关于政府主导解决城市化进程中农村人口问题的提案内容及办理复文
城市人口增长问题的解决方案
城市人口增长问题的解决方案随着城市化进程的不断推进，城市人口规模不断增长，给城市带来了诸多挑战和问题。
城市人口增长问题不仅影响了城市的经济发展和社会稳定，也给环境和资源带来了巨大压力。
因此，如何有效解决城市人口增长问题成为了摆在我们面前的重要课题。
本文将探讨城市人口增长问题的解决方案，并提出一些可行性建议。
一、加强城市规划和管理有效的城市规划和管理是解决城市人口增长问题的关键。
首先，城市的规划应该合理布局，合理利用土地资源，避免城市发展过度集中，形成大城市过度垄断的局面。
其次，城市管理部门应该合理控制城市人口规模，避免人口过度集聚导致的经济和社会问题。
同时，城市管理部门应该加强基础设施建设和环境保护工作，提高城市的吸引力，吸引更多的人口流入。
二、加强教育和就业机会教育和就业机会是人口流入城市的重要原因。
因此，加强教育和就业机会是解决城市人口增长问题的关键之一。
城市应该加大对教育的投入，提高教育质量，促进人才培养，引导人才流入城市；同时，城市应该增加就业机会，扩大就业市场，为人口提供更多的工作机会，减少城市人口的外流压力。
三、优化产业结构产业结构的优化和调整是解决城市人口增长问题的长期性措施。
城市应该加大对新兴产业和高新技术产业的扶持力度，引导传统产业向新兴产业转型升级，提高产业竞争力，增加就业机会，吸引更多的人口流入。
同时，城市应该加大对环保产业和绿色产业的扶持力度，优化产业结构，减少对资源和环境的侵蚀，为可持续发展打下坚实基础。
四、加强基础设施建设基础设施建设是解决城市人口增长问题的重要保障。
城市应该加大对基础设施的投入，建设更加完善的交通、能源、水利等基础设施，提高城市的生活品质和工作效率，增强城市吸引力，为人口的流入提供有力保障。
五、促进城乡一体化发展城乡一体化发展是解决城市人口增长问题的有效途径。
城市应该加强与周边农村地区的合作，实现资源共享，优势互补，促进城乡经济一体化发展，引导农村人口向城市就业，缓解城市就业压力，减少城市人口集聚。
针对人口问题的解决方案
针对人口问题的解决方案人口问题是当今世界面临的重要挑战之一。
随着全球人口的迅速增长和城市化的加速发展，人口问题已经成为不可忽视的社会问题。
为了解决人口问题，必须采取切实可行的解决方案。
本文将探讨针对人口问题的解决方案，并提出可行的建议。
一、促进教育发展教育是解决人口问题的基础。
通过提供高质量的教育，可以提高人口素质，推动人口结构的合理调整。
政府应加大对教育的投入，建设更多的学校和教育机构，提供优质的教育资源。
此外，还可以加强职业教育，培养更多的人力资源，满足社会对各类人才的需求。
二、推行计划生育政策计划生育政策在中国已经取得了显著成效。
通过控制人口增长速度，可以缓解人口压力，提高人口素质，保障社会稳定。
政府可以采取多种措施，如宣传避孕知识、提供免费避孕措施、加强生育意识教育等，推动计划生育政策的有效实施。
三、改善医疗卫生条件改善医疗卫生条件对于解决人口问题具有重要意义。
政府要加大对医疗卫生事业的投入，提高医疗卫生设施和服务水平。
同时，还应加强对基层医疗机构的培训和支持，提高基层医疗服务的质量和效率。
这样可以有效降低婴儿和孕产妇死亡率，提高人口健康水平。
四、鼓励经济发展经济发展是解决人口问题的重要手段。
通过鼓励经济发展，可以提供更多的就业机会，提高人民生活水平，从而减少人口压力。
政府可以采取一系列措施，如优化产业结构、扶持中小企业、鼓励创业创新等，促进经济持续健康发展。
五、加强老龄化问题应对随着人口老龄化问题的加剧，对于养老问题的解决也变得迫切。
政府应加大对养老事业的支持和投入，建设更多的养老机构和社区，提供良好的养老服务。
同时，还要鼓励社会各界共同参与，共同承担养老责任，形成社会化的养老保障体系。
六、推动城乡一体化发展城乡发展不平衡是导致人口问题的一个重要原因。
为了解决人口问题，需要推动城乡一体化发展，缩小城乡发展差距。
政府可以加大对农村地区的投入，提高农村基础设施建设水平，改善农村居民的生活条件。
