农民工支出以及生活状况的调查
农民工收入以及生活状况的调查
调查人：李欣欣
学院：潇湘学院
专业班级：10级财管六班
学号：1065040616
一、调查背景
农民工问题近几年成了党和国家非常关注的一个领域，他们的收入及生活状况是最能体现他们的状态的。据有关资料显示国各地离乡务工3个月以上的农民有近1.4亿人，分布在全国各个省市，其中外出务工最多的省份是四川、安徽、江西、湖北、湖南等地，打工城市则以北京，上海，浙江，珠三角地区等地为主，所从事的行业从服务业，建筑业，到制造业，餐饮业不等。农民工生活状况，工作待遇，收入问题一直是社会关注的焦点，它关系着千家万户的幸福，也关系着整个社会的稳定和国家的发展。农民工这样一个庞大的群体，生活在城市的最底层，承担了城市中大部分城市人不愿干的累活、脏活，却只拿着微薄的工资，过着艰难的生活，而且还时常遭受不公平的待遇，有时候甚至还要遭遇拖欠工资的噩梦。作为农民工的子女，对于父辈们的艰辛，我有着深刻的体会。同时，我也希望能够更多更加详细了解他们的收入状况，生活水平，家庭情况以及与此相关的深层原因。因此我利用暑假的时间，对他们做了一些调查，希望能对他们有一些了解并且可以帮助到他们。在我家乡的农村里，农民的生活状况基本上是相似的，因此这几个村庄便是农村社会的缩影，可以代表家乡农村的整体状况。
二、调查方案
1.调查时间：201
2.8.1-2012.8.30
2.调查地点：湖南省湘乡市壶天镇山坪村、下木村、大塘村
3调查对象：在家的农民工以及其家人
4调查方法：进行详细询问及问卷调查，进行了解
5调查内容：农民工家乡情况，务工情况，工资收入情况，农民工工资拖欠情况，农民工消费情况等展开
6：实施计划：暑假期间从8.1号开始，我在家乡的三个村进行了为期一个月的调查，采用了走访调查，电话调查和问卷调查相结合的方式，对农民工和他们的家庭成员进行了调查访问，调查对象包括18-
55岁之间的农民工，男女比例3:1.我也到县民政局调查了相关信息和资料，初步了解了农民工的收入来源，收入增减情况以及备受关注的拖欠农民工工资问题。
三、问卷调查
为了了解农民工当下的各种状况和工资收入方面存在的问题，让更多的人了解并理解农民工，给他们提供更好的生活以及工作环境，特别设置如下调查一下问卷。希望接
受调查者能如实填写，感谢您的配合和支持。注意：以下题目，除特别说明为多选外，均为单选题。
姓名：性别：家庭住址：
题目中选择您认为正确的一项
1.您的年龄（）
A.18-25 岁
B.26-35岁
C.36-45岁
D.45岁以上
2.您家乡所在区域地理交通状况 ( )
A家乡所在地较为偏僻山区，尚未通公路
B.家乡所在地离城市较远，但交通较为方便
C.家乡所在地为城乡结合处，交通较为方便
D.家乡所在地为城市，交通非常方便。
3.您家乡坐在地新农村建设情况 ( )
地理区位较差，尚未开始新农村建设
政府对新农村建设投入力度不够，影响有限
新农村建设进展迅速，影响巨大
其他
4.您觉得当前城市和农村居民的收入差距是否过大 ( )
A很不合理，社会主义不该有这么大的贫富差距。
B虽然不合理，但是这也是避免不了的。
C觉得很合理，社会就是适者生存，在按劳分配制度肯定有差距存在。
D没有想法。
5..你认为“农民工”这一称呼是 ( )
A.贬义词，一些反面现象的影射。
B.非贬义词，只是一个称谓。
C只是个名词，不存在褒贬的问题。D其他。
6.您每年进城务工时间为 ( )
A.半年一下
B.半年至九个月
C.九个月以上
D.视情况而定，可长可短
7.您每周工作的天数 ( )
五天 B.六天 C.七天 D.其他
8.您每天的工作时间 ( )
A.八小时一下
B.八小时至九小时
C.九小时至十小时
D.十小时以上
9. 您对于2011年农民工就业形势如何看待 ( )
A.没信心，企业大量倒闭，近期很难再找到工作
B.有点信心，运气好也许可以找到
C.比较有信心，只要想找，找个工作困难不大
D.很有信心，出去就一定能找到工作
