《中华人民共和国食品卫生法》
关于《中华人民共和国食品卫生法》(草案)的说明
关于《中华人民共和国食品卫生法》(草案)的说明文章属性•【公布机关】全国人大常委会•【公布日期】1982.11.19•【分类】立法草案及其说明正文关于《中华人民共和国食品卫生法》(草案)的说明卫生部副部长王伟各位委员：一、草案拟定经过和主要内容《中华人民共和国食品卫生法》(草案)，是在全国贯彻一九七九年国务院颁发的《中华人民共和国食品卫生管理条例》以及其他有关食品卫生法规的基础上，总结了三十多年来食品卫生监督、管理工作的经验教训和存在问题，并参考了一些国家的食品卫生法规而写成的。
本法自一九八一年四月开始起草，先后召开各种类型的调查讨论会议共二十多次，并印发至各省、自治区、直辖市卫生和有关部门以及国务院有关部委广泛地征求了意见；草案报国务院后，今年四月国务院办公厅又发至全国各省、自治区、直辖市人民政府和国务院所属部委征求意见；七月全国人大常委会又发到各省、自治区、直辖市人大常委会征求意见。
前后共收到意见一千四百多条，改稿十多次。
普遍认为颁发《食品卫生法》十分必要，本法送审稿内容是基本可行的。
在整个修改过程中得到了全国人大常委会法制委员会、国务院经济法规研究中心和司法部法制局、最高人民法院、最高人民检察院等单位的具体指导和帮助。
一九八二年十一月六日国务院常务会议讨论通过。
根据会上的意见和精神，在考虑某些条款的可行性方面、行政和刑事处罚方面又稍作了修改，有的问题有待“实施细则”规定解决。
为使各地、各有关部门和单位做好贯彻执行本法的充分准备，将生效日期推迟到一九八三年十月一日。
《食品卫生法》(送审稿)分九章四十五条。
主要内容是：对食品，食品添加剂，食品容器、包装材料，食品用工具、设备的管理原则作了比较具体的规定；明确各生产经营部门及其所属单位要负责自己的食品卫生和安全，设置卫生管理、检验机构；规定实行国家食品卫生监督制度和各级食品卫生监督机构、人员的职责；规定了因违反本法造成危害或损失时的法律责任以保障人民的利益。
食品法规
4· 卫生知识教育制度 饮食行业的从业人员必须接受卫生知识 教育。 学习《食品卫生法》和有关卫生法规、法 令及卫生知识，掌握本行业的卫生要求。
三、中华人民共和国消费者权益保护法基本知识
1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第 四次会议通过，中华人民共和国主席令公布了《中华人 民共和国消费者权益保护法》，并自1994年1月1日起施 行。 《中华人民共和国消费者权益保护法》共八章，五十五 条。
1989年3月1日起施行。
(二)《国家重点保护野生动物名录》
1988年12月10日国务院批准，1989年1月14 日林业部、农业部发布 《国家重点保护 野生 动物名录》。 列入《国家重点保护野生动物名录》的一、二级 野生动 物有257种 (类)。
第三章食品添加剂的卫生中明确了生产经营中使 用食品添加剂必须符合食品添加剂使用卫生标 准和卫生管理办法的规定。 不符合卫生标准和卫生管理办法的食品添加剂不 得经营、使用。
第四章食品容器、包装材料和食品用工具、设备的卫生 中明确了食品容器、包装材料和 食品用工具、设备必须符合卫生标准和卫生管理办法的 规定，必须采用符合卫生要求的原材 料。产品应当便于清洗和消毒。 第五章食品卫生标准和管理办法的规定中对批准颁发 的机构、程序和批准权限，以及各 有关部门的职责及关系做了明确规定。
第一章总则明确了《中华人民共和国商标法》的 宗旨、意义、方针以及商标注册和管理 的部门。同时规定了商标不得使用的文字和图形。 第二章商标注册的申请阐述了申请商标注册和 注册商标需要变更内容时应当注意的事 项。 第三章商标注册的审查和核准阐述了申请人 在申请注册商标时的权利和义务。
第四章注册商标的续展、转让和使用许可阐述了 注册商标的有效期是十年，到期后要在期满前 六个月内申请续展注册。 转让注册商标的，转让人和受让人应当共同向商 标局提出申请。 商标注册人可以通过签订商标使用许可合同，许 可他人使用其注册商标。 第五章注册商标争议的裁定阐述了已经注册的商 标，违反有关规定或者是以欺骗手段或者是以 其他不正当手段取得注册的，由商标局撤销该 注册商标。
《中华人民共和国食品安全法》的修订历程
《中华人民共和国食品安全法》的修订历程作者：陆琪来源：《中国防伪报道》2015年第06期1995年10月30日在中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议上，通过了《中华人民共和国食品卫生法》，自公布之日起施行。
《中华人民共和国食品卫生法》对保证食品安全、保障人民群众身体健康，发挥了积极作用，我国食品安全的总体状况不断改善。
