安全评价过程控制体系建立与实施讲义.pptx
安全评价师(基础知识)第3章安全评价过程控制
安全评价师考试复习要点第3章安全评价过程控制学习目标：掌握安全评价过程控制的含义及内容了解安全评价过程控制的目的和意义了解安全评价过程控制体系建立的依据掌握过程控制体系的主要内容、文件的构成与编制，体系建立、运行和持续改进安全评价过程控制含义：是保证安全评价工作质量的一系列文件。
安全评价过程控制按其内容可划分为硬件管理和软件管理。
硬件管理：安全评价机构建设的管理。
包括：安全评价机构内部机构的设置、各职能部门职责的划定、相互间分工协作的关系、安全评价人员及专家的配备等。
软件管理：硬件运行中的管理。
包括：项目单位的选定、合同的签署、安全评价资料的收集、安全评价报告的编写、安全评价报告内部评审、安全评价技术档案的管理、安全评价信息的反馈和安全评价人员的培训等一系列管理活动。
安全评价机构建立过程控制体系的主要依据：1.管理学原理2.国家对安全评价机构监督管理要求3.安全评价机构自身的特点安全评价过程控制体系以戴明原理、目标原理、现场改善原理为基础。
PDCA模式（计划、实施、评价、改进）安全评价过程控制体系的内容：1.风险分析；2.实施评价；3.报告审核；4.技术支撑；5.作业文件；6.内部管理；7.档案管理；8.检查改进风险分析：在安全评价项目合同签订之前进行。
实施评价：根据过程控制方针和目标实施安全评价，组建评价项目组并任命项目组组长。
报告审核：报告审核的重点是评价依据资料的完整性，危险有害因素辨识的充分性，评价单元划分的合理性，评价方法的适用性，对策措施的针对性，评价结论的正确性。
技术支撑：数据库、软件、检测检验、科研开发能力。
作业文件：是程序文件支持性文件，按照相关规定和技术标准，结合业务范围及领域编制的内部管理：内容：评价人员和技术专家管理、业绩考核、业务培训、信息通报、跟踪服务、保密、资质和印章管理档案管理：法律法规标准、文件资料、文件和资料控制程序、过程控制记录检查改进：内部审查、及时采取纠正和预防措施、建立并不断改进内部审查程序、建立并不断改进投诉、申诉处理程序安全评价过程控制体系文件分为：管理手册（一级）、程序文件（二级）、作业文件（三级）编写管理手册应遵循的原则：指令性、目的性、符合性、系统性、协调性、可行性、先进性、可检查性。
安全评价质量控制体系
安全评价质量控制体系安全评价质量控制体系是指在各类项目的实施过程中，根据相关法规标准和项目特点，建立一套科学合理的安全评价和质量控制机制，确保项目顺利进行、达到预期效果，同时保障参与方的利益。
这一体系的建立与运行，对于项目的整体管理和结果产生重要影响。
下文将从体系构建、运行流程、常见问题及解决方法等方面进行探讨。
一、体系构建1.1 安全评价体系在安全评价质量控制体系中，安全评价体系是非常重要的一部分。
其目的在于识别项目实施过程中可能存在的安全隐患，评估风险程度，提出相应的预防和应对措施。
建立安全评价体系需要充分考虑项目的特点和环境因素，结合相关标准和经验，确保评价的科学性和合理性。
1.2 质量控制体系质量控制体系是保障项目实施过程中产品或服务质量的重要手段。
通过建立全面的质量控制标准和流程，监控项目各个环节的质量问题，及时发现和解决可能存在的质量缺陷，确保项目交付物符合要求，满足用户期望。
二、运行流程2.1 安全评价流程安全评价流程包括评估目标明确、数据收集、风险识别、分析评价、编制报告和实施措施等环节。
评估目标需要根据项目需求和相关标准明确确定，确保评价的针对性和实效性。
数据收集要依靠科学方法和工具，获取真实可靠的数据信息。
风险识别和分析评价是安全评价的核心环节，需要充分细致地考虑项目的各个方面，全面评估潜在风险和影响程度。
