学生教育支出的论文
教育支出英文作文

教育支出英文作文Education expenditure is a hot topic these days. Many people believe that governments should invest more in education to ensure a brighter future for the next generation. They argue that education is the key to success and that without proper funding, the quality of education will suffer.On the other hand, some people think that the current education system is already receiving enough funding and that the problem lies in the way the money is being spent. They believe that there is a need for more transparency and accountability in the way education funds are allocated and used.In addition, there are those who argue that the responsibility for education expenditure should not solely fall on the government. They believe that parents and the private sector should also play a significant role in funding education, whether through school fees or corporatesponsorship.Furthermore, there is a growing concern about therising cost of education, especially in higher education. Many students are struggling to afford tuition fees and are forced to take out large loans, which can have a long-term impact on their financial well-being.Moreover, there is a need to address the disparities in education expenditure between urban and rural areas. Many rural schools lack the resources and facilities that urban schools have, which can have a negative impact on the quality of education for students in those areas.In conclusion, education expenditure is a complex issue with various perspectives. It is important for governments, parents, and the private sector to work together to ensure that adequate funding is provided for education and that it is used effectively to provide quality education for all.。
教育支出状况案例范文(2篇)

第1篇一、背景介绍随着我国经济的快速发展和人民生活水平的提高,教育已经成为家庭消费的重要组成部分。
本文以某城市A家庭为例,对其教育支出状况进行深入分析,探讨其在教育投资方面的策略和特点。
A家庭基本情况如下:家庭成员:父母(40岁)、儿子(10岁)、女儿(8岁)家庭年收入:约30万元家庭居住地:某城市三线城市二、教育支出构成分析1. 学费支出A家庭子女就读于一所公立小学和一所公立初中,学费相对较低。
学费支出主要包括:(1)义务教育阶段:公立小学和公立初中免收学费,但需缴纳杂费,每年约1000元。
(2)课外辅导班费用:为提高子女学习成绩,A家庭每年为孩子报名参加各类辅导班,如奥数、英语、书法等,费用约1.5万元。
2. 教材与教辅资料支出A家庭子女的教材和教辅资料主要来自学校统一购买,每年约1000元。
3. 补充课程与特长班支出A家庭重视子女全面发展,为其报名参加各类特长班,如钢琴、绘画、舞蹈等,每年约1万元。
4. 课外阅读与学习用品支出A家庭注重培养子女的阅读习惯,每年为其购买约1000元图书。
此外,学习用品如文具、作业本等每年约500元。
5. 其他教育支出(1)兴趣班费用:为丰富子女的课余生活,A家庭为其报名参加各类兴趣班,如篮球、足球等,每年约5000元。
(2)旅游学习:A家庭每年安排一次家庭旅游,结合旅游地点的特色教育资源,让子女在实践中学习,费用约1万元。
三、教育投资策略分析1. 注重子女全面发展A家庭在教育投资方面注重子女的全面发展,既关注学习成绩,也关注特长培养。
通过参加各类辅导班、特长班和兴趣班,提高子女的综合素质。
2. 量入为出,合理规划A家庭根据家庭收入和支出情况,合理规划教育投资。
在保证基本教育需求的基础上,根据子女的兴趣和特长进行投资。
3. 家长参与,共同成长A家庭重视家长在子女教育过程中的作用,积极参与子女的学习和生活。
家长与子女共同学习,共同进步。
4. 注重实践,学以致用A家庭在教育投资过程中,注重子女在实践中学习,将所学知识运用到实际生活中。
教育支出存在的主要问题及对策研究

教育支出存在的主要问题及对策研究教育支出是指政府在教育领域的投入,它对一个国家的教育发展和社会进步具有重要的意义。
然而,在现实中,教育支出存在一些主要问题,影响着教育资源的合理配置以及教育质量的提高。
本文将探讨这些问题,并提出相应的对策研究。
首先,教育支出的不均衡分配是当前教育领域面临的一大问题。
根据不同地区的发展水平和需求差异,教育资源的分配存在差异化,导致教育发展的不平衡。
较为发达的地区投入更多的资源,而相对贫困的地区则往往面临教育资源匮乏的困境。
为解决这一问题,首先需要建立公平合理的教育支出机制。
政府应该制定相关政策和法规,确保国家教育支出公平合理的分配。
可以通过建立统一的教育统筹机构,对各地区的教育需求进行全面综合考虑,合理分配教育资源,确保每个地区都能够享有公平的教育机会。
其次,教育支出的效益评估不足也是当前教育领域面临的一个突出问题。
教育投入庞大,但教育质量和学生综合素质的提高并不一定与投入成正比。
因此,如何有效评估教育支出的效益,对于提高教育资源的利用效率至关重要。
为解决这一问题,政府应加强对教育支出的监管与评估。
可以建立统一的教育质量评估体系,通过对学生学业成绩、考试通过率、就业率等指标进行定期评估,对各个教育机构的教学质量进行科学评价。
同时,政府还可以加强与学校的合作,通过与学校签订绩效合同,按照学校实际需求和教学水平进行教育支出的分配,提高资源投入的效益。
此外,教育支出的管理与监督也是一个重要问题。
由于教育支出涉及大量的资金,容易引发贪污腐败等问题。
同时,由于计划调配教育支出涉及多个部门,协调管理难度较大,容易造成资源的浪费和错配。
为解决这一问题,政府应建立严格的教育支出管理制度,加强对教育支出的监督。
可以通过相关法规的制定,对教育支出行为进行规范,严厉打击贪污腐败。
同时,政府还可以加强教育支出的公开透明,通过公示教育支出情况,增加对社会和公众的监督,提高教育支出的透明度。
最后,教育支出的可持续性也是一个需要关注的问题。
浅析家庭教育支出影响因素-入学教育论文-教育论文