但是，食品安全问题仍然比较突出，不少食品存在安全隐患，食品安全事故时有发生，人民群众对食品缺乏安全感。
2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议通过了《中华人民共和国食品安全法》，根据《中华人民共和国食品安全法》第104条，《中华人民共和国食品卫生法》自2009年6月1日起废止，取而代之的是《中华人民共和国食品安全法》。
该法的最大亮点在于提出了风险监管理念，确立了以食品安全风险监测和评估为基础的科学管理制度，明确了食品安全风险评估结果作为制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据。
《食品安全法》实施后，对规范食品生产经营活动、保障食品安全发挥了重要作用，使食品安全整体水平得到提升，食品安全形势总体稳中向好。
但与此同时，我国食品企业违法生产经营现象依然存在，食品安全事件时有发生，监管体制、手段和制度等尚不能完全适应食品安全需要，法律责任偏轻、重典治乱的威慑作用没有得到充分发挥，食品安全形势依然严峻。
另一方面，党的十八大以来，党中央、国务院进一步改革完善我国食品安全监管体制，着力建立最严格的食品安全监管制度，积极推进食品安全社会共治格局。
为了能以法律形式固定监管体制改革成果、完善监管机制，解决当前食品安全领域存在的突出问题，并为最严格的食品安全监管提供体制制度保障，2013年10月，国家食品药品监管总局向国务院报送了《中华人民共和国食品安全法（修订草案）》送审稿，提出了修订的总体思路与修订内容，后经征求相关部门、地方政府、行业协会的意见，向社会公开征求意见，5省市实地调研，多次召开企业和行业协会座谈会及专家论证会等多环节。
中华人民共和国食品卫生安全法
中华人民共和国食品卫生安全法《中华人民共和国食品安全法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2021年2月28日通过，现予公布，自2021年6月1日起施行。
中华人民共和国食品卫生安全法第一章总则第一条为了防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素对人体的危窖，预防和减少食源性疾病的发生，保证食品安全，保障人艮群众生命安全和身体健康，增强人民群众体质，制定本法。
第二条在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守本法：（一）食品生产和加工（以下称食品生产），食品流通和餐饮服务（以下称食品经营）:（二）食品添加剂的生产、经营；（三）用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产、经营：（四）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品：（五）对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。
供食用的源于农业的初级产品（以下称食用农产品）的质量安全管理，遵守农产品质量安全法的规定。
但是，制定有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息，应当遵守本法的有关规定。
转基因食品的安全管理，还应当遵守有关行政法规的规定。
第三条食品生产经营者应当严格依照本法和其他有关法律、法规的规定和食品安全标准从事生产经营活动，不得生产经营不安全食品；生产经营不安全食品的，依照本法必须承担法律责任。
第四条县级以上地方人民政府对本行政区域的食品安全监督管理负总责，统一领导、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全监督管理协调机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；建立食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核。
上级人艮政府所属部门在下级行政区域设置的机构应当在所在地人民政府的统一协调下，依法做好食品安全监督管理工作。
第五条县级以上食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门依据本法和国务院规定的职责，对食品生产经营活动实施监督管理。
中华人民共和国食品安全法条文释义
中华人民共和国食品安全法条文释义第一章总则第一条为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法。
【释义】本条是关于食品安全法立法目的的规定。
