民办教育机构上市相关法律问题初探
初探《民间非营利组织会计制度》的适用性问题
初探《民间非营利组织会计制度》的适用性问题
中图分类号：f233 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）02-000-02
摘 要 随着社会的发展，公益事业愈发蓬勃。《民间非营利组织会计制度》作为规范非营利组织会计核算的基础，从2005年1月1日施行以来，已为大多数非营利组织接受，但是，在实施过程中，仍然能够发现一些问题。本文在前人的研究成果的基础上，对其适用性问题进行分析、讨论。
关键词 非营利组织 会计制度 适用性
近年来，我国公益事业发展迅速，尤其是在2008年南方冰灾和汶川大地震以后，各种公益性质的基金会、ngo、npo、草根性组织纷涌呈现。但在经历过“郭美美事件”等一系列恶劣事件后，公众对红十字会等公益组织产生了信任危机，并且使公益性质的非营利组织的治理问题成为公众日益关注的焦点。
一、非营利组织概念
非营利组织（non-profit organization）是一种介于政府与企业之间，不以营利为目的，旨在为社会公众提供服务的社会公益组织，具有正规性、民间性、非营利性、自治性、志愿性和公益性等六个基本特征，在西方社会学中，被称为“第三部门”（the third
sector）。
根据《民间非营利组织会计制度》（以下简称《制度》）的规定，民间非营利组织应当符合以下三个条件：⒈不以营利为目的；2任
何单位或个人不因为出资而拥有非营利组织的所有权，收支结余不得向出资者分配；3.非营利组织一旦进行清算，清算后的剩余财产应按规定继续用于社会公益事业。
二、民间非营利组织之非营利性初探
（一）不以营利为目的
这是非营利组织的最显著特征，是与营利性组织的根本区别所在。民间非营利组织的成立以及业务的开展，完全不是为了获取利润，其根本目的在于根据资源提供者的意愿，将资金运用于社会科技、教育、文化、卫生、体育以及社会福利救助等公益事业，促进社会健康发展。
民办高校校友会建设初探
龙源期刊网
民办高校校友会建设初探
作者：陈静
来源：《现代交际》2011年第05期
［摘要］高校校友是高校发展的宝贵财富，而高校校友会工作是校友沟通交流的平台，又是校友联系母校的纽带，校友工作对高校发展的作用，现在已经得到各高校的广泛认同。随着我国民办高等教育的迅速发展，民办高校校友会建设工作也日益提上重要议程。
［关键词］校友会 民办高校 建设
［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1009-5349（2011）05-0210-02
校友资源是高等学校发展的宝贵财富和强大后盾，开发校友资源、促进学校发展已经成为高等学校的一项重要工作。近年来，随着我国民办高校办学规模的扩大和学生人数的增加，校友会组织建设越来越得到民办高校和广大毕业生校友的重视。但民办高校的繁荣发展只有二十多年，相对于有着悠久历史的公立高校，如百年北大、百年清华等，民办高校校友会的建设在遵循众多高校校友会发展规律的同时，也要突出其独特性。
一、我国高校校友工作组织现状
据查阅到的现有资料，我国高校校友工作组织机构的诞生源于1913年的“清华同学总会”。后有北京师范大学校友会（1915年）、南开大学校友会（1929年）、厦门大学校友总会（1940年）、交通大学校友会（1942年）等[1]。这些校友会都是非政府的群众性社会团体，其组织机构模式不一。在这些早期的大学校友会的带动下，许多院校后来都相继成立了校友会。
我国现有的高校中仅仅公立高校就有一千多所，每所高校的校友工作模式并不一样，但就其组织机构来说，大多是通过建立校友会来开展校友工作。然而，民政部门对于社会团体有严格的管理条例，如中华人民共和国《社会团体登记管理条例》、民政部关于在社团清理整顿工作中对校友会问题处理的通知（民社函[1992]120号，1992年4月21日）、民政部关于进一步做好“老乡会”“校友会”“战友会”等社团组织管理工作的通知（民发[2002]59号）等。在民政部门不受理校友会申请注册的情况下，有些高校就成立了校友联络处或者校友工作办公室，这些部门隶属于学校管理机构，使校友工作具有了民政部门要求的合法性。
