世界海关廉政建设案例
世界海关组织反腐标准及借鉴意义
世界海关组织反腐标准及借鉴意义摘要：对世界海关组织、世界海关组织廉政议题的演进进行了回顾，并介绍了WCO海关廉政计划：标准、工具与活动，指出了对中国的借鉴意义，要借鉴使用第三方评估廉政等级测试、评估工具和办法，以及“WCO的自我评估准则”，对照国际公认的廉政管理模式衡量其组织内现有风险的做法具有十分重要的意义。
关键词：海关效能效率；垄断性权力；自由裁量权；责任性机制海关随着国家的出现而出现，是最古老的政府机构之一，作为行使公有权力的部门，廉政和腐败问题也与海关如影相随，尽管在不同历史时期和不同国家地区海关腐败呈现出不同的形式和趋势，在公众意识中，海关是容易产生腐败而且腐败问题比较严重的部门。
因此，海关廉政和反腐败已是国际海关界的共同关注，在严峻反腐倡廉形势面前，各国海关在各自“奋战”的同时，迫切需要加强国际交流与合作完善标准，从而提高海关廉政水平。
国际思潮的变化与成员海关的期待促使世界海关组织对海关廉政做出积极回应。
世界海关组织（World Customs Organization，下文简称WCO）框架下的廉政议题发轫于20世纪80年代，廉政逐渐从禁忌话题逐步浮出水面，逐步引起关注；20世纪90年代，廉政正式而公开地进入海关合作理事会的议事日程，1993年制定并发布的“阿鲁沙宣言”，确立了WCO框架下廉政议题发展的里程碑；新世纪以来，廉政议题得到前所未有的关注，2003年，WCO修订了“阿鲁沙宣言”，重申并拓展了海关廉政建设的基本原则，近年又制定了落实“阿鲁沙宣言”的相关工具，涉及廉政的能力建设活动全面开展。
WCO廉政方面的努力已得到了成员海关的积极响应和国际社会的广泛关注。
共同的问题需要共同的关切。
作为发展中大国海关，中国海关是国际海关大家庭的一分子，组织环境、职能存在的共性决定了中国海关加强廉政建设和反腐倡廉的努力不是孤军奋战。
他山之石，可以攻玉，外国海关的先进经验和最佳做法值得借鉴学习，以WCO为主要舞台的全球海关围绕廉政开展的活动应得到中国海关的关注和参与。
海关廉政案件学习心得体会
汲取“1209”案件教训学习心得郭小丽当前，深圳海关正在开展汲取“1209”案件教训的教育整顿活动，本人通过观看“1209”走私案件录像片以及学习《“1209”案件警示录》等案件材料，触动很大，如何在改革开放不断深入的新时期，在腐蚀与反腐蚀、走私与反走私的斗争中，不辱党和人民赋予的使命，把好国家的经济大门，作为一名海关关员，应对照发生“1209”案件的原因、带来的危害以及从中吸取什么样的教训进行认认真真地思考，切实增强廉洁从政的自觉性，本人认为应该做到以下几点：1.做到“四自”。
一要自重。
尊重自己的人格，珍惜自己的名誉，珍惜党和人民赋予的权力，不做违背党和人民利益，有损海关形象的事。
二要自省。
经常反省，检查自己是否以权谋私，是否勤政廉政，及时发现和改正缺点错误，防微杜渐，完善自我。
三要自警。
经常给自己敲警钟，以反面教训为鉴，严格要求自己，不断进步。
四要自励。
经常鞭策自己，积极进取，奋发向上，“处逆境而志不移，守清贫而心不贪”。
2.做到“五慎”。
一要慎初。
万事始为初，“倘一失足，将无所不至”，一旦事发又悔不当初，要抵住诱惑，决不犯初次的错误。
二要慎微。
事物的发展变化都是由小到大，由量变到质变的。
“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，“堤毁蚁穴，气泄针孔”。
微小之处不警惕，必然失掉大节。
三要慎独。
不要以为人不知，鬼不觉，有利可图时就可伸手，“若要人不知，除非己莫为”，要锻炼自控能力，不论有无监督都不出廉政问题。
四要慎欲。
要控制对权、钱、色的欲望，“君子爱财要取之有道”，要遵守国家的法律法规，遵循社会公德，不能为所欲为。
五要慎终。
要“善始善终”，退休前捞一把，或有权不用过期作废的想法都是十分有害的，要保住晚节，站好最后一班岗。
3.以身作则，当好表率。
廉洁自律不但要管好自己，还要自觉地管好身边的人。
一要发挥作为老同志的表率作用，团结身边的同志，共同防御腐败。
二要管好自己的亲戚朋友。
警惕亲戚朋友利用自己的权力和关系狐假虎威、谋取私利。
基层海关面临的廉政风险和对策复习进程
基层海关面临的廉政风险和对策回顾5年，海关经历了“廉政风暴”的洗礼，走上重振雄风、改革创新的道路。
