中国石化油气田开发管理指导意见

中国石化油气田开发管理指导意见（试行）中国石油化工股份有限公司2013年12月1 总则1.1为提高油田开发管理水平和经济效益，充分利用和保护油气资源，合理、高效开发油田。

结合集团公司建设世界一流能源化工公司、打造上游长板的要求和股份公司深化改革做实事业部的实际，特制定本《指导意见》。

1.2本《指导意见》的制定遵循国家相关法律、法规和中国石油化工股份有限公司（以下简称股份公司）各项规章制度，贯彻执行股份公司的发展战略。

1.3 本《指导意见》是对油田开发的全过程管理，涉及油田开发生产各个环节，涵盖油藏工程、钻井工程、采油工程、地面工程、经济评价、安全环保等多种专业。

1.4油田开发应遵循以下原则：1.4.1、以油田可持续发展方针为指导，以经济效益为中心，加快新油田开发，搞好老油田调整和综合治理，不断提高油田采收率。

1.4.2、坚持把地质研究和动态分析贯穿始终，根据生产特征和不同开发阶段，制定合理生产制度和调控措施，改善开发效果。

1.4.3、坚持科技是第一生产力,注重技术创新，加强核心技术研发和成熟技术配套，推进先进实用技术在开发中的应用。

1.4.4、树立以人为本的理念，坚持“安全第一、预防为主”的方针，在油田开发生产过程中的各项活动都要符合健康、安全、环境（HSE）体系的要求。

- 1 -1.4.5、高度重视队伍建设和人才培养，加强岗位培训，努力造就高素质专业队伍与管理队伍。

1.5 本《指导意见》分为八章，内容包括开发规划计划管理、滚动勘探管理、油气藏评价管理、开发方案管理、采油气生产管理、开发信息管理、废弃管理及附则。

1.6 股份公司及所属油田分公司的油田开发生产活动，适用于本《指导意见》；控股、参股公司和国内外合作的油田开发活动可参照本《指导意见》制订实施细则。

2开发规划计划管理2.1油气田开发规划是股份公司五年油气田开发和业务发展的指导性文件。

开发规划以集团公司总体发展战略为指导，结合实际情况，深入研究各种影响因素和问题，提出下阶段股份公司或油田分公司发展规划、工作目标、发展重点和重大举措。

2.2开发规划与国家国民经济发展五年计划同步，一般提前两年开始编制，其相关专题研究需更早启动。

油田分公司提前一年完成油气田开发规划并报股份公司，经综合平衡，确定股份公司油气田开发规划，下达油田分公司执行。

2.3开发规划坚持以资源为基础、市场为导向、上中下游协调发展的方针，遵循质量与效益、科技创新、安全环保、节能降耗、绿色低碳、信息化发展原则，合理匹配资源、管网和市场，实现油气田科学、经济有效开发。

2.4开发规划包括油气藏工程、钻井工程、采油气工程、地面工程、天然气市场与管网、经济评价等内容。

2.4.1 油气藏工程规划以勘探规划、油气田开发状况为基础，包括规划执行情况、问题与潜力、趋势分析、方案部署、重点项目方案及实施要求、风险分析与保障措施等。

天然气开发规划应考虑稳定供气年限的资源基础、安排相应的调峰或应急供气能力。

2.4.2采油气工程规划以油气藏工程规划为基础，包括规划执行情况、面临的形势与需求、工艺技术配套能力及适应性分析，井下作业工作量、工程测井工作量、技改和检维修、采油气设备需求，成熟技术规模化推广、新工艺新技术攻关及现场试验，主要技术经济指标等。

2.4.3 钻井工程规划要满足油气藏工程和采油气工程规划要求，包括规划执行情况、技术难题与需求分析，与钻井工作量相应的队伍、装备与物资、专业化服务需求，钻井技术应用目标、技术进步指标要求，新技术攻关与推广。