民办高职院校教师培训问题初探
Ｑ： Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ Ｈｅｒａｌｄ 民办高职院校教师培训问题初探 王君萍’・ （１山东圣翰财贸职业学院 济南 ２５０３１ ６；２东华大学 上海 ２０００５１） 学术论坛
摘要：２０世纪９ ０年代以来，民办高职院校的发展逐渐进入发展的调整期。而民办高职教育的师资队伍建设与发展要求的不协调，成为刺 约民办高职教育快速发展的一个瓶颈。本文将就民办高职教育教师的培训问题进行探讨，并针对民办高职院校教师的培训提出几点自己 的建议。 关键字：民办高职院校 教师培训 建议 中图分类号：Ｇ ７ ２６．８ ２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６ ７４—０９８Ｘ（２００９）１１（ａ）一０１ ８６—０１ 胡锦涛总书记曾在党的十七大政治报告 中，从建设中国特色社会主义的全局出发，提 出加强教师队伍建设的部署。把文件精神用 科学发展观的眼光用到具体民办高职教师的 培训上，就是要做好教师的培训工作，通过培 训打造一支精干的、高素质的教师队伍，来提 高民办高职院校的核心竞争力。 １民办高职院校教师培训的现状分析 民办高职院校发展不够全面、协调，持 续发展的能力较弱，办学特色 够突出，教 学质量不高，核心竞争力缺乏，关键是师资 队伍的建设跟不上，而师资队伍的建设需要 一个长期的、有效的、合理的培训机制，但是 目前，学校对拥有的专职教师专门的培训机 制欠缺、不配套，是制约民办高职院校教师 教学水平快速提高的重要因素。经分析造成 以上局面的原因主要有以下几点。 １．１办学者的管理理念有待转变 一些办学者过于关注眼前的利益，对 长远利益不重视，认为对教师进行培训是 “为他人做嫁衣”，担心教师离职的同时带 走学校为其付出的培训投资，因此对自己 掏钱培训教师往往不大情愿。而教师是知 识型人才，对个人的发展机会和前途问题 考虑的较多。他们如果在工作中得不到应 有的培养，缺乏培训的机会，个人的业务素 质得不到快速的提高，就会产生离职的念 头，事实也证明民办高职院校的教师流动 率是很高的，有句顺口溜说的很形象一～ “民办教育的教师是常换的将军，流水的 兵”。较高的流动率，更加强化了办学者对 培训的消极态度，从而形成一种恶性循环。 １．２学校在制定年度的资金预算时，很少把 教师培训的年度培训计划经费预算考虑在 内 纵观民办高职院校的年度资金预算， 很少提到员工培训计划的经费预算。从源 头上，就没有把教师的培训放在学校的日 常工作计划之内。制定培训计划者在决策 层临时决定要培训时，为了不使年度财政 超支，会严格控制培训成本的支出，培训经 费受到严格的控制会出现“脚要适合鞋的 大小”的不正常现象。 １．３培训ｌ机制的不完善 不系统 在教学过程中，不同的教师，会面临不 同的教学问题，为了解决这些不同的问题， 就需要人力资源部门通过组织不同类型的 培训才能很好的解决。因此，在具体制定教 师培训计划时，要首先进行培训需求的分 析，来了解谁需要培训、培训什么、怎样培 训效果更好等问题。 笔者曾了解过一些民办高职院校对教 师的培训，情况不容乐观。学校对教师的专 项培训或多或少的都有过，但是存在的问题 很多。（１）如培训的系统性不强，往往是决策 层一时兴起想起来培训，就安排相关部门组 织一次培训，至于培训的目标、培训的内容、 培训的效果如何，很少去衡量和考究，往往 是为了培训而培训 这次培训完之后，下次 什么时间培训，没有人会知道；（２）培训的目 的性不强，培训的前期工作做的很少，或者 说基本上没做，被培训的教师没有受到任何 的需求调查就被通知去参加培训，结果可想 而知。