海关在打私、征税方面成绩突出，业务改革和队伍建设蓬勃发展，反腐倡廉工作取得明显成效。
历史经验告诫我们，越是形势好、越要清醒地看到存在的问题和隐患。
自2001年以来，海关系统违法违纪案件虽呈下降趋势，但顶风违纪案件仍时有发生。
尤其是一些廉政高风险岗位，如通关、监管、加工贸易核销、缉私等部门，违纪违法案件易发多发的势头，仍没有被根本遏制，“后勤保障”部门的廉政案件也时有发生。
东莞海关凤岗办事处发生的“2•17”受贿案，厦门海关发生的利用技术手段内外勾结走私案，充分说明在当前和今后一个时期，海关特别是基层海关仍将面临执法腐败易发多发的考验，廉政形势依然严峻。
<br>一、基层海关廉政风险的表现及特点<br>当前，海关主要人力资源和大部份执法活动分散在基层海关。
基层海关管理的状况，对关区整体管理水平有着举足轻重的影响。
从近几年海关系统发生的执法腐败案例来看，基层海关队伍廉政状况仍令人堪忧。
结合对暴露出的有关案例的分析，作者认为基层海关面临的廉政风险有以下特点：<br>（一）业务岗位的领导和骨干廉政风险居高。
凤岗2•17案件中，通关、查验、风险管理岗位中的49名干部被走私分子拖下水，他们中多数是科长和业务骨干。
厦门海关董启立等3人参与走私案，涉案3人都为科级干部。
我们新港海关在廉政方面被投诉的，也以业务岗位的骨干居多。
这些在重要业务岗位上，担任科、组长职务的干部，掌握一定权力，是权利寻租现象易发多发群体，是不法分子“攻关”的主要目标。
<br>（二）青年干部成为廉政风险的高发群体。
近年来，大批新进关的大专院校的大学生，纷纷走上基层海关的各个业务岗位。
他们是各个岗位的业务骨干，也成为廉政风险的高发群体。
凤岗2•17案件的涉案人员中，其中青年干部占绝大多数。
<br>（三）廉政风险仍产生于自由裁量权监控不力。
海关廉政案件学习心得体会
海关廉政案件学习心得体会近年来，随着中国改革开放的不断深入，海关行业发展迅速，取得了显著的成绩。
然而，同时也出现了一些海关廉政问题，这给海关系统的改革和发展带来了一定的压力和挑战。
为了进一步加强海关廉政建设，提高海关系统的廉洁形象，我特意对海关的廉政案件进行了学习和分析，在学习过程中，我不断反思、总结，产生了一些心得体会，希望能够对海关廉政建设起到一定的推动作用。
首先，廉政教育是关键。
学习海关廉政案件，让我深刻认识到廉政建设的重要性。
海关系统作为国家法律和经济管理的重要力量，其廉洁行为关系到国家的经济安全和社会的公平正义。
因此，在日常工作中，海关干部特别是领导干部应该时刻保持高度警惕，时刻以廉政建设为重要责任，注重对干部的廉政教育和培养。
只有深入开展廉政教育活动，加强对干部的监督和约束，才能有效减少廉政问题的发生。
其次，廉洁自律是根本。
在学习海关廉政案件中，我深感廉政建设的根本在于每一个海关干部的自律。
自律是对自己的要求，是对自己信念的坚守。
作为一名海关干部，必须时刻保持政治上的坚定、纪律上的严明和道德上的高尚。
只有通过自律，才能够自觉抵制诱惑，自觉守住底线，避免走上违纪违法的道路。
因此，应该加强对干部的廉洁自律意识的教育，增强廉洁自律的责任感和使命感。
再次，监督机制要健全。
学习海关廉政案件后，我意识到廉政建设不能仅仅依靠干部个人的自觉和自律，还需要建立和完善一套有效的监督机制。
只有在严密的监督下，才能够及时发现和纠正违纪行为，保持海关系统的廉洁和公正。
因此，要加强对监督机制的研究和建设，建立健全廉政风险防控体系，完善举报投诉机制，加强对海关系统内部的监督和检查，确保廉政建设工作的有效进行。
最后，廉政文化要倡导。
学习海关廉政案件后，我深感廉政建设需要通过营造廉政文化的方式来推进。
廉政文化是一种价值观念的内涵，是一种道德观念的体现。
只有通过广泛宣传和倡导廉政文化，才能真正塑造一个廉洁、正直、公正的海关形象。
海关廉政风险防控机制
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1. 背景介绍：为了进一 步深化廉政风险防控工 作，某海关进行了创新 尝试，引入了现代化信 息技术手段，提高了廉 政风险防控的效率和效 果。
2. 创新举措
