浙江省基本公共卫生服务任务
浙江省卫生健康委员会、浙江省财政厅关于做好2021年国家基本公共卫生服务项目工作的通知
浙江省卫生健康委员会、浙江省财政厅关于做好2021年国家基本公共卫生服务项目工作的通知文章属性•【制定机关】浙江省财政厅,浙江省卫生健康委员会•【公布日期】2021.08.27•【字号】浙卫发〔2021〕31号•【施行日期】2021.08.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生监督正文浙江省卫生健康委员会、浙江省财政厅关于做好2021年国家基本公共卫生服务项目工作的通知浙卫发〔2021〕31号各市、县（市、区）卫生健康委（局）、财政局：根据国家卫生健康委员会、财政部、国家中医药管理局《关于做好2021年国家基本公共卫生服务项目工作的通知》（国卫基层发〔2021〕23号），结合我省实际，现就做好2021年全省基本公共卫生服务项目工作通知如下：一、明确工作目标任务在做好基层疫情防控工作的同时，按照《浙江省基本公共卫生服务规范（第四版）》要求，统筹做好12类主要由基层医疗卫生机构提供的基本公共卫生服务项目工作。
各地要切实发挥县域医共体和城市医联体的制度优势，优化项目管理和运行机制，不断提升基本公共卫生服务工作质量。
2021年居民健康档案管理、老年人健康管理、高血压和2型糖尿病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、卫生监督协管等项目绩效评价指标名称、统计口径及工作目标值较过去有所变化，具体见附件1、2。
2021年度各市、县（市、区）高血压、2型糖尿病患者基层健康管理任务指标见附件3。
二、切实加强项目资金管理2021年全省基本公共卫生服务人均补助标准提高至92元。
其中70元用于原12类基本公共卫生服务项目，较2020年再增加5元。
2020年增加的5元全部落实到乡村和城市社区，统筹用于常态化疫情防控；2021年新增的5元统筹用于基本公共卫生服务和基层医疗卫生机构疫情防控工作。
各地要严格落实《浙江省财政厅浙江省卫生健康委员会浙江省医疗保障局关于印发浙江省医疗卫生领域转移支付资金管理办法的通知》（浙财社〔2020〕146号）等文件要求，规范资金分配和使用。
公共卫生工作任务清单简述公共卫生的基本任务
公共卫生工作任务清单简述公共卫生的基本任务公共卫生工作任务清单一、居民健康档案管理：辖区内常住居民，包括居住半年以上非户籍居民。
1.建立健康档案。
每年度新建20份档案重点人群10份，普通人群10份2.健康档案维护管理。
档案动态使用率达90%。
二、健康教育：辖区居民。
1.提供健康教育资料。
印刷资料包括健康教育折页、健康教育处方和健康手册等。
放置在乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心（站）的候诊区、诊室、咨询台等处。
每个机构每年提供不少于12种内容的印刷资料，并及时更新补充，保障使用。
中医药内容不少于6种，必须有1种居民健康素养66条。
考核要求：全年1张封面、记录表（1种资料1张）、每张记录表后附印刷资料原件。
2.设置健康教育宣传栏。
（1）设置：乡镇卫生院和社区卫生服务中心固定宣传栏不少于2个（村卫生室不少于1个），每个宣传栏的面积不少于2平方米。
宣传栏中心位置距地面1.5～1.6米高。
（2）更换：每2个月最少更换1次，乡镇卫生院采用喷绘更换、村卫生室可以粉笔或广告笔手写。
（3）内容：中医药不少于3次，居民健康素养66条不少于1次。
每张专栏内容中必须有单位名称和上刊时间，如果专栏外架已有单位名称，内容中就可以不要单位名称。
考核要求：每2月1张封面、2张记录表（1个专栏1张，包括主题、内容、日期、主办方、照片）、底稿（最好为喷绘小清稿样品）等。
现场查看实物与最后1次记录表核对内容是否一致。