有的院校虽然提出了培训的相关专 题，但是在选择培训师、培训机构上，存在问 题，选的培训师、培训机构，没有深入的了解 受训群体的真正需求，单凭培训组织者的简 单介绍后，就实施培训，目的性不强。培训 后，受训人员素质提高不明显；（３）培训效果 没有人去评价。没有培训效果的跟踪与监控 环节，保证不了培训的预期效果。培训后，缺 乏与培训相适应的培训效果评价体系，使培 训的效果缺少延续性。目前，民办高职院校 做完培训后，至多被要求回去写写心得体会 之类的文章，匆匆了事。 ２几点关于民办高职院校教师培训改进的 建议 ２．１办学者要转变观念 哈佛大学的前校长科南特曾经说过： “大学的荣誉不在于他的校舍和人数，而在 于它教师的质量。”学校拥有一支结构合 理、稳定的教师队伍，教育的质量就得到了 保证，学校的发展也就有了后劲。因此，办 学者要积极转变观念“勇于、愿意为他人做 嫁衣”。因为这样，对学校和教师个人来说， 是互惠共赢的事情——学校得到了一支合 格、稳定的教师队伍；教师队伍质量提高 了，就有了高质量的教学，学校就有了发展 的后劲，就能吸引更多的生源，从而为学校 带来更大的经济收益。对于教师个人来说， 通过培训得到了个人教学业务素质的提 高，收益终身。 ２．２加强资金的投入 学校在制定年度资金预算的时候，要 按照教师培训的计划，合理的预算出所需 的经费，保证由于教师培训产生的必要的 费用供应。有了充足的经费，教师的培训就 会得到很好的实行下去，在源头上保证了 培训的效果。 ２．３在需求分析的基础上，制定具有针对性 的、系统的年度培训Ｉ计划 培训需求分析具有很强的指导性，是 ｌ ８６ 科技创新导报Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ Ｈｅｒａｌｄ 确定培训目标、设计培训计划、有效实施培 训的前提，是现代培训活动的首要环节，是 进行培训评估的基础。因此在对教师进行 培训之前，要进行一次培训需求调查，了解 教师对什么样的培训方式更容易接受、教 师希望得到什么样的培训、用什么样的培 训师来进行培训效果会更好等等与培训有 直接关系的问题。 ２．４注重知识素质培训和职业技能素质培 训 高等职业教育培养的目标是“实用型” 而非“学术型”人才，是有一技之长的高素 质劳动者或技术应用型专门人才，因此教 师必须是既具有扎实而宽泛的理论知识， 又有娴熟的实际操作技能，会讲课，懂技 术，特别是能理沦联系实际，并能将知识和 技能有效地传授给学生，有较强创新能力 的复合型教师。 因此民办高校可以联合一些有硕士、 博士点的高校，来培训教师的知识素质，所 需的费用可以采取学校承担或者学校和个 人共同承担的方式。笔者所在的高校就是 采取学校和个人共同承担费用的形式来实 现教师知识素质的提高。由于费用有学校 的承担部分，所以大大刺激了教师对知识 素质提升的热情。 所谓职业技能培训，实际上就是要通 过培训形成一定的技术能力。因此，对高职 院校教师的职业技能知识培训成为高职院 校对教师进行培训的主要内容，可以采取 “以外带内”的模式，即以“外聘教师带校内 教师”的方式，来提升校内教师的业务素 质。因为聘请的外聘教师，一般是教龄较 长、教学经验比较丰富的教师。可以采取 “座谈会”、“进班听课”、“专题讲座”等形式 进行。通过以上方式，培养自己的学科带头 人和教研骨于，减少对外聘师资的依赖。 有人蜕过，“教师就是一个轴，所有教 导之事部挂在其上”；梅贻琦先生的：“所谓 大学者，非有大楼之谓也，有大师之谓也”。 可见建设一支结构合理、稳定的民办高职 院校教师队伍，对民办高职院校发展的重 要性。民办高职院校必须积极采取多种方 式强化教师培训、建设骨干教师梯队、健全 师资队伍管理机制、建立内部激励机制等 一系列措施来提高教师的整体素质。 参考文献 ［１ Ｊ贾西津．美困印象３灵魂回来 于哈 佛［Ｊ］．２００８，９，１６． ［２］周川．简明高等教育学［Ｍ］．河海大学出 版社，２００２，８．