编制报告和实施措施是为了让评价结果得到充分利用，有效指导项目实施和管理。
2.2 质量控制流程质量控制流程主要包括质量标准制定、过程监控、问题识别、纠正预防和总结经验等环节。
质量标准的制定需要根据项目的技术要求和管理需求，制定相应的质量标准和指标，确保项目产品或服务的质量达标。
过程监控依靠各项指标和监控机制，全面监控项目实施过程中各个环节的质量问题，及时调整和优化。
问题识别、纠正预防是质量控制的关键，需要建立起有效的问题反馈和处置机制，确保问题得到妥善解决。
三、常见问题及解决方法3.1 安全评价质量不合格如果在安全评价质量控制体系中发现安全评价质量不合格的情况，需要首先对评价方法和标准进行审查，找出问题所在，及时纠正。
安全评价过程控制
安全评价过程控制安全评价是指对某一特定领域或项目进行全面、系统地评估，并提供合理的建议和措施，以确保其在设计、运营和维护中能够达到预期的安全要求和目标。
而过程控制是指在执行一定活动过程中，通过作出努力使产品、服务符合事先确定的要求。
本文将结合这两个概念，重点探讨安全评价过程控制。
一、安全评价的概念和目的安全评价是指对某一特定领域或项目进行全面、系统地评估，以确定其在设计、运营和维护中的安全性能，并提供合理的建议和措施。
其目的主要包括以下几个方面：1. 评估风险与危害：通过分析、评估可能存在的风险和危害，确保能够及时制定相应的控制措施，降低事故发生的可能性和严重程度。
2. 优化设计和提高安全性能：通过评估评价结果，对设计进行优化和改进，提高产品、服务的安全性能，降低潜在风险。
3. 合规与标准化：通过评价，确保所评估领域或项目符合相关的法律法规和标准要求，保障业务的合规性。
4. 评估管理措施的有效性：通过评价评估，检验和验证已实施的安全管理措施的有效性，为安全管理提供指导和反馈。
二、安全评价的基本流程安全评价通常包含以下几个基本流程：1. 确定评价对象：确定需要进行评估的特定领域或项目，明确评估的目的和范围。
2. 收集信息：收集相关的数据、资料和信息，包括设计方案、工艺流程、操作规程等，为评估提供必要的基础。
3. 风险识别与评估：通过风险识别和评估的方法，识别可能存在的风险和危害，并对其可能造成的影响和后果进行定性和定量分析。
4. 制定控制措施：基于风险评估结果，制定相应的控制措施，包括风险预防、减轻和应急措施等。
5. 优化设计和改进措施：根据评估结果，优化和改进设计和措施，确保能够更好地满足预期的安全性能和要求。
6. 评估报告和建议：根据评估结果，撰写评估报告并提出相应的建议，为管理决策和实施措施提供依据。
7. 监督和检查：监督和检查评估结果的实施情况和效果，确保所提出的建议和措施得到有效贯彻和执行。
安全评价过程控制体系建立与实施
• 采用系统工程的方法，全面分析安全评价过程的控制需求 • 结合实际情况，制定切实可行的安全评价过程控制体系方案 • 充分利用信息技术手段，实现安全评价过程控制体系的自动化和智能化
安全评价过程控制体系的组织架构与职责分工
组织架构：
• 设立安全评价过程控制委员会，负责安全评价过程控制体系的决策和指导 • 设立安全评价过程控制办公室，负责安全评价过程控制体系的日常和协调工作 • 设立安全评价项目组，负责具体的安全评价工作
智能化：随着人工智能 技术的发展，安全评价 过程控制体系将逐步智
能化
• 利用人工智能技术，提高安全评 价结果的准确性和可靠性 • 为安全生产提供科学和客观的依 据
02
安全评价过程控制体系的建立
安全评价过程控制体系建立的步骤与方法
步骤：
• 确定安全评价过程控制体系的目标和范围 • 设计安全评价过程控制体系的架构和流程 • 制定安全评价过程控制体系的标准和规范 • 建立安全评价过程控制体系的组织和职责 • 实施安全评价过程控制体系，并进行监控和调整