3.开展公众健康咨询服务。
（1）频次：每年至少开展9次公众健康咨询活动。
（2）内容：中医药内容不少于5次，居民健康素养66条不少于1次。
中医药内容和66条咨询活动可以不是专项的，结合其他卫生节日开展即可。
考核要求：每次1张封面、1张活动记录表、上级通知、单位实施方案或计划、本单位活动通知、发放的宣传资料成品、活动照片、简报。
简报中写明的发放资料的种类必须与附的宣传资料成品一致。
开展的中医药和66条宣传必须附相应的宣传资料，且在简报中注明发放的情况及群众咨询的情况，以体现开展了相关宣传活动。
浙江省基本公共卫生服务任务
基本公共卫生服务的目标
保障全体居民的基本健康权益
01
通过提供基本公共卫生服务，满足全体居民的基本健康需求，
保障其健康权益。
提高居民健康素养
02
通过健康教育、健康促进等手段，提高居民的健康素养，增强
浙江省基本公共卫生服务政策与 法规
国家基本公共卫生服务政策与法规
国家基本公共卫生服务政策
国家制定了一系列基本公共卫生服务政策，旨在保障全体公 民的基本公共卫生权益，包括建立居民健康档案、健康教育 、预防接种等12项内容。
国家基本公共卫生服务法规
国家出台了《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》 等法律法规，明确各级政府在基本公共卫生服务中的职责， 规范服务内容和标准。
建立健全基本公共卫生服务监督机制，通 过多种途径对服务提供方进行监督，保障 服务质量。
05
浙江省基本公共卫生服务面临的 挑战与对策
面临的挑战
服务资源不足
浙江省人口众多，但公共卫生 服务资源相对有限，难以满足
所有居民的需求。
服务覆盖面不均
城乡之间、不同地区之间的公 共卫生服务覆盖率和质量存在 较大差异。
创新发展
鼓励在基本公共卫生服务领域开展创新实践，探索新的服 务模式和手段，以满足居民日益增长的健康需求。
03
浙江省基本公共卫生服务任务
建立居民健康档案
总结词
为居民提供全面的健康信息记录
详细描述
通过收集居民的基本信息、健康状况、疾病史、家族史等信息，建立健康档案，为居民提供个性化的健康管理和 服务。
基本公共卫生服务政策与法规的执行与监督
基本公共卫生服务重点任务清单
基本公共卫生服务重点任务清单1.引言1.1 概述概述公共卫生是国家建设和人民生活的重要组成部分，也是保障人民的身体健康和提高生活质量的基本保障。
随着社会的发展和人民生活水平的不断提高，人们对公共卫生服务的需求也越来越高。
基本公共卫生服务是指为全体居民提供的基本的公共卫生保健服务，包括疾病预防、健康促进、医疗救治和应急响应等。
它是国家卫生计划的核心内容，旨在保障人民的基本健康需求，并提高人民的整体健康水平。
针对当前我国面临的公共卫生挑战和问题，制定并实施基本公共卫生服务重点任务清单具有极为重要的意义。
这将有助于明确政府和社会机构在公共卫生领域的责任和义务，加强资源的投入和整合，优化服务的提供方式，提升公共卫生服务的覆盖率和质量。
基本公共卫生服务重点任务清单主要包括以下方面：加强疾病预防和控制工作，提升重大疾病的防控能力；加强健康促进和健康教育工作，培养良好的卫生习惯和健康生活方式；完善基层卫生服务网络，提高基层医疗卫生机构的能力和水平；加强医疗救治能力的建设，提升急救和应急响应水平；加强公共卫生信息管理和监测体系建设，提高对公共卫生事件的预警和应对能力。
通过制定和实施基本公共卫生服务重点任务清单，我们能够更好地保障人民的健康权益，提高公共卫生服务的效能和质量，为国家的可持续发展和人民的幸福生活做出积极贡献。
希望通过本文的探讨和研究，能够引起社会各界的重视，并促进公共卫生服务的不断完善和发展。
1.2 文章结构本文的结构包括引言、正文和结论三个部分。
引言部分（Chapter 1）旨在概述本篇文章的主题以及其重要性。
首先，我们将简要介绍基本公共卫生服务的概念和定义，以确立读者对文章主题的理解。