随州市人民政府关于推进农业转移人口市民化的实施意见
随州市人民政府关于推进农业转移人口市民化的实施意见文章属性•【制定机关】随州市人民政府•【公布日期】2020.10.12•【字号】随政发〔2020〕14号•【施行日期】2020.10.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文随州市人民政府关于推进农业转移人口市民化的实施意见随政发〔2020〕14号各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管理委员会，市政府各部门：为认真贯彻落实中央、省关于加快推进以人为核心的新型城镇化精神，加快推进全市新型城镇化进程，现就全市深入推进农业转移人口市民化工作提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，完善支持农业转移人口市民化的政策体系，将持有居住证人口纳入城镇基本公共服务保障范围，创造条件推进基本公共服务向常住人口全覆盖，维护进城落户农村居民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口及其他常住人口落户城镇，不断提高农业转移人口市民化工作的质效，提升人民群众的获得感和幸福感。
（二）基本原则——政策牵引、强力推进。
积极调动农业转移人口进城落户意愿，不断提升基本公共服务质量，加快农业转移人口市民化进程。
优先解决存量，不断扩大增量，引导农业转移人口在就业地城镇落户。
——创新机制、扩大覆盖。
创新公共资源配置的体制机制，将持有居住证人口纳入义务教育、基本医疗、基本养老、就业服务等基本公共服务保障范围，使其享有与当地户籍人口同等的基本公共服务。
——强化激励、推动落户。
建立农业转移人口市民化的激励机制，依法维护进城落户农村居民在农村享有的既有权益，有序推动农业转移人口进城落户。
（三）工作目标。
构建功能完备、责权明确、科学规范、保障有力的农业转移人口市民化的政策服务体系，2020年全市实现3.8万农业转移人口到城镇落户，常住人口城镇化率达到54％左右，户籍人口城镇化率达到45％左右。
农业人口市民化的问题及建议
农业人口市民化的问题及建议一、农业转移人口市民化面临的困难问题一是农业专业人口素质偏低，就业情况不良。
目前城市农业转移人口虽然具有一定的文化水平，一部分也是农村的佼佼者，但是农业转移人口总体上的文化技术水平和能力素质都不高，进城就业的竞争力比较低，特别是在经济转型升级大背景下，产业结构调整对劳动力素质提出了更高的要求，进城农民大多专业技能差，不能满足企业开展需求，企业用工难和农业转移人员就业难的双重矛盾并存。
尽管目前人社、教育、农业等多个部门都有农村劳动力技能培训的任务，但存在培训资源不集中、培训工程分散、技能培训质量不高等问题。
同时，农民大都重眼前利益、轻长远开展，加上季节性农忙影响，对集中脱产培训不积极，组织培训的难度较大。
所以大部分农业转移人口从事职业主要是建筑装潢、货运安装、酒店餐饮服务、商场销售以及食品、服装加工等以体力为主的劳动，收入低且工作不稳定。
真正自己从事个体经营的很少。
进城打工农民平均月收入在2000元左右，低而不稳。
有的没有固定职业，找不到就业门路。
社区建设管理滞后，难以适应农业转移人口市民化的需要。
一是管理体制不顺。
目前社区根本划归为基层群众性自治组织，但不等同于村委会建制，也不属于行政、事业管理范畴,社区工作人员未纳入编制管理，工资待遇低，影响了他们的工作积极性。
二是效劳职能缺失。
社区重管理轻效劳，大部分从事的是相关部门延伸出来的工作职能，加之社工人员队伍素质参次不齐，提供专业效劳力量薄弱，难以满足效劳对象特别新增农业转移人口的需求。
信息共享平台建设滞后，加大了农业转移人口市民化后统筹管理的难度。
农业转移人口管理涉及公安、人口、教育、卫生、人社、住建等多个部门。
