 ，政府监督 的执法职责 和权 限 ，以实施
２０ １８２） ０ （ ８年第 ３ 期 总第 ０ 期
现 代 企 业 文 化
ＭＯＤＥＲＮ ＥＮＴ ＥＲＲＩ Ｓ ＣＵＬＴ ＵＲＥ
ＮＯ．２， ０ ３ ２０ ８
（ ｕ ｕａ ｖｔＮ ． ８ Ｃ ｍ ｌｔ ｅ Ｏ １ ） ｉ ｙ ０
现代企业制度 下的法人 财产 制度使企 业对 出资者投入企业
会计 人员是会计监督的执行主体 ，而作为监督者 的会计人
管理会计监督两个组成部分。 （ ）财务会计监督 一
现代企业制度下会计监督 的内容包括财务会计监督和成 本 必须 防范 接轨 过程中出现的种种弊端和漏洞 ，要实现真正意义
财务 会计监督是指会计机构 ，会计人员凭借经授权 的特殊 保 障 会计监督 的有 效实施离不开一系列的法律 法规 ，要 加强 我 地位和职权 ，对特定主体财务会计活动进行 的监督和督促。其 特点在于 ：一是 以提供正确 、相关 、可靠 和可 比的财务报告为 国法律体 系的建设 ，首先要正确认识会计监督 的重要地位 ，只 目的 ；二 是 以公 认 会 计 准 则 为 标 准 ； 三是 以复 式 簿 记 系 统 为 基 有 正 视 它 的地 位 ，会 计 人 员 才 能 够 严 格 自律 ，遵 守 会 计 法 ，行 础 ；四是坚持 以实际交易价格为计量属性 。财务会计核算的过 使其 独立权 ，不依附于管理 当局 ，正确行使其监督职能 。其次 程就是监督 的过程 ，会计核算 的内容就是监督 的内容 。财务会 明确 企业 内部会计监督 ，政府监督 的执法职责 和权 限 ，以实施
２０ １８２） ０ （ ８年第 ３ 期 总第 ０ 期
现 代 企 业 文 化
ＭＯＤＥＲＮ ＥＮＴ ＥＲＲＩ Ｓ ＣＵＬＴ ＵＲＥ
ＮＯ．２， ０ ３ ２０ ８
（ ｕ ｕａ ｖｔＮ ． ８ Ｃ ｍ ｌｔ ｅ Ｏ １ ） ｉ ｙ ０
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
３构建国有企业会计监督体 系
３１ ． 单位内部会计监督 体系的构建单位 内部会计监督 可以分为债 权人会计监督 、 经营者会计监督和政府税务部门的会计监督 。
３ １１经 营者 会 计 监 督 ： 营 者会 计 监 督 则 可 以按 不 同 层 次进 一 步 ．． 经 分为单位负责人的会计监督 、 会计机构和会计人员的会计监督 以及 内部 审计部门和单位其他部 门的会计监督等 。财务会计 人员由经营者 以外 的部门委派 ， 这样国有企业财务会计人员由代表国家所有者利益 的部 门 委派 ， 定期轮换。这样 ， 在使会计为经营者服务的同时， 以尽量保证对 可 外报送 的会计信息的真实性。 ３ １２债权人会计监督债权人对 债务人会计信息 进行监督 也采取 ．． 直接监督和间接监督相结合 的方式。直接监督是指债权人 可以采取质 询和实地考查 的方法对债权人进行会计 监督 ， 如果债权人是银行 ， 则可 以通过与经营企业的结算业务 ， 及时掌握企业 资金使用情况和交易往来 情况 ， 以便有 效 的对 会 计 信 息 进行 监 督 。间接 监 督 是 指银 行 可 以 委 托 社
报 ，０ １ ２０．
债权 人 股 东 、 股 东 与原 公 司 大 股东 （ 控 制性 股 东 ， 以是 国有 中小 即 可
பைடு நூலகம்
２ ） （ ４
中国电子商务 ． ０ ０・ ４ －２ １ ０
ｌ
三
一
一 …
，
浅议我 国企业会计监督体 系
袁玉荣 华北煤炭医学院
【 摘
要】 会计监督是 为保证会计信息质量、 防范会计信 息失真而对会计信息进行的各种监督 。会计监督被看作是会计信息质量的保证体 系。会
计 监 督 是 为保 证会 计 信 息 质 量 、 范会 计 信 息 失真 而 对会 计 信 息 进行 的 各 种监 督 。 防