浅析家庭教育支出影响因素-入学教育论文-教育论文——文章均为WORD文档,下载后可直接编辑使用亦可打印——摘要:教育支出作为家庭消费的核心部分之一,近年来比重逐渐上升。
研究发现户主特征、家庭特征、教育阶段均对教育支出有显著影响,户主年龄、学历、健康、婚姻、家庭收入、总资产等显著正向影响教育支出,义务教育阶段显著负向影响教育支出。
研究家庭教育支出影响因素,有助于优化教育支出,协育支出与家庭其他消费的关系。
关键词:教育支出影响因素教育阶段一、问题提出《2017教育的价值报告》显示,中国家长对孩子的教育支出远超过全球平均水平,超过半数家长专门为子女储蓄教育经费,近家长给孩子请过家教。
可以看出中国家长对子女教育寄予厚望,并且投入较高资金支持子女教育。
目前,教育与医疗、住房、养老消费构成我国家庭的核心消费,在家庭总消费中占据较高比重。
教育支出分为学校教育支出和校外教育支出,学校教育支出主要为学杂费、课本文具费、食宿费、择校费等;校外教育支出主要为各类培训班学费、家教费、文娱活动费、电脑乐器、体育用品、书籍、及租购学区房等费用[1]。
国外学者研究发现,在现代社会,教育是实现代际传递和社会再生产的主要渠道之一[2]。
与我国的社会阶层转化一样,个人可以通过教育破除阶层障碍,提升其社会经济地位[3]。
国内学者研究发现,家庭收入和家长对子女教育的期望程度是影响教育支出的最重要因素[4]。
也有研究发现,家庭收入与家庭教育支出之间呈现倒U 型关系,即相比中等收入家庭,低收入和高收入家庭对教育支出消费更加狂热[5]。
本文从户主特征、家庭特征、教育阶段研究对家庭教育支出的影响,可以从家庭角度、政府角度为优化教育支出提供建议。
二、数据、变量与分析(一)数据本文使用西南财经大学开展的中国家庭金融调查2015年数据(CHFS2015),将异常数据、极端值、部分缺失值提剔除后获得样本数7 5个。
(二)变量本文因变量为家庭教育支出(edupay,取实际值)。
浅谈我国财政教育支出

浅谈我国财政教育支出【摘要】中国财政教育支出在我国国民经济中扮演着重要的角色,对社会发展和人才培养起着至关重要的作用。
本文从我国财政教育支出的历史发展、主要内容、政策与措施、影响及展望以及与国外的比较分析等方面进行了探讨。
通过对我国财政教育支出的现状进行详细分析,揭示了其在国家发展和社会进步中的不可或缺的地位。
文章也分析了我国财政教育支出的成就与不足,并提出了未来的发展建议。
通过本文的阐述,可以更全面地了解我国财政教育支出的情况,为未来的政策制定和实施提供参考。
【关键词】关键词:财政教育支出、我国、历史发展、主要内容、政策与措施、影响、展望、比较分析、成就与不足、发展建议、观点总结。
1. 引言1.1 了解财政教育支出的重要性了解财政教育支出的重要性是一项至关重要的任务。
财政教育支出是指政府用来支持教育事业的资金,包括教育经费、教育设施建设、教师薪酬等各方面的支出。
财政教育支出的重要性体现在以下几个方面:财政教育支出是保障国家长期发展的重要保障。
教育是一个国家的未来,只有保障教育经费的足够投入,才能培养出具有竞争力的人才,推动国家社会的持续进步。
财政教育支出是实现教育公平的重要手段。
通过增加教育经费的投入,可以缩小城乡、地区、贫富等差距,促进教育资源的均衡发展,确保每个孩子都能享有良好的教育资源。
财政教育支出是促进经济增长和社会稳定的重要保证。
教育作为人力资本的重要组成部分,对于提高劳动生产率,推动经济增长起着至关重要的作用。
通过提供高质量的教育资源,可以减少社会不平等现象,促进社会和谐发展。
了解财政教育支出的重要性,有助于我们更好地认识到教育在国家发展中的地位和作用,同时也为我们深入探讨我国财政教育支出的现状提供了重要的理论基础。
1.2 探讨我国财政教育支出的现状我国财政教育支出的现状可以从多个方面来探讨。
我国政府在财政教育支出方面的投入逐年增加,显示了对教育的重视和支持。
根据统计数据显示,我国财政教育支出在国民经济总支出中占比逐年提高,体现了财政教育支出在整体支出中的重要性。
教育方面的财政支出案例(2篇)

第1篇一、背景介绍随着我国经济的快速发展和国家对教育事业的重视,教育财政支出逐年增加。