2.4.4 地面工程规划以油气藏工程、采油气工程规划为基础，包括规划执行情况、现状及存在问题、发展方向与需求预测，总体布局和主要工程量、技改和检维修、新技术攻关与推广、主要经济技术指标。

2.4.5天然气市场与管网规划以气藏工程规划及目标市场为基础，包括市场发展潜力、市场结构、可承受气价及用气需求，管道规模与宏观走向、主要技术经济指标。

2.4.6 经济评价以各专业规划为基础，包括投资、成本费用、销售收入与流转税金估算，资产损益、现金流与相关经济评价指标计算，不确定性分析和方案比选。

2.4.7以各专业规划为基础编制开发规划总报告，包括油气田开发现状、规划执行情况、主要做法及效果、问题与潜力、主要规划指标和方案要点、远景展望、风险分析与保障措施。

2.5开发规划在执行过程中，资源、技术、经济、政策等发生重大变化时，须进行调整。

调整规划经股份公司批准后下达执行。

2.6油气田开发计划是指导年度油气田开发、生产运行的重要文件。

油田分公司每年三季度编制完成下年度开发计划建议，并报股份公司。

经综合平衡，确定股份公司年度开发计划，下达油田分公司实施。

开发计划须重大调整时，必须按分级管理的原则报批。

2.7开发计划以五年开发规划为指导，以勘探开发成果、开发状况为基础进行编制，内容包括执行情况、潜力、趋势分析，部署方案，重点项目方案，保障措施等。

2.7.1开发计划项目包括滚动勘探、油气藏评价、新区产能建设、老区产能建设、三次采油、技术改造、开发先导试验等类型，主要指标包括产量、商品量、产能、工作量、开发投资、效益评价、年度预算等；产量部署分新井产量、措施产量、自然产量等进行年度和月度安排，根据油田自用及损耗量，确定年度商品量和商品率指标。

2.7.2油气田开发项目必须在中石化统一平台进行筛选优化。

油田分公司提交项目基本参数和关键指标，石油勘探开发研究院对提交的项目分类进行筛选、排序，股份公司按效益优先原则进行综合平衡，分批下达投资计划。

2.8油气田实际开发生产情况与开发计划发生较大变化，需要调整开发计划并按程序上报审批。

2.9油田分公司每年年初对上年底的动用储量、经济可采储量、油气生产能力、日产水平进行计算、标定、核定，报油田勘探开发事业部审定。

2.10油田分公司每年年初编写上年度开发年报和采油工程年报并报股份公司。

开发年报包括上年度开发情况、主要工作及成果，本年度油田开发目标、开发对策和重点工作部署；采油工程年报包括上年度生产状况、主要工作与进展、存在的主要问题，本年度生产技术对策、重点工作部署。

3 滚动勘探管理3.1滚动勘探是在已开发油气田内部及周边，利用已有的地震、地质和开发生产资料，开展综合地质研究，寻找有开发潜力的新层、扩边或新块，发现和增加可动用储量的过程。

滚动勘探工作包括目标筛选及确定、项目设计与实施、跟踪与调整、总结分析等内容。

3.2目标筛选及确定是在系统收集目标区已获取的各类资料及研究成果的基础上，开展综合地质研究，按照成藏条件、预计储量规模、钻探风险、经济有效开发的可能性等因素对目标区块进行综合排队、优选，确定有利目标。

3.2.1对因地震资料品质差、影响构造精细解释和储层描述的目标区，应进行地震资料特殊处理等工作，对于滚动增储潜力较大的区域或构造带，应结合本区已开发油田挖潜和提高采收率潜力，论证高精度三维地震采集的必要性并提出具体部署建议。

3.2.2地质综合研究重点是对构造、储层、油气成藏条件等特征的研究，对储量、产能及开发可行性进行预测。

对风险较大的目标区，还要对油源、圈闭要素进行重点分析。

3.2.3滚动勘探目标确定后编制项目设计，内容包括目标区的基本地质情况、地质研究成果及认识、井位部署、资料录取及老井试油或试气、可动用储量、投资估算、风险分析与对策、HSE与实施要求等。