大股东 ） 甚至与银行债权人 的利益偏好都是一致 的， 同作为公司的股东 对会计操纵行为的态度也应相 同， 都愿意对其他利益相关者虚增收益的 会计操纵进行监督 。在这种前提下 ， 银行代表 自己和中小股东进入监事 会， 使得银行 同时但具备债权 人和股东双重角色 ， 而使银 行更大地 发 从 挥 其 会 计 监 督作 用 。 ３ １３税务部 门会计监督是指各级 税务机关在税 收征收管理过 程 ．． 中， 对纳税人的纳税及影响纳税的其他工作所实行的监督。税务机关根 据 国家税收法律 、 法规 ， 通过 日常税收征管工作 ， 一方面对纳税人依法建 账、 建立健全有利于正确计 算和反 映纳 税情况 的各项基础工 作进行监 督， 以推动各单位加强包括会计工作 在内的基础管理 ； 另一方面 ， 督促纳 税 人 依 法纳 税 ， 纪 守法 ， 塞 各 种漏 洞 ， 正 和查 处 违 反税 法 的 行 为 。 遵 堵 纠 ３２单位外部会计监 督是指主要包 括政府有关部 门的行政监督 和 ． 司 法 部 门 的监 督 。 对 于 国有 企业 而 言 ， 政 监督 主 要 包 括 财 政部 门 的会 行 计监督、 国家审计会计监督 、 证券监管会计监督 、 工商行政管理部 门的监
督 、 法监 督 。 司 ３ ２ １财 政 部 门 会计 监 督 财 政 部 门 的会 计 监 督 是 指 财 政 部 依 照 有 ．．
２会 计 监 督在 国 有 企 业 中 的重 要 作 用
转换经营机制 ， 走股份制发展道路， 是我国国有大中型企业成功走向市 场经济大潮的必经之路。 处于企业管理中心地位的会计核算与监督 ， 如何在 企业重组中发挥 自身的优势 ， 是每个利益相关者必须面对的问题。 ２１会计监督是国有企业改组迈 向现代公司的重要保证国有企业通过 ． 改造重组， 最终成为现代公司， 这一过程中的大量工作是通过会计核算和会 计监督活动来实施的。从申请立项、 可行性研究报告 、 新建公司的规划预测 以及开业公告 ， 到企业财产清查、 资产重组、 产权界定、 股东权益确定等等 ， 没 有原始的 、 大量详细的会计资料的提供， 是不可能完成这些项工作的。而这 些资料信息科学性和真实性的重要保证即会计监督。 ２ ２会计监督是现代公司 内部运作 管理的重要工具 现代企业 的运 ． 作 目标是实现企业价值最大化 ， 国有企业完成了现代公司制的转轨变型 后， 公司必须要充分认识到会计监督 的重要性 ， 充分发挥会计监督 的各 种职能 ， 使会计监督更好 的为满足包括股东在内的各利益相关者的利益 服务 ， 为实现公司的经营目标服务。 ２ ３会计监督是建立现代企业制度 、 ． 处理各种利益关系的神经中枢 作为现代公 司投资主体 的国有大 中型企业 ， 完成企业改组后 ， 在 各种关 系发生了重大变化， 公司与国家 ， 司与投资集 团， 司与股东 ， 公 公 都在事 前 以公司章程的形 式规定 了各 自的利益关 系， 它们凭 借各 自占有的股 份， 享有不同的权益 ， 它们承担着各 自的经济责任。因此 ， 界定产权是现 代公司处理各方利益关系的基础 ； 确定经 营成果 ， 进行收益分配 ， 是公 司 利益关系的具体表现 ； 而确定公 司解散时的财产分配 ， 又是 现代 公司各 方利益关系的终结。正是由于会计部 门对整个公司经济运作活 动的价 值管理 ， 才使集合在一个公 司中的各种经济利益关系达成协调统一。
【 关键词】 会计监督体 系 会计监督 国有企业 中 圈分 类 号 ：２ 文 献标 识码 ： 文 章 编 号 ：０ ９—４６ （０ ０ ０ Ｆ３ Ａ １０ ０ ７ ２ １ ）４—００ ２４—０ １
１会 计监 督 问题 概述
会计监督有包括三方面的内容 ， 其一 ： 指单位内部监督 ， 会计机构和 会计人员在利用真实的会计信息对经济活动进行正确地反映的同时 ， 实 现对会计资料 的真实性和完整性的监督。要求会计机构 、 会计人员对 不 真实 、 不合法的原始凭证不予受理 ； 对记载不明确、 不完整的原始凭证予 以退还 ， 要求更正 、 补充； 发现账簿记 录与实物 、 款项不符的时候 ， 应当按 照 有关 规 定进 行 处 理 ， 权 自行 处 理 的 ， 立 即 向本 单 位 领 导 人 报 告 ， 无 应 查 明原因， 做出处理 ； 对违法 的收支， 不予处理。