流浪儿童救助保护工作现状及困境探究
流浪儿童救助保护工作现状及困境探究
作者：戴海云
来源：《吉林农业》2014年第12期
摘要：流浪儿童救助是一个综合性的社会问题，各地在救助保护以及能力建设方面做了有益的探索，全国初步建立了以机构救助为核心的保护网络。
文章从三个层面概括当前流浪儿童救助保护工作现状，在理清流浪儿童救助脉络的基础上，分析救助工作面临的困境，并提出相应的解决对策，以期推动流浪儿童救助工作的发展。
关键词：流浪儿童；机构救助；救助方式
中图分类号： D632.1 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2014.23.0078
1流浪儿童救助工作现状分析
自20世纪60年代至今，我国流浪儿童救助工作在政府的主持与引导下，取得了不少的成就，流浪儿童这一社会问题在一定程度上得到了有效控制。
综合而言，当前我国流浪儿童救助现状可以从以下三个层面加以概述，即制度层面、救助机构层面以及信息化运用层面。
1.1.流浪儿童救助保护工作的制度现状
纵观整个流浪儿童的救助发展历程，可以将流浪儿童救助领域的制度划分为三个阶段。
第一阶段是建国初期到1982年，这一阶段的救助制度旨在减少流动人口的数量。
早在20世纪60年代，因为三年自然灾害，导致大规模的人口迁徙，给社会治安带来了巨大考验。
为了抑制日益上升的犯罪率，实现社会稳定，中央批准了《关于制止人口自由流动》的报告，决定在各个大中城市成立“收容护送站”，收留流动人口，并专门成立“孤儿院”，收治流落街头的孩童。
第二阶段是1982年至2003年，这一阶段的救助工作主要依据《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》展开。
收容遣送工作主要由公安等各部门合理分工，采取强制性措施，治理流浪乞讨现象，这其中就包括流浪儿童。
1995年，针对流浪儿童救助，国务院要求在各大中心城市成立“未保中心”，以机构为依托，专门收容流浪儿童。
第三阶段是2003年至今，这一时期是我国流浪儿童救助工作的转折点。
中央颁布《救助管理办法》，即要求当前的救助工作转变为人性化关怀，摆脱收容遣送时期的强制性护送。
救助工作由公安部门转交给民政部，走专业化的救助道路。
2011年，为了更好地促进流浪儿童救助事业的发展，国务院办公厅颁发了《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作意见》（简称39号文件），该文件对以往流浪儿童救助工作中存在的问题进行了总结，要求流出地政府做好回归儿童的家庭回访，落实相关的监督机制。
1.2 建立以机构救助为核心的救助网络
1995年，中央决定建立流浪儿童保护中心，致力于为儿童提供必要的生活保障，同时，为这些失去正常社会化场所的流浪儿童采取保护性措施，如护送返乡、行为矫正等，这些工作的开展由教育部门、铁道部、民政部等多个部门协同完成，最初保护中心试点工作只在郑州、福州等几个大城市，随后在全国范围内推广，截止2010年，全国针对流浪儿童救助保护中心已达到三百多个。
经过多年实践，全国范围内已经建立起流浪儿童救助网络体系，初步形成以救助中心为依托的机构救助模式，为众多流浪儿童提供满足基本生活所需的服务，这种以政府主导模式展开的流浪儿童救助工作在我国取得较为显著的效果，流浪儿童合法权益在一定程度得到了保障。
1.3流浪乞讨人员救助管理信息系统的开发
民政部颁发《救助管理工作实施细则》之后，为了更好、更高效地完成救助管理中的各项工作，国家民政部开发了“流浪乞讨人员救助管理信息系统”，其中流浪乞讨儿童占有专门的一个子系统，这个信息系统完成了全国救助信息资源的共享，曾经在救助站内接受救助的流浪儿童，其基本信息、受助情况等都会在信息系统内显示。
信息系统的联网，实现了以民政部为中心，省级民政和救助管理站中心的资源链接。
各地救助管理站可以通过网络交流，沟通救助过程中存在的难题，分享经验，探寻有效的解决途径。
救助管理站还可以通过这一系统查询、统计、分析流浪儿童基本信息及这一群体的救助现状，流出地域特征等，为流浪儿童救助提供了科学化的决策依据，为提高救助效率奠定了基础。
该系统的研发标志着我国流浪儿童救助工作步入了信息化、网络化的管理阶段，是救助领域发展的重要标志。
2流浪儿童救助工作面临的困境
通过上述分析，可见目前以机构为载体的救助网络，由于力度大、见效快，使得救助工作取得了不小的成效。