10. 您认为当前农民工打工面临的最突出的困难是什么（多选） ( )
A.信息不灵，工作不好找
B.工资太低
C.自己技术缺乏
D.维护自己合法劳动权益很难
11.您与目前所在的单位是否签订劳动合同 ( )
A.不知道需要签订那个合同
B.没签，但有口头约定
C.既没口头约定，也没书面合同
D.签订了书面合同
12.您觉得用人单位与您签订的合同是否有必要 ( )
A.没必要，反正签了也没什么用
B.没必要，签订的合同条款对农民工不公平
C.别人签就签吧，无所谓
D.有必要，签了合同会更有保障
13.您的月收入是多少 ( )
A.1500元以下
B.1500—2500
C.2500-3500
D.3500以上
14.您认为当前所得工资与自身劳动是否相符 ( )
A.不相符，工资太低
B.相符，但还有提高空间
C.收入非常不错
15.您认为农民工未来工资水平将怎样变化 ( )
A.就业竞争加剧，将会下降
B.保持不变
C.稍微增加，但变化不大
D.将会呈现较快增长态势，上升空间巨大
16.你是否能及时领取工资 ( )
A.是的，每月按时领取
B.基本能够按时领取，
C.偶尔欠发工资
D.经常被拖欠工资
17.您曾经所受权益侵害（多选） ( )
A.工作条件恶劣
B.劳动安全没有保障
C.拖欠工资
D.延长劳动时间，未增加工资
E.受过工伤，企业推脱责任
F.遭受企业管理人员辱骂
G.遭受企业管理人员殴打
18.您觉得所在企业提供的工作环境如何 ( )
很好 B.一般 C.较差 D.非常差
19.您所在企业员工与企业发生纠纷，原因一般为（多选） ( )
A.工作条件差
B.管理制度不合理
C.与领导存在矛盾
D.工作时间过长
E.工资福利过低
F.其他原因
20.您及工友权益受到侵害时求助对象为（多选） ( )
A.政府相关部门
B.新闻媒体
C.律师
D.向亲友求助
E.自己采取手段解决
F.忍气吞声，自认倒霉
21.当前情况下，地方政府哪些措施对促进农民工就业非常重(多选) ( )
A.提供免费职业技能培训
B.搜集并提供就业信息，并举办招聘会
C.提供有利于农民工创业的优惠条件
D.解决农民工子女教育问题
E.解决农民工户籍问题
F.加大三农投入力度，增加农业补贴
G.继续加强推进新农村
22.您的家庭支出主要在那些方面（多选）（）
A.住房开支
B.教育开支
C.家庭消费
D.医疗开支
E.其他
23.您认为当前农民工家庭存在困难主要表现在哪些方面
A.收入太低，家庭负担过重
B.家庭医疗开支过大
C.孩子教育问题难以解决，入学难
D.身体健康及安全问题缺乏保障
E.生存压力大，获得没有尊严
F.其他
24.如果家乡有就业机会，还会外出打工吗
A.会
B.不会
问卷到此结束，感谢你的参与和支持,谢谢！
四、统计数据及其结论
1、进城农民工呈现大龄化趋势
根据调查分析，仅26%的进城农民工为30岁以下，31岁以上的进城农民工占比达74 %，其中45岁以上的进城农民工占比为35%。30岁以下的农民工多以高中未毕业的学生为主，而45岁以上的农民工多在外打工超过十年以上。分析显示，在现有的计划生育政策下，未来劳工市场还将呈现劳动力短缺劳动力老龄化的趋势。
2.农民工素质较低
农民素质偏低，与农业现代化不相适应。在农民素质方面，我主要调查了以下四点：一是农民的受教育程度。调查结果显示，初中、小学文化程度占90%以上，高中文化程度只占7.8%。二是农民的科技素质。调查结果显示，我村农民农业科技素质不高，进行农业活动大多依靠传统经验，接触过现代农业科技知识的不足15%。三是思想观念。我村农民思想观念保守，缺乏进取精神。四是凝聚力。我村农民整体凝聚力不高，看上去像一盘散沙，缺乏必要的团结精神。
3.、新农村建设给农民工就业创造了有利条件、外出务工时间缩短