本文以我国某地区为例,分析该地区教育财政支出的现状、特点及存在的问题,以期为我国教育财政支出改革提供借鉴。
二、案例简介某地区位于我国东部沿海地区,近年来经济发展迅速,教育财政支出逐年增加。
根据统计数据,该地区2019年教育财政支出为XX亿元,占财政总支出的XX%。
本文以该地区为例,分析其教育财政支出情况。
三、教育财政支出现状1. 教育财政支出结构某地区教育财政支出主要包括以下方面:(1)义务教育支出:包括教师工资、学校建设、教学设备购置等。
(2)高等教育支出:包括高校教师工资、科研经费、基础设施建设等。
(3)职业教育支出:包括职业院校教师工资、实习实训设备购置等。
(4)成人教育支出:包括成人高校教师工资、招生宣传、教学设施等。
2. 教育财政支出特点(1)义务教育支出占比高:某地区教育财政支出中,义务教育支出占比最高,达到XX%。
(2)高等教育支出增长迅速:随着我国高等教育普及化进程的加快,某地区高等教育支出增长迅速,2019年较2018年增长XX%。
(3)职业教育支出逐年增加:为适应我国产业结构调整和就业市场需求,某地区职业教育支出逐年增加,2019年较2018年增长XX%。
四、教育财政支出存在的问题1. 教育财政支出结构不合理虽然某地区教育财政支出逐年增加,但支出结构仍存在不合理现象。
义务教育支出占比过高,导致高等教育、职业教育等领域的投入不足。
2. 教育财政支出效益不高部分教育财政支出未能有效发挥效益,如学校建设、教学设备购置等投入未能充分发挥作用,导致资源浪费。
3. 教育财政支出监管不到位教育财政支出监管不到位,存在资金挪用、违规操作等问题,影响了教育财政支出的公平性和效率。
五、对策建议1. 优化教育财政支出结构调整教育财政支出结构,适当提高高等教育、职业教育等领域的投入比例,促进教育公平。
2. 提高教育财政支出效益加强对教育财政支出的监管,确保资金使用效益,避免资源浪费。
课题研究论文:关于优化我国教育支出结构的思考
教育理论论文关于优化我国教育支出结构的思考教育一直是政府非常看重的问题,财政对教育事业的投入力度也在不断加大。
20xx年我国教育经费支出占GDP 的比重实现了4%的目标,我国的教育事业呈现出整体良好的发展态势。
然而,尽管教育支出是财政支出的首项,但教育支出结构却存在着种种问题和弊端,影响了教育资金的使用效果。
如何优化财政教育支出的结构,成为当前和今后一个时期的重要问题。
一、我国教育支出结构中存在的主要问题1、区域间教育支出不平衡,东西差距大在目前以行政分权和分税制为特点的财政管理体制下,我国的地方政府负担着几乎全部的基础教育拨款,因而地方政府可用财力的多少直接影响了该地区教育支出水平和教育事业的发展。
改革开放以来,地区间经济发展水平的差异直接导致了地区间教育投入水平间的较大差距。
从各地区的投入来看,东部地区是教育投入最多的,并且从东至西呈阶梯状递减分布,且阶级差距日益扩大。
因为我国教育财政投入主要以地方投入为主,由于我国东西部经济发展状况不同,对教育的投入力度也不同,东部地区经济比较发达,经费充足,教育投入比较多,教育质量相对来说比较高。
中西部地区经济比较落后,教育经费主要来源于财政拨款,而财政收入本来就不足,这使得教育经费严重短缺,加上各地政府对教育重要程度认识不一致,这使得东西部地区的差异也越来越大。
根据有关统计,预算内教育经费、增长速度、人均教育投入水平、生均投入等各个地区的差距都是显而易见的。
中西部地区经济的不发达,既不能满足发展教育所需的资金,也不能有良好的待遇条件吸引优秀的教育人才。
迄今为止,我国西部偏远地区的义务教育情况仍不够乐观,偏远山区生均拨款水平过低,一些地区生均预算内经费严重不足,“保运转”问题依然存在;偏远山区生均基础设施建设,教学仪器设备配置水平根本不能适应基本教学要求。
总体上看,偏远山区教育投入不足,幼稚教育资源短缺,校际之间差别较大,学校教师严重不足,这些问题直接阻碍了西部地区教育的发展。
我国教育支出案例分析(3篇)
第1篇一、引言近年来,我国政府高度重视教育事业的发展,教育支出逐年增加。