但是，我们也应意识到，在新形势下，救助工作仅由政府实施，已经很难满足当前的救助需求，流浪儿童救助工作面临一定的困境。
2.1救助手段单一，工作过于程序化
目前流浪儿童救助工作依据《救助管理办法》组织实施，但在实际工作中，机构救助理念仍停留在收容遣送时代，救助工作不能依据儿童需求、身心特点定制。
当前流浪儿童救助中心工作仍局限于满足儿童的基本生活需求，包括食物、住宿等。
流浪儿童进站以后，由工作人员负责登记个人信息，流浪儿童接受讯问，站内工作人员得出家庭住址，然后与户口所在地的政府取得联系，工作人员将其送户口所在地进行安置，这样的救助流程过于程序化，内容单一，不能满足流浪儿童生理及心理上的需求。
2.2 “自愿救助”还是“强制救助”的困扰
《救助管理办法》强调了救助工作的自愿性原则，这意味着公安等部门发现流浪儿童后，只可以建议其接受救助，而不能采取强制手段，而在实际工作中，儿童是否适用自愿救助原则呢？流浪儿童尚处在明辨是非能力差、自我保护能力弱、现实判断能力差的阶段，仅凭自己的经验，判断是否要到救助管理站接受救助，对于部分儿童来说是一件超出能力范围的事情；而且流浪儿童由于心智发展不成熟，所做的行为有探索性和盲目性，很容易受群体效益的影响，如流浪同伴的诱惑，为了更“自由”的环境而放弃机构救助，这样盲目的选择往往会将他们推向越轨行为的边缘。
2.3救助经费紧张，资金支持不足
当前很多流浪儿童救助保护中心是在原有遣送站基础上建立的，设施陈旧、空间不足，条件较为简陋，加之儿童流动有很大随意性，外籍户口的儿童越多，救助、安置、统筹等工作越为复杂，所需投入的人力、物力、财力也越多，救助机构普遍面临资金紧张问题。
而针对儿童的医疗、教育等专项救助也缺乏相应的资金支持，严重制约了机构救助能力和水平的提升。
2.4 救助工作缺少监督
当前，我国救助工作由救助管理中心负责，政府部门既是政策的制定者，又是政策付诸实施的执行者。
由于缺乏监督，没有相应的考核指标，机构内工作人员的工资不与救助的数量和质量挂钩，工作人员对于救助工作不积极。
在儿童来站之后，工作人员除了负责接站登记、安置流浪儿童的住宿外，剩余的时间基本上与儿童无交流，而流浪儿童则呆在救助站内自由活动，这样的工作方式，使得救助工作安于现状，导致救助工作不作为。
3流浪儿童救助管理工作的对策建议
3.1鼓励多元主体参与救助
政府要通过制度安排，调动多元主体参与救助工作，建构社会化的救助体系，尤其是要发挥NGO在救助工作中的作用，并运用公私伙伴关系理论，妥善处理双方关系，实现利益互补，达到资源的优化配置。
政府要通过制度化安排，整合各种资源，鼓励多元主体参与救助，减少各类资源的无序状态，营造有利于开展社会化救助的环境。
3.2提供强有力的资金支持
救助工作有序进行的前提是有充分的资金注入。
当前，我国救助领域的各种费用，都是由政府承担的，但是从整体的救助现状来看，政府的资金投入与实际救助所需的费用相比，缺口仍较大，资金的短缺在一定程度上已经限制了救助工作的开展。
而且，从社会宏观角度分析，近几年，政府主要的精力都放在了经济领域的发展，而对于社会福利方面的支出，一直处于较低水平。
因此，要确保救助工作有效地运行，就需要政府加大对流浪儿童救助领域的资金投入。
3.3完善相关法律，为维护流浪儿童权益提供法律保护
目前现有的法律对于流浪儿童来说，适用性较差，这就导致在实际工作中，流浪儿童的合法权益得不到切实的维护，尤其是那些长期滞留在救助保护中心的儿童。
因此，建立健全流浪儿童救助领域的法律法规，使得救助工作的开展有章可循，有法可依，将维护流浪儿童的合法权益上升到法律的高度，切实地为他们提供保障，真正以“儿童利益最大化”为出发点，为儿童权益的保护、发展、回归家庭社会提供良好的法制环境。
3.4引入专业社会工作者参与救助
社会工作作为专业的助人方法，它所具备的价值理念、工作方法能够更容易与流浪儿童建立关系、提供专业服务，它在救助工作中的运用，可以有效地解决当前我国救助模式中因简单、程序化的救助方法而带来的“重复流浪”、资源浪费等问题。
将社会工作的专业手法引入救助工作，创新流浪儿童救助管理的方法，对于改进我国当前的救助管理工作大有裨益。
专业社会工作者可以从机构内以及外展服务开展工作，运用个案、小组等工作方法为流浪儿童提供专项服务。
参考文献
[1]马亚静，洪庆喜.社会工作者对流浪儿童救助保护的介入[J].继续教育研究，2008，（3）.
