智慧政务电子证照系统建设方案
朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市“互联网+政务服务”平台建设方案的通知
朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市“互联网+政务服务”平台建设方案的通知文章属性•【制定机关】朔州市人民政府办公厅•【公布日期】2018.08.29•【字号】朔政办发〔2018〕60号•【施行日期】2018.08.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会工作正文朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市“互联网+政务服务”平台建设方案的通知朔政办发〔2018〕60号各县（市、区）人民政府，朔州经济开发区管委会，市直各有关单位：《朔州市“互联网+政务服务”平台建设方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
朔州市人民政府办公厅2018年8月29日朔州市“互联网+政务服务”平台建设方案为贯彻落实《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔2018〕27号）、《山西省人民政府办公厅关于加快推进“互联网+政务服务”省市平台对接工作的通知》（晋政办发电〔2018〕36号）要求和市领导有关批示精神，结合我市实际，特制定本方案。
一、建设目标2018年8月底前，建成覆盖全市的市级统筹、部门协同、整体联动、一网办理的市、县一体化“互联网+政务服务”平台（以下简称平台），满足政务服务“一网通办”要求，大幅提升政务服务智慧化水平，让企业和群众办事更方便、更快捷、更高效。
二、建设内容（一）平台体系架构设计以山西省“互联网+政务服务”平台的架构设计为基础，重点建设基础平台体系、业务支撑体系、关键保障技术体系和评价考核体系，依托省统建的各种平台和系统，充分利用市政务云、市数据共享交换平台、市政务外网，结合朔州市的自身特点及个性化需求，积极做好市“互联网+政务服务”平台建设工作。
（二）平台组成“互联网+政务服务”平台主要由互联网政务服务门户、政务服务管理平台、业务办理系统和政务服务数据共享交换平台四部分构成。
互联网政务服务门户是统一展示、发布政务服务信息，提供用户注册验证、政务服务事项定位和查询、政务服务网上预约和申请、办理过程和结果反馈、用户专属信息管理和互动咨询等服务。
电子政务平台建设方案
电子政务平台建设方案1. 引言电子政务平台是指利用信息技术手段，将政府各个部门的业务流程和信息资源进行整合和共享，提供全方位、一体化的在线服务，提高政府效能，便利民众。
本文将介绍电子政务平台的建设方案。
2. 项目背景随着信息技术的迅速发展，电子政务已成为政府改革的重要方向。
传统的纸质文档和线下办公方式已经不能满足现代社会的需求，需要建设一个包括政务信息发布、在线办事、电子证照、政策法规查询等功能的电子政务平台，以提高政府服务的效率和质量。
3. 目标与优势本项目的目标是建设一个全面、高效、安全、便捷的电子政务平台，通过整合政府各个部门的信息资源和业务流程，提供在线办事、信息查询等服务，实现政府和民众之间的数字化互动。
该平台将具有以下优势：•提高政府服务效率：通过在线办事和信息查询功能，减少传统的线下办理过程，提高政府服务效率。
•便捷的用户体验：提供简单、直观、易用的用户界面，方便民众使用和操作。
•数据共享和整合：整合各部门的信息资源，实现数据共享和整合，提高政府决策的科学性和准确性。
•加强政府数字化建设：推动政府数字化转型，实现政府信息化管理和智慧城市建设。
