浅析发展村级集体经济存在的问题及对策
村级集体经济发展存在问题及对策建议
村级集体经济发展存在问题及对策建议村级集体经济发展存在问题及对策建议【导言】村级集体经济是指农村居民自发组成的、以共同经营的方式经营农村资源和农村社会资本形成的一种经济组织形式。
发展集体经济是扩大农民收入、推动农村农业现代化的重要途径之一。
然而，目前我国的村级集体经济发展仍面临着诸多问题，影响着农民收入的增加和农村的整体发展。
故本文将围绕村级集体经济的发展问题，提出相应的对策建议。
【正文】一、村级集体经济发展问题分析（一）资金匮乏：很多村级集体经济组织由于资金不足，无法进行有效的产业投资。
这使得村级集体经济的发展受到了限制。
一方面，由于缺乏资金，村级集体经济组织无法进行新项目的开发和扩大生产规模；另一方面，资金匮乏也使得村集体经济组织无法提供足够的资金支持农民的生产和销售活动。
（二）经营管理不规范：由于一些集体经济组织缺乏管理经验和专业知识，经营管理存在一定的问题。
例如，决策缺乏科学性，集体决策往往受到少数人的控制，不能真正反映大多数村民的意愿；财务管理和内部控制不完善，容易发生资金流失和贪污现象；人员素质普遍较低，缺乏专业技能和管理经验，无法有效地组织和管理村集体经济。
（三）市场竞争压力：随着我国农村市场体系的建立和完善，农村市场竞争越来越激烈。
尤其是在经济发达地区，农村集体经济面临着与城市企业的竞争压力。
由于一些村级集体经济没有形成自己的独特竞争优势，产品质量和品牌知名度不高，导致市场份额不断下降，难以在竞争中立于不败之地。
（四）政策支持不足：虽然国家对农村经济给予了一定的政策支持，但是在实际操作过程中，一些村级集体经济并没有得到应有的政策支持。
例如，农村金融服务缺乏倾斜政策，很多村级集体经济难以获得贷款支持；农村市场准入壁垒相对较高，限制了村级集体经济的发展空间；农村土地产权制度改革滞后，阻碍了村级集体经济发展。
二、村级集体经济发展对策建议（一）优化村级集体经济发展资金问题1. 引导村级集体经济向市场化方向发展，通过吸引社会资本投入，提高集体经济的投资能力。
村级集体经济发展存在的问题及建议
村级集体经济发展存在的问题及建议村级集体经济是指村级组织为主体，以经济组织为基础，在一定的区域内进行的经济活动。
发展村级集体经济是我国农村经济社会发展的重要任务，对于促进农村经济增长、改善农民生活、实现乡村振兴具有重要意义。
目前在村级集体经济发展过程中依然存在着一系列问题，阻碍了其健康发展。
本文将探讨村级集体经济发展存在的问题，并提出相应的建议。
一、问题1. 村级集体经济规模小，经营规模有限。
由于我国农村地域广阔，资源分散，很多村级经济组织的规模较小，经营范围有限，难以形成规模效应，影响了经济效益。
2. 村级集体经济发展缺乏资金支持。
由于农村信用环境相对薄弱，很多村级经济组织缺乏资金支持，无法进行长期规划和大规模投资，制约了经济发展。
3. 村级集体经济管理水平偏低。
由于传统观念的影响，许多村级经济组织缺乏现代经营理念和管理技术，管理水平偏低，无法适应市场的需求。
4. 村级集体经济发展缺乏人才支持。
农村人才流失严重，导致村级经济组织缺乏专业人才支持，制约了技术创新和产业升级。
5. 村级集体经济发展缺乏市场开拓意识。
很多村级经济组织局限于传统经济模式，缺乏市场开拓意识，无法适应市场需求和发展变化。
二、建议1. 加强村级集体经济合作发展。
可以通过设立农业合作社、农民专业合作社等形式，整合资源、提高规模，实现经济效益最大化。
2. 加大对村级集体经济的金融支持力度。
可以通过设立专门的扶持基金、贷款政策等形式，给予村级集体经济充分的资金支持。
3. 提高村级集体经济组织管理水平。
可以加强对村级经济组织的培训和指导，提高管理水平，引入现代管理理念，提高经济效益。
4. 加强对村级集体经济组织的人才支持。
可以通过设立奖励机制、优惠政策等形式，吸引专业人才到农村从事经济活动，提升产业技术水平。
