厦门市人民政府办公厅转发市环保局关于进一步简政放权深化环评审
厦门市人民政府办公厅转发市环保局关于进一步简政放权深化环评审批制度改革实施方案的通知
【法规类别】环保综合规定119
【发布部门】厦门市政府
【发布日期】2016.06.06
【实施日期】2016.06.06
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
厦门市人民政府办公厅转发市环保局关于进一步简政放权深化环评审批制度改革实施方
案的通知
各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：
市环保局制定的《关于进一步简政放权深化环评审批制度改革实施方案》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真组织实施。
厦门市人民政府办公厅
2016年6月6日
关于进一步简政放权
深化环评审批制度改革实施方案
（市环境保护局）
根据《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》（国办发〔2015〕86号）、《环境保护部关于印发建设项目环境保护事中事后监督管理办法（试行）的通知》（环发〔2015〕163号）、《福建省人民政府关于进一步规范行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》（闽政〔2015〕68号）、《福建省人民政府办公厅关于进一步加快推进项目开工建设切实扩大有效投资的通知》（闽政办发明电〔2015〕82号）、《厦门市人民政府关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》（厦府〔2015〕210 号）等文件精神，大力推动我市环评审批权限及配套服务事项精简和下放，特制定本方案。
一、指导思想
深入实施《美丽厦门战略规划》，全面推进环境影响评价审批制度改革，针对不同主体功能区、环境功能区、污染防控区域的生态环境特征和环境承载能力，分区分类实施建设项目环境准入政策，进一步减少审批事项、简化审批程序，优化审批流程，提高审批效率，强化事中、事后环保监管力度，促进我市经济社会和环境保护的协调发展。
二、重点任务
㈠实行分级管理
按照《福建省建设项目环境影响评价文件分级审批管理规定》（闽环发〔2015〕8号）要求，根据建设项目对环境影响的程度，实行环评审批分级管理。
将部分原来由市环保局承担的环评审批工作调整为由各区环保分局承担（具体调整事项见附件1）。
㈡简化审批环节
1．缩短建设项目前期工作时限。
建设项目前期生成阶段，依据项目所在行业的产业政策、城市规划功能定位以及环境功能符合性等情况，出具环保初审意见，作为其他行政部门并联审批依据。
建设单位获得环境影响评价行政许可的时限要求，从开展前期工作阶段获得许可，调整为在主体工程动工前获得许可即可。
2．简化已开展规划环评地区的建设项目的环评要求。
在已完成规划环评的产业园区内，在规划环评的有效期内，对规划中已明确的除化工、石化、冶炼类项目以及其他排放重金属和持久性污染物的项目外的具体建设项目，按照环保部《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定，需编制环境影响报告书的，可简化为编制环境影响报告表；需编制环境影响报告表的，可简化为填报环境影响登记表。
在已完成规划环评的大型居住区、商务区、旅游度假区以及大学城等区域，对在规划中已明确的具体建设项目，按照环保部《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定，需编制环境影响报告书的，可简化为编制环境影响报告表；需编制环境影响报告表的，可简化为填报环境影响登记表。
已完成规划环评的地区，不涉及环保部《建设项目环境影响评价分类管理名录》第三条规定的环境敏感区的城市道路类建设项目，应填报环境影响登记表的，可由审批制简化为备案制。
3．简化专家论证环节。
对水利、道路（不含桥梁、隧道）、城市基础设施及房地产（污水处理厂、生活垃圾集中处置、危险废物仓储、废旧资源加工再生等除外）、社会事业与服务业等不涉及环境敏感区（环保部《建设项目环境影响评价分类管理名录》第三条规定）的项目，环评文件可实行专家技术函审，不必召开专家论证会。
4．简化建设项目非重大变动环评审批。
除《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》（环办〔2015〕52号）中规定的行业以外，其余建设项目的性质、规模、地点、生产工艺和环境保护措施五个因素中未发生重大变化的情况下，发生
项目名称、法人变更、生产规模增加30%以下（不含30%）、生产工艺和环境保护措施未发生可能导致环境影响显著变化（特别是不利环境影响加重）等不属于重大变动的情形，可不再办理变更环评审批，纳入竣工环境保护验收管理或日常环保监管。