[2]张明锁.流浪少年儿童的救助与回归.青年研究[J].2003，（3）.
[3]张齐安.救助管理站的社会工作岗位[J].社会福利，2007，（10）.
[4]鞠青.启动流浪儿童救助的瓶颈[J].社会福利，2004，（2）.
作者简介：戴海云，研究生学历，江苏联合职业技术学院连云港财经分院，助理讲师，研究方向：儿童社会工作，社会工作实务与方法。
网络出版时间：2014-11-17 13：55：42
网络出版地址：http：///kcms/doi/10.14025/j.
cnki.jlny.2014.23.0078.html。
社会实践报告了解城市流浪儿童的生活现状与保护措施
社会实践报告了解城市流浪儿童的生活现状与保护措施社会实践报告：了解城市流浪儿童的生活现状与保护措施摘要：本报告通过社会实践活动，深入了解了城市流浪儿童的生活现状与面临的困境。
结合相关数据和真实案例，探讨了流浪儿童保护的重要性，并提出了一些解决方案。
通过这次实践活动，我们希望引起社会各界对流浪儿童问题的关注，并推动相关机构和个人采取积极行动，共同保护这些弱势群体的权益。
引言：城市流浪儿童是指因家庭问题或其他原因导致无法得到正常照顾和教育的儿童，他们被迫在城市的大街小巷流连忘返，面临着无家可归、失学、饥寒交迫、被虐待等种种困境。
对于这个社会问题的深入调查和了解，对于保障儿童权益和社会稳定至关重要。
一、流浪儿童的生活现状根据我所参加的实践活动以及与流浪儿童进行的访谈，我了解到了以下生活现状：1. 日常生活困境：流浪儿童生活在艰苦的环境中，无家可归，过着流浪的生活。
他们面临着缺乏稳定的住所、饮食不足、缺乏适当的卫生条件以及良好的医疗保健等问题。
2. 教育问题：由于没有固定的居住地和家庭背景的限制，流浪儿童很难接受正规的教育。
他们缺乏学习机会和适当的学习环境，这对他们未来的发展造成了严重的影响。
3. 心理健康：流浪儿童长期处于边缘化状态，缺乏安全感和情感支持。
面对各种困难和压力，他们容易出现心理问题，如焦虑、抑郁和自卑等。
4. 社会边缘化：缺乏正常的家庭和社会支持，流浪儿童容易陷入不良习惯和社会问题的泥淖，比如青少年犯罪、吸毒和卖淫等。
二、流浪儿童保护的重要性流浪儿童是社会中最脆弱的群体之一，他们是社会进步与平等的重要标志。
保护流浪儿童的权益具有以下重要性：1. 人权保护：流浪儿童同样享有基本的人权，包括生存权、教育权和健康权等。
保障他们的权益，符合人道主义和社会公正的原则。
2. 社会稳定：流浪儿童问题的存在容易导致社会不稳定，他们易受社会问题和犯罪的影响，如果不加以保护和救助，可能成为社会的危险因素。
3. 国家发展：培养和保护新一代是国家发展的基础，流浪儿童作为未来社会的一部分，他们的健康成长和教育问题是国家未来发展的重要因素。
农村留守儿童生活救助问题及对策
政策执行不到位
在一些地区，生活救助政策的执行 力度不够，导致政策效果不佳。
社会力量参与不足
民间组织和社会力量的参与程度还 有待提高，以便更广泛地帮助留守 儿童。
03
对策一：完善政策体系
制定专门针对农村留守儿童的救助政策
政策目标
确保农村留守儿童的基本 生活需求得到满足，提高 其生活水平。
政策内容
详细描述
通过开展各种形式的培训和教育，提高农村留守儿童家长的文化素质和家庭教育 观念，增强他们在家庭教育中应对各种问题的能力。
开展社会教育，提高农村留守儿童自我保护意识和能力
总结词