5. 大力推广“互联网+”模式。
可以通过建设农村电商平台、推动农产品线上销售、培育农村电商人才等措施，带动村级集体经济发展，促进农村经济增长。
发展村级集体经济面临的问题及对策(通用6篇)
发展村级集体经济面临的问题及对策(通用6篇)集体经济组织是生产资料归一部分劳动者共同所有的一种公有制经济组织。
集体经济的实质是合作经济，包括劳动联合和资本联合。
以下是小编为大家收集的发展村级集体经济面临的问题及对策(通用6篇)，仅供参考，欢迎大家阅读。
发展村级集体经济面临的问题及对策篇1随着农村改革深入，农业生产现代化、机械化、经营集约化水平不断提高，农业生产设施改善，使农业增效、农业增产、农民持续增收，加快发展现代农业步伐，这些急需提高壮大农村集体经济实力，只有农村集体经济增强了，才能强化农村基础设施建设，促进农业可持续发展，农民可持续增收。
一、发展农村集体经济存在的主要问题1.思想认识不清，发展集体经济的意识不强。
许多农村党组织对集体经济作用缺乏科学客观全面的认知，对发展集体经济持怀疑态度，认为提倡发展集体经济已不合时宜；部分农村基层党组织过度强调发展的困难，对自身优势认识不足，挖掘不够，存在畏难情绪。
2.村级领导班子素质不高，发展集体经济的思路狭窄。
相当一部分村干部年龄偏大，思想僵化，观念守旧，市场经济意识不强，发展经济的能力较低，缺乏开拓创新精神。
集体积累来源渠道单一，发展村级集体经济思路狭窄，许多村干部把发展集体经济等同于“上项目、找贷款、办企业”，提及发展集体经济，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足现有的土地、产业、资源等优势求发展。
3.缺少政策支持和扶持集体经济发展不仅缺乏总体规划，而且有关集体经济发展状况的基础数据也模糊不清，给政策制定带来了相当大的难度，也从一个侧面反映出当前农村集体资产管理比较混乱、集体经济发展缺乏规范指导等问题。
当前，农民群众迫切希望政府给予土地使用、启动资金等方面的优惠政策。
村级集体经济发展落后的，因资金短缺，普遍感到起步难；发展到一定规模的村级集体企业，因建在集体所有土地上的房屋没有产权，面临随时拆迁的窘境，对今后的发展感到很困惑。
4.基础设施薄弱，成为制约农村集体经济发展的瓶颈。
当前我国农村集体经济存在问题与发展建议
当前我国农村集体经济存在问题与发展建议农村集体经济是指以村民集体所有制为基础，经济活动以集体利益为主导的经济形式。
在我国农村集体经济发展的过程中，存在着一系列问题，如资源配置不合理、经营管理不规范、发展动力不足等，需要采取一系列措施加以解决。
本文将从问题的存在分析、发展建议和未来展望三个方面进行讨论。
一、问题存在分析1.资源配置不合理在我国农村集体经济发展中，存在着资源配置不合理的问题。
一方面，部分农村集体经济规模较小，缺乏规模经济效应，使得资源得不到充分利用；另一方面，一些地区出现了资源浪费的现象，由于缺乏科学合理的资源配置机制，造成了资源的浪费。
2.经营管理不规范农村集体经济的经营管理多由村委会或村民代表大会管理，但由于管理者水平参差不齐，容易出现经营管理不规范的情况。
管理者缺乏现代经营管理知识和技能，导致经营效益低下，甚至出现经济损失。
3.发展动力不足农村集体经济在发展过程中，存在着发展动力不足的问题。
一方面，农村集体经济相对落后，缺乏现代化的管理方式和技术支持；另一方面，农村地区资源环境较为单一，缺乏新的发展动力和产业方向。
二、发展建议1.制定政策支持为了解决资源配置不合理的问题，政府应该制定相关政策，积极引导农村集体经济资源向规模化、集约化方向发展。
同时，政府可以出台相关激励政策，鼓励农村集体经济发展。
2.提高管理水平为了解决经营管理不规范的问题，需要提高农村集体经济管理者的管理水平。
政府可以组织相关培训，提高管理者的综合素质和业务水平，加强对农村集体经济的监管。