调查显示，外出其他省份打工的农民工占比37%，在家乡附近城市打工占比22%，在家乡附近打工的农民工占比41%，其中青年人多外出其他省份打工，而45岁以上农民工则更愿意留在家乡附近。由于外出务工工资与在家乡城镇做事收入差距不明显，大部分农民工认为在外打工不如在家务工，顺便还可以种植庄稼，经营下农副产业，而且还可以照顾下家人。此外，外出务工人员的务工时间在九个月以上的的为48%，六个月至九个月的为17%，六个月以下的为20%，另有15%务工时间视具体情况而定。分析得出，由于工资差异不明显，农民工外出打工的积极性呈下降趋势，外出务工时间也较以前减少。地方经济的发展使得农民工外出打工有了较大的选择余地，且如火如荼的新农村建设让农民工们发展农业经济的积极性有了较大提高。
4. 城乡教育差距继续扩大，
留守儿童教育受制约。我村由于经济发展水平低，当地教育发展受限，同时，随着农村外出务工人员增加，出现了大量的留守儿童，由于其父母常年在外，对他们的辅导、教育乏力，出现了一系列的问题，像心理发育不健全、学习成绩下降等。城乡教育的巨大差距，是农民在“起步”方面就比城镇居民差。
5.从业范围较广，自身维权意识较弱。
农民工大多是通过劳动市场找到工作单位的，但也有相当一部分是通过亲友、同乡介绍工作的。从事的职业主要有建筑工人58%、工厂临时工27%、其他15%，可见，农民工的从业范围较窄，缺乏发展前景。而且农民工从事的工作大多工作条件比较差、工作强度大，有些甚至工作环境极为恶劣，是城市居民所不愿从事的工作。没有休息日、工作超时、没有加班补贴更是家常便饭，比比皆是。通过询问得知，绝大部分农民工都没有与用人单位签订劳动合同，约占54%的农民工只是与用人企业有口头约定而已，签订劳动合同的仅占比23%，23%的农民工跟用人单位既无口头约定，也无书面合同。而且，即使有签订合同，也往往是企业指定的，存在大量不合理、不合法的霸王条款，明显不利于保护农民工权益。由此可见，农民工需扩宽自身的就业渠道，增强维权意识，保护自身利益。当然，在这方面，需要政府和社会舆论共同引导和监督，以便有效保护农民工的权益。
6．工资性收入成为进城农民工家庭收入的主要来源
调查数据显示，外出务工收入占家庭总收入比重7成及以上的占40%，5-
6成的30%，3-4成的27%；1-
2成的仅3人，占比3%。农民工收入水平总体差异不大，呈现两头小，中间大地态势。总体收入水平在1500元以下的为15%，其中收入水平在1500-
2500元的占比52%，收入水平在2500-
3500元的为26%，收入水平在3500元以上的仅占7%。总的来看，出省务工的农民工
收入水平略高于在家乡附近工作的农民工。同时，农民工的每周的务工时间也呈现有趣的变化，出省务工人员的务工时间基本上是在家乡附近工作的1.5倍左右，当然出省务工人员的工资占家庭收入的比重也是绝大部分多于七成的。不过，相比收入，出省务工人员的支出也是相对较多的。这说明在家乡附近打工的农民工对于工作和家庭的选择性更多，对于其他农副产业也涉及较多。同时，数据显示，进城农民工工资性收入成为农庭总收入的支柱，但工作时间相对较长，单位时间的工资收入相对不高。调查同时发现，进城农民工的工资逐年得到增长，男性农民工工资收入增长速度快于女性农民工，有专业技能或接受相关培训的农民工的工资水平相比无一技之长的务工者要多得多。但是收入总体增长水平相对于消费支出的增长显得有点底气不足，收入水平亟待加强。
7.农民工工资增长预期强烈
在我调查的这些农民工家庭里面，不管是他们的家人还是农民工本人，对于自己的工资收入水平还是有较大期望，70%农民工认为自己的工资水平会稍有上升，30%的农民工认为自己的工资将有较快增长。有些甚至觉得自己如果在家乡发展养殖业可能会有更大盈利空间。在国家诸多利好政策不断出台的背景下，调查的农民工预计2011年家庭总收入比现在增长1成或以上的有54人，其认为收入增长的原因主要有：一是工资增加，外出务工收入将继续增长；二是随着国家惠农力度的加大，农产品收购价和补贴的进一步提高，种粮及经济作物收入将稳步增加；三是来自养殖业的收入将继续增加。由于农作物农产品的价格上涨迅速，有许多农民工都表示长期外出打工并不是一个最好的选择，如果能够在家乡自主创业可能会有更好的前景。