近年来，相关职能部门先后建立起了各自的信息管理系统，但信息资源在部门与部门、行业与行业之间的横向共享、流通还不畅通，一些公用信息例如流动人口规模、转移人口数量、在校学生规模等数据资源难以共享，基于人口的各类统计工作口径差距大，加大了新增城镇人口有效管理的难度。
2021推进农业转移人口市民化的策略探讨范文1
2021推进农业转移人口市民化的策略探讨范文 党中央提出到2020 年要解决好"三个一亿人"的问题。
第一个一亿人是指要促进一亿农业转移人口落户城镇；第二个一亿人是指要改造约一亿人居住的城镇棚户区和城中村；第三个一亿人是指要引导约一亿人在中西部地区就近城镇化。
解决"三个一亿人"的问题，实质就是要有序推进农业转移人口的市民化，为此，必须要以城乡联动改革为突破口、以新型城镇化为载体、以就地就近和分类有序为导向。
1.推进城乡联动改革，加快区域农业转移人口市民化。
区域性城乡联动改革的重点是解决区域自身农业转移人口的市民化，通过区域农村产权制度改革，彻底打消农民进城顾虑。
其基本思路为：以"不侵权、不损财"为原则，在保障进城农民农村基本权益不受侵害的前提下，对农村土地（包括林地）的农户承包权和经营权、农户宅基地的使用权及其房屋所有权进行确权颁证，实现农民"有户籍才有权"向"有证才有权"的转变。
同时，应搭建多种形式的农村权益流转和交易平台，鼓励农民自愿有偿退出和转让土地承包权、宅基地使用权和房屋所有权。
对农村社区集体经济资产进行股份化或股份合作化改革，实现集体经济资产与收益对集体成员的量化、股化、固化和可交易化。
要很好总结推广一些地区"宅基地换城镇住房"的办法与经验，为解决农业转移人口在城镇的住房问题提供思路和路径选择。
2.加快农村转型发展，推进区域农民就地转移和就地市民化。
目前，农村仍有大量需转移的富余劳动力，因此，通过农村转型发展、农业产业的接二连三和功能拓展、农村中小城市的发展和产城融合发展，实现农村富余劳力就地就近转移与市民化，将是推进农业转移人口市民化的有效途径。
在这一过程中，一要发挥块状经济优势，加快农村工业转型发展，大力培育和发展农村商贸、物流、信息等服务业，引导农民在农村从事二、三产业，实现就地"转产"就业。
人口均衡发展实施方案
人口均衡发展实施方案背景近年来，中国人口的增长速度有所放缓，但人口总量仍然巨大。
同时，城市与乡村之间的发展速度不均衡，导致城市人口数量大幅增长，而农村人口增长缓慢，甚至出现负增长。
这种不均衡的人口分布不仅会导致社会资源的浪费，也会妨碍经济和社会的整体发展。
因此，实现人口均衡发展是当前重要的任务之一。
目标本实施方案的目标是通过一系列措施，实现城市和农村之间人口数量的平衡化发展。
具体目标包括：1.城乡人口比例平衡：实现城市和农村人口比例尽可能接近，避免城市人口过多导致社会资源的浪费。
2.农村地区人口回流：吸引农村人口回流，增强农村地区的发展活力，促进城乡经济的协调发展。
3.城市化率调节：控制城市化速度，逐步实现城市人口数量的平稳发展。
措施为实现上述目标，我们将采取以下三大措施：推进城市化未来城市化发展需要始终坚持可持续原则，切实把握好城市化的数量，不盲目扩张。
要发挥城市的聚集发展效应，合理增加城市建设规模，提升城市功能水平，吸引更多农民进城就业，消化城市劳动力人口过剩。
为了促进城市化的良性发展，我们将推动以下措施：1.加强城市规划管理，控制城市化速度。
2.促进城市建设与农业振兴互动，改善城乡环境。
3.改善城市公共服务系统，提升城市生活质量。
发展乡村经济要推进城乡经济协调发展，就必须发展乡村经济，增加农村居民的收入。
为了实现乡村经济的发展，我们将采取以下措施：1.稳步推进新农村建设，提高农村居民生活水平，增加农村吸引力。
2.加强乡村产业的规划和投资，增加农村居民收入。
3.改善农村基础设施建设，促进农业发展，提高乡村经济水平。
调节人口流动实现人口均衡发展还需要调节人口流动，尤其是农民工的流动。
为了控制人口流动，我们将推动以下措施：1.加强对人口流动的调查和管理，规范农民工流动行为。
2.加强政策引导，减少农民工流动，鼓励企业招聘本地人才。
3.改善农民工居住条件，提高农民工的生活质量和安全性。