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开发了廉政风险防控信 息系统：该系统能够对 海关工作人员的执法行 为进行实时监控和预警 ，有效提高了廉政风险 防控的效率和准确性。
近年来，海关部门不断加强廉政风险防控机制建设，通过 制定规章制度、完善组织架构、加强宣传教育等措施，使 廉政风险防控工作得到有效落实。
在实践中，海关部门积极探索创新，开展了一系列富有成 效的工作，如建立廉政档案、推行阳光政务、开展廉政谈 话等，为其他部门提供了有益的借鉴。
展望
• 展望未来，海关廉政风险防控机制建设仍需不断加强和完善。随着反腐斗争的深入开展，廉政风险防控工作将 面临更多挑战和任务。
对于违反廉政规定、引发廉政 风险的单位和个人，视情节轻 重给予相应的处罚和处分。
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海关廉政风险防控的案例分析
案例一：某海关廉政风险防控实践
1. 背景介绍：某海关在近年来积极推进廉政风险防控工 作，通过制度建设、教育培训、监督检查等方式，力图 打造一支廉洁、高效、专业的海关队伍。
制度建设：制定了一系列廉政规章制度，明确了海关工 作人员的行为规范和纪律要求。
努力。相信在各方面的共同努力下，海关廉政风险防控工作一定会取得更加显著的成效。
THANKS。
2. 防控措施
教育培训：定期开展廉政教育培训，提高海关工作人员 的廉洁意识和风险防范意识。
监督检查：设立了专门的监督检查机构，对海关工作人 员的执法行为进行监督和检查。
3. 实践成果：通过上述措施，某海关在廉政风险防控 方面取得了显著成效，如减少了腐败案件的发生，提高 了公众对海关的信任度等。
海关廉政风险防控机制研究报告
内容摘要:随着世界贸易的发展和全球化形势的推进，跨国的经济活动日益增多，海关的工作环境和工作任务量日益增多，由此导致的海关廉政风险因素逐渐增加，如何积极应对廉政风险，制定一套适合我国海关的廉政风险防控机制，提高廉政风险防控能力成为了一个重要课题。
本文对我国海关廉政风险管理现状进行了跟踪，选取若干有代表性的腐败案例进行研究，并对相关领域进行了调查研究，找出了我国海关廉政管理问题。
依据风险管理的规范流程，参考调研得到的相关数据和发达国家的先进经验，制定出一套以海关廉政风险为核心，包含海关关员廉政守法管理系统、海关廉政风险管理的协调运作机制、关廉政风险管理信息平台的体系完善的海关廉政风险监督机制。
期望通过设计这套机制，弥补我国海关现行廉政监督管理的不足，更好的进行海关廉政风险管理，实现海关贸易便利与安全的职能要求。
关键词：海关廉政风险；风险管理；风险管理流程Abstract: Along with the advancement of the development of world trade and the situation of globalization, transnational economic activities is increasing, the customs of the work environment and work quantity increased, leading to the customs of the risk factors of increasing, how to actively deal with integrity, risk, formulate a set of suitable for China's customs of the risk control mechanism, integrity, and improve the risk prevention and control ability has become an important issue.In this paper, the status of Independent risk management of customs have been followed to select a number of representative corruption case studies, and related fields were investigated to find out the Chinese customs integrity management