2013年安全质量标准化管理制度汇编 1

第一章：安全质量标准化管理制度

第一节、新铁煤矿安全生产责任制度

为了认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，明确各级主要负责人、安全生产管理人员、安全生产职能部门和各工种的安全生产职责，明确权力和义务，严格制度约束，做到时时、事事、人人落实安全责任，特制定本制度。

一、企业法定代表人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业安全生产负总责。矿长、书记及负责人是本单位安全生产的第一责任人；矿井是本单位安全生产责任主体，是党和国家及上级管理部门安全生产方针、政策、法律法规、指令和管理制度执行的责任主体单位，对本单位安全生产负全面管理责任。

二、坚持各级领导“管生产经营必须管安全”的原则，即：总工程师是本单位安全生产技术的第一责任者，对技术工作全面负责，对一通三防、防治水工作负主要管理责任。各级分管领导对正职负责，对分管范围的安全管理负分管责任。在计划、布置、检查、总结、评比生产经营工作时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。在使用新技术、新材料、新设备、新工艺时对其安全负责，在新建、改建、扩建过程中对安全负全责。各级业务科室的科长是本业务的安全第一责任人。

三、矿安全科是该单位安全综合监督管理部门，负责对所在单位的安全工作进行监督、检查、考核和评比工作，对矿井范围内及周边小煤窑的安全负主要管理责任。

四、以总工程师为首的各级工程技术人员是技术决策、决定、技术方案编制、技术措施制定、审核、现场技术管理的责任部门（一通三防、防治水、安全供电、小煤窑管理）。

五、新建、改建、扩建工程和环节系统改造工程坚持主体工程与安全卫生设施同时设计、同时施工、同时投用的“三同时”原则，并通过安全监督检查部门的验收。

六、由分管领导负责地面交通、防火、地质灾害预防、医疗卫生、职业病防治、工伤急救、大型群体活动等应急救援。

七、由组织人事部、劳资部、培训中心负责建立全员安全准入责任制。

八、建立由财务部门负责按规定足额提取，安监部门合理安排使用的安全投入责任制度。

九、区、队长是本单位安全生产的第一责任者。负责贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规及规章制度，把安全质量标准细化到各个班组、岗位职责、工作标准和规范操作中；负责落实对职工经常性的安全教育和培训，不断提高职工队伍的安全素质；负责现场质

量标准化建设，推广应用新技术、新工艺，管好、用好新设备、新材料，提高设备管理水平，及时消除事故隐患，如实报告安全生产事故。

十、班组长全面负责本班组的安全生产工作，是安全生产法律、法规和规章制度的直接执行者。主要职责是贯彻执行本单位对安全生产的规定和要求，督促本班组的工人遵守有关安全生产的规章制度、安全操作规程和措施，切实做到不违章指挥，不违章作业，遵守劳动纪律。

十一、岗位工人对本岗位的安全生产负直接责任，其主要职责是接受安全生产教育和培训，遵守安全生产规章制度、安全操作规程、措施和作业标准，遵守劳动纪律、按章作业。 十二、各级职能部门是落实安全生产方针、业务管理、协调安全生产、实施现场指导、监督检查、考核的责任主体，对各自业务范围内的安全工作负责。负责贯彻国家安全生产方针、政策、法律法规，并将安全生产的法律、法规、标准分解到各个实施方案、作业计划、作业规程和操作规程之中，把队伍建设、现场质量标准化建设、安全文化建设细化到现场、分解到岗位、落实到人员。

十三、矿属各单位要根据机构设置，人员配备情况，制定本单位各级安全生产管理人员安全生产责任制和职能部门业务保安责任制，并对执行情况实行逐月考核公布，每年修订一次。

十四、矿属各单位要针对不同工种制定具体的安全生产责任制,并要求每季度修订一次，工种变更时要及时修订完善。基层单位对班组岗位安全生产责任制执行情况实行班验收评估，月度考核兑现。

十五、安全检查时，要对安全生产责任制的制定及执行情况进行监督检查，并将检查结果纳入安全绩效考核之中。安全、组织人事、劳资部门严格考核责任制执行情况，把履行安全生产责任制作为安全管理和干部任用的重要内容，以推动本质安全型企业建设。