3.推动产业转型为了解决发展动力不足的问题，政府应该积极推动农村集体经济产业转型升级，鼓励农村集体经济发展新的产业方向，提高经济发展动力。
4.加强组织建设为了增强农村集体经济的综合竞争力，需要加强组织建设，发挥好农村集体经济组织在资源整合、资金管理、人才培养等方面的作用，提高集体经济的综合效益。
5.注重环境保护在农村集体经济发展的过程中，需要注重环境保护，采取一系列环保措施，促进农村集体经济可持续发展。
当前我国农村集体经济存在问题与发展建议
当前我国农村集体经济存在问题与发展建议一、问题分析农村集体经济是我国农村经济体系中的重要组成部分，对于农村经济发展和农民生活水平的提高起着重要作用。
然而，目前我国农村集体经济存在诸多问题，主要表现在以下几个方面：1.集体经济规模小，效益不高。
由于集体土地流转难度大，农村集体经济的规模普遍较小，生产经营效益不高，发展潜力受到限制。
2.集体经济组织权益保障不到位。
在土地流转、资源开发、经营管理等方面，集体经济组织的权益难以得到有效保障，面临着诸多困难和挑战。
3.农村集体经济发展方式落后。
许多地方仍停留在传统的农村集体经济发展模式上，缺乏创新意识和发展动力。
4.经营管理水平不高。
由于农村集体经济组织的管理水平普遍不高，导致生产经营效率低下，发展潜力无法充分释放。
二、发展建议为了解决农村集体经济存在的问题，提高其发展水平，需要采取一系列的措施和政策支持，主要包括以下几个方面：1.完善集体土地流转制度。
应建立健全农村集体土地流转的制度安排，推动规模化经营和专业化经营，提高农村集体经济的效益和竞争力。
2.加强集体经济组织权益保障。
应通过法律手段加强对集体经济组织权益的保护，保障其在土地流转、资源开发、经营管理等方面的合法权益。
3.推动农村集体经济发展方式转型升级。
应鼓励农村集体经济组织采取现代化的生产经营方式，加快技术创新和管理创新，提高经济效益和竞争力。
4.提升集体经济组织的经营管理水平。
应加强对农村集体经济组织的培训和指导，提高其经营管理水平，推动农村集体经济的健康发展。
5.加强政策支持和金融扶持。
应加大对农村集体经济的政策支持和金融扶持力度，为其发展提供更加有力的支持和保障。
6.抓住政策机遇，积极拓展集体经济发展领域。
利用政策支持、市场需求和地方资源，积极推动农村集体经济发展，拓展产业链，拓展服务业，提高收入水平。
7.积极引导乡村振兴战略，打造集体经济新模式。
发挥好集体经济的组织优势，在产业发展、创新创业等方面为农民创造更多发展机遇和收益。
村级集体经济发展存在的问题及建议
村级集体经济发展存在的问题及建议村级集体经济是指农村居民通过村集体经济组织，依靠本村的资源和劳动力，开展农副业生产经营活动，以提高村集体经济和农民收入水平。
随着农村改革的深入推进，村级集体经济也逐渐成为农村经济的重要组成部分。
随之而来的问题也逐渐显现，今天我们就来谈谈村级集体经济发展中存在的问题及建议。
一、存在的问题1. 农村资源闲置浪费严重。
由于农村资源相对集中，但在村级集体经济发展过程中，却存在大量资源闲置浪费。
比如部分村民闲置土地、空房等资源未能得到有效利用，导致了资源的浪费。
2. 农村经济发展不平衡。
由于地域、资源、人口等差异，一些村庄的集体经济发展水平相对较低，发展不平衡的状况较为普遍。
一些地区由于资源匮乏、市场闭塞等原因，集体经济发展缓慢，甚至出现倒退的现象。
3. 村级集体经济组织管理落后。
由于一些村级集体经济组织的领导者和从业人员的知识水平相对较低，管理水平落后，导致了一些集体经济组织运行效率低下，无法适应市场需求的变化。
4. 缺乏优质产品品牌。
由于一些村级集体经济组织在产品研发、制造和销售等方面的专业能力不足，导致产品品质低劣，缺乏核心竞争力，无法在市场上占据主导地位。
5. 缺乏有效的政策支持。
一些地区由于政府对村级集体经济发展的政策支持不力，导致了集体经济发展受限，无法充分释放潜力。