5．简化增资扩产项目环评审批。
国家实行总量控制的污染物，排放总量未超过环评批复总量，且无新建厂房等新增建设内容的增资扩产类建设项目，按环保部《建设项目环境影响评价分类管理名录》需编制环境影响报告表的，可在业主单位递交项目环保承诺书后，简化为填报环境影响登记表。
6．简化工业仓储类项目环评审批。
对工业仓储类项目简化项目环境影响评价手续。
已经完成规划环评的地区，规划中已包含的具体仓储项目（有毒、有害及危险品和涉及各类金属铝粉尘、金属镁粉尘、煤粉、面粉、淀粉、血粉、纸粉、木粉、棉花、烟草、塑料、染料等存在粉尘爆炸危险的仓储、物流配送项目除外），可根据规划环境影响评价及其审查意见的要求，简化项目环评编制和审查内容。
对在中国（福建）自由贸易试验区厦门片区内，符合《中国（福建）自由贸易试验区厦门片区规划建设与土地管理的暂行意见》（厦府办〔2015〕128号）第二条已批工业仓储项目建设用地开发利用“保持原工业仓储土地用途申请建筑物使用功能变更”规定，且生产经营过程中不产生生产废水、废气和危险废物的项目，在获得规划变更许可后可改为填报环境影响登记表。
㈢推行豁免管理
1．凡未纳入环保部《建设项目环境影响评价分类管理名录》的建设项目，原则上不纳入建设项目环境影响评价审批管理。
2．符合《福建省建设项目环境影响评价豁免管理名录（试行）》（闽环发〔2012〕17号）规定的建设项目，原则上不纳入建设项目环境影响评价审批管理。
3．对已经开展片区改造环境影响评价的，原环境影响评价中所包含的具体片区改造建设项目可免予环评审批。
4．针对厦门市实际情况，对部分环境影响轻微或基本不产生影响的建设项目，试行承诺备案管理。
凡属于《厦门市建设项目环境影响评价豁免承诺备案管理目录》规定的属于豁免情形的建设项目，原则上不纳入建设项目环境影响评价审批管理，实行承诺备案制度（具体见附件2）。
5．根据《关于全面推进美丽厦门共同缔造行动的若干意见》中“发挥各镇（街道）基层政府的主导作用和社区共治机制”的原则，对共同缔造试点的农村（社区）中餐饮、娱乐业、仅产生生活污水的小型加工点等行业的项目实行各镇（街道）登记备案制度（具体目录见附件3），辖区环保分局对其实施情况进行业务指导和监督。
具体管理规范由环保部门另行发文明确。
6.中国（福建）自由贸易试验区厦门片区内的建设项目的环评审批将按照《中国（福建）自由贸易试验区厦门片区管理委员会厦门市环境保护局关于深化环评审批制度改革方案（试行）》的有关规定执行。
7.实行豁免管理的建设项目，由各区环保分局负责日常环境监管。
㈣实行餐饮业分类管理
除共同缔造试点农村（社区）外的区域，实施餐饮业分类管理。
将餐饮业项目环保行政许可由单一的审批制，调整为按豁免、承诺备案、审批三类实行分类管理。
对符合条件的餐饮业取消环评审批和竣工环保验收，采取承诺备案与豁免，保留备案公示，加大对选址、污染物排放条件等问题监管。
1．对属于《福建省建设项目环境影响评价豁免管理名录（试行）》（闽环发〔2012〕17号）规定的餐饮业项目，实行豁免管理。
2．本市范围内（除《厦门经济特区商事登记条例》规定的禁设区、美丽厦门共同缔造农村（社区）试点及风景名胜区、饮用水源保护区外）开设6个基准灶头以下（不含6个基准灶头）且不产生油烟的，或产生的油烟但已配备专用烟道做到规范处置，对周边
环境不造成影响的餐饮项目，申请人按照环保部门的要求作出承诺后，可按照承诺备案制管理。
申请人自收到备案通知书后，应当在3个工作日内在经营场所醒目位置公布承诺的内容，公布时间不得少于10个工作日。
环保部门应在做出备案通知书后，3个工作日内在市环保局门户网站上公布告知承诺书。
3．按环保部《建设项目环境影响评价分类管理名录》需编制环境影响报告表的餐饮项目，按本文件规定可以实行承诺备案制，但申请人不愿意作出承诺的餐饮项目，由环保部门依法按照普通程序开展环评审批。
4.建设单位有下列情形之一的，环保部门应当依法撤消环评审批文件：（1）实际情况与承诺内容不符，不能符合审批的相关条件和要求，经责令整改，仍不符合条件的；（2）经审批同意后，擅自变更项目经营方式、内容，其实际情况不符合实行承诺备案管理的条件。
5.环保部。
关于全面深化环评审批制度改革工作的意见
关于全面深化环评审批制度改革工作的意见为深入贯彻党中央、国务院的决策部署，以保持适度环境承载能力和守住发展与生态两条底线为目标，大力推进环评审批简政放权，分类制定和实施建设项目环境准入政策，科学规范环评审批行为，提高审批效能，推动项目建设和环境保护有机融合，结合我省实际，特制定本意见。
一、工作目标加强建设项目环评管理，加大改革创新力度，以建设项目规划环评为抓手，通过强化空间、质量和总量管控，建立环评准入、审批、监管等三项制度，切实扭转“重审批、轻监管”的格局，形成“审批效率更高、服务质量更优、监督管理更强”的环评审批新格局。