第二节、安全生产办公会议制度

根据煤矿安全生产实际要求，为做到安全生产、预防为主，生产与安全的“五同时（在计划布置、检查、总结、评比生产工作的同时，要同时计划，布置、检查，总结、评比安全工作），全面落实《安全生产责任制》的各项规定章制度，特制定安全生产办公会度。

1、每月底必须召开安全办公会一次，安全办公会由分管安全的副矿长主持召开，车间（部

门）安全办公会由其正职主持召开，凡未召开对其单位责任人处以50—100元/次的罚款。

2、召开办公会，班子成员必须参加，若有特殊情况不能参加必须提前给会议主持人请假，否则扣款20—50元/人.次。

3、对未参加办公会的人员，要安排另行传达会议精神，否则对主持人罚款50—100元/人.次。

4、参加会议的人员，不迟到、早退，否则扣款20元/人.次

5、安全办公会会议内容由主持人自行准备，内容要充分、实在、符合实际，认真总结安全状况，分析员工的安全动态，稳定员工队伍，对下一步的安全工作作相应的布置。

6、会议内容由专人记录，要求详实、全面，同时参会人员也必须做好记录。周一安全生产例会制度为了严肃会纪、会风，及时分析、总结上周安全生产情况，布置本周的安全生产工作，特作如下规定：

1）、每周星期一由矿长组织在矿会议室召开安全生产例会。

2）、由分管生产的矿长主持，参加人员：矿长、总工程师、安全矿长、机电工程师，矿中层管理干部。

3）、若遇特殊情况，不能参加例会的，必须提前向分管生产的矿长请假。

4）、开会时间为14：00，迟到者扣10元/人，不参加者扣款50元/人。

5）、例会上首先由各生产科室部门总结上周的安全、生产情况，存在的问题，分析其原因，对下一步的安全、生产等作相应的要求。其次由生产车间提出安全生产上的问题由职能部门协调解决。最后由矿级领导对安全、生产工作做指示。

6）、安监、调度工作总结各不超过10分钟，其余各单位发言不超过5分钟，公司领导各不超过30分钟。

7）、若有特殊情况需取消或推迟安全生产例会时，由矿办室另行通知各单位。周五安全生产会议制度为了增强员工的安全意识，提高自主及互助保安能力，熟悉《规程》，掌握《规程》，严格按《规程》作业，对周五安全生产学习作如下规定：

1、各生产车间（部门）每周星期五分上（下）午组织员工安全生产学习。

2、主持安全生产学习的人员必须是车间（部门）正职或分管安全的副职。

3、参加安全生产学习的员工不得迟到、早退，否则扣款5—10元/人.次。

4、各单位的员工无特殊情况必须参加本单位（部门）的安全生产学习，无故不参加者，扣款20元/人.次，若有特殊情况，不能按时参加安全生产学习会，必须提前给本单位（部门）正职请假，具备相关手续。

5、对未参加安全生产学习的人员，各单位必须登记好，进行补学。

6、会议内容：认真贯彻上级文件内容，公司各项规章制度，安全技术措施等。认真总结上周的安全状况，存在的问题，分析员工安全动态，对下一步的安全工作作相应的布置。

7、会议内容由专人记录，要求详细、规范、全面，会议结束后，参会人员统一在签到簿上签到。

第三节、新铁煤矿安全目标管理制度

为了深入贯彻落实国务院《特别规定》和《煤矿安全规程》等法律法规，牢固树立安全第一思想，狠抓矿井安全质量标准化工作，加强以“一通三防”为主的现场安全管理，进一步强化“双基”建设，促进安全工作稳步发展，实现安全工作奋斗目标，特制定我矿安全目标管理制度。

一、安全工作奋斗目标：

1、杜绝瓦斯、煤尘、透水、自然发火、顶板、机电运输等较大事故，杜绝一级非伤亡事故。

2、杜绝零事故，零重伤，控制轻伤事故2人次左右。

3、矿井安全质量标准化达到一级标准，继续保持“五优”矿井称号。

4、地面生产经营单位消灭重伤和二级非伤亡及以上事故。

二、具体管理要求：

一）、提高认识落实责任实施依法治安

1、全矿各级领导干部必须坚持“各级管理层对各自的安全直接负责”的理念，充分认识搞好煤矿安全工作的重要性、长期性和艰巨性，要以对党的事业、对国家财产和人民群众生命安全高度负责的态度，正确处理好安全与生产、效益、稳定之间的关系，坚持依法治安，努力构建高效务实、职责明确、规范有序、激励与约束相互协调的安全管理长效机制。