其次，我们将说明文章的结构以及各章节的内容安排，使读者能够更好地理解全文的逻辑顺序。
正文部分（Chapter 2）是本文的核心，包括了两个主要要点。
在第一个要点（Section 2.1），我们将详细介绍基本公共卫生服务的重点任务之一。
国家基本公共卫生服务项目_浙江发展的探索与实践
健康博览增刊04项目发展●2005年率先实施农村“三大类12项”公共卫生服务项目2005年9月20日，为贯彻落实“卫生强省”战略，推进实施“农民健康工程”浙江省人民政府制定出台了《关于加强农村公共卫生工作的实施意见》（浙政发〔2005〕50号），明确提出了直接面向农民的3个方面、12个项目的公共卫生服务和基本内容，并以县（市、区）为单位，按农村常驻人口每人每年15元以上的标准设立农村公共卫生服务专项资金。
●2008年启动实施城市“三大类12项”公共卫生服务项目2008年4月，根据《浙江省人民政府关于加快发展城乡社区卫生服务的意见》（浙政发〔2007〕35号）》，原浙江省卫生厅、浙江省财政厅联合下发了《浙江省城市社区公共卫生服务项目实施方案（试行）》，以县（市、区）为单位，按服务人口每人每年20元的标准设立专项资金，全面实施城市社区“三大类12项”公共卫生服务。
●2009年调整统一浙江省城乡基本公共卫生服务项目2009年10月，原浙江省卫生厅、浙江省发改委、浙江省财政厅与浙江省人口与计划生育委员会联合下发了《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的实施意见》（浙卫发〔2009〕223号），统一农村、城市项目服务内容，开展实施居民健康档案管理、健康教育、预防接种、儿童孕产妇与老年人健康管理、慢性病（高血压与2型糖尿病）、严重精神障碍等患者健康管理以及传染病及突发公共卫生事件报告和处理等9项基本公共卫生服务。
●2013年全面接轨国家基本公共卫生服务项目2013年5月，随着国家基本公共卫生服务项目的全面深入发展，为适应并规范浙江省基本公共卫生服务项目，原浙江省卫生厅印发了《浙江省基本公共卫生服务规范（第三版）》，项目服务内容先后增加了卫生监督协管与中医药健康管理服务共达到11项。
项目服务内容、要求、流程和工作指标等与国家基本公共卫生服务规范基国家基本公共卫生服务项目浙江发展的探索与实践□文/邱银伟浙江省疾病预防控制中心本保持一致。
浙江省基本公共卫生服务规范(第四版)表单填写说明
居民健康档案管理服务基本信息1、基本信息（1）个人档案编号：采用17位编码，第一段为6位数字，表示县及县以上的行政区划;第二段为3位数字，表示乡镇(街道)；第三段为3位数字，表示村民委员会或居民委员会等；第四段为5位数字，表示居民个人序号，由建档机构根据建档顺序编制。
（2）其它证件：是指身份证、、户口本、市民卡以外的其他证件。
（3）工作单位：应填写目前所在工作单位的全称。
离退休者填写最后工作单位的全称；下岗待业或无工作经历者须具体注明。
（4）本人电话：如果本人有多个电话应当用“/”隔开，已经废弃电话不要录入，如果本人确实没有电话可以录入联系人电话，但要注明，如：139****7681（女儿）。
（5）联系人姓名：填写与建档对象关系紧密的亲友姓名。
联系人电话：如果本人和联系人都没有电话，可以留社区（村）里电话并注明，不能留站室电话。
（6）户口属性：2017年开始舟山市不再有农村户口，一律填城镇户口，医疗费用支付方式也不要再填“新型农村合作医疗”。
（7）血型：如实填写，如果确实不知道血型可以填“不详”。
RH阴性：RH血型根据人红细胞是否带有D抗原分RH阳性和RH阴性，在中国汉族和大部分民族中约99.7%为RH阳性，RH阴性仅占千分之三，属于稀有血型，为如果确实不知道可以填“不详”。
（8）文化程度：指截至建档时间，本人接受国内外教育所取得的最高学历或现有水平所相当的学历。