二、建立健全环评准入制度(一)强化规划环评。
各地各有关部门编制的土地利用，区域、流域开发利用，工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发等“一地、两域、十个产业发展”规划，特别是磷煤化工、黑色和有色金属、畜牧、能源、矿产资源开发等五大专项规划，应严格执行规划环评制度。
规划环评文件未经审查，地方政府及有关部门不得审批相应规划。
未开展规划环评的重点规划，各级环境保护部门不得受理规划内建设项目环评文件。
(二)严格环评准入。
建设项目所在地已无环境容量、主要污染物和特征污染物排放总量指标的，一律不得受理和审批其环评文件。
确需在环境敏感区域建设的重大基础设施工程和公共服务设施工程，在采取污染防治和生态保护措施后环境风险可控的，经市(州)人民政府研究并报经省人民政府同意后，有审批权的环保部门方可受理和审批其环评文件。
(三)划定选址“底线”。
依据建设项目对生态环境造成的影响程度，分三类对建设项目选址划定准入“底线”。
第一类是重化工及“涉及危险废物和重金属排放”(以下简称涉危涉重)等环境污染和生态破坏严重的建设项目，不得位于自然保护区、饮用水源保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地以及其他需要特殊保护的环境敏感区域;第二类是可能造成重大环境污染和生态破坏的其他须编制环境影响报告书的建设项目，不得位于自然保护区、饮用水源保护区以及其他需要特殊保护的环境敏感区域。
厦门市人民政府关于印发2016年厦门市推进简政放权放管结合优化服务工作要点的通知
厦门市人民政府关于印发2016年厦门市推进简政放权放管结合优化服务工作要点的通知文章属性•【制定机关】厦门市人民政府•【公布日期】2016.09.02•【字号】厦府〔2016〕274号•【施行日期】2016.09.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文厦门市人民政府关于印发2016年厦门市推进简政放权放管结合优化服务工作要点的通知厦府〔2016〕274号各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：现将《2016年厦门市推进简政放权放管结合优化服务工作要点》印发给你们，请认真组织实施。
厦门市人民政府2016年9月2日2016年厦门市推进简政放权放管结合优化服务工作要点深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照国务院《关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》（国发〔2016〕30号）、《关于印发2016年福建省推进简政放权放管结合优化服务工作要点的通知》（闽政〔2016〕26号）部署要求，加快推进供给侧结构性改革和政府职能转变，在更大范围、更深层次，以更有力举措推进简政放权、放管结合、优化服务改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，着力降低制度性交易成本，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，促进我市经济社会持续健康发展。
一、深化行政审批制度改革（一）进一步加大放权力度，规范行政审批事项。
按照国务院、省的相关文件部署，继续加大放权力度，把该放的权力放出去，能取消的一律取消，直接放给市场和社会。
按照省里关于省直部门纵向清单的统一部署，进一步规范统一行政审批事项名称。
责任单位：市审改办，市直相关单位，12月底前完成（二）协助推动自贸试验区（厦门）片区行政审批制度改革。
积极做好自贸试验区（厦门）片区对省级下放权限的“回头看”工作，协助推进片区行政审批制度改革创新。
厦门市环境保护局关于印发《厦门市环境违法行为有奖举报办法(试
厦门市环境保护局关于印发《厦门市环境违法行为有奖举报办法(试行)》的通知【法规类别】奖惩【发文字号】厦环规[2016]38号【发布部门】厦门市环境保护局【发布日期】2016.12.12【实施日期】2016.12.12【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件厦门市环境保护局关于印发《厦门市环境违法行为有奖举报办法（试行）》的通知（厦环规〔2016〕38号）各有关单位：为推进国家生态文明试验区建设，鼓励公众积极参与环境保护监督管理，严厉查处各类环境违法行为，我局制定了《厦门市环境违法行为有奖举报办法（试行）》，并经市法制局审查通过，现予以印发，请遵照执行。