• 推动作用： • 安全评价过程控制体系有助于提高安全产业的技术水平和管理 水平 • 安全评价过程控制体系有助于推动安全产业的创新发展和市场 竞争
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05
安全评价过程控制体系的未来展望
安全评价过程控制体系的发展趋势与挑战
发展趋势：
• 安全评价过程控制体系将越来越标准化和规范化 • 安全评价过程控制体系将逐步实现信息化和智能化
挑战：
• 如何适应安全评价工作的新需求，不断优化安全评价过 程控制体系 • 如何提高安全评价过程控制体系的适应性和灵活性，应 对各种复杂情况
安全评价培训课件建立安全评价长效机制夯实安全生产基础
5、安全性评价方法
定量安全评价 定量安全性评价系指通过评价可以利用精确数学方法求得系统事故
1、安全性评价起源发展
• 1974年英国帝国化学公司（ICI）蒙德（Mond）部在道化 学公司评价方法的基础上引进了毒性概念，并发展了某些 补偿系数，提出了“蒙德火灾、爆炸、毒性指标评价法”。
• 1974年美国原子能委员会在没有核电站事故先例的情况下， 应用系统安全工程分析方法，提出了著名的《核电站风险 报告》（WASH-1400），并被以后发生的核电站事故所证 实。
1984年墨西哥城液化石油气供应中心站发生爆 炸
1988年英国北海石油平台因天然气压缩间 发生大量泄漏而大爆炸
1984年12月3日凌晨，印度博帕尔农药厂发生一起 甲基异氰酸酯泄漏的恶性中毒事故
1、安全性评价起源发展
• 恶性事故造成的人员严重伤亡和巨大的财产损失，促使各 国政府、议会立法或颁布规定，规定工程项目、技术开发 项目都必须进行安全评价，并对安全设计提出明确的要求。 日本《劳动安全卫生法》规定由劳动基准监督署对建设项 目实行事先审查和许可证制度；美国对重要工程项目的竣 工、投产都要求进行安全评价；英国政府规定，凡未进行 安全评价的新建生产经营单位不准开工；欧共体1982年颁 布《关于工业活动中重大危险源的指令》，欧共体成员国 陆续制定了相应的法律；国际劳工组织（ILO）也先后公 布了1988年的《重大事故控制指南》、1990年的《重大工 业事故预防实用规程》和1992年的《工作中安全使用化学 品实用规程》，对安全评价提出了要求。2002年欧盟未来 化学品白皮书中，明确危险化学品的登记及风险评价，作 为政府的强制性的指令。
所从事的风险评价。
1、安全性评价起源发展
• 安全评价技术在20世纪60年代得到了很大的发展，首先使用于美国军 事工业。
2024年安全评价过程控制
2024年安全评价过程控制引言：随着信息技术的飞速发展，我们的生活变得越来越依赖于各种信息系统和互联网。
尤其是在____年新冠疫情期间，远程办公、在线教育、电子商务等数字化服务得到了更广泛的应用，信息系统的安全性变得尤为重要。
为了保护信息系统的安全，安全评价过程控制显得异常重要。
本文将探讨2024年安全评价过程控制的相关内容，以期为未来的安全评价工作提供一些建议。
一、背景介绍随着信息系统的不断演化和技术的不断进步，网络攻击和数据泄露等安全威胁也在不断增加。
为了保护信息系统的安全，安全评价过程控制成为了一个必不可少的环节。
安全评价过程控制是指通过对信息系统的安全状况进行评估，确定风险并采取相应的措施以保障信息系统安全。
随着信息系统日益复杂化和多样化，安全评价过程控制也面临着新的挑战和需求。
二、挑战与需求1. 大数据时代的挑战随着大数据技术的快速发展，信息系统中产生的数据量呈指数级增长。
大数据的分析和处理对信息系统的安全评价提出了新的挑战。