民办幼儿园审计注意事项
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民办幼儿园年报审计初探
作者：褚文兰
一、关注办学证照是否齐全
当前适用于民办幼儿园的法律法规主要有：《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《幼儿园管理条例》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》、《幼儿园收费管理暂行办法》等法律法规规定。
民办幼儿园一般需要办理以下4个证照：教育部门颁发的中华人民共和国民办学校办学许可证、民政部门颁发的民办非企业单位登记证书、质量监督部门颁发的组织机构代码证及税务部门颁发的税务登记证。审计时需要查验上述证件原件，关注证照是否每年正常通过年检及是否仍在有效期内。
二、关注收费是否规范
现阶段对民办幼儿园的收费采用按成本据实收取，并在物价部门备案的方式。由于建园标准、师资力量、办学设施、伙食标准等参差不齐，致使收费自我定价五花八门，民办园生均最低收费与最高收费差距很大。民办幼儿园收费项目名目繁多，可能包括管理费、住宿费、代办费、保育费、伙食费、被褥费、教材费、必学特色费、综合费、教育委托费、赞助费、建园费、押金、亲子费等。
按照相关规定，民办幼儿园除收取保教费、住宿费及省级人民政府批准的服务性收费、代收费外，不得再向幼儿家长收取其他费用。幼儿园不得在保教费外以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向幼儿家长另行收取费用，不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等费用。收费应该取得许可证并向社会和家长公示。
审计时首先需要取得民办幼托园所收费项目和标准备案表，该表需经区教育局、区物价局批准，核准项目一般包括小区生托幼管理费、外区生托幼管理费、晚托延时服务费（需要者）、双休日服务费（需要者）。然后按照该备案的收费表，核查实际收费是否符合收费标准。
必须注意的是，幼儿园对入园幼儿按月或按学期收取保教费，不得跨学期预收。对于退费，也有相应的明确规定。对于收费项目，必须开据正规的幼儿园收费税务发票。
民办高校校友会建设初探 2
墨 瞄
民办高校校友会建设初探
陈静
（广东培正学院广东广州５１０８３０）
【摘要】高校校友是高校发展的宝贵财富，而高校校友会工作是校友沟通交流的平台，又是校友联
系母校的纽带，校友工作对高校发展的作用，现在已经得到各高校的广泛认同。随着我国民办高等教
育的迅速发展，民办高校校友会建设工作也日益提上重要议程。
【关键词】校友会民办高校建设
［中图分类号】Ｇ６４７ 【文献标识码】Ａ 【文章编号】１ ００９－５５４９（２０１１）０５－０２１ ０－０２
校友资源是高等学校发展的宝贵财富和强大后盾，开
发校友资源、促进学校发展已经成为高等学校的一项重要工 作。近年来，随着我国民办高校办学规模的扩大和学生人数
的增加，校友会组织建设越来越得到民办高校和广大毕业生
校友的重视。但民办高校的繁荣发展只有二十多年，相对于
有着悠久历史的公立高校，如百年北大、百年清华等，民办
高校校友会的建设在遵循众多高校校友会发展规律的同时，
也要突出其独特性。
一、我国高校校友工作组织现状
据查阅到的现有资料，我国高校校友工作组织机构的诞
生源于１９１３年的“清华同学总会”。后有北京师范大学校友
会（１９１５年）、南开大学校友会（１９２９年）、厦门大学校友
总会（１９４０年）、交通大学校友会（１９４２年）等 。这些校
友会都是非政府的群众性社会团体，其组织机构模式不一。 在这些早期的大学校友会的带动下，许多院校后来都相继成
立了校友会。
我国现有的高校中仅仅公立高校就有一千多所，每所高
校的校友工作模式并不一样，但就其组织机构来说，大多是
通过建立校友会来开展校友工作。然而，民政部门对于社会