8.农民工自我维权意识较弱
在我调查的农民工中，在家乡附近进行务工的农民工基本上不存在拖欠工资问题，但是有少量出省打工的农民工遭遇过老板卷铺盖逃走的状况，总的来说工资拖欠的比例不高，经常欠发的只有2%而已，偶尔欠发的为5%，大部分农民工每月都能按时领取工资。偶尔会出现工厂、工地往往会因为资金没有到位而短时间拖欠工资，但都能很快补发。在调查的过程中，我发现大多数农民工在遭遇工资拖欠情况下会选择向政府部门投诉，约占65%，13%的农民工倾向于自己解决，10%的农民工会寻求亲友帮助，不足5%的会申请仲裁，几乎没有农民工会寻求新闻媒体帮助.因为一旦发生拖欠，向老板抗议或进行调解很少有实际效果，申请仲裁和诉诸于司法对农民工来说都成本太高，要上媒体又需要事情具有一定的新闻性，而找政府部门不但成本较低且成功几率也比较高。当然，从调查来看，各地政府部门都能比较及时有效地处理问题，一经调查认定，坚决追讨回欠款，案件成功解决的几率在98%以上，而且对违规单位有处罚、教育等手段。为了减少事件的发生政府还有日常的巡查，主动进行监察工作，平时也经常展开针对性的宣传教育。
五、调查总结与建议
从上述可以看出，农民收入增长缓慢是多种因素合力作用的结果，要增加农民收入，就必须多管齐下，切实解决上述问题。立足农业特色，发展乡镇企业，推动城镇化进程。针对农村剩余劳动力增加、就业困难这个问题，我认为应立足农业特色，靠发展农业和相关产业从根本上解决问题，根据各乡镇的农业特色，建立与其相关的乡镇企业。
整合社会力量，从多方面提高农民素质。一是要大力发展农村科技教育事业，积极开展农业知识的科普宣传，发放一些农业科普书籍，定期组织专家进行农业科技知识讲座，加强对农民的科技培训，提高农民的科技素质。二是出台一系列优惠政策，吸引一大批大中专毕业生等高素质人才回乡任职，使之成为现代农业知识的传播者。三是发挥政府的主导作用，加大投资力度，加强农村公共文化服务体系建设，健全农村宣传文化阵地。
提高劳动生产率，推进农业集约化经营。在土地所有权不变的前提下，将土地集中到种田能手手中进行规模经营，将解放出来的劳动力转移到乡镇企业和其他非农领域。同时，农业部门加强对集约化经营的技术、资金、信息、机械、市场等方面的支持力度，推广大规模机械化作业，提高劳动生产率，节约成本，提高产品质量，增强抗风险能力，从而增加收入。
加大师资力度，提高农村教育水平。政府应加大对农村教育的投资力度，改善农村的教学环境，出台优惠政策吸引优秀教师前来任教，提高教学质量。同时，应加强对留守儿童的关注力度，使之健康成长。
多管齐下，切实提高农民工地位。政府应制定一系列的政策法规，切实保护农民工的权益，拿出一定资金用于解决农民工的住房、子女、教育、医疗、保险等，帮助农民工解决后顾之忧。同时，严厉打击拖欠农民工工资的行为，确保农民工劳有所得。农副产业尚需要进一步发展，农村经济的发展方向和渠道也要进一步拓宽。当然，令人欣慰的是，以前备受关注的拖欠农民工工资问题也稍有好转，由于政府近年来的大力整治与监管，农民工遭受欠薪和被迫讨薪问题已经有了很大程度上的改善，。但是，农民工在其他应享有的基本待遇上仍没有得到公正的对待！即使与用人单位之间签订了劳动合同，也对其中明显不合理、不合法、差别对待的霸王条款无可奈何。他们已经普遍习惯了没有社会保险、医疗保险，没有休息日和假期，长期的超时工作却没有加班补贴的不公平待遇。如今背井离乡的农民工已成为城市最大的弱势群体！他们的生存现状，与他们做出的贡献形成巨大反差。如果放任这种不公正持续下去，致使农民工不满情绪上升，是大大不利于社会的稳定和发展的。
同时，通过调查分析，我发现，由于政府近年来的大力整治与监管，农民工遭受欠薪和被迫讨薪问题已经有了很大程度上的改善，遇到欠薪的主要是没有合同规范以及雇主为不法经营或经营混乱的农民工。但是，农民工在其他应享有的基本待遇上仍没有得到公正的对待！即使与用人单位之间签订了劳动合同，也对其中明显不合理、不合法、差别对待的霸王条款无可奈何。他们已经普遍习惯了没有社会保险、医疗保险，没有休息日和假期，长期的超时工作却没有加班补贴的不公平待遇。如今背井离乡的农民工已成为城市最大的弱势群体！他们的生存现状，与他们做出的贡献形成巨大反差。如果放任这种不公正持续下去，致使农民工不满情绪上升，是大大不利于社会的稳定和发展的。