“国以民为本，民以食为天”，食品安全关系到国家和社会的稳定发展，关系到公民的生命健康权利。
如何解决食品安全问题，保护公众身体健康和生命安全，已成为摆在世界各国政府面前的一项重要的战略任务。
一、食品安全的概念根据世界卫生组织(WHO)的定义，食品安全(food safety)是指“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。
食品安全要求食品对人体健康造成急性或慢性损害的所有危险都不存在，起初是一个较为绝对的概念。
后来人们逐渐认识到，绝对安全或者不存在丝毫的危险是很难做到的，食品安全更应该是一个相对的、广义的概念。
一方面，任何一种食品，即使其成分对人体是有益的，或者其毒性极微，如果食用数量过多或食用条件不合适，仍然可能对身体健康引起毒害或损害。
譬如，食盐过量会中毒，饮酒过度会伤身。
另一方面，一些食品的安全性又是因人而异的。
譬如，鱼、虾、蟹类水产品对多数人是安全的；可确实有人吃了这些水产品就会过敏，会损害身体健康。
因此，评价一种食品或者其成分是否安全，不能单纯地看它内在固有的“有毒、有害物质”，更要紧的是看它是否造成实际危害。
从目前的研究情况来看，在食品安全概念的理解上，国际社会已经基本形成共识，即食品的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活动符合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。
根据我国1995年10月30日公布施行的《中华人民共和国食品卫生法》(以下简称食品卫生法)，食品卫生是指食品应当具有的良好的性状，也就是食品要达到的标准和要求，包括以下三方面：(一)食品应当无毒无害，不能对人体造成任何危害。
换句话说，食品必须保证不致人患急、慢性疾病或者潜在性疾病。
(二)食品应当具有相应的营养，以满足人体维持正常生理功能的需要。
食品安全法之生产企业篇
食品安全案例
2005 年“苏丹红”事件 2005年 “孔雀石绿”事件 2005年 PVC保鲜膜事件 2005年禽流感疫情 2006年 苏丹红鸭蛋事件 2008年三鹿婴幼儿奶粉事件
食品安全案例
三鹿问题奶粉事件 6月－8月，全国各地媒体相继报道婴儿 患肾结石病例明显增多。9月9日，媒体 首次报道“甘肃14名婴儿因食用三鹿奶 粉同患肾结石”。 9月12日，联合调查 组确认“受三聚氰胺污染的婴幼儿配方 奶粉能够导致婴幼儿泌尿系统结石”。 三鹿集团生产的婴幼儿“问题奶粉”， 是不法分子在原奶收购过程中添加了三 聚氰胺所致。包括三鹿集团在内的22家 企业的婴幼儿配方乳粉检出了含量不同 的三聚氰胺。三鹿含量最高，达 2563mg/kg，其他在0.09-619mg/kg之间。 一时间全国上下谈奶色变！
这是进步还是倒退？
立法背景
形势需求
作为在全党深入学习实践科学发展观、
构建社会主义和谐社会重要时期出台的一
部重要法律，《食品安全法》顺应了我国
社会发展的形势需要。
立法背景
加大执法力度的需求
“守法成本高，违法成本低”
食品标准的需求
——“标准打架”。截至目前，我国共清理涉及可食 用农产品、加工食品国家标准1817项，废止国家标准208
三、法律责任
“守法成本高，违法成本低”
《食品安全法》修订历程
从“食品卫生法”到“食品安全法”
阜阳“大头娃娃”劣质奶粉事件 ---- 成为“修法”的直接动因
“苏丹红”事件 PVC（聚氯乙稀）保鲜膜致癌事件 含孔雀石绿水产品 雀巢奶粉碘含量超标 食品包装袋苯超标 福寿螺事件 猪肉瘦肉精超标----将“食品卫生法修订草案”名称改为“食品安全
食品卫生制度及卫生标准规定
食品卫生制度及卫生标准规定一、食品卫生制度1.1 食品卫生安全法《中华人民共和国食品安全法》是对国内食品卫生管理制度最重要的法律之一。
该法律规定了食品卫生安全的基本原则和食品安全管理的机构。
其中，重要的条款包括：- 生产者应当对其生产的食品的安全性负责。
- 经营者和食品生产者应当建立并实施食品安全追溯制度。
- 管理部门对食品进行监督检查，并对监管失职的单位和个人进行处罚。
1.2 食品药品监督管理机构国家食品药品监督管理局（CFDA）是中国食品卫生安全的最高机构。
该机构负责食品的注册审批、监管和管理工作。
各地省市县也都设有相应的食品药品管理机构，负责监督和检查当地的食品卫生情况。
二、卫生标准规定2.1 食品安全标准食品安全标准是保障食品卫生安全的法规性标准规定。
根据中国法律法规，食品安全标准分为以下三种：- 国家标准：由国家标准化管理委员会制定，适用于全国范围。
- 行业标准：由行业协会或专业团体制定，适用于行业范围内。
- 地方标准：由省、自治区、直辖市政府或地方标准化管理机构制定，适用于地方范围内。