4. 功能与模块本项目将实现以下主要功能和模块：4.1 政务信息发布该模块用于政府部门发布各类政务信息，包括公告、通知、政策法规等。
用户可以根据关键字、类别等进行搜索和浏览。
同时，该模块支持政府部门管理人员对政务信息进行发布和编辑。
4.2 在线办事该模块用于民众在线办理各类政务事项，例如办理证件、申请补助等。
用户可以在平台上上传申请材料，并进行在线支付和预约。
政府部门可以审核申请材料并办理相关手续。
4.3 电子证照该模块用于提供电子证照服务，将各类证照（如身份证、驾驶证等）进行数字化并存储在平台上。
用户可以通过平台查询和下载电子证照，减少实体证照的使用频率。
4.4 政策法规查询该模块用于提供政策法规的查询服务，用户可以根据关键字、部门、发布日期等进行查询。
智慧政务建设方案
智慧政务建设方案智慧政务是运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府部门组织结构和工作流程的优化组合，超越时间、空间和部门分割的限制，向社会提供规范、高效、优质的管理和服务。
智慧政务在电子政务的基础功能基础之上，更加注重：（1）增进政府与企业之间的协作、互动。
（2）使政府真正做到网上办事，而不仅仅是信息发布，完成从管理到服务的职能转变（3）整合以往离散的政务子系统，形成统一工作门户，形成报告提供决策支持1.1 应用框架平台功能结构图：1.2 OA系统1.1.1协同办公协同办公是园区内部的协同办公平台。
支持简捷的文字编辑、插入图片及FLASH动画等进行信息流转、回复、各种审批意见加载、附件加载、图片粘贴等。
还支持OFFICE功能，能提供手写签名识别、WORD、EXCEL等对正文的处理等功能扩展。
可以自建个人常用模板、调用格式、上传附件、调用统计表单等，以完成办公中的资料传递、数据采集、审批、请示、报告、汇报、工作沟通等工作内容。
可以对过程进行归档、转发。
网页文字编辑器，可以文字编辑、插入图片及FLASH动画等进行信息流转、回复、各种审批意见加载、附件加载、图片粘贴等进行如下：OFFICE插件支持OFFICE的所有功能，能提供手写签名识别、WORD、EXCEL等对正文的处理等功能扩展。
可以自建个人常用模板、调用格式、上传附件、调用统计表单等，以完成办公中的资料传递、数据采集、审批、请示、报告、汇报、工作沟通等工作内容。
在流程中可以设置归档文件夹。
1.1.2公文管理公文流转具体要求如下：收文管理：进行收文处理，实现收文的登记、审核、办理、归档的全部过程。
【流程启动】方便用户快速添加不同类型的流程实例。
根据不同链接导航到各个模块的添加页面。
如下图：其他对word文档中同样包含有：文件套红、盖章、模板等功能。
发文管理：进行发文处理，实现发文的登记，审核办理的全部过程。
发文管理是对一些要发送的文件，资料进行登记，查询等管理。
天津市人民政府办公厅关于印发天津市一体化政务服务平台移动端建设工作方案（2022—2023年）的通知
天津市人民政府办公厅关于印发天津市一体化政务服务平台移动端建设工作方案（2022—2023年）的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府办公厅•【公布日期】2022.01.26•【字号】•【施行日期】2022.01.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文天津市人民政府办公厅关于印发天津市一体化政务服务平台移动端建设工作方案（2022—2023年）的通知各区人民政府，市政府各委、办、局：经市人民政府同意，现将《天津市一体化政务服务平台移动端建设工作方案（2022—2023年）》印发给你们，请照此执行。