附件：《厦门市环境违法行为有奖举报办法（试行）》厦门市环境保护局2016年12月12日厦门市环境违法行为有奖举报办法（试行）第一条为进一步贯彻落实市委、市政府关于“美丽厦门，共同缔造”工作部署和总体要求，鼓励公众积极参与环境保护监督管理，严厉查处各类环境违法行为，依据《中华人民共和国环境保护法》、《环境保护公众参与办法》、《信访条例》、《环境信访办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于公民、法人和其他组织对厦门市域范围内发生的工业企业环境违法行为的监督举报。
第三条任何单位和个人都有义务保护环境，并有权对下列环境违法行为进行举报。
第四条环境违法行为有奖举报范围：（一）超过国家或者地方规定的污染物排放标准，或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的；（二）料堆场未采取密闭、苫盖、喷淋等有效防尘措施，造成扬尘污染的；（三）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违反法律法规规定排放污染物，超过污染物排放标准的；（四）在饮用水源一级保护区、自然保护区核心区违反法律法规规定排放、倾倒、处置污染物的；（五）在饮用水源保护区范围内新建、改建、扩建与水源保护无关的建设项目的；（六）规模化生猪养殖场非法排污的；（七）向国控、省控流域断面非法排放污染物造成水环境污染的；（八）烟囱冒黑烟且排放废气浓度经监测超标的锅炉和工业窑炉；（九）上路行驶的机动车排放黑烟等可见污染物及《厦门经济特区机动车排气污染防治条例》规定的其他违法行为；（十）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的；（十一）储油库和加油站未按照国家有关规定安装并正常使用油气回收装置的；（十二）向水体超标排放工业废水，或者排放油类、酸液、碱液、剧毒废液等物质的；（十三）违法排放、倾倒或者处置含传染病病原体的废物、危险废物、含重金属污染物或者持久性有机污染物等有毒物质或者其他有害物质的；（十四）擅自停用、拆除、闲置或不正常使用污染防治设施的；（十五）违反建设项目环境保护管理规定，“未批先建”、“批建不符”的工业项目；（十六）违法排放、转移、倾倒、处置危险废物的，将危险废物交由无资质的单位或个人处置以及无证收集、处置危险废物的行为；（十七）违法排放、倾倒化工、制药、石化、印染、电镀、造纸、制革等工业污泥的；（十八）1996年《国务院关于加强环境保护若干问题的决定》中明令取缔关停的十五种重污染小企业，即小造纸、小制革、小染料、土炼焦、土炼硫、土法炼砷、土法炼汞、土法炼铅锌、土法炼油、土法选金、小农药、小电镀、土法生产石棉制品、土法生产放射性制品、小漂染；（十九）未经环境保护部门许可或备案，违法生产、销售、使用、转让、进口、贮存放射性同位素和射线装置以及装备有放射性同位素的仪表的；（二十）被责令停产治理后拒不停产或擅自恢复生产的；（二十一）较大、重大和特别重大突发环境事件发生后，未按照要求执行停产、停排措施，继续违反法律法规规定排放污染物的；（二十二）法律、法规规定的其他造成或者可能造成严重污染的违法排污行为。
厦门市人民政府办公厅转发市环委会关于2006年厦门市整治违法排污
厦门市人民政府办公厅转发市环委会关于2006年厦门市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知【法规类别】企业登记管理【发文字号】厦府办[2006]180号【发布部门】厦门市政府【发布日期】2006.07.26【实施日期】2006.07.26【时效性】现行有效【效力级别】XP10厦门市人民政府办公厅转发市环委会关于2006年厦门市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知（厦府办〔2006〕180号）各区人民政府，市直各部、委、办、局：现将市环境保护委员会制定的《2006年厦门市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》转发给你们，请认真遵照执行。
厦门市人民政府办公厅二OO六年七月二十六日2006年厦门市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案（市环委会）一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环保大会精神；按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，坚持以人为本、执政为民，以保障群众健康为主题；以持续改善环境质量为目标，以解决影响群众生产生活的突出环境问题为主线；实行政府负责、部门联动制，深入开展环保专项行动，切实加大环境执法力度，严厉打击环境违法行为，保障群众环境权益，维护社会和谐与稳定，服务我市新一轮跨越式发展。