3.3.1项目设计要与后续的产能建设有机结合。

滚动勘探井要兼顾产能建设的井网部署，资料录取要满足编制开发方案和上报储量的需要。

3.3.2项目设计要与工程技术密切结合，选择先进成熟经济适用的技术手段，提高单井产能。

3.4项目实施过程中，及时跟踪和分析新获取的资料，与设计进行对比，分析变化的原因，并及时做出调整。

对实施效果差的项目，及时终止，并编写项目终止分析报告。

3.5项目实施完成后，对项目进行全面总结分析，编写总结报告，提交商业开发储量，提出油气藏评价或产能建设意见。

3.6油田事业部负责组织滚动勘探项目的立项审查、实施过程检查、考核验收、技术交流；各油田分公司负责滚动勘探项目的组织实施，过程监督、项目总结。

3.7在年度部署的基础上，油田事业部分季度对分公司滚动勘探项目进行对接审查，确定季度项目部署，并列入股份公司分批计划。

3.8油田事业部对滚动勘探项目的实施符合情况及效果进行验收。

4 油气藏评价管理4.1油气藏评价是对勘探新发现、控制储量和探明未开发储量进行评价，落实商业开发储量、产能，开发方式及主导技术，为开发方案编制提供依据。

4.2油气藏评价实行项目管理，由开发部门组织实施。

评价项目分重点和一般两类。

重点项目是指预计可建成原油产能规模2万吨或天然气产能规模5000万方及以上产能的项目或者有重要评价意义的项目。

4.3油气藏评价目标筛选与确定是在系统收集目标区已经获取的各类资料及研究成果的基础上，进行全面的油气藏地质研究；按照预计动用储量规模、产能、评价风险、开发可行性等因素对目标区块进行综合排队，优选确定。

4.4油田事业部负责组织油气藏评价项目的立项审查、实施过程检查、考核验收、技术交流；各油田分公司负责油气藏评价项目的组织实施，过程监督、项目总结。

4.5在年度部署的基础上，油田事业部分季度对分公司上报的油藏评价项目进行对接，排队优选，确定季度项目部署，并列入股份公司分批计划。

重点项目由油田事业部组织专家进行审查；一般项目由分公司审查批准后上报油田事业部核准。

4.6油田事业部对油气藏评价项目的实施符合情况和效果进行验收。

4.7油藏评价4.7.1油藏评价项目设计以开发概念设计为基础，内容包括油藏地质特征及产能分析、评价工作量部署及投资估算、预计评价效果、风险分析及对策。

4.7.1.1提出油藏评价过程中需要解决的主要问题、明确需开展的研究内容、确定评价实物工作量及进度安排。

4.7.1.2评价实物工作量主要包括钻井工作量、为满足编制开发方案和上报探明储量需要的特殊资料录取、必要的老井复查等。

4.7.1.3优选应用先进适用的技术，提高单井产能。

4.7.2项目实施过程中，及时掌握和分析新获取的资料，与设计进行对比，分析变化的原因，及时做出调整。

对无价值的项目，及时终止。

4.7.3项目实施完成后，对项目进行全面总结分析，编写产能建设方案或提出深化评价意见。

4.7.4对于具有较大储量规模、应用现有开发技术无发效益风险高的油藏，须选择具有代表性单元开展开发试验，通过详细解剖局部油藏特征，试验开发方式与开发井网、合理的注采工艺及参数、适用的工艺技术等。

4.7.4.1开发试验方案内容包括试验目的、方案设计、实施要求、试验成功对开发的作用和效益等。

4.7.4.2跟踪开发试验实施情况，对照方案设计分析变化原因，及时调整和优化。

4.7.4.3开发试验项目完成后，对实施过程及成果进行总结分析，提出下一步工作意见。