本文以某城市为例,分析我国教育支出的现状、问题及对策,以期为进一步优化教育支出提供参考。
二、某城市教育支出现状1. 教育支出规模逐年扩大近年来,某城市教育支出规模逐年扩大,占财政支出的比重逐年提高。
据数据显示,2010年,某城市教育支出为XX亿元,占财政支出的比重为XX%;到2019年,教育支出增至XX亿元,占比提高至XX%。
2. 教育支出结构不断优化某城市教育支出结构不断优化,呈现出以下特点:(1)义务教育经费投入稳步增长。
近年来,某城市义务教育经费投入逐年增长,保障了义务教育阶段学生的基本学习需求。
(2)高等教育投入持续增加。
某城市高等教育投入持续增加,为高等教育事业的发展提供了有力保障。
(3)职业教育和成人教育投入逐步提高。
某城市职业教育和成人教育投入逐步提高,促进了职业教育和成人教育的发展。
3. 教育支出效益不断提高某城市教育支出效益不断提高,主要体现在以下几个方面:(1)教育质量稳步提升。
某城市教育质量稳步提升,学生的综合素质不断提高。
(2)教育公平得到有效保障。
某城市教育公平得到有效保障,城乡、区域、校际之间的差距逐渐缩小。
(3)教育服务水平不断提高。
某城市教育服务水平不断提高,为广大师生提供了优质的教育资源。
三、某城市教育支出存在的问题1. 教育支出结构仍需优化尽管某城市教育支出结构不断优化,但仍存在一些问题,如:(1)义务教育经费投入与实际需求存在一定差距。
(2)高等教育投入比例相对较低,制约了高等教育的发展。
(3)职业教育和成人教育投入仍需加大。
2. 教育资源配置不合理某城市教育资源配置不合理,主要体现在以下几个方面:(1)城乡、区域、校际之间的教育资源配置不均衡。
(2)优质教育资源相对集中,部分学校师资力量不足。
(3)教育信息化水平有待提高。
3. 教育支出监管不到位某城市教育支出监管不到位,导致一些问题出现,如:(1)教育经费使用不规范,存在浪费现象。
教育支出问题及对策浅析
摘要:教育支出是指国家用于教育事业的各项费用开支,是财政支出的重要组成部分。
合理、高效地利用和配置这部分资源,对于我国科教兴国战略的实现将起到重要的推进作用。
尽管财政近年来在财政教育方面的支出逐年增加,但仍存在着许多问题。
文章首先概括了财政教育支出的总体状况,进而分析财政教育支出中所存在的问题,并在最后提出了相关建议。
关键词:教育支出结构教育转移支付教育支出是指国家用于教育事业的各项费用开支,由于教育服务是一种准公共产品,因此,教育支出是每一个国家财政支出必不可少的重要内容,我国也不例外。
近年来,随着我国经济的迅速发展,财政教育支出也不断增加,但仍有一些问题有待进一步的解决,正确分析和解决好教育支出存在的问题,才能更好地促进教育事业的发展。
一、近年来我国教育支出的总体发展状况1.教育支出总额随着国民经济的发展不断增加。
由表1可以看到,进入新世纪以来,我国教育支出的总额延续了之前教育支出逐年增加的趋势,近年来的增长率基本全都保持在10%以上,反映了教育支出较快的增长速度。
这说明党和国家十分重视教育事业的发展,对教育方面大力进行投资。
2.中国教育支出高于大多数国家已成财政支出首项。
从表1中,自1991年以来,我国财政支出中,教育支出所占的比例基本全都保持在15%以上,最高的1996年曾一度达到21.06%。
从另一个侧面反映了我国政府对于教育事业的重视程度。
自从上世纪90年代,我国提出4%的目标以来,从中央到地方,各级政府都作出了不懈的努力。
一是近年来我国财政性教育经费不断增加。
政府对教育投入的努力程度在国际上通常用财政教育支出占总支出的比重来衡量。
从2004年到2008年,我国公共财政教育支出从4000多亿元增加到9700多亿元。
财政教育支出占总支出的比重从14.9%提高到16.3%,这一比重已经高于世界上大多数国家。
目前,教育支出在我国财政支出当中,按比重算,它是第一大项。
二是从2004年到2009年,我国财政性教育经费年均增长23.7%,占GDP的比重从2.79%提高到3.67%,年平均提高0.17个百分点。
学生教育经费支出情况报告
学生教育经费支出情况报告背景学生教育经费的支出情况是一个重要的指标,它直接关系到学校教育质量的提升和学生学习环境的改善。