二、工作重点和要求（一）深化集中式饮用水源地专项整治要在2005年我市饮用水源保护区专项检查基础上，对各生活饮用水地表水源一、二级保护区内的环境违法问题进行集中整治。
要积极协调漳州市有关部门，继续开展“三联合”行动，清查九龙江北溪引水两岸违法排污企业。
要检查石兜--坂头水库、汀溪水库等集中式饮用水源保护区的水质情况，查清影响保护区水质的主要原因，重点排查向保护区排放废水的各类污染源和建设项目。
依法清理一、二级保护区内的排污口和设施。
要严格执行《水污染防治法》、《饮用水源保护区污染防治管理规定》，取缔一级保护区内的所有污水排放口，清除区内所有违规的码头、垃圾堆放场、畜禽养殖场，禁止从事旅游、游泳和其他可能污染生活饮用水水体的活动。
厦门市人民政府办公厅关于转发厦门市清洁空气行动计划2015年实施方案的通知-厦府办〔2015〕12号
厦门市人民政府办公厅关于转发厦门市清洁空气行动计划2015年实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 厦门市人民政府办公厅关于转发厦门市清洁空气行动计划2015年实施方案的通知厦府办〔2015〕12号各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：市环保局制定的《厦门市清洁空气行动计划2015年实施方案》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真抓好落实。
厦门市人民政府办公厅2015年1月24日厦门市清洁空气行动计划2015年实施方案市环境保护局为落实国务院《大气污染防治行动计划》、国家发改委、国家环保部和财政部《重点区域大气污染防治“十二五”规划》、和《福建省大气污染防治行动计划实施细则》的总体要求，深入推进《〈美丽厦门战略规划〉三年行动计划方案》和《厦门市清洁空气行动计划（2014-2017）》，特编制本方案。
一、大气污染防治现状分析按照空气质量指数（AQI）进行评价，2014年厦门市空气质量优的天数为111天，良的天数为237天，优良率95.34%，轻度污染的天数17天，轻度污染天气中首要污染物为PM2.5、NO x的天数分别为9天、8天。
二、2015年度目标㈠环境空气质量目标环境空气质量有所改善，城市环境空气质量优良率达到94%以上。
㈡主要大气污染物排放控制目标二氧化硫、氮氧化物按国家和省里要求完成年度减排目标；完成4个工业综合治理重点工程。
三、重点工作㈠深化大气污染源综合治理1.加强工业企业大气污染综合治理全面整治燃煤小锅炉，加快推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设。
2015年底前，厦门本岛（思明区、湖里区）燃煤小锅炉（工业窑炉）基本淘汰或实施清洁能源替代；海沧区、集美区、同安区和翔安区加快推进集中供热和燃气管道建设。
厦门市人民政府关于批转市经发局市环保局制定的厦门市建设资源节
厦门市人民政府关于批转市经发局市环保局制定的厦门市建设资源节约型和环境友好型社会实施细则的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】厦府[2007]111号【发布部门】厦门市政府【发布日期】2007.04.21【实施日期】2007.04.21【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】厦门市人民政府关于废止和宣布失效一批市政府文件的通知厦门市人民政府关于批转市经发局市环保局制定的厦门市建设资源节约型和环境友好型社会实施细则的通知（厦府〔2007〕111号）各区人民政府，市直各委、办、局：厦门市经济发展局、环境保护局制定的《厦门市建设资源节约型和环境友好型社会实施细则》已经市政府同意，现批转给你们，请予认真组织实施。
厦门市人民政府二OO七年四月二十一日厦门市建设资源节约型和环境友好型社会实施细则第一章总则第一条为全面落实科学发展观，努力建设资源节约型和环境友好型社会，实现经济社会全面协调可持续发展。
根据《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》、《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》的精神，及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》第六篇“建设资源节约型、环境友好型社会”的有关内容，制定本实施细则。
第二条建设资源节约型、环境友好型社会是国家发展的战略选择，是落实节约资源和保护环境基本国策，是促进我市经济结构调整和经济增长方式转变的重要举措，是全面建设小康社会的根本保障。