如何在海量数据中准确找到异常行为和威胁是一个重要的课题。
2. 人工智能的应用人工智能技术的应用为信息系统的安全评价提供了更多的可能性。
通过人工智能技术可以对大量的数据进行智能分析和预测，提高安全评价的准确性和效率。
然而，人工智能技术本身也存在漏洞和风险，如何在应用人工智能技术的同时保证安全是一个关键问题。
3. 云计算的兴起云计算技术的兴起使得大量的信息系统迁移到了云平台上。
云平台的安全性直接关系到整个信息系统的安全。
如何评估云平台的安全性和过程控制成为了一个重要的研究方向。
4. 物联网的发展物联网技术的发展使得各种设备和物品都可以通过互联网连接起来，构成一个庞大的网络。
然而，物联网中的各种设备和物品的安全性也是一个重要的问题。
如何评价物联网中各个节点的安全性和过程控制也是一个关键的挑战。
三、2024年安全评价过程控制的策略与方法1. 强化安全意识教育在2024年的安全评价过程控制中，应该加强对安全意识教育的培训。
安全评价讲义课件
❖ 所处阶段 • 详细设计阶段
❖ 评价目的 • 了解设计在技术和设计上存在的风险， 目的是修改设计，增加安全性。
❖ 安全评价方法 • 安全检查表法 • 预先危险分析（PHA）
•安全评价讲义
•17
评价实例
该单位的120万吨/ 年煤矿已经建成，试 运行一段时间后要申 请安全验收，在进行 验收评价时，请问你 选用什么方法，说明 理由。
• 所选用的评价方法与被评价的系统所能提供 的安全评价初值和边值条件应形成一个和谐 的整体。
•安全评价讲义
•4
针对性原则
• 是指所选择的安全评价方法应能提供所需 的评价结果。
适应性原则
• 是指所选择的安全评价方法应适用于被评 价的系统。
合理性原则
• 在满足评价目的和得到所需评价结果的前 提下，应选择计算过程简单、所需基础数据 最少，使评价工作量和所得结果合理。
•安全评价讲义
•11
评价实例
该化肥厂的30万吨 /年化肥装置的详细设 计已经完成，若想了 解该设计在技术和设 计上存在什么风险， 请问你选用什么方法， 说明理由。
❖ 所处阶段 • 详细设计阶段
❖ 评价目的 • 了解设计在技术和设计上存在的风险， 目的是修改设计，增加安全性。
❖ 安全评价方法 • 安全检查表法 • 危险与可操作性研究（HAZOP） • 预先危险分析（PHA）
• 安全检查表法 • 危险与可操作性研究（HAZOP） • 故障类型及影响分析（FMEA） • 事故树分析（FTA）
•安全评价讲义
•13
评价实例
某汽车制造厂的安 全工作搞的很好，厂 长想要了解一下本厂 的安全管理水平，因 而决定进行安全评价。 请问你选用什么方法， 说明理由。
安全评价过程控制.doc
目次前言III1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 管理要求14.1 组织及人员14.2 管理体系24.3 文件控制34.4 法规标准管理34.5 技术支撑34.6 档案管理44.7 资质和印章管理44.8 投诉申诉及客户反馈44.9 其他管理要求55 工作要求55.1 风险分析55.2 实施评价55.3 审核批准66 检查改进76.1 内部审查76.2 管理评审7附录A 10前言本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。
本标准由国家安全生产监督管理总局提出。
本标准由全国安全生产标准化技术委员会（SAC/TC288）归口。
本标准起草单位： ********。
本标准主要起草人： ********。
安全评价过程控制1 范围本标准规定了安全评价过程控制的一般要求，包括过程控制管理要求、工作要求和检查改进等内容。