二、建议1. 资源整合，实现资源的优化配置。
政府可以在制定政策上给予村级集体经济组织一定的资源整合和配置的权力，促使资源得到最优的配置，避免浪费，提高资源利用效率。
2. 加强对农村集体经济的扶持。
政府可以通过各种方式，加强对农村集体经济的扶持力度，包括提供资金支持、科技支持等，以解决农村集体经济发展中的资金紧张和技术滞后等问题。
3. 加强村级集体经济组织的管理能力建设。
政府可以通过开展各种管理培训、技术培训等活动，提高村级集体经济组织的管理水平和专业技能，以提高村级集体经济组织的运行效率和竞争力。
4. 鼓励村级集体经济组织建立自己的品牌。
当前我国农村集体经济存在问题与发展建议
当前我国农村集体经济存在问题与发展建议一、问题分析1.1资金使用不透明当前我国农村集体经济发展中存在着资金使用不透明的问题。
部分村集体经济组织在资金使用上存在着不合规、不公开、不透明的现象，导致了资金的浪费和滥用。
1.2决策机制不民主在一些农村集体经济组织中，决策机制不够民主，部分领导者习惯于单方面决策，导致了村集体经济发展中的方向不明确，无法真正满足农民的需求。
1.3经营规模小目前，我国农村集体经济普遍经营规模较小，单一经营业务的占比较大，难以达到规模效益。
1.4缺乏创新在农村集体经济中，缺乏创新意识和创新能力，很难形成竞争力和持续发展能力。
1.5人才流失严重随着农村人口外流的加剧，农村集体经济中的人才流失也愈发严重，导致了农村集体经济组织的管理和经营水平不高。
二、发展建议2.1加强监督管理应建立健全农村集体经济组织的监督管理机制，完善相关规章制度，提高资金使用的透明度和公开度，保证资金使用合规、规范。
2.2推进民主决策要加强农村集体经济组织内部的民主决策机制，鼓励广大村民参与组织的经营管理，建立健全村民代表大会和村民委员会，使决策更加民主、公平、合理。
2.3提升经营规模农村集体经济组织应鼓励多种经营形式，拓宽经营业务范围，提升经营规模，实现规模效益，提高效益经济性。
2.4增强创新能力通过鼓励技术创新、管理创新和机制创新，提升农村集体经济组织的创新意识和创新能力，引导其不断提高生产、管理和服务水平，增强核心竞争力。
2.5人才引进和培养要加大对农村集体经济组织中人才的引进和培养力度，通过政策激励和培训机制，吸引人才回归农村，提升农村集体经济组织的管理和经营水平。
2.6加强宣传教育应加强对于农村集体经济发展政策的宣传教育，提高农村群众对于集体经济的认识和参与意识，鼓励广大农民积极参与集体经济组织的建设和发展。
2.7政策支持政府应制定相应的支持政策，支持农村集体经济发展，包括资金、税收、土地政策等方面，在政策上给予更多的扶持和优惠。
村级集体经济发展存在的问题及对策建议
村级集体经济发展存在的问题及对策建议一、引言随着改革开放的深入和乡村振兴战略的实施，农村经济得到了显著发展，农民收入逐年攀升，农村面貌焕然一新。
然而，在农村经济快速发展的同时，村级集体经济的发展却面临着诸多挑战和问题。
本文旨在深入分析当前村级集体经济发展存在的问题,并提出相应的对策建议，以期为推动村级集体经济的健康、可持续发展提供参考。
二、村级集体经济发展存在的问题（一）发展资金不足，后劲乏力农村集体经济积累不足是制约其发展的首要问题。
许多村集体经济处于“空架子”状态，缺乏必要的启动资金和运营资金。
同时，随着银行信贷部门风险意识的增强，农村贷款难度加大，创办集体项目的资金难题愈发突出。
此外，部分村集体债务沉重，进一步削弱了集体经济发展的后劲。
（二）集体经济积累缺乏有效保摩机制资源开发不足：村集体对自身资源的开发手段有限，导致大量资源闲置浪费。
许多具有潜力的自然资源、文化资源等未能得到有效利用。
收益分配不均：虽然宪法规定农村土地等资源归集体所有，但在实际操作中，农民个体往往成为直接受益者，而集体收益难以得到保障。
资金管理混乱：部分村级集体经济组织在财务管理上存在制度不健全、管理不规范等问题。