开展社会教育，提高农村留守儿童自我保护意识和能力，是 解决农村留守儿童生活救助问题的必要手段。
详细描述
通过开展安全教育、法制教育、心理健康等方面的社会教育 ，提高农村留守儿童的自我保护意识和能力，增强他们在面 对各种问题时的应对能力。
• 现有的研究主要集中在农村留守儿童生活救助问题的现状和原因分析上，而对解决这些问题的有效途径和政策 效果评估方面的研究相对较少。
• 在研究方法和数据方面，需要更加严谨和科学的研究设计，以提高研究的可靠性和有效性。 • 在政策制定和实践方面，需要更加注重实际效果和可持续性，避免政策和实践的脱节。 • 在未来研究中，需要更加注重农村留守儿童生活救助问题的复杂性和长期性，从多个角度进行深入探讨和研究
招募志愿者
通过媒体、社交平台等途径招募热心公益的志愿 者，为留守儿童提供关心和帮助。
培训志愿者
为志愿者提供专业培训，提高他们的服务能力和 素质，确保服务质量。
志愿服务内容
组织志愿者为留守儿童提供心理疏导、学业辅导 、家庭访问等服务。
开展多样化的志愿服务活动
流浪未成年人救助保护现状的思考
流浪未成年人（儿童）救助保护现状的思考少年儿童是祖国的未来和希望，他们的成长关乎祖国的前途和命运。
但是近年来，随着城市流动人口增多，在街头流浪乞讨的少年儿童也逐年多起来。
作为一个特殊的儿童群体,流浪儿童浪迹街头,居无定所,衣衫褴褛,没有成人照顾和保护,没有医疗保障和基本的卫生条件, 靠乞讨,捡拾剩弃饭菜,廉价出卖劳动力,街头卖花，甚至被成年不法分子教唆、胁迫偷窃来养活自己,生存环境极端恶劣。
流浪儿童的这种生存状况对社会产生了极大的危害: 一是流浪儿童自身的合法权益得不到保障;二是危害社会稳定和长治久安;三是影响精神文明和城市形象。
一，流浪儿童生存现状据不完全统计，每年约150万人(次)的流浪儿童居无定所、四处游走,20万的儿童失踪；高达79%的乞讨流浪儿童都有被犯罪分子操控的经历；部分省区流落在内地的流浪儿童10年增加了10倍……以上数据触目惊心。
从民政部统计数据看，流浪儿童性别上，男性占70%，女性占30%；从流出地看，来自农村的占83%，来自城镇的占17%；从受教育程度看，文盲占20%，小学以下的占65%，初中以上的占15%；从年龄分布上看，7岁以下的占10%，8～12岁的占23%，13～15岁的占63%，16～18岁的占4%；从离家次数看，初次流浪的占60%，有两次以上流浪经历的占40%。
统计显示目前我国流浪儿童绝大部分是文盲或只有小学文化程度，年龄多在8岁至15岁之间，大多数来自经济落后的农村。
这些年龄在18周岁以下的儿童，离开家庭或监护人，流落社会。
他们中的大多数生活没有保障，更无法享受义务教育和计划免疫。
疾病、饥饿给他们的身心健康和生存发展带来了负面影响，更为严重的是，一些孩子还走上了违法犯罪的道路。
种种揪心的数据和事实,彰显着我国目前流浪未成年人保护情况的严峻和危急。
近年来，流浪儿童的生存状况，以及对流浪儿童如何进行保护和救助，开始受到政府和社会各界的普遍关注。
全国政协委员张礼慧在今年的两会上就提出提案，希望国家建立流浪儿童救助机制，让更多的流浪儿童感受社会的温暖。
中国流浪儿童现状(精选2篇)
中国流浪儿童现状（精选2篇）以下是网友分享的关于中国流浪儿童现状的资料2篇，希望对您有所帮助，就爱阅读感谢您的支持。
篇一：城市流浪儿童救助的现状与问题探析城市流浪儿童救助的现状与问题探析摘要：城市流浪儿童是一个特殊和复杂的社会群体，对城市流浪儿童的救助工作关系到整个社会管理和和谐发展，古往今来就备受关注。