本文将对某校的学生教育经费支出情况进行详细分析和总结,以期了解学校的教育投入状况。
数据来源本报告的数据来源于学校教务处和财务处提供的相关信息,包括学校的年度财务报表和教育经费支出明细。
这些数据都经过了严格的统计和审核程序,可以保证其准确性和可靠性。
整体情况截至2021年底,某校全年的学生教育经费支出总额为X万元。
其中,教育教学支出占到了总额的70%左右,学生福利支出占到了总额的15%左右,其他支出占到了总额的15%左右。
教育教学支出情况教育教学支出是学生教育经费的主要组成部分,是提高教育质量和学生能力的关键投入。
根据数据统计,2021年全年的教育教学支出总额为Y 万元,占到了总经费的70%左右。
师资支出师资是学校教学的中坚力量,培养高质量的教师队伍对提高教育质量至关重要。
2021年,某校的师资支出总额为A万元,其中用于招聘和培训教师的费用占到了总支出的40%左右,用于提高教师薪酬的费用占到了总支出的60%左右。
教学设备和材料支出教学设备和材料的投入对提高教育教学水平起到至关重要的作用。
2021年,某校的教学设备和材料支出总额为B万元,占到了总经费的20%左右。
其中,用于购买和更新教学设备的费用占到了总支出的70%左右,用于购买和使用教学材料的费用占到了总支出的30%左右。
教育质量提升支出提高教育质量需要不断进行教学改革和教育研究,这就需要学校进行相应的投入。
2021年,某校的教育质量提升支出总额为C万元,占到了总经费的10%左右。
其中,用于教学改革研究和培训的费用占到了总支出的60%左右,用于教育质量评估和监控的费用占到了总支出的40%左右。
学生福利支出情况学生福利支出是学校对学生提供生活和学习上的帮助的投入。
2021年,某校的学生福利支出总额为D万元,占到了总经费的15%左右。
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我国财政教育支出的现状与对策分析[摘要] 教育支出是一国政府支出的重要组成部分。
随着经济的发展,我国对教育的重视程度越来越高,教育支出规模和结构都发生了一些变化;1993年,中共中央、国务院颁布《中国教育改革和发展纲要》明确规定:本世纪末即2000年国家财政性教育经费支出占GDP比例达到4%。
但是这个目标并没有在世纪末实现,相反低于1986年和1990年的水准。
本文旨在通过分析我国财政教育支出的现状以探讨我国财政教育支出方面存在的问题及如何完善我国财政教育支出的规模与结构。
[关键词] 财政教育支出规模结构[正文]教育对经济增长发挥着越来越大的作用,这已成为世界各国所公认。
衡量一国的财政教育支出水平主要有财政教育支出规模与财政教育支出结构这两个指标。
我国的财政性教育支出,是和国际上公共教育经费(公共教育支出)相对应的指标,即指财政预算内教育拨款。
与世界先进水平相比,我国财政教育支出规模偏低,结构也不尽合理。
一、我国财政教育支出规模的现状分析人们一般用公共教育支出占GDP的比重来比较各个国家教育支出的相对规模,衡量各国政府对教育的投入程度、重视程度。
1993年中共中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》提出了财政性教育经费占国民生产总值的比重,在2000年达到4%。
而2000年财政教育经费占GDP的比重仅为2.86%。
不仅没有达到4%的既定目标,反而低于1986年和1990年的水准。
自2001年起,政府将目标的实现推延到2005年。
2002年以来,国家财政性教育经费所占GDP比例分别是3.41%、3.28%、2.79%、2.82%(见表1),始终没有根本性的突破。
表1 1993-2005我国财政教育支出的总量及占GDP的比重济发展水平越高,比重也越大。
1995年公共教育经费占GDP的比重世界平均为5.2%,发达国家为5.5%,发展中国家为4.6%,最不发达国家达到3.6%。
而我国仅为2.41%,不仅远低于发达国家和世界平均水平,甚至还低于最不发达国家的水平(见表2)。
从人均教育支出角度来看,我国的人均教育支出非常低。