issues. Based on a risk management process specifications, the data obtained by reference to research and advanced experience of developed countries, to develop a set of customs integrity risk as the core, comprising Customs officers and law-abiding integrity management system, coordinated operation mechanism of Independent risk management of customs, customs Independent risk management information system to improve customs platform Independent risk oversight mechanisms. Expectations by designing the mechanisms compensate for the lack of customs supervision and management of the existing corruption, to better carry out customs integrity risk management, trade facilitation and Customs security functional requirements.Key words: The custom independent risk; risk management; the risk management system of the customs; Risk management process目录第一章绪论 (1)（一）选题背景与意义 (1)（二）文献综述 (2)（三）研究方法 (5)（四）研究内容与创新点 (6)第二章海关廉政风险及其管理现状 (8)（一）相关概念与理论 (8)（二）我国海关廉政风险管理现状 (9)第三章海关廉政的典型腐败案例及调查分析 (12)（一）.海关典型腐败案例分析 (12)（二）调查问卷数据分析 (15)（三）海关腐败案件的特点及其成因 (19)第四章国际海关廉政风险管理实践及启示 (21)（一）发达国家海关廉政风险监管模式 (21)（二）韩国海关廉政风险监管模式 (25)（三）港、澳海关廉政风险管理模式 (27)（四）对我国海关的启示 (29)第五章改善我国海关廉政风险管理的建议 (33)（一）海关廉政风险信息采集 (35)（二）海关廉政风险识别 (38)（三）海关廉政风险分析与评估 (39)（四）海关廉政风险处置 (46)（五）海关廉政风险绩效评估 (49)结语 (51)附录 (52)附录一： (52)参考文献 (56)致谢 (49)第一章绪论（一）选题背景与意义纵观当今世界，无论是发达国家还是发展中国家，都会有一个共同困扰政府和社会的问题，就是如何消除社会公权力行使或公职行为中存在的以权钱交易为主要手段的腐败问题。
海关廉洁执法小故事
海关廉洁执法小故事《海关廉洁执法那些事儿》说到海关，可能很多人第一时间想到的是威严的制服、不苟言笑的检查人员以及那神秘的进出口关卡。
但其实，在海关这个看似严肃的领域里，也有着一个个廉洁执法的小故事，充满了温暖与正能量。
我就来讲讲我身边听到的一个故事吧。
有一次，一位海关大哥在检查一批货物的时候，发现里面夹带着一些不太对劲的东西。
他心里泛起了嘀咕：“这好像有点问题啊”。
但就在这时，报关人员偷偷凑过来，压低声音说：“大哥，行个方便呗，事后必有重谢”。
这一听就是想搞点小动作，corruption海关大哥呀，要是放在电影里，那不得是一沓沓的钞票递过来。
可咱们这海关大哥可不是吃素的，他一听这话，心里那叫一个不爽：“嘿！你当我这海关是你家开的啊，想咋弄就咋弄？”于是，大哥挺直了腰板，义正言辞地说：“重谢就免了，我只按规矩办事！”然后就毅然决然地按程序进行检查处理。
那报关人员看到这架势，傻眼了，知道自己碰到了铁板。
这件小事虽然不大，但却让我感触颇深。