团体有严格的管理条例，如中华人民共和国《社会团体登记
管理条例》、民政部关于在社团清理整顿工作中对校友会问
题处理的通知（民社函［１９９２］１２ｏ号，１９９２年４月２１日）、民
政部关于进一步做好“老乡会”“校友会”“战友会”等社
团组织管理工作的通知（民发［２００２］５９号）等。在民政部门
民办高等学校教师战略人力资源管理体系初探
民办高等学校教师战略人力资源管理体系初探 张力力 （南京师范大学商学院，江苏南京２１００４６） 摘要：近年来，民办职校蓬勃发展，它缓解了我国高等教育资源不足的矛盾，促进了我国高等教育制度的多样化，拓宽了高等教 育投资渠道。本文围绕民办高等学校在改制成为民办职校之后的教师人力资源管理问题，将教师人力资源管理与学校战略发展 相结合，考虑到内外部环境，构建教师人力资源管理体系。 关键词：民办职校；特色化发展；人力资源管理体系 中图分类号：Ｆ２４０ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８一．４４２８（２０１３）０１一Ｉ１４—０１ 引言 近年来，民办高等学校蓬勃发展，它缓解了我国高等教育资 源不足的矛盾，促进了我国高等教育制度的多样化，拓宽了高等 教育投资渠道，调整了高等学校的布局。但民办高等学校普遍存 在的师资队伍薄弱，数量不足，质量不高，结构不合理等问题已成 为制约民办高等学校发展的重要因素。加强民办高等学校教师人 力资源建设和管理，整合民办高等学校的教师资源，对促进民办 高等学校的进一步发展有着重要意义。 教师人力资源是学校为了教育事业的发展而从事教育活动 以推动经济和社会发展的，具有智力和体力的劳动者的总和ｌｌ＿。民 办学校的教育资源的配置走向市场化，学校的教育资源运营过程 以市场为导向，教师因素对学校的发展具有重要意义，合理配置 和有效管理教师人力资源成为民办学校成败的关键。目前，大部 分民办学校的教师管理仍采用传统的人事管理模式，缺乏新的理 论和实践，因此，多视角地深入剖析民办学校教师管理活动，有助 于确立民办学校教师人力资源管理的理念，为民办学校缓解“人 才荒”。 ～、相关理论基础与文献综述 民办高等学校指的是除国家机关和国有企、事单位以外的各 种社会组织以及公民自筹资金，依照国家有关规定设定的，实施 高等学历教育的教育机构口。熊丽克，陈国庆（２００７）指出，民办学 校之问的竞争已不再是办学外部条件的竞争，而更多地表现为诸 如管理水平、教育教学质量等内在要素的竞争。教师是教育教学 质量的最终保障，随着民办教育的进一步发展，民办学校竞争内 涵的变化，学校师资队伍的整体水平越来越成为一个学校竞争力 的核心要素。ＪｏｈｎＴｈｏｍｐｓｏｎ指出，工作满意度低、专业知识缺乏、 员工自主权低以及管理不善、工作环境和人际关系不融洽是导致 教师工作效率低，教育质量差的主要原因。为了改变这种现象，他 提出通过塑造组织文化来改变管理者和教师的冲突１３１。 二、民办高等学校教师战略人力资源管理体系的构建 战略人力资源管￣（Ｓｔｒａｔｅｇｉｃ Ｈｕｍａｎ Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，简 称ＳＨＲＭ）是指企业为实现目标所进行和采取的一系列有计划、 具有战略意义的人力资源部署和管理行为。人力资源规划的意义 随着管理学的进步不断发展演变。战略性人力资源管理规划，吸 取了现代企业战略管理研究和战略管理实践的重要成果，高度关 注战略层面的内容。一方面把传统意义Ｊ二聚焦于人员供给和需求 的人力资源规划融入其中，同时更加强调人力资源管理规划和组 织的发展战略相一致。在对内外部环境理性分析的基础上，明确 企业人力资源管理所面临的挑战以及现有人力资源管理体系的 不足，勾勒出未来人力资源愿景目标以及与企业未来发展相匹配 的人力资源管理机制，并制定出能将目标转化为行动的可行性措 施以及对措施执行情况的评价和监控体系，从而形成一个完整的 人力资源战略系统。 