第三条建设资源节约型、环境友好型社会的总体目标为：全市建立起比较完善的政策法规体系、技术创新体系及有效的激励和约束机制；建立资源节约、环境友好的社会评价指标体系、中长期战略目标框架和分阶段计划；污染物排放量得到有效的控制和削减，重点行业资源利用效率有较大提高，重点领域资源回收利用体系和机制逐步完善；建立有利于节约资源、保护环境的生产方式和消费模式，建成一批节约型企业、节约型社区、节约型机关、环境友好企业、环境友好工程；逐步建立起资源消耗低、环境污染少、经济效益好的国民经济体系。
环境保护部关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见
环境保护部关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2015.12.30•【文号】环发[2015]178号•【施行日期】2015.12.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境影响评价正文关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见环发[2015]178号各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局: 按照国务院简政放权、放管结合的总体部署，为落实《环境保护法》《环境影响评价法》和《规划环境影响评价条例》有关规定，加强规划环境影响评价（以下简称规划环评）对建设项目环境影响评价（以下简称项目环评）工作的指导和约束，推动在项目环评审批及事中事后监督管理中落实规划环评成果，实现强化宏观指导、简化微观管理的目标，现就加强规划环评与项目环评联动工作，提出如下意见。
一、开展联动工作的总体要求（一）切实加强规划环评工作，从决策源头预防环境污染，是创新管理方式，做好项目环评审批简政放权、加强事中事后监管的有效手段。
加强规划环评与项目环评联动，是指进一步强化规划环评对项目环评的指导和约束作用，并在建设项目环境保护管理中落实规划环评的成果，切实发挥规划和项目环评预防环境污染和生态破坏的作用。
（二）加强规划环评与项目环评联动，必须以提高规划环评工作的质量为前提。
各级环保部门在召集审查小组对规划环境影响报告书进行审查时，应将规划环评工作任务完成情况及规划环评结论的科学性作为审查的重点，充分关注规划环评结论对于建设项目环评的指导和约束作用。
（三）对于已经完成规划环评主要工作任务的重点领域规划，可以实施规划环评与规划所包含的项目环评的联动工作。
经审查小组审查发现规划环评没有完成主要工作任务的，应采用适当方式建议有关部门对规划环评进行完善并经审查小组审查后方能开展联动工作。
（四）本意见所指重点领域的规划环评是指包含重大项目布局、结构、规模等的规划环评，暂限定于本意见（五）至（九）中所列的相关领域规划环评。
厦门市人民政府印发关于提升厦门岛环境品质若干规定的通知-厦府〔2015〕359号
厦门市人民政府印发关于提升厦门岛环境品质若干规定的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------厦门市人民政府印发关于提升厦门岛环境品质若干规定的通知厦府〔2015〕359号各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：《关于提升厦门岛环境品质的若干规定》已经市政府第93次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
厦门市人民政府2015年12月11日关于提升厦门岛环境品质的若干规定第一条（目的依据）为了维护厦门岛独特的海上花园城市空间格局，提升环境景观品质、城市功能品位，建设美丽厦门，根据相关法律、行政法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条（生态环境保护）优化厦门岛生态环境，对生态控制线施行严格保护。
保护好生态控制线范围内的风景名胜、风貌建筑、古树名木等自然景物和人文景观，除必要的道路交通及市政公用设施、公园绿地等与生态保护不相抵触的非经营性建设项目，生态控制线范围内原则上不再建设其他项目。
第三条（生态空间改善）提升厦门岛美丽环境，提升宜居度。
生态控制线内准许建设的项目应当严格控制开发强度和用地功能，并预留必要的景观视线通廊。
生态控制线内既有的建设项目，符合相关要求允许保留的项目原则上不得改建和扩建。
生态控制线内保留的村庄应当确定建设用地边界。
第四条（历史风貌保护）提升厦门岛城市风貌，加强对旧城历史风貌特色的保护。
厦门岛旧城历史风貌区应当保持传统的空间尺度、街巷格局、历史风貌和建筑环境，提升旧城地域文化特质，除因重大道路交通设施、市政公用设施、公益性公共配套设施建设需要的，不得进行成片的征地拆迁。
第五条（旧城品质提升）优化厦门岛景观品质，改进旧城（东至湖滨东路，西至鹭江道，南至万石山北麓、演武路，北至禾祥东路、禾祥西路的旧城区及鼓浪屿等片区）、旧村更新机制，完善功能配套。