海关的廉洁执法就像是一道坚固的防线，守护着国家的利益和人民的福祉。
这些海关人员可能每天都要面对各种诱惑，可他们始终坚守着内心的底线，不为金钱、利益所动摇，这份坚定真的太令人敬佩了。
有时候我就在想，如果那些试图行贿或者走歪门邪道的人，把这份心思放在正经做生意、合法合规上，那该多好啊。
这样既不用提心吊胆，也不用去琢磨怎么巴结海关人员，阳光大道不走，非走那歪路。
海关廉洁执法也让我们老百姓更放心。
想象一下，如果海关那里可以随便被打通关节，那什么违禁品、非法物品不都可以畅通无阻啦？那我们的安全谁来保障？所以，海关廉洁执法真的太重要了，这可关系到我们每个人的生活。
总之，海关廉洁执法小故事看似普通，却蕴含着大道理。
这些故事是海关人员坚守原则的真实写照，也是我们社会正能量的体现。
咱们都应该为这些坚守廉洁的海关人员点赞，也希望这样的正能量能够席卷全国各个角落，让我们的生活更加美好、更加安心。
廉洁型海关的构成解读与实践思考
在２ ０ １ ３ 年全 国海关关长会议上 ，于广洲署长代表署党组提出 “ 建设廉洁型海关 ” ，这是
海 关深入 贯彻党 的十八大关于 “ 坚决反对腐败 、建设廉 洁政治”要求的重大举措 ，是海关 回
应人 民群众期 盼、深化党风廉政建设 的必然选择 ，也 是贯彻 “ 四好”总体要求 、实现海关 科 学 发展的重要保证 。建设廉 洁型海关 是海关 系统今后 一个 时期 内需要研 究和实践 的重大 课
题。
一
、
廉洁型海关 的构成解读
辩证 唯物 主义认识论告诉我们 ，在认识世界和改造世界 的过程 中，要尊重有 的本质的必然 的联系 。海关作 为一行政组织 ，从组织构成角度
对廉 洁型海关进行剖析和解读 ，有助 于我们增强对其本质 的理性认识 ，明晰其 中有客观联 系
潘楚雄 ：廉 洁型海关的构成解读与 实践思考
廉洁型海关 的构成解读 与实践思考
潘 楚 雄
摘 要 ：从行政组织构 成角度 对廉 洁型海 关进行 剖析 和解读 ，增 强对其本 质的理 性认识 ，明晰
其 中有客观联系的基本范畴。文章从 静态 的行 政组织 结构、动态 的组织运行过 程、生态 的组 织互动
配 置 ，从而形成职权和程序法定且总署 、直属海关 、直属海关三级事权明晰的组织构成 。
权 责对等是政治文 明的体现 。首先是有权必有责 ，权责相对应 ；然后是铁 面问责 ，责任
追 究 ，使腐败者受到严惩 ，使腐 败行 为付 出巨大成本 ，从 而达到使人 “ 不敢贪 ”的 目的。因
＊
作 者 单 位 ：合 肥 海 关
部监督 因其相对独立性才是真正的行政监督 ，通常所说的内部监督只是权力 的 自我控制 ，且 系统性风 险防范必须有外部监督 。因此 ，廉洁型海关要求注重海关 内外的协调配合 ，具有公 开透 明的海关行政环境运行 ，防止腐败滋生 ，保持肌体清洁且充满活力 。同时 ，加强外部监 督 ，落 实社会廉政监督 的主体地位 ，重视 社会力量 的监督并建立正常的应对机制 。
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以下是一个世界海关廉政建设的案例:
新加坡海关廉政建设案例：
新加坡被公认为全球最廉洁的国家之一，在海关廉政建设方面也取得了显著的成就。
以下是新加坡海关廉政建设的一些关键举措和案例：
1. 建立清廉文化：新加坡海关建立了一种清廉的工作文化，强调廉洁、透明和公正的原则。
他们通过培训、教育和宣传活动，加强员工对廉政的意识和承诺。
2. 强化监督和检查机制：新加坡海关建立了严格的监督和检查机制，包括内部审计、风险管理和反腐败措施等。
他们定期进行内部审计，确保工作程序的透明和合规。
3. 采用技术创新：新加坡海关利用先进的技术手段来提高监管效能和减少腐败风险。
例如，他们引入了电子支付系统、自动识别技术和智能监控系统，提高了货物管理和监管的效率。
4. 加强国际合作：新加坡海关与其他国家和国际组织合作，分享经验、信息和技术，加强跨国合作打击跨境腐败和走私活动。
这些措施的实施使得新加坡海关在廉政建设方面取得了显著成效。
他们的努力减少了腐败现象，提高了海关的效率和公信力，为国家的经济发展和国际贸易提供了有力的支持。
请注意，这只是一个案例，世界各国的海关廉政建设情况因国家的特定政治、经济和社会环境而有所不同。
不同国家采取的措施和取得的成效也会有所差异。