有的村实行“家长制”管理，集体资金、资产的管理权集中在少数村干部手中，缺乏有效的监督和制约机制。
（三）缺乏领头人和人才支持村干部素质不高：部分村干部思想观念落后，缺乏开拓创新精神，难以适应市场经济的新形势。
他们往往满足于现状，缺乏发展集体经济的主动性和积极性。
农村能人外流：由于城乡发展的不均衡，大量农村能人选择外出务工或创业，导致农村发展集体经济的高素质人才和劳动力短缺。
人才培养不足：村级集体经济组织在人才培养方面投入不足,缺乏系统的培训和教育机制，难以培养出懂经济、会管理的人才队伍。
（四）思想认识不到位一些村干部对发展集体经济的认识存在偏差，将发展集体经济等同于“上项目、找贷款、办企业”，缺乏长远的规划和思路。
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浅析发展村级集体经济存在的问题及对策【摘要】发展农村集体经济是新形势下农村工作的重要内容,是落实“科学发展观”的具体体现。
瓯海区梧田街道党工委、办事处和广大农村干部,积极探索社会主义市场经济条件下发展村级集体经济的新路子,使农村村级集体经济有了长期的发展,涌现出了一些经济强村。
但从整体上看,村级集体经济依然薄弱,村级组织“无钱办事”的问题比较突出,不少村甚至债台高筑。
本文以瓯海区梧田街道为例,探讨新形势下,在城市化进程中村级集体经济如何发展壮大。
【关键词】村级集体经济城市化一、发展村级集体经济的必要性江泽民同志说过:“集体经济没有一点实力,村级组织就难以从物质条件上为群众的生产生活提供服务;所谓增强基层组织的凝聚力、号召力和战斗力,统统都跟不上。
”真可谓言简意赅,十分深刻。
党的十六大报告也将“增强集体经济实力”列为农村工作的基本任务之一。
首先,发展村级集体经济,是社会主义初级阶段基体经济制度的要求。
党的十六大报告重申了“坚持和完善公有制为主体、多种所有制共同发展”的基本经济制度,并强调指出:“集体经济是公有制经济的重要组成部分,对实现共同发展具有重要作用。
”所以,在农村大力鼓励和支持个体经济发展的同时,不断增强集体经济的实力,当属题中之义,是无须疑虑的。
其次,发展村级集体经济,是增强基层党组织凝聚力、号召力、战斗力的坚实基础。
而基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力是建立在它的业绩之上的,是建立在发展经济、为民造福的基点之上的。
因为只有这样,才能生动体现我党的先进性,才有更加坚实的群众基础,从而才会不断地增强完善党组织的凝聚力、号召力、战斗力,更好地发挥我党的政治优势。
凡是有着强大的集体经济实力的村,如北村,那里的村党支部、村委会得到拥护,在群众中威信高,党群干群关系十分融洽;而村级集体经济收入少的村,党组织就涣散无力,党群关系犹如油和水,那里的矛盾多,工作就难以开展,村干部威信低,群众意见大,群众对村干部没有信心,如辽东村、大堡底村。
最后,发展村级集体经济,是实现农民增收、走向共富裕、全面建设小康社会的重要保证。
村级既要搞基础设施、环境建设,办好教育、养老、医疗等公共事业,促进可持续发展,又要减轻农民负担,实现共同富裕,这些只能依托壮大村级集体经济实力来实现。
在梧田,凡是村级集体经济实力较强的村,那里的生产生活改善就快,农民负担就轻。
如北村,近年来村委会拿出300多万元支持教育、卫生事业,为改善村容村貌、维护社会治安、发展文化与养老事业、扶贫济困等作出巨大贡献,群众安居乐业。
二、梧田街道村级集体经济现状梧田街道位于温州城区南部郊区,总面积约22平方公里,辖13个行政村,2个居委会,3个社区,总人口约18万人,其中户籍人口约3.8万人。
2008年实现国内生产总值37.29亿元,比2007年34.28亿元增长8.76%。
其中农业产值1863万元,比上年增长0.11%,工业总产值16.09亿元,同上年比减少0.35%,其他行业21.01亿元,比上年增长17.05%。