天津市人民政府办公厅2022年1月26日天津市一体化政务服务平台移动端建设工作方案（2022—2023年）为加强和规范本市一体化政务服务平台移动端（“津心办”数字社会综合应用平台，以下简称“津心办”平台）建设，加快政务服务数字化发展，根据《国务院办公厅关于印发全国一体化政务服务平台移动端建设指南的通知》（国办函〔2021〕105号）、《天津市人民政府关于印发天津市加快数字化发展三年行动方案（2021—2023年）的通知》（津政发〔2021〕14号），结合本市实际，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦企业和群众办事的堵点难点问题，践行“精心、敬心、用心、暖心”的服务理念，围绕加快转变政府职能、深化“放管服”改革、持续优化营商环境，强化系统观念和标准化理念，坚持场景引领和数据赋能双轮驱动，充分发挥移动互联网优势，积极运用大数据、区块链、人工智能等技术手段，完善全市一体化政务服务平台功能，重点推动“津心办”平台标准化、规范化建设和互联互通，全面提升移动政务服务能力和水平，最大程度利企便民。
（二）工作目标2022年底前，推动天津市“政务一网通”平台、“津心办”平台深度融合和数字化政务服务业务中台建设，实现各区、各部门政务服务平台与全市一体化政务服务平台充分对接，“津心办”平台与全国一体化政务服务平台移动端“应接尽接”、“应上尽上”，全市移动政务服务能力显著提升。
上海市加快推进电子证照应用实施方案
上海市加快推进电⼦证照应⽤实施⽅案上海市加快推进电⼦证照应⽤实施⽅案为进⼀步推进电⼦证照应⽤，加快实现政务服务“⼀⽹通办”，精简各类办事材料，提升企业和群众获得感，根据国家“互联⽹+政务服务”有关规定以及市委办公厅、市政府办公厅印发的《全⾯推进“⼀⽹通办”加快建设智慧政府⼯作⽅案》（沪委办发〔2018〕14号），制定本⼯作⽅案。
⼀、基本原则⼀是减证便民。
贯彻落实党中央、国务院关于减证便民、优化服务的部署要求，将电⼦证照⼯作与证明事项清理⼯作有机结合，取消没有法律法规规定的证明事项，从源头上缩减证照规模，最⼤程度⽀撑政务服务“⼀⽹通办”。
⼆是应⽤导向。
统筹开展电⼦证照建设与应⽤⼯作，注重每⼀类电⼦证照的完整归集和实时更新，建好⼀类、应⽤⼀类，以应⽤促完善，第⼀时间发挥电⼦证照对于减材料、减跑动次数的作⽤，最⼤程度便企利民。
三是突出重点。
围绕与企业群众⽣产⽣活最密切的领域以及反映最强烈的堵点问题，优先梳理⼀批⾼频证照，先易后难、以点带⾯推进电⼦证照应⽤，形成⾼效有序的⼯作局⾯。
四是安全可靠。
全⾯落实国家有关安全要求，积极运⽤国产化安全可靠技术产品，强化电⼦证照全⽣命周期安全管控，确保电⼦证照真实性和有效性，保障信息安全、应⽤安全，保护企业和个⼈隐私。
五是制度保障。
建⽴健全电⼦证照配套管理机制、技术规范和业务规定，促进电⼦证照各项⼯作制度化、规范化、程序化。
明确电⼦证照管理部门、制发部门、应⽤部门责任边界，发挥各⽅积极性，提升⼯作合⼒。
⼆、总体⽬标统⼀电⼦证照库服务于本市政务服务“⼀⽹通办”，围绕办事申请、受理、出证等环节，对⾏政机关制发的各类证照，进⾏电⼦化应⽤，减少纸质材料使⽤。
本市电⼦证照库由市级统建，各区、各部门不再重复建设，并根据标准规范，向统⼀电⼦证照库归集数据，依托统⼀电⼦证照库开展政务服务应⽤。
统⼀电⼦证照库建设范围主要包括，本市各级⾏政机关、履⾏公共管理与服务职能的事业单位和⼈民团体在依法履职过程中制发的各类证件、执（牌）照、批⽂、鉴定报告、证明材料等。
智慧政务大厅系统应用建设方案
将系统划分为表示层、业务逻辑层和数据访问层 ，实现高内聚、低耦合的设计目标。
模块化
将功能划分为不同的模块，便于开发和维护。
可扩展性
预留扩展接口，便于未来功能的升级和扩展。
关键技术选型及原因
前后端分离
01
采用前后端分离技术，前端负责页面展示和用户交互，后端负
责业务逻辑处理和数据存储，提高系统性能和用户体验。
推广渠道和方式选择
政府官网