结论本文提出了人口均衡发展实施方案，通过推进城市化、发展乡村经济和调节人口流动，达到促进城乡经济和社会协调发展的目的。
以城乡人为题申论
城乡人口问题及解决方案问题背景随着社会的发展，城乡人口问题逐渐凸显。
在城市化进程中，人们纷纷涌向城市寻求更好的就业机会和生活条件，导致城市人口过度集中，而农村地区则面临人口流失和老龄化等问题。
这种城乡人口失衡的现象不仅给城市带来了压力，也限制了农村地区的发展。
问题影响1. 城市人口过多导致资源紧张：城市人口过多使得住房、交通、教育、医疗等公共资源供应不足，增加了城市管理和规划的难度。
2. 农村地区人口流失加剧：农村地区缺乏吸引力，年轻人纷纷外出打工或进城务工，导致农田荒芜、村庄空心化，农业产能下降。
3. 农村地区老龄化问题：由于年轻人流失，农村地区老年人口比例上升，农村养老问题日益突出。
解决方案为了缓解城乡人口失衡问题，应采取以下措施：1. 优化城市规划和公共服务：加强城市规划和基础设施建设，提高住房、交通、教育、医疗等公共服务的供给能力。
鼓励产业转移和分散布局，吸引人才回流或留在农村地区。
2. 发展农村和农民收入：加大对农村地区的投资，发展现代农业、农村旅游等产业，增加农民收入来源。
改善农村基础设施，提高农田水利设施建设和农业技术水平，提升农业产能。
3. 加强农村教育和医疗条件：加大对农村教育和医疗事业的投入，提高农村地区的教育和医疗水平。
鼓励优秀教师和医生到农村地区工作，改善农村居民的受教育和就医条件。
4. 推动农村社会保障体系建设：完善农村社会保障制度，加强农村养老、医疗、失业等保障政策，解决农村老年人口的养老问题。
加强农村社会组织建设，提升农村居民的幸福感和获得感。
结论城乡人口失衡问题是当前社会发展中需要重视和解决的一个问题。
通过优化城市规划、发展农村、加强农村教育医疗条件以及推动农村社会保障体系建设，可以逐步缓解城乡人口失衡问题，促进城乡协调发展，实现全面的社会进步。
人口分布的热点问题及解决方法
人口分布的热点问题及解决方法人口分布是指人口在地理区域上的分布状况。
随着人口的不断增长和经济发展的差异，人口分布也会出现热点问题。
本文将探讨人口分布的热点问题，并提出相应的解决方法。
一、城市人口过密城市人口过密是指城市地区的人口密度过高，造成了资源供给、交通拥堵、环境污染等问题。
解决这个问题需要从以下方面入手：1. 拓展城市规模：适度扩大城市建设用地，增加城市容纳能力，缓解城市人口过密的问题。
2. 优化城市规划：制定合理的城市规划，合理分配各类资源和公共服务设施，增加城市的承载能力。
3. 发展城市间协同发展：鼓励人口向规划合理的次中心城市、新兴城市转移，减轻一线大城市的人口压力。
二、农村人口流失农村人口流失是指农村人口向城市转移的现象。
这一现象导致农村劳动力减少，农业生产受到影响，也增加了城市社会管理的难度。
解决这一问题需要考虑以下因素：1. 提高农村的生活条件：改善农村的基础设施和公共服务设施，提供更好的教育、医疗、文化等资源，提升农村居民的生活质量。
2. 发展乡村经济：通过扶持农村产业发展、建设乡村旅游等方式，提供更多的就业机会，吸引农村人口留在当地。
3. 加强农村土地保护：保护农村的耕地和生态环境，使农村的土地资源具有长期可持续利用的能力，增加农民的土地收益。
三、老龄化问题老龄化是指人口中老年人口比重逐渐增加的现象。
这一问题涉及到养老保障、医疗服务等多个方面。
解决老龄化问题需要采取以下措施：1. 完善养老保障体系：建立健全的养老金制度，提供多样化的养老服务，满足老年人多样化的需求。
2. 推动医疗服务发展：加大对医疗卫生领域的投入，提高医疗服务质量和覆盖范围，为老年人提供更好的医疗保障。
3. 增加老年人参与社会的机会：鼓励老年人参与社会活动，发挥他们的智慧和经验，促进老年人的社会融入感。
四、城乡人口差距城乡人口差距是指城市和农村之间在经济、文化、教育等方面的差异。
解决这一问题需要从以下角度入手：1. 积极推进农村改革：加大对农村基础设施、教育、卫生等方面的投入，提高农村的发展水平。