2、矿党政工团各部门要坚持齐抓共管，围绕“安全生产零事故”这个愿景目标，充分发

挥各自优势开展深入细致的安全思想教育活动，广泛宣传国务院446号令等安全生产方面的法律、法规和公司十六条安全理念，教育广大干部职工切实转变观念牢固树立“违章就是违法”的思想，在实际工作中自觉克服习惯性违章行为，努力营造遵纪守法、按章操作的浓厚的安全文化氛围。

3、进一步强化安全生产责任制落实。各级领导干部要站在讲政治的高度，认真履行安全生产职责，按照“管生产必须管安全”和“谁分管谁负责”的原则，坚持干部下井跟班带班制度，将工作重心下移，把安全管理的触角延伸到矿井各个管理层面和角落，把安全工作的压力层层传递下去，落实到每一个区队、班组和职工。同时要加大考核处罚力度，对违章决策、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律和工作失职、渎职造成事故的直接责任者及相关人员要严格按照《安全质量

奖惩办法》和《安全质量行政处分办法》进行严肃处理。

二）、强化安全培训，提高职工素质

1、各级管理部门要坚持“员工必须接受严格的科学培训”和“安全是被聘用的条件”的理念，教育科要充分发挥“四级安全培训基地”的优势，指定专人负责，选聘优秀教师，以提高职工文化素质和岗位安全技能知识为重点，以采掘一线职工为主要对象，采用电视教学和人工授课相结合的方式，深入开展全方位、多层次的岗位培训。同时要严把培训质量关，凡经教育科培训并发放合格证的员工，经抽查核实实际水平达不到培训要求的，要追究教育科科长和有关责任人的责任。

2、各单位要严格落实“班前会30分钟讲安全”、“每周两小时安全技术学习”制度，要建立详实的学习记录，每月组织一次考试，对考试不及格的人员，一律进行待岗培训，复训仍不及格者，一律清退。

3、劳资科在招工前必须设定最低文化程度线，必须通过文化基础知识考试，方可入矿参加岗前培训。从招工源头严把素质关。新工人必须与老师傅签订《师徒合同》，在老师傅带领下实习一年后，方可单独上岗作业。

4、特殊工种岗位人员必须经过三级培训基地培训，并取得上岗证后方后可上岗作业。

三）、抓好“双基”建设，加强基础管理。

双基建设是指安全基础工作和基层区队班组建设。我们要在坚持“量化考核、定量跟踪、奖罚到每个人，落实到每个现场”的理念，从以下四个方面入手，扎实有效的开展工作，一是要把安全工作的重心下移到区队，促进区队安全管理自治；二是要把安全防线前移到班组，推进班组安全管理自主；三是要把安全培训教育落实到个人，强化员工自主保安意识，提高

职工安全技术技能，规范个人的安全行为，约束个人安全自律；四是要逐步建立矿井安全信息数字化管理系统，完善和规范区队、班组安全管理制度。

四）、强化现场管理和技术管理，杜绝重大事故发生

1、把“一通三防”作为安全工作的重中之重，抓紧抓好。

一是要认真落实“先抽后采，监测监控，以风定产”十二字方针，严格执行“三先三后三落实”的瓦斯抽放原则，不断提高瓦斯抽出率，努力完成公司下达的瓦斯抽放计划。二是要对矿井通风系统进行优化，降低通风阻力，保证系统完善、可靠、稳定，杜绝无风、微风、循环风和不合理的串联通风，消灭风速超标、瓦斯超限等一切形式的超通风能力冒险生产现象。三是要切实加强防尘、防火和安全监测监控管理，确保系统和设施稳定可靠，对破坏瓦斯监测系统或设备、私自调整探头监测数值，要从重追究责任人的责任。