本标准适用于安全评价机构规范管理。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 19001 质量管理体系要求GB/T 19004 追求组织的持续成功质量管理方法AQ 8001 安全评价通则AQ 8002 安全预评价导则AQ 8003 安全验收评价导则3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
3.1安全评价过程控制 Process Control of Safety Assessment安全评价机构为实现预先设定的方针和目标，依据一系列文件对本机构的安全评价活动所实施的管理措施的总和。
3.2过程控制负责人 Manager for Process Control过程控制负责人是经评价机构法定代表人授权，全面负责安全评价过程控制的专职管理人员。
3.3安全评价项目风险分析 Risk analysis of Safety Assessment安全评价机构对评价项目所涉及的相关信息进行分析，确认承担该评价项目对评价机构自身带来的风险是否可接受的过程。
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（6）各机构数据库的建立和应用还不规范，体现在数据库内 容不完善、信息量不大；数据库还不足以为本机构的评价质量 提高提供有力支持。 （7）档案管理各个机构管理方法不一，包括存档方式、存档 索引、存档编号、存档归类等方面还需要进一步完善提高。
（8）省市县各级安监局的报告评审专家对过程控制了解、熟 悉程度不够， 安监系统自身在过程控制理解和熟悉问题方面 和要求还存在差距，导致过程控制尤其是报告质量控制与省局 要求存在较大差距。仅发现个别安监局报告评审专家对报告质 量进行了按要求打分。
（4）导致评价报告在报告的深度、专业、实用等方面得不到 保障—使企业不能有效地防范风险；
（5）导致机构在报告质量问题的协调所需资源（时间、精力、 财力等）方面增加—降低了信誉度、权威性。
二、过程控制概述
好的评价报告是如何产生的？
结果导向
缮后管理
过程导向
过程管理
为什么反复强调，报告质量还是出问题呢？
1.2 原因分析
（1）对“过程控制”能够“保障”或“提升”评价报告质量认 识和重视不够；
（2）过程控制体系文件缺失针对性、实用性和适时性； （3）合同约定期限不满足报告完成的“必要时间资源需求； （4）机构缺少研究内部管理及主责完善和提升过程控制质量的
人员； （5）机构的绩效考核体系注重报告提交速度，忽略或忽视了过
潘国军
2012年2月10日
主要内容
主要内容
存在问题及原因分析 过程控制概述
《山东省安全评价过程控制标准》
过程控制实施要求 几点建议
一、存在问题、原因分析及后果
1.1 存在的共性问题
（1）机构的过程控制体系文件未按照《关于进一步加强安全 评价监督管理工作的通知》（鲁安监发[2010]26号）、《山 东省安全评价过程控制标准》(DB 37/T 1855—2011) 进行 系统修订完善或修订完善不充分。
保持过程控制体系 的正常运行
过程控制体系保持
监测测量、内部审 核和内部审查 每一次循环都上升 到更高一级的水平（持续改进） 纠正预防不符合， 固化经验，持续改进
图：安全评价过程 控制体系建立和保持
三、《山东省安全评价过程控制标准》
1 风险分析
1.1 评价初访
（1）应建立初访管理制度，风险分析前应进行现场初访。
通过实施各种形 式的检查和审核，信息交流，对不符合的纠正与预防 不断调整和完善，形成和保 持一套能够自我发现问题、解决问题，调整管 理方式和内容，能 够实现持续改进的过程控制体系
过程控制体系建立