三、民办高等学校教师人力资源管理系统模型设计 为了合理界定战略人力资源管理的系统结构，必须首先弄清 楚战略人力资源至少具备什么样的职能。首先，战略决策支持职 能。战略人力资源管理为组织战略决策提供信息，提供与战略备 选方案配套的人力资源预算、人力资源规划及系统解决方案。其 次，变革管理职能。它属于组织层面的人力资源管理，也是区别于 传统人力资源管理的地方。最后，人力资本管理职能。传统人力资 源管理是战略人力资源管理的重要组成部分，但战略人力资源管 理更关注战略性人力资源的管理，在管理理念和手段上更注蘑从 投资的角度考虑问题，更愿意接受高承诺型人力资源管理模式， 目标是为各战略子系统提供人力资本支持。民办高等学校教师人 力资源系统的构建要从学校的办学目的 发，结合个体与群体的 价值观去综合考虑，以求达到最为理想的效果。 参考文献： Ｉ１１５－莉．高职院校人力资源管理系统的设计与实现『Ｄ】－士林大学， ２０１１，（Ｏ５）． 【２】吴晓慧．基于激励理论高职院校人力资源管理研究Ｕ１．经营者管 理，２０１０，（０８）：４５—４８． 【３】陈育对，苏天高．新办高职院校人力资源管理探略刚．湖北经济 学院院报，２００８，（０９）：２７—２９． ｆ４Ｊ韩华柳，赵蕾蕾 职院校人力资源管理存在的问题与对策叭．产 业与科技论坛，２０１１，（０５）：５２－５５． 作者简介： 张力力，南京师范大学商学院。 【１】李云娥．民办学校教师人力资源管理问题的多学科分析Ｕ］ｌ科技咨询．２００６，（３５）：１７１－１７２． 【２】王渡．民办高等学校教师人力资源管￣ｇｌＤ］．天津大学职业技术教育学院．２００３，（１１）． ［３１罗纳德．Ｗ瑞步著，嘱宏启等主译。教育人力资源管理——一种管理的趋向［Ｍ】．重庆：重庆大学出版社，２００３ —
“非法”社会组织界定问题初探
２０１３年第６期 （第ｌ５卷第６期） 辽宁 行政学院学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｌｉａｏｎｉｎｇ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ Ｃｏｌｌｅｇｅ Ｎｏ．６，２０１３ （Ｖｏ１．１５．Ｎｏ．６）
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“纬洁”社会 界定 题初探
张尤佳 隋 军 李 昂
（东北大学，辽 ：沈阳１１０８１９）
［摘要］ “非法”社会组织界定问题是目前社会组织管理中亟待解决的问题，体现了权利保障与界限以及自然法学派所
崇尚的良法理论诉求，只有打破传统的双重管理模式，实现制度创新，完善现有的法律制度，将边缘化的社会组织纳入到法律
救济范畴，才能实现真正意义上社会组织自律和有效管理。
［关键词］ 社会组织；界定；有效管理
［中图分类号］Ｃ９１２．２ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１００８－－－４０５３（２０１３）Ｏ６—００５０—０２
十一届三中全会以来，特别是进入新世纪，社会组织的
数量不断增加，规模不断扩大。截至２０１１年第二季度，全国
依法登记的社会组织４４．８万多个，其中社会团体２４．６万
个，民办非企业单位１９．９万个，各类基金会２３１ １个。这些
社会组织在国家经济、政治、文化、社会、教育、科技等各个领 域发挥着独特而重要的作用，成为我国经济社会发展中一支
不容忽视的力量。但据北京大学中国政府创新研究中心主
任俞可平估计，在中国至少有３００万未登记的社会组织，近
九成民间组织处于“非法状态”。其中很多社会组织对社会
是有益的，必须予以法律救济和弘扬。但也不乏一些非法社 会组织擅自以社会团体名义开展活动，采取卖招牌的方式，
在社会上非法设立众多级别分支机构，层层复制，是欺骗性
很强的非法社会组织，行牟取非法经济利益为目的。还有社
会组织系非法媒体，其评选活动给社会造成了非常不好的影