2、居住信息（1）居住类型：常住居民是指居住半年以上的户籍及非户籍居民，居住半年以下的非户籍居民为流动人口。
户籍居民是指户口在本乡镇的居民。
户口在本乡镇以外的居民为未非户籍居民，但舟山市户籍的居民不算流动人口。
（2）家庭地址：由家庭信息自动导入。
（3）户籍及详细地址：应当与户口簿保持一致，出生地址：应具体到社区（村），现住地址、详细地址：具体到门牌号。
3、过敏史、暴露史、既往史、家族史等（1）药物过敏史：如果有要填写具体类型，发生时间，可以多选。
浙江省卫生厅、浙江省发改委、浙江省财政厅关于印发浙江省公共卫生强化工程实施方案的通知
浙江省卫生厅、浙江省发改委、浙江省财政厅关于印发浙江省公共卫生强化工程实施方案的通知文章属性•【制定机关】浙江省卫生厅,浙江省发展和改革委员会,浙江省财政厅•【公布日期】2012.04.09•【字号】浙卫发[2012]86号•【施行日期】2012.04.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文浙江省卫生厅、浙江省发改委、浙江省财政厅关于印发浙江省公共卫生强化工程实施方案的通知（浙卫发[2012]86号）各市、县（市、区）卫生局、发改委（局）、财政局：为贯彻落实《浙江省卫生事业发展“十二五”规划》，加强公共卫生工作，切实保障人民健康安全，我们组织制订了《浙江省公共卫生工程实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
浙江省卫生厅浙江省发改委浙江省财政厅二○一二年四月九日浙江省公共卫生强化工程实施方案为贯彻落实《浙江省卫生事业发展“十二五”规划》，加强公共卫生工作，切实保障人民健康，制定本方案。
一、工作目标（一）总目标到2015年，建立与我省全面建设小康社会进程相适应的公共卫生服务体系。
公共卫生服务水平和监管能力进一步增强，人民群众健康素养得到提升，城乡居民健康水平不断提高，人均期望寿命达到78岁。
（二）具体目标--疾病防控能力得到加强。
疾病预防控制机构建设达到国家和省要求，以县为单位常住人口儿童免疫规划疫苗接种率达95％以上，主要慢性病社区规范化管理率达60%以上，确保不发生因控制不力而导致的传染病传播和蔓延，力争如期实现消除麻疹和疟疾目标。
--妇幼保健水平继续提升。
农村妇女孕前和孕早期叶酸服用率达90%，农村孕产妇住院分娩率达99%以上，孕产妇和5岁以下儿童死亡率分别控制在10/10万与9‰以下。
--应急救治能力不断增强。
市、县级突发公共卫生事件应急指挥决策系统建成率分别达100%和60%；建立覆盖城乡、统一调度的急救系统；省、市采供血机构采供血能力达到国内同类机构先进水平，无偿献血占临床用血比例保持在100%。
关于印发xx镇基本公共卫生服务项目工作计划的通知
xx卫〔2018〕7号xx市xx区xx镇中心卫生院关于2018年xx镇基本公共卫生服务项目工作计划的通知中心各科室、各（联合）村卫生室：为了全面提高xx镇基本公共卫生服务能力，更好地服务于xx居民，提高全镇人民健康水平，根据《浙江省基本公共卫生服务项目规范（第四版）》及市、区卫生和计划生育局的相关工作指导和要求，结合我镇实际，制定本工作计划：一、指导思想以深化医改为主线，以提高全镇人民健康水平为目标，重点抓好基本公共卫生服务工作，推进基本公共卫生服务工作全面、协调、可持续发展，努力完成上级交给的工作任务，使我院基本公共卫生服务项目工作再上一个新的台阶，推进我院各项工作又好又快地发展。
二、主要服务项目及工作目标（一）城乡居民健康档案管理服务积极核实档案信息及时更新，加强居民健康档案建立和完善工作。
档案要求内容真实、完整，无逻辑性错误，有动态记录，符合《浙江省基本公共卫生服务项目规范（第四版）》要求，联系方式通畅，新建档案必须内容完整，重点人群要有年度健康体检。
服务目标电子健康档案建档率≥90%,健康档案合格率≥90%,健康档案动态使用率≥50%。