农民人均收入达12992元,增长2%,居瓯海区第二名。
2008年底,全街道农村集体经济收入为2593.99万元,比2007年的2315.77万元,增长12.01%,村级集体经济有了很大改善。
但是,一些村一度片面强调发展个私企业,不同程度地忽视了集体经营,由此带来集体经济收入和积累资金下降,一部分村的经济状况还到了入不敷出、资不抵债的严重程度。
有9个村集体总资产超过千万元,占54%,千万元以下的有6个村占46%;而有经营收入的村只有5个,占38%;有多达62%的村没有经营收入,只靠发包和上缴收入度日子。
这说明,我街道农村集体经济现有总量偏少、发展速度偏低的状况仍然较为明显,具体表现在以下几方面。
第一,村与村之间发展不平衡,差距较大。
2009年底,村级集体经济总收入最多的北村为492.45万元,而收入最少的林村村只有22.14万元,二者相差22多倍。
经营收入超百万元的村有8个,50万元以上的2个村,梧田街村、林村村没有经营收入。
农民人均收入最高的蟠凤村达到18676元,最低的辽东村仅8680元。
村与村之间集体经济发展不平衡,非常突出,北村、南村、南堡、蟠凤四个村以31%的比例占了全街道集体经济总收入的54.67%。
第二,绝大多数村在发展农村集体经济的思路不够开阔。
从2008年村级集体收支情况明细表中可以看到集体经济收入的构成比例。
经营性收入1819.07万元,占总收入2593.99万元的70.1%,发包及上缴收入47.28万元,占1.82%,有投资收入的村只有蟠凤和梧田街两个,仅有4.62万元,占0.18%,上级补助收入173.48万元,占6.69%,其他收入549.54万元,占21.19%。
绝大多数村发展农村集体经济的思路还不够开阔,因循守旧,固步自封的条条框框还没有从根本上打破。
第三,粗放经营的现象仍较为普遍。
在11个有经营性收入的村中,只有北村、大堡底村超三百万元,其余的村只有百来万元、几十万元、甚至还有没有收入的村。
如梧田街、林村村,事实上还属于小打小闹状态,在盘活存量、用好增量、科学运营等方面仍与市场经济的要求相差甚远。
第四,负债搞建设成为各村追求的新时尚。
村两委干部为了急于在任期内改变当地农村面貌,尽快取得使人们看得见、摸得着的效果,他们竟不断举债搞建设,使得老债未还,又添新债,结果弄得债务缠身,不堪重负,令人担忧。
从2008年末的各村资产负债表可以看到问题的严重性;总资产44139.88万元,长期资产26186.68万元,而在建工程竞高达15594.64万元,占总资产的35.33%,占长期资产的59.55%。
流动负债30256.19万元,占总资产的68.55%,有10个村的负债超千万,最少的南堡村也有44.68万元。
三、原因分析从上述内容看,梧田街道农村集体经济存在四个问题,即村与村之间发展不平衡差距较大、集体收入来源较少增长渠道较窄、资产经营质量较低集体经济发展缺乏后劲、村级财务管理混乱等问题。
其主要原因是复杂而多方面的,简单概括如下。
第一,村干部素质参差不齐,路子不宽,没有积极探索集体经济发展的思路。
有的干部缺乏事业心,在职不在位;有的干部责任心不强,安于现状,不求进取;有的干部急功近利,搞短期行为,导致集体财力衰竭,坐吃山空;有的干部领导经济工作的能力和水平不高,缺乏市场经济知识和经营管理能力。
一些村级班子不稳定,没有长远打算,各项制度不健全,财务管理混乱等。
如塘东村的一幢联建房,村民付二万元就可以入住,以致拖欠房款达五百万元之巨。
村干部受计划经济的思想影响较深,对市场经济新形势下发展集体经济的思路不够广,办法不够多。
对自身的优势认识不足,挖掘不够,现有的村干部中,懂经济、会经营、善管理的不多。
更为严重的是,这几年忽视了对农村干部的思想教育,追求享受,不思进取的现象有所抬头,集体观念淡薄,事业心下降的问题还是有存在,许多村干部缺乏无私奉献、艰苦创业、勇于开拓的精神,存在着“小富即安”的思想,坐着等土地征用,期待土地被征用后,靠土地出让金过日子,对集体经济的发展根本没有长远的计划打算,得过且过,一届期满,走人就是。