可以外聘 有质量管 理经验的 人员和管 理专家辅 助体系策 划与建设
不断进行 信息反
馈、信息 交流和调 整，实现 持续改进
纠正
纠正措施
预防措施
消除已发现问 题进行整改
分析原因、制 定措施防止同 类问题的再发 生
通过预先“风 险性”分析， 制定措施防止 潜在问题的发 生
2.6 过程控制发现问题的整改步骤
作业文件 2
程序文件 2
作
程
业
序
文
文
件
件
n
n
机构法律符合性文件 过程控制管理手册
程
作
序
Hale Waihona Puke 业文文件
件
i
j
程序文件 n
作业文件 m 图 ： 安全评价过程控制体系文件的层次关系
程控制质量的考核； （6）机构只注重了经济效益，忽视了社会效益、员工的培养、
机构的口碑。
1.3 忽视过程控制导致的可能后果
（1）导致机构内部管理混乱，唯“报告数量和合同额度”论 英雄—丧失集体荣誉感；
（2）导致机构形不成真正的团队精神，缺少协作、互助—员 工队伍不能实现真正的稳定；
（3）导致报告勉强过关，“有惊无险”的报告评审使部分员 工惧怕评审—影响一个人的自尊和职业的敬畏感；
机构负责人组织建 立过程控制体系，成立过程控制体系 实施工作组
各部门负责人及员 工掌握过程控制体系的基本原理和实 施要求
对全员进行相关的 安全评价过程控制的系统培训
充分考虑机构自身 特点 —合理策划体系实施要求 根据机构和员工现 状、相关的法律法规及其他要求
建立过程控制方针 目标及各种规章制度 对相关人员进行相 应的培训，将过程控制每个环节落实 到人
2.2 过程控制体系的特点
过程控制特点
可控
（控制文件）
可追溯
（控制记录）
2.3 过程控制的关键环节
评价过程关键环节 DB 37/T 1855—2011 现场检查 报告编制 报告审核 内部培训
2.4 过程控制的难点
1、初访
2、现场检查
6、内部审查
？
3、报告编制
5、内部培训
4、报告审核
2.5 过程控制发现问题的整改步骤
• 墨菲定律(Murphy’s Law)
•
墨菲定律——如果有两种选择，其中一种将导致出现
意外，则必定有人会作出这种选择。或：有可能出错的事
情，就会出错。
2.1 过程控制的概念
过程控制——就是在安全评价过程中，通过对过程要素（初访、 合同、现场检查、报告编制、现场核查、报告审核等）、对象要素 （评价人员、评价方法、安全技术、评价报告、评审人员等）、时间 要素等的系统控制，消除安全评价报告在详实性、专业性、 针对性、实用性等方面可能出现的偏差或错误，实现提高安 全评价报告质量目的的有系统的一组活动。 过程控制管理基于两个基本理念： 一是“一切处于受控状态”； 二是“过程规范化、标准化”。
（2）初访应有专职安全评价师参加。
（3）初访应有影像记录。记录应能体现初访时间、双方人员、 被评价单位的主要建筑设施、项目周边环境等。
（2）现场检查阶段普遍未编制实施安全检查表，使用检查表 的机构检查信息亦不够详细。
（3）过程控制记录使用不规范、不严格、不严谨，记录内容 简单。表现在：一是对现场检查获取信息记录简单；二是过 程审核记录有的未明确审核意见及审核结论。
（4）现场初访、勘查、检查、核查阶段获取的影像资料（照 片）管理和使用不规范。表现在：一是照片拍摄阶段、分类不 规范；二是照片显示拍摄时间和现场安全信息不明确、不明显； 三是存档照片未显示拍照欲获取或证实的安全信息（如拍照部 位、安全不符合内容等）。 （5）各个机构对内部培训重视程度不够，体现在培训计划、 培训内容、培训记录及培训效果评估方面不规范，不能满足规 程控制全部要求。 （6）各个机构对内部审查（自查自纠）工作重视程度不够， 目前机构每年审查一次，但审查记录显示明显不系统、不具体， 对发现问题的纠正预防方面工作不扎实。