在政府官方网站上发布系统介绍、操 作指南和宣传资料，提供在线咨询和 下载服务。
社交媒体
利用微信、微博等社交媒体平台，发 布系统推广信息和互动话题，吸引公 众关注和参与。
推广渠道和方式选择
• 网络广告：在主流新闻网站、行业门户网站上投放系统宣 传广告，提高系统知名度和曝光率。
数据加密传输
采用SSL/TLS等加密技术，确保数据传输的安全性。
数据备份与恢复
制定完善的数据备份和恢复策略，确保数据的完整性和可用性。
03
功能模块划分与实现
政务服务模块
政务服务事项管理
实现政务服务事项的在线申请、受理 、审批、办结等全流程管理，提供办 事指南、在线咨询、进度查询等服务 。
电子证照管理
使用率统计
定期统计系统的使用率、访问量等指 标，评估系统的受欢迎程度和实际应 用效果。
用户反馈收集
通过在线调查、电话回访等方式收集 用户反馈意见，了解用户对系统的满 意度和改进建议。
效果评估及持续改进方向
• 业务办理效率评估：对比系统应用前后的业务办 理时间、流程简化程度等，评估系统对政务服务 的提升效果。
漏洞扫描与修复
定期对系统进行漏洞扫描，及时发现并修复潜在的安全隐患。
电子政务建设与智慧政府建设
电子政务建设与智慧政府建设随着信息技术的迅速发展和计算机网络的广泛应用，电子政务建设和智慧政府建设已逐渐成为各国政府面临的一个重要课题。
电子政务建设是指政府机关运用现代信息技术手段，通过互联网平台来实现政务信息公开、政务服务、电子政务办公等工作的整体规划和实施方案。
智慧政府建设则是基于大数据技术和人工智能，通过信息化手段对政府公共管理、服务和决策进行升级和优化，达到提高政府效能、治理能力和服务水平的目的。
一、电子政务建设1. 动因随着国家发展和社会进步，人们对政府的部门和工作服务质量以及公共信息公开程度提出了更高的要求。
而传统的政府运营模式已经无法满足这些需求。
为了提高政府工作效率和服务质量，加强监管和信息公开，各国政府纷纷开始进行电子政务建设，并逐步实现政务信息公开、政务服务电子化和政务办公自动化的目标。
2. 重点工作电子政务建设主要包括政务信息公开、政务服务和政务办公三个方面。
政务信息公开是指政府机关根据法律法规和信息公开要求，通过电子政务平台公开政府工作内容、预算、计划、决策等公共信息，并提供便捷的查询和下载服务。
政务服务是指借助互联网技术，通过公共服务平台为市民提供便捷的政府服务，包括电子证照、网上办事等服务。
政务办公则是指政府机构通过电子政务平台实现政务办公自动化，提高工作效率并简化流程。
3. 问题和挑战虽然电子政务建设在提高政府效能和服务质量方面具有明显的优势，但也面临一些问题和挑战。
电子政务建设需要大量的资金和技术投入，政府是否能够承担这些费用是一个重要的问题。
另外，由于数据安全、隐私保护等问题，电子政务建设加强了数据安全和信息管理方面的需求。
此外，政府政策、管理程序和工作流程的改变也需要一定的时间和过程。
二、智慧政府建设1. 动因智慧政府建设是在电子政务建设的基础上，引入了大数据、云计算、人工智能等前沿技术，把政府管理和公共服务推向新的阶段。
随着各行各业信息技术的广泛应用，社会对政府服务效率和水平提出了更高的要求，政府也需要更好地运用信息化手段提高管理和服务水平，实现治理能力和效率的提升。
电子政务项目建议书方案
电子政务项目建议书方案一、项目背景概述随着信息技术的飞速发展和普及，电子政务成为了各国政府现代化服务的重要手段之一。
电子政务项目旨在通过利用信息与通信技术，改善政府机构的运作效率，提升公共服务的质量，增强政府与民众之间的互动与交流。
本文旨在提出一项电子政务项目方案，旨在推动我国政府数字化转型，实现更高效、便捷、透明的政务服务。
二、项目目标1. 提升政府机构运作效率：通过实施电子政务项目，政府机构可以实现信息的快速传递、共享和管理，优化业务流程，并提高办事效率。