2011年8月国务院办工厅颁布了《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》，流浪儿童的救助保护工作也得到发展，但是其救助现状仍令人堪忧，这里通过分析城市流浪儿童救助现状、产生这种现象的原因以及在救助中所面临的困境，提出有针对性的发展策略，为更好地解决中国的城市流浪儿童问题提供参考依据。
关键词：城市流浪儿童救助现状问题策略一、城市流浪儿童现状及产生原因根据我国政府的定义，流浪儿童指的是年龄在18周岁以下，离开家庭或监护人，流落于社会超过24小时，造成基本生存条件失去可靠保障而陷于困境中的少年和儿童。
我国流浪未成年人群体数量大，大致达到了100万至150万，他们生存环境恶劣，基本权利得不到保障，尚未形成正确的人生观价值观，易于走上违法犯罪道路。
根据相关部门的调查，流浪儿童的生存手段可以概括为：捡（捡垃圾）、讨（乞讨）、卖（卖艺、卖花）、偷（偷窃、抢劫）。
例如近年来，新疆籍流浪儿童问题引起了多地政府和社会人士的关注，据新疆社科院一项报告，在内地流浪的新疆籍儿童中，超过九成是被诱拐离家的，流浪少年儿童大多是不具备完全行为能力的未成年人，以南疆地区6～15岁的男孩居多，绝大部分是来自南疆三地区农村贫困、残弱家庭的少数民族少年儿童，主要流出地集中在喀什、和田、阿克苏地区，且呈现数量多，增幅快，分布广的特点。
大多在被拐骗(卖) 后受“蛇头”控制从事违法行为，既是加害者又是受害者。
此外上海市流浪儿童保护教育中心对近两年接纳的流浪儿童的不良行为的统计，扒窃、偷窃和窃车的占到了85％，广州市近年的调查数据表明，有轻微违法犯罪行为的流浪儿童已经占到了总数的83%，而四川省民政部公布的2005年四川流浪儿童生存现状中，涉及扒窃、偷窃和窃车的流浪儿童高达流浪儿童总数的92%。
城市流浪儿童的社会救助研究
城市流浪儿童成因分析
家庭原因
家庭经济困难 家庭结构不完整或解体 家庭教育缺失或不当 家庭关系紧张或冷漠
社会原因
家庭原因：家庭破裂、家庭教 育缺失等
文化原因：教育观念落后、重 男轻女等
社会制度原因：社会保障制度 不完善、户籍制度限制等
经济原因：经济发展不平衡、 失业率高等
个人原因
家庭破裂
离家出走
流浪儿童的分布情况：流浪儿童主要分布在大中城市、城乡结合部、农村地区等。其中， 大中城市的流浪儿童数量较多，城乡结合部和农村地区的流浪儿童数量相对较少。
流浪儿童的来源：流浪儿童的来源复杂，包括家庭原因、教育原因、贫困原因等。其中， 家庭原因是最主要的来源之一，包括家庭暴力、家庭破裂、家庭教育缺失等。
经验教训：重视 流浪儿童问题， 加强政府与社会 合作，提高流浪 儿童救助水平
结论与展望
研究结论
城市流浪儿童面临的问题和困境 现有社会救助政策的不足和局限性 完善社会救助体系，提高政策实施效果 未来研究方向和重点
研究展望
深入研究：探讨城市流浪儿童社会救助的深层次原因和根本解决方案
政策建议：提出有效的政策建议，改善城市流浪儿童的生活环境和未来发展
流浪儿童形成的原因包括家庭破裂、被拐卖、天灾人祸等突发事件以及自 身离家出走等。
流浪儿童在城市中面临着生存危机、心理危机和安全危机等多重问题。
社会救助是解决城市流浪儿童问题的有效手段，包括政府救助、民间组织 救助和社区救助等多种形式。
流浪儿童类型
家庭型：因家庭贫困、家庭暴力等 而流浪
叛逆型：因行为不端、违反法律而 流浪
添加标题
添加标题
