廉政风险防控机制建设工作方案

山市林场

廉政风险防控机制建设实施方案

根据局党委，纪委关于在林场加强廉政风险防控机制建设的统一部署，结合本场实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针和在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的基本要求，以岗位权力风险防控为核心，以各级领导班子成员特别是一把手为重点，以规范各种权力为突破口，全面构建惩防体系建设，推动科学发展，为森工系统实现“十二五”规划目标、“四八四三”发展战略和海林局又好又快发展提供坚强的制度保证。

二、主要任务

1、突出反腐倡廉教育。加强对场内班子成员进行理想信念教育、廉洁从政教育和警示教育，加强对不同层面、不同岗位党员干部及重要岗位工作人员进行纪律法规教育和岗位风险教育。开展廉政谈心、廉政答题活动。运用多种形式促进廉政教育的全面发展。

2、加强规范权力运行的制度建设。围绕“三重一大”决策重点，针对腐败易发、多发、廉政风险等级高的部位和环节，坚持一项权力建立一项制度的原则，做到权力实行到哪里，制度管到哪里，逐步建成内容科学、程序严密、配套设备、有效管用的反腐倡廉制度体系。

一要规范行政审批权。对具有林木种子种苗生产、林木移植、征用占用林地审批权等行政审批职能的单位和部门，要进行权力梳理，找出风险点，优化工作流程，做到审批程序严密，审批环节减少，审批透明度提高，审批责任追究制得到严格执行。二要规范资源配置权。对“三重一大”决策，特别是对项目批配，资金拨付、人员调用、木材经销，以及涉及民生、群众高度关注的劳动社保、卫生医疗、棚户区改造住房分配销售等公共资源的配置，要规范各环节的操作流程，避免权力寻租现象的发生，做到公共资源所具有的社会性、公益性、福利性的特点得到充分的释放。三要规范项目管理权。对林场所有项目，从立项、初审、设计变更、物资采购检查验收等重点环节逐一进行规范，确保项目建设健康有序运行。

3、推进管理和监督权力运行体制机制的改革和创新。一是建立廉政教育长效机制。把廉政教育作为林场班子和党员干部队伍思想政治建设的重要内容。二是建立廉政风险排查长效机制。要以界定工作职责为基础，从梳理工作流程入手，按照全员参与的要求，采取自上而下和自下而上相结合的方式，系统梳理部门、岗位、人员的职责、法定权限和工作流程，全面深入查找可能存在廉政风险发生的部位和环节，做到职权项目清楚、责权流程清晰、权力运行清透。要求，主动排查、自觉排查、定期排查。三是建立廉政风险提示长效机制。通过信息检测、定期自查、办事公开、重点环节监督等方式，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控。对于发现的苗头性问题采取保廉承诺、警示教育、岗位廉政教育、廉政谈心等形式进行风险提示，迅速规避廉政风险。四是建立监督检查长效机制。充分

发挥廉政风险机制建设工作小组作用，对资金的流程去向，不断开展对资金管理和使用的监督检查，形成监管督察的合力，防范腐败现象的发生。五是建立廉政风险惩处长效机制。对经廉政教育和廉政提示仍无悔改的党员干部，要严肃查处，绝不姑息。

三、方法步骤和时间安排

开展廉政风险防控机制建设工作分四个阶段进行。

第一阶段：廉政风险动员部署阶段（2011年4月-4月末）

1、成立组织机构。林场成立廉政风险防控机制建设工作小组，小组办公室设在书记室，具体负责廉政风险防控机制建设工作的组织、协调、实施。

2、根据海林局统一要求，结合林场实际制定廉政风险防控机制建设工作日程安排表，为我场廉政风险防控机制建设工作做好规划。

3、开展宣传发动。加强舆论宣传，利用横幅宣传，领导班子会议、机关干部会议、工段队会议进行宣传，让全场职工群众意识到廉政风险防控的必要性，为廉政风险防控工作的第二阶段做好坚实的基础。

4、组织学习调研。组织党员干部认真学习中央、省委以及总局党委关于加强反腐倡廉建设和加强廉政风险防控机制建设的重要文件、讲话，加强廉洁从政教育和警示教育，学习包国臣书记在全局廉政风险防控机制建设动员大会上的讲话，进一步结合我场实际来开展学习调研工作，提高党员干部对廉政风险防控机制建设重要性、紧迫性的认识，增强抓好廉政风险防控机制建设的责任感、自觉性。各战线的负责人要深入实际，调查研究，沥青本战线廉政风险的表现、成因，理清加强廉政风险防控机制建设的思路和要解决的主要问题，为深入

开展廉政风险防控机制建设奠定基础。

第二阶段：廉政风险排查阶段（5月4日-6月末）

1、明确排查对象。一是查找岗位廉政风险。组织党员干部结合岗位职责查找存在或潜在的廉政风险。排查要全员参与，全口径排查。重点对象为领导班子，工段队负责人，重点岗位人员。二是查找具体工作廉政风险。组织团队工作人员从工作程序、业务流程、制度机制等方面查找存在或潜在的廉政风险。重点对象为管理人、财、物和具有行政执法和行政处罚的科室。三是查找单位廉政风险。结合单位、部门和行业特点，重点查找领导班子“三重一大"议事决策以及行政管理中容易产生腐败行为的风险因素、风险点和表现形式。重点对象为局场两级班子。

2、明确排查重点。以五个方面廉政风险为重点，全面排查廉

政风险。一是思想道德廉政风险。主要指由于个人私欲、私利等

自身思想道德偏差或因他人请托等情节，可能造成个人行为失范

或职业操守发生偏移，行政管理行为失控，或授意他人违反职业

操守，导致行政行为结果不公正不公平，构成以权谋私等严重后

果的廉政风险。二是岗位职责廉政风险。主要指岗位人员在履行

职责、行使职权等过程中存在或潜在的不能正确履行职责或不作

为，构成失职渎职等严重后果的廉政风险。三是业务流程廉政风

险。主要指因工作程序、业务流程不规范可能造成的权力失控和

行为失范等廉政风险。四是制度机制廉政风险。主要指由于缺乏

工作制度的明确覆盖，工作程序无明确规定，工作时限、标准、

质量无明确约定，个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督