2. 加强政府与民众之间的沟通与互动：通过电子政务项目，政府与民众可以实现双向的信息交流与互动，民众可以通过电子渠道反馈问题和意见，政府也可以通过电子渠道发布政策、公告等信息。
3. 提升政府公共服务的质量与水平：通过电子政务项目，政府可以提供更为便捷、高效的公共服务，满足民众多样化的需求，提升服务水平。
三、项目内容与实施步骤1. 建设电子政务平台：以政府门户网站为依托，建设电子政务平台，实现政府与民众、企事业单位之间信息的交流和共享。
（1）建立统一的政府门户网站，集中发布政府的各项公共服务信息，包括政策解读、行政审批流程、政府部门联系方式等。
（2）实施政务大数据平台建设，整合政府各部门的数据资源，提供政府数据的统一接口和共享机制，方便民众和企事业单位获取相关数据。
（3）建立在线办理系统，使民众和企事业单位可以通过网上进行政府服务的申请、查询和办理，减少传统柜台办理的繁琐程序。
2. 构建电子政务服务体系：通过提供多样化的电子服务，满足民众多样化的需求。
（1）建立在线支付系统，让民众和企事业单位可以在线支付政府服务的费用，提高办事效率。
（2）建立在线申请系统，包括各类行政许可、证照申请等，减少纸质材料的提交，方便申请人。
（3）建立在线查询系统，提供政府服务办理进程的实时查询，让民众和企事业单位了解办理状态。
3. 提升政府工作效能：通过电子政务项目，提升政府工作的效能与管理水平。
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电 子 证 照 制 证 签 发 子 系 统
证照录入
证照审核
实现对各部门录入的证照数据审核的功能，审核通过 才能进行下一步操作
实现对审核通过的证照进行在线电子签章的功能 将电子证照信息统一编号、数据信息、废止列表地址 和电子印章等嵌入PDF版式文件，形成电子证照信息 封装包，并存储验证。
智慧政务电子证照系统建设方案
目录
Contents
第一章 第二章
项目背景
需求分析 总体设计 建设方案
第三章
第四章
项目背景
4
项目背景
政务服务产品线拓展的需要。电子证照系统是政务服务 系统的重要组成部分， 要想进一步深化网上办事， 突 破网上办事瓶颈， 必须在申报材料和证照的电子化方面 取得突破。 各地有对电子证照系统的需求，比如广东，福州，青岛
2. 电子证照文件如何存储
数据库，服务器硬盘，网盘
13
电子证照的发布和共享流程
证照颁发单位 （制证签发系统） 电子证照库 证照目录系统 证照数据接口系 统 证照使用单位 （业务系统）
报送编目 注册
查询编目
返回查询结果并告 知电子证照文件定 位地址和接口服务 地址 服务请求/数据请求 数据查询 服务应答/数据返回
REST服务
更新证照目录
证照资源库
电子证照 暂存文件 电子证照 资源目录 元数据
建设方案
22
应用软件系统建设方案
电子证照综合管理系统 电子证照接口服务系统 电子证照数据库设计
23
电子证照综合管理系统
证照目录子系统
电 子 证 照 综 合 管 理 系 统
制证签发子系统
证照管理子系统
24
电子证照制证签发子系统
业务适配器/前置服 务器
部门审 批数据 库
部门A审 批系统
部门审 批数据 库
部门B审 批系统
部门审 批数据 库
部门C审 批系统
部 门 异 构 审 批 系 统
18
与CA的关系
利用电子签章对证照进行封装，生成电子证照。
单点登录 身份验 证
CA中心
证照采集
数据密封 封装后 电子证 照 电子签 章
证照数据（二 维及照片）
14
证照应用（网上申报服务）
事项申报 证照鉴证流程 无 有电子证照 有 取得最新版本证照后 选择申报方式
获取最新版本证照后 窗口申报
网上申报
网上受理
窗口受理
结束
篡改证照处理流程 否
能否打开 是
提醒申报人员变更 或延期
是
是否属于自动 作废证照 否