失学型：因失学、辍学而流浪
添加标题
添加标题
发展孤残儿童事业面临的问题与对策
发展孤残儿童事业面临的问题与对策发展孤残儿童事业面临的问题与对策——xx市儿童福利院科学发展观课题调研组孤残儿童事业是我市社会保障工作的重要组成部分。
随着社会经济的蓬勃发展，孤残儿童事业也得到了长足发展，取得了显著成绩。
但是，孤残儿童事业目前仍存在着不少困难和问题，作为xx市唯一一所儿童福利机构，我们希望以深入学习实践科学发展观活动为契机，在结合实际工作经验的基础上开展调查研究，将目前xx市孤残儿童事业存在的问题进行归纳，并有针对性地提出意见和建议，为推进我市孤残儿童事业的发展贡献自己的一份力量。
一、目前孤残儿童事业现状xx市位于xx盆地南缘，川、滇、黔三省结合部。
由于地处盆周山区，经济欠发达，人均收入仅1560元左右。
据统计，全市有弱势群体87万多，其中孤残儿童就有2000多名，需要由社会福利机构收养、寄养、康复的孤残儿童和弃婴约1500多人。
孤残儿童产生的原因是多方面的，主要有：1、频繁发生的交通、矿难事故使得年龄尚幼的儿童失去亲人而无人照料成为孤儿。
2、由于儿童父母成为刑事罪犯，不能履行对孩子的抚养权。
3、孩子因为自身患有疾病或残疾、性别、家境贫寒等因素而被遗弃。
这些原因使得孤残儿童的数量还在不断增加，我院作为xx市仅有的一所儿童福利机构，150张床位的规模远远不能满足孤残儿童受照料的需要。
二、孤残儿童事业发展面临的问题（一）政府缺少有关孤残儿童生活、学习、就业等方面的政策。
1、孤残儿童就业、安置问题。
儿童福利院是孤残儿童的家，一旦他们成人后便会办理出院手续离院，而出院后首先要面临的就是就业和安置问题。
孤残儿童中大多数人由于身体残疾等先天因素而不能进入高等院校学习，只能由儿童福利院出资培训一技之长，出院后一方面是没有家，连基本生活条件也没有，另一方面，面对市场经济按资源配置市场规则，孤残儿童就业谋职相当困难，长期找不到工作。
为了解决这些问题，目前，全国已有一些省市制订了孤残儿童出院后的优惠政策，如xx市由市长签发市长令，为每个出院的孤残儿童解决一套住房和给予一定的基本生活设备费；xx市政府是给每个出院的孤残儿童一笔15万元安家费，黄石则是连同本市民政局、财政局、劳动和社会保障局、房地产管理局共同下发文件，将具有劳动能力的孤儿纳入到就业和再就业总体规划之中，在职业培训、职业介绍、小额担保贷款政策、公益性岗位等方面优先考虑、重点安排，对不同类型的孤残儿童就业问题作了详细说明以保障就业，同时，在住房安置方面采取申请廉租房和一次性付安家费相结合的方式以解决其住房问题；xx市也有这些方面政策。
流浪儿童的现状及救助措施
小议流浪儿童的现状及救助措施（一）流浪儿童的现状都说儿童是祖国的花朵，但并不是所有的花朵都幸福地生活在阳光雨露下，如今游荡在城市之中、出没于街头巷尾的流浪儿童便是一例。
所谓流浪儿童，是指年龄在18岁以下，脱离了家庭和离开监护人的看护，流落到社会上超过24小时，失去基本生存和可靠保障而陷入困境的少年和儿童。
近几年来，中国城市流浪儿童日益增多。
据民政部门统计，目前全国约有15万人次的流浪儿童，加上随父母外出打工的街童，实际人数可能远远超过30万人。
他们绝大部分是文盲或只有小学文化程度。
年龄多在10岁至15岁，大多数来自经济落后的地区，尤其是农村。
这些年龄在18周岁以下的儿童，离开家庭或监护人，流落社会。
他们中的大多数生活没有保障，更无法享受义务教育和计划免疫。