（二）健康教育服务积极开展居民健康知识讲座及健康咨询活动，定期更换宣传窗内容，在健康教育资料印刷、健康讲座及宣传栏更换等方面，应有一定比例的中医院内容。
宣传普及《中国公民健康素养-基本知识与技能（2015版）》及医疗卫生法律法规及相关政策。
加强与镇政府、村（居）委会沟通和协作，共同做好健康教育工作。
服务目标1、健康教育宣传栏更换，中心≥12次，村卫生室≥6次；2、健康教育印刷资料≥12种；3、中心健康教育音像资料播放≥6种；4、开展公众健康咨询宣传活动，中心≥9次；5、举办健康教育知识讲座，中心开展≥12次，各站≥6次；其相关资料（通知、照片、记录、教案、试卷等）必须规范存档。
6、居民基本健康知识知晓率达85%以上。
（三）预防接种服务及时为辖区内居住满3个月的0-6岁儿童建立预发接种证和预发接种卡，每季度进行核查整理，查漏补缺，及时进行补种。
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居民 两周 患病 率按 疾病 系统 分析
疾病分类 循环系统 内分泌营养 消化系统 呼吸系统 肌肉骨骼
2013年
2008年
患病率(‰) 构成（%） 疾病分类 患病率(‰) 构成（%）
182.1
54.82 循环系统 103.26
43.22
44.8
13.49 消化系统
27.33
11.44
24.65
7.42 呼吸系统
考核什么？
考核如何具体操作？
基本公共卫生服务项 目绩效考核办法 （2014年版）
基本公共卫生服务项 目绩效绩效考核指导
手册
信息化
基于区域电子健康档案 平台的决策分析系统
3、主要思路 资料仅供参考,不当之处，请联系改正。
与国家对接——做好与国家考核方法的对接（考核内容、指标体系、考 核标准、考核方法等）
9.79 急性上呼道感染 10.37
其他运动系病
8.63 急、慢性胃肠炎 10.32
上呼道感染
7.8
椎间盘疾病
7.18
资料仅供参考,不当之处，请联系改正。
国家四次督导和绩效考核
2010年 2011年
方式
督 导 现场考核
范 围 12省区市 10省区市
参加人员 卫生部
卫生部
奖罚省份 核减经费
—— ——
萧山区
三类 义乌市
三类 上虞市
余杭区 西湖区 上城区 下城区 江干区 拱墅区 滨江区 富阳市 桐庐县 临安市 建德市
三类 三类 三类 三类 三类 三类 三类 二类 二类 二类 二类
浦江县
二类
温州市小计
温州市
其中：市本级 三类
鹿城区 三类
龙湾区 三类
瓯海区 三类
平阳县
一类
苍南县
一类
瑞安市
三类
永嘉县
一类
资料仅供参考,不当之处，请联系改正。
概要
1
基本公共卫生服务项目绩效考核办 法2014年版介绍
2
2014年基本公共卫生服务项目 考核存在问题
3 基本公共卫生服务项目几个研究问题
4 基层卫生综合改革的几个数据
1
1、我省基本公共卫生服务项目的发展历程 资料仅供参考,不当之处，请联系改正。
经费标准提高到35元
国家考核+浙江省基本公共卫生服务项 目绩效考核办法（2014年版）
2014年
修订《浙江省基本公共卫生服务规范（2013年版）》
2013年
2013年浙江省基本公共卫生服务项目绩效考核方案
2012年
调整部分基本公共卫生服务规范 国家2011版规范+国家考核
发展 历程
2011年 2010年
修订《浙江省基本公共卫生服务规范（2011年版）》
二类
三门县
一类
仙居县
一类
天台县
一类
丽水市小计
丽水市
其中：市本级 一类
莲都区 一类
云和县
一类
景宁县
一类
龙泉市
一类
青田县
一类
遂昌县
一类松阳县一类Fra bibliotek缙云县
一类
庆元县
一类
衢州市小计
衢州市
其中：市本级 一类
柯城区 一类
衢江区 一类
龙游县
一类
常山县
一类
江山市
一类
开化县
一类
资料仅供参考,不当之处，请联系改正。
往国家版靠拢