六、后记（调查收获与感想）
对于本人这次调查所得出的结论，可能会由于调查对象的地域局限和所在地发展程度不同而欠缺精准，但是我还是想谈谈我对于这次调查的一些收获和感想。实践是检验真理的唯一标准。通过这次调查，作为一名农村的孩子但是因为家里对教育的重视，以前并没有体会到这种辛苦，也不知道爸妈赚钱的辛苦，太多农民工大部分时间我都很少见到他们，不知道他们在外面究竟过得好不好，遇到多少艰难险阻。有些事情一定要我们亲身经验，这次机会，让我从头到尾了解了农民工这个弱势群体，了解了父母的生活状况。也希望社会能给与这个群体更多的关注和理解，切实解决他们的困难和问题，希望社会的关爱能够让这个群体不再在夹缝中生存，活得更有尊严，更幸福。
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关于构建全县良好生态的调研报告
生态是一个地方生活现状及发展环境的反映，是风、政风、社会风气的综合体现，其核心是员的作风问题。纵观我县生态环境，近年来通过深入开展群众路线教育、纪律规矩教育、“”教育等系列实践活动，作风主流持续向好，风清气正的生态基本形成。但一些共性问题仍客观存在，不可小觑。
一、明心见性，清醒认识生态存在的突出问题
以问题为导向，是改进作风最有效的方法，是构建良好生态的最佳途径。善于发现问题，清醒正视问题，才能有效解决问题。调查表明，当前影响我县生态环境的主要问题有以下五类。
一生活欠严肃。一些乡镇部门对的理论不学习、不研究、不领会，对民主议事的规定、规则执行不自觉、不认真部分乡镇部门组织生活、民主生活少之又少、有的甚至流于形式批评与自我批评的利器钝化生锈，味不足、辣味不浓，使“一把手”权力得不到有效制衡和监督，其他班子成员得不到真正帮助少数地方部门“一把手”议事决策时“一孔出气、一鸟独鸣”，容不下不同发声，听不得半点意见，在重大决策上独断专行，唯我独尊个别员在行权用权上以权谋私，进行权权交易、权钱交易，大搞利益输送。如此种种，虽属少数个别，但却如滴墨入清水，混浊了地方的生态环境。
二纪律规矩欠刚性。一是还存在不讲个例。个别员不能与中央保持高度一致，对涉及的方针政策随意发表评论，口无遮拦，毫无顾忌，甚至对上级决策部署阳奉阴违，搞上有政策下有对策。二是还存在不守规矩怪圈。拉小山头，搞小圈子，致使“老乡圈”、“同学圈”、“玩乐圈”等各种利益“圈子”客观存在。三是还存在不要原则的操作。特别是在经济利益突出的项目建设、工程发包及重大资金使用上依然存在着不讲制度讲关系，不讲程序讲运作，不讲公平讲摆平的诸多不正常现象。这些不讲纪律、不讲规矩行为的产生在一定程度上嘈杂了生态环境。
三选人用人欠引导。受前些年生态诟病的影响，仍然存在“三信三不信”的选人用人怪论怪象。一是信潜规则不信明规则。“不跑不送，原地不动只跑不送，平级调动又跑又送，提拔重用”的潜规则仍被一些信奉。同时，选人用人过程中客观存在的腐败问题也助长了极少数”找捷径”、“攻偏门”的浮躁情绪。二是信“作秀”不信做事。为拉选票、积累升迁资本，极少部分仍然用“作秀代替做事”，耍花架子，搞门面盆景，沽名钓誉、虚报浮夸，误导考核，以至于产生了“谈匠不如搞匠”的思维误区。三是信资历不信能力。由于论资排辈的惯性影响，年轻滋生熬日子、混资历的消极思想，使得干事创业的锐气受挫，积极进取和开拓创新的精神不强。诸如此类，危害了选人用人的生态源头。
四作风建设欠持久。当前，部分员在作风建设上主要存在“九大问题”。即高高在上，脱离群众坐而论道，自说自话欺上瞒下，弄虚作假急功近利，好大喜功重权轻责，胡乱作为心浮气躁，虎头蛇尾慵懒散漫，不思进取安于现状，得过且过贪图享乐，挥霍浪费。这些问题具体表现为，对上吹吹拍拍、曲意奉承，对下官气十足、颐指气使干事创业“玩空手道”、“练假把式”;宏观布局只顾眼前、不顾长远等等。虽进行了多轮整治，但时有回潮反弹，仍是影响生态的主要问题。