疾病、饥饿给他们的身心健康和生存发展带来了负面影响，更为严重的是，一些孩子还走上了犯罪的道路。
联合国儿童基金会驻华代表伍德琛博士说，从世界范围来看，导致儿童流浪街头的突出原因是贫穷、家庭的解体和暴力。
在中国，近年来经济的迅速发展推动了社会不断进步，但迅速转型的社会给家庭和个体也带来巨大的压力，比如不断拉大的贫富差距、持续攀升的离婚率，这些都不断把孩子由家庭推向街头。
从我国目前的现状来看，家庭、教育、社会等是导致儿童出外流浪的主要原因。
家庭因素排第一位，其中包括家庭解体和家庭教育失当或虐待儿童等。
中国青年政治学院社会工作与管理系教师薛在兴认为，短视行为导致父母不想让孩子读书。
尽管教育部三令五申，可各地还有不同程度的对外来儿童加收借读费等违规行为，这也是把随父母外出务工的儿童变成流浪儿童的重要因素。
对于如何解决流浪儿童的救助问题，最近几年我国在流浪儿童救助方面也探索出了一系列新的途径和方法。
专家建议，要从生活救助、心理矫治、针对性进行文化与技能教育以及改变现行救助制度4方面着手，才能从根本上解决流浪儿童救助问题。
目前，我国的救助机构主要是从生活生存保障方面做工作。
关于完善流浪儿童社会救助体系的研究
关于完善流浪儿童社会救助体系的研究一、本文概述流浪儿童是社会中一个不可忽视的群体，他们因家庭贫困、家庭破裂、缺乏教育机会等原因而流落街头，生活在极度困境之中。
流浪儿童面临着生存危机、教育缺失、身心健康受损等多重问题，严重制约了他们的成长和发展。
因此，完善流浪儿童社会救助体系，为流浪儿童提供及时、有效的救助，成为当下亟待解决的问题。
本文旨在研究完善流浪儿童社会救助体系的策略和方法。
通过对流浪儿童问题的深入分析，揭示流浪儿童面临的主要困境和救助体系存在的问题。
同时，借鉴国内外成功经验和做法，提出完善流浪儿童社会救助体系的建议和措施，以期提高救助效果，促进流浪儿童的健康成长。
本文的研究内容主要包括以下几个方面：一是流浪儿童问题的现状和特点，包括流浪儿童的数量、分布、主要困境等；二是现有流浪儿童社会救助体系的评估和分析，包括救助政策、救助机构、救助资源等方面；三是完善流浪儿童社会救助体系的策略和方法，包括救助政策的优化、救助机构的改革、救助资源的整合等方面；四是国内外流浪儿童社会救助的成功经验和做法，以及其对完善我国流浪儿童社会救助体系的启示。
通过本文的研究，旨在为政府和社会各界提供有益的参考和建议，推动流浪儿童社会救助体系的完善和发展，为流浪儿童创造更好的成长环境和发展机会。
二、流浪儿童社会救助体系现状分析在我国，流浪儿童社会救助体系已经初步建立，并在一定程度上发挥了作用。
然而，这个体系仍然存在不少问题和挑战。
流浪儿童救助的法律法规尚不完善。
尽管我国有一些关于流浪儿童救助的法律法规，但这些规定往往过于笼统，缺乏具体的执行细则，导致实际操作中存在困难。
同时，法律法规的普及和执行力度也有待提高。
流浪儿童救助的机构和服务网络尚不健全。
尽管我国已经建立了一些流浪儿童救助机构和服务网络，但这些机构的数量和服务能力仍然有限，无法满足所有流浪儿童的需求。
这些机构和服务网络的分布也不均衡，一些偏远地区和农村地区仍然缺乏相应的救助资源。
困境儿童救助工作现状与思考
困境儿童是一个全球性的问题，尤其在发展中国家更为突出。他们的基本权利 和需求往往得不到满足，面临着生存、发展、保护和参与等方面的挑战。
报告的目的和意义
目的
全面评估困境儿童救助工作的现状，找出存在的问题和不足，提出改进措施和建 议，促进困境儿童救助工作的有效进行。