保持相对稳定——绩效考核办法相对稳定，工作任务目标每年动态调整。 制订一套相对稳定的绩效考核办法，以后若干年做一次调整；工作任务 目标和局部的调整，主要采取年度重点任务文件和会议等形式布置。
浙江省基本公共卫生服务项目绩效考核评分细则（2011年版 ） 印发《浙江省基本公共卫生服务规范（试行）》
2009年
《浙江省基本公共卫生服务项目绩效考核实施办法（试行）》
2008年 2005年
统一并调整城乡基本公共卫生服务项目“三大类12项” 国家2009版规范
启动城市“三大类12项”公共卫生服务项目
奖5 罚5
1277万元 （6‰）
2012年
现场考核 日常监测 考核报告
16省区市
卫生部 财政部
奖6 罚5
1789万元 （6‰）
2013年
2014年
现场考核 电话调查
现场考核 电话调查
11省区市
9省区市
卫生计生委 卫生计生委
财政部
财政部
奖5 罚5
2831万元 （10‰）
奖3罚3
1786万元 （10‰）
2008《浙江省城市社区公共卫生服务 项目工作考核细则（试行）） 》
实施“三大类12项”农村公共卫生服务项目
2006《浙江省农村基 本公共卫生服务项目
工作要求 》
2007《浙江省农村公 共卫生服务项目考核评 分办法 》
2、制定的背景 资料仅供参考,不当之处，请联系改正。
40 40
40
35 35
35
30 30
30
25 25
25
20 20
20 15
15
15
10
5
0 2005年 2008年 2010年 2011年 2013年 2014 2015
国家 浙江省
群众得实惠
基本公共卫生 服务项目任务
完成上级任务考核 • 国家：每年抽查，2012和2014年我国
接受国家考核 • 省级：每年一次抽查
资料仅供参考,不当之处，请联系改正。
25.85
10.82
23
6.92 肌肉骨骼
17.94
7.51
19.12
5.76 内分泌营养 17.45
7.3
居民 两周 患病 率按 疾病 别分 析
顺序
1 2 3 4 5
2013年
2008年
病种
患病率(‰)
病种
患病率(‰)
高血压 糖尿病
160.71 38.57
高血压 糖尿病
85.86 13.47
急、慢性胃肠炎
5
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我省3类地区省财政转移支付标准（元/人）
省市级县转移支经付济资类金型补助兰地溪区市分类办法资料表仅一供参类考,不当之海绍处，盐兴请联县市系改小正。计
合计
永康市
二类 绍兴市
杭州市小计
武义县
一类 其中：市本级
杭州市
东阳市
二类
越城区
其中：市本级 三类 磐安县
一类 绍兴县
嵊州市 新昌县 诸暨市 湖州市小计 湖州市 其中：市本级
南浔区 吴兴区 长兴县 德清县 安吉县 舟山市小计
淳安县
一类 乐清市
三类 舟山市
嘉兴市小计
文成县
一类 其中：市本级
嘉兴市
泰顺县
一类
定海区
其中：市本级 三类 洞头县
一类
普陀区
秀洲区
三类 台州市小计
岱山县
秀城区 南湖区 海宁市 桐乡市 平湖市
嘉善县
三类 三类 二类 二类 二类
二类
台州市
其中：市本级 三类
黄岩区 三类
椒江区 三类
路桥区 三类
临海市
二类
嵊泗县 金华市小计 金华市 其中：市本级
金东区 婺城区
二类 三类 三类 三类 二类 二类 二类 二类 三类 三类 三类 二类 二类 一类 一类 一类 一类 一类 一类 一类 一类 一类
温岭市
三类
玉环县
考核标准 考核标准
考核标准
考核标准
不统一
国家 考核
省级 考核
市级 考核
县级 考核
基层意
办
见
法
2012年
2013年
2014年
2015年
不稳定
基本版
3、主要思路 资料仅供参考,不当之处，请联系改正。
规范化、精细化、信息化
管 理 体 制
筹支 资付
做什么？怎么做？
基本公共卫生项目服 务规范2013年版
网络直报