厦门市人民政府关于废止和修改部分规范性文件的通知-厦府[2011]437号
厦门市人民政府关于废止和修改部分规范性文件的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 厦门市人民政府关于废止和修改部分规范性文件的通知（厦府〔2011〕437号）各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：为深入贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》，根据国务院法制办公室、住房和城乡建设部、国土资源部联合下发的《关于做好有关征地拆迁的规章和规范性文件专项清理工作的通知》（国法〔2011〕38号）以及福建省人民政府法制办公室、福建省住房和城乡建设厅、福建省国土资源厅下发的《关于做好有关征地拆迁的规章和规范性文件专项清理工作的通知》（闽政法〔2011〕18号）有关规定和要求，市政府决定对现行有关征地拆迁的市政府规章和市政府规范性文件（含以市政府办公厅名义发布的规范性文件，下同）进行清理。
现将清理结果予以公布：一、对下列市政府规范性文件予以废止：（一）《厦门市人民政府关于制止利用征地拆迁抢种、抢养、抢建、强行承包工程、强卖地材的通告》（厦府〔1994〕通003号）；（二）《厦门市人民政府办公厅关于市财政性投融资项目征地拆迁有关事项的通知》（厦府办〔2001〕250号）；（三）《厦门市人民政府关于同意试行〈翔安区征用土地补偿费用标准暂行规定〉的批复》（厦府〔2004〕82号）；（四）《厦门市人民政府贯彻落实国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知的的意见》（厦府〔2004〕145号）；（五）《厦门市人民政府关于印发厦门市房屋拆迁行政裁决执行暂行办法的通知》（厦府〔2005〕316号）；（六）《厦门市人民政府关于征收拆迁农村住宅补偿安置有关问题的通知》（厦府〔2006〕147号）；（七）《厦门市人民政府办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作的通知》（厦府办〔2010〕236号）。
厦门市人民政府办公厅转发市环保局关于进一步简政放权深化环评审批制度改革实施方案的通知
厦门市人民政府办公厅转发市环保局关于进一步简政放权深化环评审批制度改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】厦门市人民政府办公厅•【公布日期】2016.06.06•【字号】厦府办〔2016〕79号•【施行日期】2016.06.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文厦门市人民政府办公厅转发市环保局关于进一步简政放权深化环评审批制度改革实施方案的通知厦府办〔2016〕79号各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：市环保局制定的《关于进一步简政放权深化环评审批制度改革实施方案》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真组织实施。
厦门市人民政府办公厅2016年6月6日关于进一步简政放权深化环评审批制度改革实施方案市环境保护局根据《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》（国办发〔2015〕86号）、《环境保护部关于印发建设项目环境保护事中事后监督管理办法（试行）的通知》（环发〔2015〕163号）、《福建省人民政府关于进一步规范行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》（闽政〔2015〕68号）、《福建省人民政府办公厅关于进一步加快推进项目开工建设切实扩大有效投资的通知》（闽政办发明电〔2015〕82号）、《厦门市人民政府关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》（厦府〔2015〕210 号）等文件精神，大力推动我市环评审批权限及配套服务事项精简和下放，特制定本方案。
一、指导思想深入实施《美丽厦门战略规划》，全面推进环境影响评价审批制度改革，针对不同主体功能区、环境功能区、污染防控区域的生态环境特征和环境承载能力，分区分类实施建设项目环境准入政策，进一步减少审批事项、简化审批程序，优化审批流程，提高审批效率，强化事中、事后环保监管力度，促进我市经济社会和环境保护的协调发展。
二、重点任务㈠实行分级管理按照《福建省建设项目环境影响评价文件分级审批管理规定》(闽环发〔2015〕8号)要求，根据建设项目对环境影响的程度，实行环评审批分级管理。