五履职尽责欠担当。少数遇事“难”字当头、“退”字当先，遇到矛盾和问题，上推下卸、左躲右闪，能推则推。有的八面玲珑、四处讨好，当“两面人、老好人”，把“不表态”当法宝，把“打哈哈”当护身符。有的在驻村包点上沉不下去，在督导检查上走马观花，在民主生活上只放礼花，在落实执行上敷衍塞责等。林林总总，一言蔽之，就是在履职尽责不够，担当精神欠佳，在营造良好生态环境中“关键少数”的表率引领作用发挥不够。
二、追本溯源，深入解析影响生态的主要原因
任何问题的形成都有其滋生的土壤，不追本溯源，就不能探因究理、正心固本。综合分析当前我县生态建设的总体状况，主要原因是“五个放松”。
一放松了生活的要求。内生活庸俗化、形式化是导致风、政风变质的重要因素。内生活不经常、不严肃，必然破坏员的免疫系统，削弱的凝聚力和创造力，必将导致学习浮于表面，民主生活流于形式，批评与自我批评的武器难以施展，从而制约内民主的发展。如不提高警惕，严格要求，“批评与自我批评”将变成“表扬与自我表扬”，积极的思想斗争将变成自我赞颂和相互吹捧员，特别是“一把手”也会在“用人一句话”、“花钱一支笔”、“决策一言堂”的错误上渐行渐远，良好生态势必受到损害。
二放松了纪律规矩的尺度。讲纪律，重执行是员安身立命之本。放松纪律规矩的尺度，就必然导致员在思想上的“防腐性”和上的“免疫力”不强就必然使得员在政策规定执行上搞变通、打折扣，让小错误演变成大错误就必然滋长搞“下不为例、变通处理”的心理暗示，从而让员始终走不出“人情”、“关系”的怪圈。纪律松一寸，歪风长一尺。生态和自然生态一样，稍不注意，很容易受到污染，一旦放了纪律规矩的尺度，势必产生生态的恶化效应。
三放松了用人导向的宣传。用人导向决定用人质量，影响用人公信度。如果用人导向错误，就会模糊的努力方向，影响队伍的积极性、主动性、创造性，影响员在群众心目中的形象。就会使“关系升迁论”、“作秀升迁论”、“资历升迁论”等错误思想在员的大脑中潜滋? 四放松了作风建设的力度。生态的核心是作风问题，作风建设永远在路上，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。如逆水行舟，一篙不可放缓如滴水穿石，一滴不可弃滞。不持之以恒，时紧时松就会使歪风回潮反弹，敷衍扯皮的“推诿风”、萎靡不振的“庸懒风”、麻木不仁的“冷漠风”、华而不实的“漂浮风”、只说不做的“空谈风”。为官不为、为官乱为、以权谋私、“中梗阻”等各种发生在群众身边的不正之风及“四风”问题就会伺机抬头。因此，打好作风建设持久战是构建良好生态的主要因素。 五放松了责任意识的强化。员，特别是在一个地方的生态中居于核心、主导地位，具有源头性、导向性、引领性作用。如放松了对责任担当意识的强化，委落实风廉政建设的主体责任就会大打折扣，纪委执行执纪监督问责也会软弱虚化。就会导致慢作为、不作为、乱作为问题横生，推诿扯皮、敷衍塞责乱象横行，就无法形成求真务实谋发展、勇于担责抓工作的新常态。因此，员只有带头强化责任和担当意识，把反腐倡廉工作抓实，把队伍作风建设抓好，才能真正构建海晏河清的生态。
三、多管齐下，努力构建海晏河清的良好生态
冰冻三尺非一日之寒，祛除顽疾非一日之功。要彻底根除“雾霾”，切断“污染源”，构建山清水秀的生态，须多管齐下，从五个方面着力。
一把牢思想开关“铸魂”。
一是强化理想信念，补精神之钙。净化生态，必须把思想引领摆在首位。因为理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。从近年来我县发生的腐败案件看，最根本的问题都是没有拧紧思想“总开关”，而最终坠入腐败深渊的。因此，我们应紧紧抓住思想建设这一根本，时刻为员清神醒脑不断强化性教育这一核心，砥砺锤炼员品格夯实社会主义核心价值观这一基础，切实为员“充电、补钙”。进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，自觉筑牢思想上的“防腐墙”，增强上的“免疫力”，从而营造思想意识范畴的良好生态。