以1993 年数据为例,世界平均人均教育支出为22.9美元,发达国家为108.9美元,发展中国家为43美元,不发达国家为8美元,我国为10.77美元,仅略高于不发达国家,为发达国家的十分之一。
表%)二、我国财政教育支出结构的现状分析教育支出结构主要表现在教育经费在各级政府之间的分配结构,在高等、中等、初等三级教育上的分配结构、以及在地理区域的分配结构。
从教育经费在各级政府之间的分配来年,在我国,教育经费按来源,可以分为中央和地方两级,地方教育经费投入还可以细分为省级、地市级和县级、乡镇级政府的教育经费投入。
2005年,全国教育总经费为8419亿元,其中中央为852亿元,占比例为10.1%,地方为7567亿元,占比例89.9%。
同年,全国财政性教育经费为5161亿元,其中中央为410亿元,占比例为7.9%,地方为4751亿元,占比例92.1%。
从数据看,地方是财政性教育经费投入的绝对主力。
1980年代中期以前,中国的教育财政基本是中央政府“大包大揽”,此后,中国的教育体制进行了两个重要的改革,第一是逐步把中央管理为主的教育管理责任和财政责任向地方政府扩散,基础教育形成了地方负责,分级管理的体制,高等教育形成了中央和省级政府两级管理的体制;第二个改革则是由过去单一的国家财政拨付改为多元化的筹资体制。
这两方面的改革对我国的基础教育和高等教育产生了深远的影响。
第一个方面的改革让地方政府更多的承担起教育财政的责任,这样就让我们的教育发展和教育财政的供给和地方财政能力直接挂起钩来,实际上就导致了一个严重后果,就是财政中立性的缺失——财政中立性指的是教育投入和地方财政无关,财政中立性是为了保证教育的公平性;第二个方面的改革则使中国的教育经费越来越依赖于预算外经费来源,尤其是高等教育,从1990年实行高等教育的成本分担制度,开启了让家庭和学生承担学费的政策,高等教育的私人成本越来越提高。
从教育经费在高等、中等、初等三级教育上的分配来看,据联合国教科文组织统计,我国三级学校生均日常教育经费与人均GNP的比例为0.05∶0.15∶1.93,同其他一些国家相比,是所有国家中相差最悬殊的(见表3)。
从与美国的比较中可见,我国对小学教育投入仅为0.05,比美国低0.08个百分点,对大学投入为1.93,比美国高1.72个百分点,由于在基础教育上的缺位与高等教育上越位现象并存,使各级各类教育的发展不协调,阻碍了各种初等和中等教育人才的培养。
从表4中可以看出,与中等教育和高等教育相比,中国、巴西、印度初等教育占教育经费的比例较大,高等教育相对比例较小。
而法国中等教育所占比重较大,日本、美国三级教育经费支出比较均衡,其高等教育所占比例较高,这是因为发达国家教育投资起步较早,已基本上普及了初等教育、中等教育与高等教育发展水平较高,中等教育与高等教育经费支出所占比例也较高。
而发展中国家教育比较落后,教育重点在初等教育,所以初等教育所占比例较大。
于这一阶段),初、中、高三级教育比例为40.5∶29∶17.9,而我国1997年三级教育比例为32.41∶37.15∶20.32,初等教育经费比例偏低,而中等、高等教育经费比例偏高,尤其高等教育经费的比重在20%以上,甚至高于某些发达国家的水平。
这种投资流向会造成基础、义务教育得不到很好的贯彻实施。
从教育投入在地理区域的分配结构来看,我国的教育投入分布很不平衡。
东部地区教育支出要比中西部地区高得多,东部、中部、西部教育投资呈递减的梯级分布,且梯次差距日益增大。
1992年中西部地区支出之和为东部的2/3,而到1995年中西部地区支出之和仅为东部的1/2左右,其中东部地区教育支出是西部地区支出的5.7倍,2001年为5.4倍,同年东中西部教育经费支出额之比为1∶0.41∶0.26。
虽然这种比例差距在国家实施西部大开发,2006年西部地区农村义务教育阶段中小学生全部免除学杂费以后有所缓和,但是东中西部之间的差距仍然存在。
三、财政教育支出的对策分析通过以上对财政教育支出的现状分析,提出以下几点看法和建议:(一) 加大教育投入力度,提高财政教育支出水平加强政府在教育财政投入上的主体地位和主导作用,稳定教育经费来源。