响。更有一些破坏性的社会组织，对社会的稳定及和谐发展
十分不利。如不及时取缔必将严重侵害国家和人民的利益，
高校民办二级学院会计制度初探
２０１０年７月 第１３卷第ｌ４期 中国管理信息化 Ｃｈｉｎａ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｉｚａｔｉｏｎ Ｊｕ１．，２０１０ Ｖｏ１．１３，Ｎｏ．１４
高校民办二级学院会计制度初探
朱蓉
（南通大学财务处，江苏南通２２６０１９）
［摘要］高校民办二级学院是我国高等教育改革中近几年出现的一种办学形式，作为一种新型的办学机制和模式，
民办二级学院也有一个逐步发展、完善的过程。本文对高校民办二级学院会计制度的若干内容进行探究，以期解决
民办二级学院在会计主体、会计确认与计量及会计信息披露等方面存在的问题。
［关键词］高校民办二级学院；会计制度；问题及研究
ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７３—０１９４．２０１０．１４．０１２ ［中图分类号］Ｆ２３３ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１６７３—０１９４（２０１０）１４－－００２９－０２
近年来，随着我国高等教育体制改革的不断深化，高 等学校办学自主权扩大。高等教育投资主体呈现多元化趋
势。高校民办二级学院的显著特征是投资主体多元，从投
资主体来看，既有母体高校，又有社会其他组织或个人，产
权关系复杂，经费来源多样，利益相关者会计信息需求较
大。高校民办二级学院会计核算中出现了高校会计所没有
的会计确认计量、投资回报会计处理、教学成本核算等新
内容，由于会计核算中对这些新情况、新内容的不处理或 处理不当．甚至存在暗箱操作，使国家、母体高校和合作者
的利益遭受损失。探讨高校民办二级学院会计问题对规范
其会计核算，维护国家、母体高校、合作者的合法权益具有
重大意义。
一、民办二级学院会计制度存在的问题
（一）会计主体不清
投资主体多元化是高校民办二级学院的最主要特征，
民办二级学院一般是由母体高校与合作者联合创办的办
学实体，其中主要投资主体是母体高校和合作者，由于母
体高校是民办二级学院最重要的投资主体，无论在办学硬
件还是软件方面，民办二级学院存在与母体高校分割不清
民办高校思政课程教学创新模式初探
民办高校思政课程教学创新模式初探
随着我国经济的发展和教育的普及，民办高校已经成为当今高等教育体系中不可忽略的重要组成部分。然而，随之而来的问题是民办高校所面临的挑战也越来越多。其中，思政教育问题尤为突出。由于缺乏政治资源和社会影响力，民办高校的思政教育实际上往往处于相对弱势地位。针对这一问题，本文探讨了一些民办高校思政课程教学创新模式，希望能够为这一领域的研究提供一些启示。
一、 针对学生的个体差异，采取“情感教育”模式
民办高校的学生从不同的地区、不同的文化背景中来，其思想、习惯、价值观等方面的表现也不尽相同。因此，在思政教育中，民办高校需要采取个性化、情感化的教学方式，以满足学生不同的需求、兴趣和交流方式。
针对学生的个性化需求，民办高校应该通过多样化的教育内容和教学方法，极力努力让学生感受到思政教育对个人发展的实际意义。要让学生深刻理解思政教育对全人类、对个人成长的重要意义，只有真正了解思政教育在人生发展中的真正意义，才能保证学生产生真实的认识和态度。
二、 采用生动活泼的教学形式，开展“案例教学”
传统的思政教育通常以宣传政策、灌输理论为主，缺乏生动的教育形式，导致学生对思政教育产生抵触、乏味的现象。因此，在课程设计和教学活动中，需要采用多元化、生动活泼的教学形式，如案例教学、角色扮演、讨论研究、现场观摩等等，让学生更加容易接受思政课程，同时提高课程教学的实际效果。
三、 面向社会，提升思政课程的社会影响力