2、进一步加强防治水工作。生产技术科要根据我矿实际认真分析有可能对矿井安全生产产生威胁的水患地点等关键环节，提高地质预报的准确性和可靠性，施工单位必须严格执行“有掘必探，先探后掘，先探后采”的探放水原则，确保矿井安全生产。

3、加强机电运输管理。机运科要严格落实责任制，加强对矿井主要提升、排水、运输、通风等大型设备的检查维护，确保设备运转正常，同时要加强对高瓦斯头面机电设备防爆性能检查和斜坡轨道及一坡三挡安全防护装置的管理和检查，坚决杜绝机电运输事故发生。

4、加强顶板管理。生产技术科和各施工单位必须严格按照《煤矿安全规程》组织施工，重点抓好工作面初采初放、过老巷、巷道贯通和巷修地点等关键环节的顶板管理。凡未经公司批准，放顶煤工作面擅自采用采场顶煤爆破作业或违反《煤矿安全规程》采用强制落顶等爆破作业方式的，要严肃追究有关人员的责任。

五）、强化安全质量标准化工作，夯实安全基础

1、煤矿将从吨煤成本中提取1.5元作为年度安全质量标准化工程基金，用于对质量标准化工程项目的补助。

2、为充分调动广大干部职工搞好安全和质量标准化工作的积极性，矿将从吨煤成本中分别提取不低于2.5元、1元作为年度安全奖励基金和质量标准化基金，并严格考核奖优罚劣，推动煤矿安全生产和质量标准化工作迈上新台阶。

3、为了提高煤矿安全管理水平，公司对煤矿安全质量结构工资继续按30%进行考核，煤矿对职工个人也必须实行安全质量结构工资考核。

4、深入开展“十个一”标杆工程竞赛活动。各专业要积极树立本专业的标杆工程，力争每个季度至少有一项工程被公司评为“十个一”标杆工程。

六）、加大安全投入，提升矿井安全水平

我矿将按照公司规定从吨煤成本中提取15元作为安全费用，重点用于改造和完善不符合国务院446号令要求内容和《煤矿安全规程》以及国家专家组会诊要求内容的系统工程、设备、工艺、仪器仪表等方面。各专业口要按照“突出重点、分轻重缓急”原则，拟定施工和设备更新计划，报公司批准后，由计划科下达，各专业口负责组织实施，必须保质保量按期完成。

七）、强化隐患排查，抓好隐患整改

1、坚持每周三现场安全办公和每周五文明卫生检查制度。矿党政工各部门原则上不得安排与安全办公无关的工作，集中精力搞好现场安全检查。

2、采、掘、机、运、通、地测、调度、后勤各专业由分管领导负责，每旬组织一次隐患排查活动，并对所查的安全隐患登记建档，严格按照“五定”原则落实整改，对逾期未整改的隐患将按公司和矿有关规定给予处罚，如因隐患整改不力而发生事故，将追究相关责任人的责任。

3、公司要定期组织安全小分队，每月活动不得少于2次，安质科专职小分队要分三班进行活动，重点检查领导干部跟班情况、特殊工种特证上岗情况、重大隐患整改情况、各类专项措施执行情况和现场违章指挥、违章作业、违反劳动纪律情况。

八）、坚持齐抓共管，狠反“四违”

1、纪委要开展创建“共产党员标准化示范岗”和党员身边无“四违”活动；团委要组织开展“青工安全知识竞赛”和“安全征文”活动；工会要认真抓好“安康杯”竞赛活动，适时组织“安全文艺演出”；家属协管会要组织职工家属广泛开展“平安你一个，幸福全家人”、“安全嘱咐”等活动。

2、煤矿各级领导干部要高度重视反“四违”工作，每月抓“四违”不得少于2人次，并按规定填写抓“四违”工作票，工作票必须自查处之日起三日内交安质科，由安质科归类建档，否则视为无效。

3、凡是因“四违”引发的事故，除追究“四违”人员的责任外，同时要追究负责安全教育干部、联保人员、班组长、在场党员、网员、岗员的连带责任。

4、广泛开展反“四违”活动，加大对“四违”人员的处罚力度，同时对特重、严重两类违章人员必须实施过“四关”（区队教育关、教育科培训关、家属协管会帮教关、安质科考核关），否则，不准上岗。