第二,基础薄弱,先天不足,集体经济发展缺乏后劲。
一些村集体经济十分薄弱,除机动地发包、村提留收取之外,基本上无其他收入。
在无外债的情况下,维持其日常管理费用已是难事,一旦遇到较大的预算外公益性支出,如修路等,只有高息借款,致使村集体背上沉重的债务包袱,负债累累,“大伤元气”。
再者既无资源可供开发利用,又无人才、资金等优势,发展壮大集体经济举步维艰。
第三,财务管理混乱,制度不全监督不力。
有好些村重大开支项目没有征求人民群众的意见,没有公开,村两委决定就行了。
甚至个别村支书、主任二人决定了事。
村理财监督小组每季度审查一次,账已发生,应付了事。
村账代理中心成立以后,还有一个村由于各种原因没有入账。
会计年龄大、文化程度低、会计制度监督不力,对拖欠的集体资产不认真催缴,责任心不强。
第四,农村不稳定因素增多。
失土农民生产和生活保障体系尚未建立,集体资产管理制度、二三产返回安置用地使用管理制度、土地补偿征用管理制度不够健全,农民就业困难,定销户问题还未得到妥善解决等,导致一些村相当不稳定,村民常常到村委会大吵大闹,甚至到市、省级上访,使村两委班子疲于应付,没有精力开展正常工作,更谈不上开拓思路、发展创新,以壮大村级集体经济。
四、发展壮大村级集体经济的对策第一,选好村支书,配强班子,着力培养与造就一支高素质的农村基层干部队伍。
农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,“基础不牢,地动山摇。
”培养与造就一支政治强、作风好、公道正派、廉洁勤政、能带动群众奔小康的农村基层干部队伍,既是加强农村基层组织建设的关键,又是壮大和发展农村集体经济的当务之急。
发展壮大村级集体经济,关键在于村班子特别是村党支部书记,从一定意义讲,村支书的基本素质特别是决策能力、经营水平和强村富民的争先意识,直接决定着村级集体经济的发展速度和运行质量。
如北村、南堡的村支书就是来自企业的高素质人才。
第二,因村制宜,选好路子,不断探索具有良好效果和广阔前景的集体经济的新方法、新途径。
党的十五大指出:“公有制的实现多形式可以而且应当多样化,一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。
”这一重大理论突破,为农村集体经济的进一步壮大和发展提供了科学的依据。
因此,今后应当进一步破除禁锢,更新观念,按照集体经济多样化的要求,因村制宜,发挥优势,不拘一格发展壮大农村集体经济。
按照市场经济的运行模式,使传统的集体所有制经济与现代市场经济顺利接轨,依照区域优势,利用现有村级经济实体的有形资产,通过租赁、承包和合作经营等多种形式进行资产重组,盘活存量、优化组合,提高资产的利用率。
比如一些村中的农经社大楼可以出租,充分提高资产利用率,大力发展为村民生产生活服务的各类集体经营项目,突出抓好服务广、周期长、频率高的必需项目。
一是充分利用市场经济特点,引入股份制、承包经营和租赁等经营方式,盘活集体经营性存量资产,使村集体经济经营模式从单一的生产经营转变为资产经营或资本经营。
把原来单纯的集体经济项目改组成集体参股的股份制形式,或是以集体所有的土地、厂房、设备、资金和技术等入股,与国内自然人或法人、外商等合作经营或兴办股份制企业,与其他所有制经济融合发展。
使积累的集体资产得到保值、增值。
采取承包、租赁或出租村综合大楼等固定资产的形式,收取承包和租赁费,如月落垟村、塘东村出租农经社大楼等。
二是搞活“三产”服务,即根据各村的经济发展特点,并充分利用区域优势开辟“三产”服务。
如地处城郊结合处、靠近工业区和公路交通干道等的村,可以考虑以入股参与工业园区开发建设、建造标准厂房、民工公寓、市场、仓储设施和商贸房等二、三产载体的方式获得股份分红收入、物业租赁费和管理费等来增加集体经济收入。