二是严肃内生活，扬民主之风。要推动的组织生活制度化、经常化、规范化，使“三会一课”、民主生活会、双重组织生活、民主评议员等制度落在实处，确保组织生活起到“除尘”“过滤”作用，及时阻隔不良风气侵蚀。要严格执行民主集中制，进一步完善民主集中制的各项制度和委议事规则及决策机制，有效防止民主、集中“一头重”，出现决策“一言堂”和各自为政的分散主义现象。要切实用好批评和自我批评这个武器，既“真刀真枪”，“红脸出汗”，又出以公心，帮助同志内省改过、成长进步，从而为净化生态营造好的“气候”环境。
三是增强法治思维，净思想之源。净化生态，必须把加强法治建设作为根本点和着力点。时下，“逆淘汰”、“特权现象”、“地方保护”等生态中的一些“常见病”，从一定意义上讲，是人治思维、专制思维、特权思维在作祟，是法治思维缺失的反映。我们要提教育引导员深刻理解和把握全面依法治国的重大决策部署，自觉学法、尊法、守法、护法，坚守法治理念，树立法治信仰，增强法治意识，营造法治氛围。做到依法办事、照章行事、按程序决策，以法治保障业已构建的良好生态安全。
二推进从严治“强基”。
一是施严教，固化纪律规矩铁观念。充分利用群众路线教育，纪律和规矩集中教育，“”教育及风廉政宣传教育月等活动载体，突出“八项规定”这个聚焦点，狠抓作风教育突出法纪学习这个关键点，狠抓警示教育突出入脑入心这个薄弱点，狠抓廉政文化渗透教育。以引学，考试促学，专家送学等多种形式使纪律规矩教育全覆盖。并通过严纪明规教育，让遵纪守规观念落地生根，使员坚守“底线”、不碰“红线”，自然而然练就过硬作风、养出浩然正气，形成良好生态。
二是立严规，构建常治常严新常态。坚持思想建和制度治紧密结合，将“严”字贯穿立规建制，常治常管始终，形成从严治管的长效机制。并结合县域实际，以惩防体系建设为总揽，以规范资源权、财经权、人事权“三大核心权力”运行为重点，进一步锁紧关键环节、堵住关键漏洞，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。坚决维护相关规定、制度的严肃性和权威性，强化执行力，始终坚持在制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，对那些罔顾制度、规定，顶风违纪的人，坚决查处，不搞“下不为例”，以严规严制促进生态进一步优化。
三是强严管，提高遵纪守规自觉性。员在守纪律、讲规矩上既要严于律己、管好自己，更要勇于担当、敢抓敢管，做到亲自抓、主动抓、严格抓、经常抓，不当“老好人”，勇于做“黑包公”。要切实履行“管好班子，带好队”的责任。要加强教育管理力度，做到早提醒、早纠正，及时“拉袖子、扯腿子” 真切的关心和保护员。同时，对出现问题不制止、不查处、不报告的严肃追究责任，真正发挥严抓严管的威力，促使员自觉遵纪守规，做良好生态的坚守者、维护者、建设者。
三匡正用人导向“立标”。
一是坚持标准不走样。严格按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”为标准，坚持德才兼备、以德为先、择优录用，坚决重用那些重实干、肯奉献、形象好、政绩突出的，坚决不用那些不讲原则、不干实事、不愿担当的“老好人”。不让投机钻营者得利，不让买官卖官者得逞，更不让脚踏实地的好吃亏。切实匡正选人用人导向，树立风向标，营造良好的从政环境，从选任的源头，奠下良好生态基础。
二是严格程序不空转。严格执行《政选拔任用工作条例》，严肃任用程序，最大限度地压缩个人意志的影响和自由裁量空间。特别要把好动议提名、考察考核、程序步骤“三关，做到执行政策不走样、履行程序不变通、遵守制度不违规，坚决防止“程序空转”。对拟提拔人选充分酝酿，集体讨论决定，坚决防止“决策一言堂，用人一句话”、表面走程序等问题。对考察，广泛听取意见，力求客观准确掌握实际情况，最大限度地减少带病提拔、带病上岗的不良问题，严防生态“母体”携菌。