其二 ： 指国家监督 ， 对会 计 工作和会计行为本身的监督 ， 即会计工作不仅要接受企业 内部有 关部门 的监督 ， 还要接受来 自财政 、 国家审计 、 税务部门等政府机关代 表国家对 各单位 的财务会计工作进行的监督它是我 国经济监督体系的重要组成 部分 ， 与单位内部监督起互补作用 。各单位必须 自觉接受财政 、 审计 、 税 务等机关依法进行的监督 ， 如实地提供会计凭证 、 会计账簿 、 会计报表 和 其他会计资料 以及有关情况 ， 不得拒绝 、 隐匿或者谎报情况。其三 ： 指社 会监督 ， 所有者和债权人 的监督 ， 所有者和债权人 是外部利益最相关 的 人， 他们为了自己的权益不被侵害 ， 必须要对经营者进行监督。
会 审计 机构 进 行监 督 。
关会计法律 、 制度 的规定 ， 对所有单位实施 的以保证会计工作秩序和会 计工作信息真实 、 完整为重点的全面 的监督检查 ， 而且财政部 门有权对 会计师事务所出具 审计报告 的程序和内容进行监督， 使得财政部门对社 会审计机构的审计进行再监督 。可 以说 ， 财政部门实施 的会计监督在政 府部 门对会计工作 的监督中处于主导地位 。 ３２ ２国家审计会计监督国家 审计是 国家 审计机关依据宪 法和审 ．． 计法律 、 法规， 对各级政府的财政收支 ， 对国家财政金融机构和企事业单 位 的财务收支进行审计的监 督和检查。财政收支是会计工作 的重要 内 容， 因而审计监督是国家监督会计工作 的手段之一。 ３２３证券监管会计监督证券监管是 国务院证券监督管理机构依法 ．． 对证券发行人 、 上市公司、 证券交易所 、 证券公 司的证券业务进行监督管 理， 有权查阅证券交易记录 、 登记过户记录、 财务会计资料等相关资料等 。 ３ ２４工商监督即工商管理部门在注册登记 和年检 的过程 中， ．． 对工 商企业会计报表及其注册资本情况 的检查。 ３ ２５司法监督 司法监督主要是指 司法机关对违法会计案件 的判 ．． 决来维护会计法律 和会计法规的尊严 ， 保证会计工作和会计行为依法进 行。司法监督是会计监督体系中的最高层次， 也是最严格 的部分。 ３ ３国家 出资者对 国有企业 的会计监督 国家出资者对 国有企业的 ． 会计监督机制是 国家 出资者对国有企业财 务管理机制的重要组成部分 。 国家 出资者对国有企业的财务管理机制包括财务决策机制 、 财务激励机 制和财务约束机制 ， 而国家出资者对国有企业的会计监督属 于财务约束 监督机制的一部分 。一个有 效的国家 出资者对 国有企业财务管理机制 要求其各个组成部分应当形成一个有机联 系 、 协调一致的整体。因此 ， 国家出资者对 国有企业会计监督机制的构造 ， 必须与国家出资者对国有 企业财务管理 的决策机制 、 激励机制和约束机制有机结合。 会计 市场开放 后， 使得会计市场的监管难度加大， 会计行业将 面临 严峻的挑战和激烈的竞争 ， 但也有很大 的发展机会与空间。会计监督要 引起国家和会计学界 的高度重视， 避免我 国经济体制改革和改革 开放过 程 中 经 济效 益 和 社会 效 益 的 大 量 流失 ； 以 提 高所 有 者 、 营 者 、 要 经 会计 人 员和各监督机构人员的综合素质为基础 ， 强化各层面 自觉 、 主动、 自律 的 会计监督意识 ， 并充分利用行政 的、 经济 的、 律的手段 ， 法 调动他们会计 监督 的主观能动性 ； 健全和完善会计法律 、 法规 、 准则 、 制度 ， 尤其是违法 违规 的处理条款， 建立全方位 、 多层面的 内部 、 外部会 计监督网络 ； 加大 执法力度 ， 做到有法必依 ， 执法必严 ， 违法必究 ， 通过 一个阶段 的法律的 强制性被动执行 ， 最终变成被监督者的 自觉行动 ， 真正落实会计监督的 权 利 和 义务 。 参 考 文献 ： ［］ １ 王晖． 会计监督职能浅析［ ． Ｎ］ 中国财经报 ，０２ ２０ ． ［］ ２ 陈平． 正确处理 内部会 计监督与会 计服 务关 系［ ．中国审计 Ｎ］