是
是否在作废列表中 否
要求申报人员提交 原件
是
是否需要召回 原件
证照签章
证照入库
25
电子证照目录子系统
证照数据生成后需向目录系统提交元数据信息进行注 册。
认
证
证照资源库
电子证照制证签发系统
电子证照业务系统
数 据 交 换 接 口
证照资源目录
电子证照接口服务系统
电子证照目录系统
证照元数据 福州市异构 网上审批系 统
数据共享接口服务
数据采集 数据共享 格式转换 服务共享 任务调度 数据传输
市直OA系 统
其他业务 系统 业务适配器/前置服 务器
业务适配器/前置服 务器
关联证照横向对比 通过 办理
不通过
提醒申报人员进行 变更
否 是否产生新照 否 不满足申报条件/ 拒绝申报 结束
是 电子证照生成系统
总体设计
16
总体架构图
网上审批系 统
各部门业 务系统
电子证照系统
标 准 规 范 体 系
应 用 系 统 平 台
电子证 照综合 管理系 统证照接口 服务系统电子证 照公众 服务系 统
5
建设目标
建设市，区县两级可独立部署的统一电子证照库 在全市（区县）达到电子证照资源共享，为各业务系统 和公众服务
开发电子证照公众服务系统、 电子证照综合管理系统、 （电子证照目录管理子系统、 电子证照制证签发子系统 ）和电子证照数据接口系统
6
建设内容
开发电子证照公众服务系统
面向社会公众提供电子证照查验、 调阅、 使用等服务
开发电子证照综合管理系统
包括：证照目录子系统：面向证照使用部门提供证照目录管理 、 证照的变更及注销等梳理功 能 。 制证签发子系统：面向证照签发部门提供电子证照制作、 数字签名 、签章等功能。 证照管理子系统：面向业务办理部门提供证照管理，查 询功能。
开发电子证照接口服务系统
面向外部系统提供电子证照服务接口 和对接管理功能
19
与网上审批系统关系
申报 登记 收件 办理 办结 存档
调用 扫 描 材 料 外 来 数 据 审 批 结 果 资 料
历史材料数据
查询
入库
读取
证照库
扫描材料 电子文档
审批结果档案 批文 送证照库
证照
20
与异构网上审批系统关系
申报 登记 收件 办理 办结 存档
调用服务 历史证照数据 查询 审 批 结 果 资 料
需求分析
8
什么是电子证照
证照
政府部门和取得法定资质的第三方服务机构依法形成出具的具有法律效力的各类批文、证 件、执（牌）照、鉴定报告、证明材料等文件
电子证照
遵循相关安全和技术规范的可信任的、数字形态的证照，由计算机等电子设备形成、办理 、传输和存储的证照信息记录。
电子证照系统
依托地方电子证照规范开发的提供电子证照的制作，存储，信息查询，交换共享的信息系
统，为地方电子政务提供服务。
9
电子证照系统
服务对象
•企业 •公众 •部门业务系统
公众服 务系统 证照管 理系统
•证照签发部门 •业务部门
接口服 务系统 制证签 发系统
• 证照签发部门
10
电子证照生成流程
获取信息
两种方式生成电子证照 ：证照录入与证照采集
纸质证照 证照录入 判定纸质or电子
电子数据 证照采集
基础服务组件
统一电子政务平台 （NOAH）
数 据 资 源
安 全 保 障 体 系
电子证照 资源库
电子证照 资源目录
元数据
运 行 环 境
硬件环境
软件环境
网络环境
17
应用架构
社会民众 企业法人 互联网用户 用户登陆系统
政府业 务人员
审批工 作人员
政府 领导
系统 管理员
统 公众服务系统
物 理 隔 离
一
身
份
扫描+ocr文字识别
核查，生成XML证 照信息
生成证照版式 叠加式样底图
生成XML证照信息
编码
随机生成提取码 加盖电子签章
生成电子证照
11
制证签发系统
此系统给所有发证部门使用，特别是无发证系统的部门
证照生成流 程
12
制证签发系统
关键需求
1. 电子证照文件如何跟电子签章结合
是否选一家合作伙伴, 每个项目的电子签章个性化？