三是坚决查纠不手软。建立健全选人用人的问责制，倒逼各级组织特别是主要负责同志切实履行选人用人的把关责任。加强选拔任用工作全过程监督，重点加强对特别是“一把手”的监督，完善群众和社会舆论监督，努力营造公道正派、公平公正的选人用人环境。坚决查纠拉票贿选、买官卖官、跑官要官等违纪行为，不仅要处理当事人，而且要追究责任人，有效预防和治理选人用人不正之风，进一步营造选人用人的良好风气，加速生态优化步伐。
四狠抓作风反腐“除垢”。
一是致力防微杜渐，坚持不懈强化监督。健全监督管理信息，建立纪检、组织、信访、审计等部门对监督管理的信息共享平台，完善廉情档案，全面掌握情况。加强日常监管，注重抓早、抓小，经常性对员进行”体检”，对苗头性倾向性问题早打“预防针”，及时“咬耳朵”“扯袖子”，严防小毛病发展成大问题。增强监管合力，切实发挥短信举报平台作用，建立信访问题联合查办机制，健全和拓宽群众监督渠道，切实筑牢生态的“防护网”。
二是致力弊绝风清，持久深入整治作风顽症。好作风是风清气正生态的标志，想要弊绝风清就必须深入持久地整治作风顽症。通过采取专项整治措施，扎实整治公车私用、违规宴请、带彩娱乐、纪律松弛、为官不为等作风顽症，切实贯彻落实中央八项规定及省市相关意见。通过跟踪督查，严厉查处办事效率低下、小鬼难缠、中梗阻等发生在群众身边的不正之风。通过改进方式，加大明察暗访力度，紧紧盯住“四风”问题的新动向，对那些披上“隐身衣”、躲进“青纱帐”的隐蔽性问题，深挖细查，使之无处遁形。以作风建设的持久性，维护稳固持久的良好生态。
三是致力正本清源，坚定不移惩治贪污腐败。腐败是对生态的最大污染。我们要始终保持惩治腐败的高压态势，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，做到有腐必惩、有贪必肃，抓早抓小、快查快结。既坚决查处违纪违法案件，又着力解决发生在群众身边的腐败。要坚决实行“一案双查”，倒逼“两个责任”落实，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的地方、部门和单位，既严肃查处当事人，又倒查追究相关人员的责任，使“一案双查”制度在预防和惩治腐败中发挥更大效用。以猛药去疴、重典治乱的决心，强力治污除垢，净化生态。
五强化责任担当“正气”。
一是强化主体责任，扬敢于担当正气。认真贯彻中央关于“两个责任”的重大决定，及时出台关于加强风廉政建设落实委主体责任和纪委监督责任的配套制度，明确责任清单。督促各级政主要与班子成员层层签订《风廉政建设责任书》，并就落实“两个责任”与所辖行政区和部门负责人的开展专题约谈，层层厘清责任，拧紧责任链条。同时，认真落实“一岗双责”等制度，强化对落实责任不到位，履职担当不力问题的追责问责，使员自觉深耕责任田，增强构建良好生态的使命感和担当精神。
二是强化监督责任，扬服务为民正气。坚持从群众利益出发，有利于群众的就坚决支持，不利于群众的就坚决纠正。强化对惠农政策落实、公共资金使用、土地征拆等涉及民利问题的监督强化对群众就业、就医、就学、住房、社会保障以及食品安全等涉及民生方面的监督强化对办事效率低下，服务态度粗暴，吃拿卡要等影响民心问题的监督。切实扬服务为民正气，保障改善民生力度，保障公共投入比例，让人民群众共享改革发展成果，不断提高群众满意度，提升和政府的公信力，使群同心共创良好生态。
三是强化示范引领，扬勤勉忠诚正气。员作为“关键少数”，在生态建设中扮演着重要角色，不仅要带头履职尽责，做责任担当的表率，还要做其他各方面的表率。要通过践行“”，坚持从严治吏，促使员带头严格廉洁自律，转变作风带头坚守原则，依纪依法办事带头坚守正道，弘扬勤勉忠诚正气。让员真正成为社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以优良的风促廉洁政风带朴实民风，自然形成河清海晏的良好生态。