2.2 卫生标志卫生标志是对符合卫生标准的食品进行认证的标志。
在中国，卫生标志通常有以下几种：- 绿色食品：指采用安全的种植、加工、储存和运输技术，符合国家食品卫生标准的农产品和食品。
- 绿色+食品：是对绿色食品的进一步加工，同时符合国家规定的有关营养、功能性和药理学等方面的标准。
- 绿色有机食品：是不使用化学合成农药和化肥、不添加任何化学物质的绿色食品。
- 无公害食品：指在生产和加工中，不使用、减少或规避对人体有害的物质，生产出的农产品和食品符合国家规定的卫生标准。
总的来说，食品卫生制度和卫生标准规定是为保证人们的食品安全和健康而建立的。
作为消费者，我们应该了解和关注食品卫生制度和卫生标准规定，做出明智的消费选择。
中华人民共和国食品卫生法
中华人民共和国食品卫生法中华人民共和国食品卫生法是一部非常重要的法律，它规定了食品的生产、流通、使用等方面的基本原则和规范。
以下是对中华人民共和国食品卫生法的一些认识与了解，以及它的步骤和应用。
一、中华人民共和国食品卫生法的意义中华人民共和国食品卫生法在我国的食品安全保障中扮演着非常重要的角色。
它主要是为了保障人民的健康和生命安全，控制食品中毒等问题，提高人民的生活品质和幸福感。
其意义在于，从国家层面上制定有关食品安全管理的基本规定，采取措施保证人们食品安全的权益得到有效保护。
二、中华人民共和国食品卫生法的适用范围该法律适用于我国食品安全的全过程，包括食品的生产、加工、包装、储存、运输、销售、服务、监督管理等环节。
它涉及到广泛的食品品种，包括但不限于农产品、畜禽肉、水产品、加工食品、饮料、酒类等。
三、中华人民共和国食品卫生法的重要步骤中华人民共和国食品卫生法主要包括下列三个重要步骤：1、食品安全风险评估：该阶段的目的是对食品安全风险进行评估，为控制风险提供科学依据。
这个阶段是针对食品可能存在的安全问题，组织专业机构对食品进行检查和评估，并确定食品的安全标准。
2、食品安全监督：这个阶段是针对在生产、流通、使用、储存等各个环节中可能出现的食品安全问题进行监督。
食品安全监督的目标是防止食品污染和食品中毒事件的发生。
3、食品安全危机应急处理：在出现食品安全问题和危机后，必须要及时采取应急措施，控制和消除风险，使人民生命健康得到保障。
四、中华人民共和国食品卫生法的应用中华人民共和国食品卫生法对我国的食品安全保障体系起着至关重要的作用。
落实该法律的各个方面的规定，必须从制定各种配套法律、法规、标准和规程做起。
各级政府、相关机构、生产企业和消费者都应当牢记食品安全的重要性，落实食品安全的责任，确保人民群众的食品安全或者维权程序得到有力的保护。
总之，中华人民共和国食品卫生法的颁布和实施，对保障人民的健康和生命安全具有重要的意义和价值。
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《中华人民共和国食品卫生法》
一、食品安全问题引起的注意
随着生活水平的提高，人们越来越注重食品安全问题。
过去常常听到食品安全问题引起了的众多问题。
例如，地沟油、毒大米、豆腐乳、臭鸡蛋等。
因此，保障人民健康，加强食品监管成为了迫切的需要。
二、《中华人民共和国食品卫生法》的制定目的
为了保障食品安全和人民健康，中国政府于2015年制定了《中华人民共和国食品卫生法》。
其中，法律规定了食品生产、经销、餐饮等所有环节的责任和义务，以确保食品安全质量。
规定人们在食品生产、加工、流通和销售等方面的要求，建立了国家和企业的食品安全管理制度。
同时，它也承认了食品安全问题是一个复杂的问题，涉及到众多的领域，需要通过法律、行政管理、监测检查、公众参与等方面的综合手段来解决。
三、食品安全控制方案
食品安全控制的重点在于防范和控制食品安全问题的发生，并在发生食品安全问题后及时控制和处置。
中华人民共和国食品卫生法主要采取以下控制方面的法律途径进行防范：
1. 食品安全标准：这是保证食品安全的第一步。
《中华人民共和国食品安全法》规定了国家标准、地方标准、行业标准三种标准，确保了食品安全的稳定性和可靠性。
2. 食品安全管理制度：制定食品安全管理制度能够对食品生产、加工、流通和销售等环节进行规范化管理，减少安全隐患。
3. 技术方法：基于食品安全评估、检测技术和积极的工作方式，大力发展和使用食品安全监测和预警技术，实现对食品的全面监测和预警。
4. 处罚制度：加强食品安全违法行为的监督检查，建立食品违规行为的处罚制度，并严厉打击涉及食品安全的违法犯罪。
四、结论
通过《中华人民共和国食品卫生法》的制定和实施，食品安全问题得到了有效解决，保障了人民健康。
作为一名消费者，我们也应该加强食品安全意识，从自我保护做起，共同维护我们的食品安全。