首先要继续深化对教育事业的性质和战略地位的认识。
科学技术是第一生产力,教育属于公共事业,应以政府财政投入为主。
政府财政投入应优先保证对教育事业的投入。
其次,对教育投入进行法律调控,从法律层次上保证、规范教育投入,即义务教育财政责任的法治化。
教育支出占GDP的比重是衡量教育投入水平的重要指标之一。
因此,要提高财政教育支出水平,首先,转变政府职能,科学调整财政支出结构,在有限的财力中确保教育支出的优先增长;其次,预算安排时,要确保《教育法》中规定的教育经费“三个增长”(中央和地方政府教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长,生均教育经费要逐步增长,教师工资和公用经费要逐步增长)的落实,在此基础上,根据经济发展状况,将财政收入超收部分更多地用于教育投入,确保教育支出的稳定增长。
(二) 提高我国财政性教育经费支出占GNP的比重财政收入在GNP中的比重偏低其根源主要在于我国的财政收入并不等于政府收入。
我国的政府收入,除了列入预算的财政收入之外,还包括预算外收入。
大量的政府收入游离于预算之外,由各地区、各部门自收自支,这种不规范的政府收支管理状况,带来了一系列的后果。
表现在财政性教育经费支出问题上,有如下几个方面:(1)政府收入虽然总体上说并不少,但财力分散在各地区、各部门,财政部门能够调度的仅限于预算内收入这一块儿。
财政部门在教育经费支出的安排上捉襟见肘。
(2)不纳入预算管理的各类政府收入由于自收自支,不受财政部门的监督,其管理自然处于混乱状态。
不仅本应花在教育事业上的资金被挪用、挤占和克扣的现象时有发生,而且,通过种种途径,相当一部分预算内收入被转作预算外资金,从而进一步加剧了财政部门在教育经费支出安排上的困难。
(3)即便通过一些非规范的途径,如集资、摊派、收费、统筹等取得的制度外政府收入,已经用之于教育,由于未列入预算,亦不在财政性教育经费的统计口径之内。
这部分的政府教育支出,也就不能在财政性教育经费占GNP的比例数字中得到反映。
(三)优化三级教育结构在我国,一方面文盲率还很高,另一方面人均GDP还很低,在这个阶段迫切需要的是中等教育和初等教育,而且初等、中等教育的社会报酬率远远高于高等教育。
在当前教育经费紧张的情况下,把有限的教育经费投人到收益率低的部分,造成资源配臵的无效,并使社会不公平的情况加剧。
因此,政府财政预算内拨款在三级教育中的分配不尽合理,应把教育经费更多地投入到初等教育和中等教育中。
为了把有限的教育资金用在刀刃上,政府应明确义务教育在教育经费中的优先地位,将教育经费的增量主要用于义务教育。
而非义务教育尤其是高等教育则引进市场机制,实行全社会参与战略,采取自费与政府补助相结合的办法办学。
实行完全免费的义务教育,应该增加对义务教育的公共投入,提高义务教育中公共教育经费所占的比重。
在公共教育经费占各类学校教育经费的比重中,应该使义务教育的比重最大。
(四)明确各级政府之间的教育支出责任理顺政府间的财政关系,乃是政府有效承担教育支出责任的前提。
我国目前各级政府间的教育支出责任体制为:基础教育投资以地方政府为主,中央和省级通过转移专项基金形式进行补助;高等教育实行中央和省两级管理,以省为主的体制。
但是,各级政府的责任没有法定财力加以保障,对教育的支出主要依靠本地财源,“中央请客、地方出钱”的现象相当普遍。
因此,应按分级财政体制的要求,以法律形式明确各级政府间的教育支出责任,尤其, 中央政府具有教育财政负担的最终责任,通过平衡各地区之间教育条件(特别是基础教育条件),来保证所有社会成员享有均等教育机会的责任与义务。
(五)缩小地区之间的差异鉴于目前我国区域经济发展水平与财力存在明显差距的现实,为缩小地区间基础教育支出水平和发展水平的差异,应完善政府间的转移支付制度。
一方面,完善分税制,完善一般性无条件转移支付制度,纵向使中央财政加强对西部和贫困地区的转移支付力度,弥补西部和贫困地区财政的教育收支缺口;横向建立省际之间、县际之间的教育转移支付框架,促进各地方政府教育提供能力的均等化。
另一方面,建立专项教育财政转移支付制度,重点解决办学、教学条件的改善等问题。