意义
通过报告，可以唤起社会各界对困境儿童的关注和重视，推动政府和社会力量加 大投入，完善救助体系，保障困境儿童的基本权益，促进他们全面健康成长。
困境儿童救助工作现状
救助政策与制度
政策覆盖不全
当前困境儿童救助政策在各地执 行情况不一，部分地区政策覆盖 不够全面，导致部分困境儿童无 法获得有效救助。
制度衔接不畅
困境儿童救助涉及多个部门和制 度，目前制度间的衔接不够顺畅 ，存在救助资源重复投入或救助 空白的情况。
救助机构与设施
机构数量不足
随着困境儿童数量的增加，现有救助 机构数量相对不足，无法满足所有困 境儿童的救助需求。
综上所述，当前困境儿童救助工作在 政策、机构、人员等方面都存在一定 的问题和挑战。为了进一步改善困境 儿童的生活状况，需要政府、社会各 方面共同努力，完善救助政策，增加 救助机构数量，提高救助人员配备， 拓宽资金筹措渠道，确保每一个困境 儿童都能得到及时、有效的救助。
03
困境儿童救助工作问题分析
政策与制度问题
04
困境儿童救助工作改进思考
政策与制度改进方向
01
02
03
完善法律法规
加强困境儿童权益保护的 法律法规建设，明确各级 政府的责任，确保救助工 作的法制化和规范化。
强化政策引导
制定针对困境儿童的专项 政策，明确救助目标、措 施和资金保障，推动救助 工作的全面深入开展。
流浪儿童机构救助的困难_困惑与思考
□ 薛在兴针对目前我国流浪儿童机构救助所面临的一些困难和困惑，本文提出：要坚决贯彻“儿童优先”的原则；以“回归”取代“回家”作为流浪儿童救助保护的目标；从制度上和机构上实现福利资源的整合；为流浪儿童提供专业化而不是简单化的服务；将救助中心的职能定位为转介机构。
流浪儿童； 救助保护； 机构救助摘 要：关键词：１９９５年，中共中央办公厅、国务院办公厅在“关于转发《中央社会治安综合治理委员会关于加强流动人口管理工作的意见》的通知”（厅字［１９９５］４２号）中明确提出“可在流浪儿童较多的城市试办流浪儿童保护教育中心”。
在此通知精神的指导下，全国各地陆续建立了一大批流浪儿童保护教育中心。
２００３年，国务院颁布《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（以下简称《救助管理办法》），对流浪乞讨人员的政策从收容遣送转变到社会救助。
流浪儿童救助保护工作正式归口民政部门管理，开始走上专业化的道路。
迄今为止，中国共建成了１３０个专门为流浪儿童提供的就救助保护中心［１］。
这些中心的名称大多统一叫流浪儿童救助保护中心，但也有个别的叫未成年人救助保护中心（以下通称救助中心）。
有的救助中心与成年人救助站已经分离，但大多数仍附属于后者。
救助中心救助的对象也有所区别，有的限制在３～１６岁，有的限制在３～１８岁，不一而论。
尽管情况各异，以救助中心为依托的机构救助模式已经成为我国流浪儿童救助保护工作的主流模式。
自２００５年３月开始，课题组在北京市未成年人救助保护中心进行了以“中心救助”为内容的行动研究。
期间，我们选派了１３名同学（１２名社工专业、１名社保专业）到救助中心以工作员的身份提供了为期６周（含周末）的实际服务。
下面是根据对同学们在服务之初进行个案深入访谈所获得资料的统计分析，结合在督导学生工作过程中的一些认识，着重探讨我国流浪儿童救助保护中心在对流浪儿童进行救助保护时所遇到的一些问题和困惑，并对进一步完善救助保护工作提出自己的一些意见。