为了提升民办高校的思政教育水平，需要在教育教学方面不断进行探索和创新。在此基础上，民办高校应通过开展专题研讨会、学术论坛等形式，与社会各界分享自身的教学成果和经验，提升思政课程在社会上的知名度和影响力。在此基础上，民办高校的思政教育将更加多样化、个性化，从而为学生的全面发展和人生奋斗提供强有力的保障。
总之，民办高校思政教育是一个复杂的问题，在教学、内容、形式以及思想理念等诸多方面均需要不断探索和创新。通过采用多元化的教育内容和教学方法，以及更好地面向社会，民办高校思政教育水平将能够得到有效提高，并在促进社会和谐发展方面发挥更大的作用。
中美私立大学的几点不同初探
辽宁广播电视大学学报
年第期（总第3期）：KY
@L教育教学研究
我国私立高等教育快速发展主要是在20世纪90年代之后，但是仍然处在发展与规范、提高与完善的探索发展期，还存在很多问题。美国私立大学享誉全球，与公立教育并驾齐驱。本文对中美私立大学存在的几点不同进行了初步的研究，同时对我国民办高等教育的发展提出几点建议。一、中美私立大学的几点不同（一）结构层次不同，在本国大学中的地位不同我国私立大学的结构层次主要集中在专科，从科类结构上偏重文科，在本国大学中的地位很难与公立大学相比。我国私立高等教育的办学机构主要有以下四类，第一类是传统的学历教育机构，主要是高等专科教育或职业技术教育。这类具有颁发国家承认学历的资格。第二类是文凭考试教育机构。第三类是自考助学教育机构。这类主要属于高等教育自学考试助考辅导机构。第四类是延伸办学教育机构。这类一般没有长期稳定的办学层次，多是依据社会、市场对人才的需求，调整教育延伸的方向和层次，确定学校的定位。第二类、第三类、第四类不具有颁发国家承认学历文凭的资格。从我国私立高等教育办学机构的这四种分类可以看出，我国私立高等教育层次结构主要集中在专科，或者是不具有颁发国家承认学历文凭的资格的教育机构。2006年，全国275所私立普通高校中，有27所本科院校，其余248所均为专科层次院校，本科院校占0．98％，专科院校占99．02％。从科类结构来看，偏重文科。私立高校的学科结构主要集中在文科和个别应用性广泛的学科领域，几乎所有的私立高校都开设了外语、计算机、经济管理、旅游、会计等专业。近年来，虽然一些综合性大学理工科与基础性学科和专业逐渐增多，但从总体上看，依然存在偏重文科的现象。美国的私立大学结构层次很高，在科类结构上文理兼备，在美国大学的地位中占有举足轻重的地位。美国的私立大学大体可以分为三种类型：私立研究型大学，文理学院和城市学院。不同类型的私立大学起着不同的作用：私立研究型大学提供了更优质的教育，文理学院提供了多样化教育机会选择，大的城市学院和郊区学院则提供了更多的高等教育机会。根据1996《美国新闻世界报道》报导，1996年在排名前25位的美国大学中，私立大学占了23位，公立大学仅占2位，且前十名全为私立大学。另据统计，在20世纪，诺贝尔奖得主中有184人拥有美国的博士学位，其中来自私立大学的有140人，来自公立大学的只有44人；20世纪美国共有17位总统，其中15人都在私立大学深造过；2000年在任的9名联邦最高法院大法官全部都来自名牌私立大学，美国66家最大公司的总裁和董事长中，58.5%毕业于私立大学，来自公立大学的仅占12.3%。（二）经费来源渠道所占比例不同根据2000年国家教育发展研究中心会同教育部发展规划司社会力量办学管理办公室对全国的民办高等教育机构的调查，我国民办高校的经费来源主要有以下七项：（1）学费；（2）杂费；（3）捐赠；（4）校办产业等；（5）贷款；（6）财政；（7）其它等。从被调查的样本私立高等教育机构的经费来源结构看，其主要的收入来源是学费和杂费收入，这两项之和占了总经费收入约90%，贷款占了5.6%左右，政府财政补贴占中美私立大学的几点不同初探宋扬辽宁广播电视大学（沈阳110034）【摘要】私立高等教育是我国高等教育中不可或缺的一部分，本文主要从结构层次、经费来源和立法的完善程度三方面比较了中美私立大学的不同之处，并对我国私立高等教育的发展提出了几点建议。关键词中美私立大学不同点27