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关于政府主导解决城市化进程中农村人口问题的提案内容
及办理复文
摘要：全国政协十一届三次会议5170号提案内容及办理复文_________________________________________________________________________
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全国政协十一届三次会议5170号提案内容
2011-03-02
案由：关于政府主导解决城市化进程中农村人口问题的提案
提案者：邓日燊
审查意见：建议国务院交财政部、农业部分别研究办理
5170号提案复文
2011-03-02
中华人民共和国财政部
中华人民共和国财政部2010年7月30日以财农函〔2010〕27号文函复：
邓日燊委员：
您提出的《关于政府主导解决城市化进程中农村人口问题的提案》收悉，现答复如下：
近年来随着我国城市化进程的推进和农业现代化水平的提高，大批农民向非农产业和城市转移，农民工就业问题受到社会各界广泛关注。
职业培训是提高农民工职业技能和转移就业能力的重要途径，加大对农民工的培训力度，提高就业能力，对缓解农民工就业压力具有重要意义。
党中央、国务院高度重视农民工职业培训工作，2004年以来先后下发了《国务院办公厅关于进一步做好改善农民进城就业环境工作的通知》（国办发〔2004〕92号）、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）等一系列文件，要求各地大力开展农民工职业技能培训和引导性培训，提高农民转移就业能力和外出适应能力。
《就业促进法》（中华人民共和国主席令第70号）和《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发〔2008〕5号）等文件规定，建立健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，对登记失业人员、进城求职农村劳动者、登记求职高校毕业生参加职业培训的，按规定给予职业培训补贴。
对农民工培训经费，国办发〔2004〕92号等文件规定，农民工培训经费由政府、用人单位和农民工个人共同负担，各级财政要在财政支出中安排专项经费扶持农民工职业技能培训工作。
2010年国务院办公厅印发了《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》（国办发〔2010〕11号），要求各省（区、市）将农民工培训资金列入财政预算，进一步加大农民工培训资金投入，并按照统筹规划、集中使用、提高效益的要求，将中央和省级财政安排的各项农民工培训资金统筹使用，改变资金分散安排、分散下达、效益不高的状况。
为了提高农民非农就业技能，促进农村富余劳动力向二三产业转移，从2004年起财政部等六部委启动实施了农村劳动力转移培训"阳光工程"，中央财政设立了专项资金，并不断加大了资金支持力度，2004～2009年中央财政共安排专项资金43.5亿元，累计安排了1880万人的培训任务。
"阳光工程"培训补助资金主要是对受训农民培训学费给予补贴，通过发放培训券或者降低培训机构收费的方式让农民直接受益。
为进一步提高培训质量，2009年中央财政根据不同地区的实际需要调整了人均补贴标准，东中西部地区分别按250元/人、360元/人和420元/人进行补贴，共安排培训300万人。
2010年中央财政继续安排农村劳动力转移培训"阳光工程"补助资金，提高农民非农就业技能，促进农村富余劳动力转移。
目前农民工培训普遍实行财政补贴的办法，即对参加培训的农民工给予适当培训费补贴，这样既有利于调动企业和农民工个人的培训积极性，提高培训质量和效果，也有利于提高财政补助资金使用效益。
在补贴标准上，为了减轻农民工负担，国办发〔2010〕11号文件规定，各省（区、市）要进一步完善农民工培训补贴政策，按照农民工所学技能的难易程度、时间长短和培训成本，以通用型工种为主，科学合理地确定培训补贴基本标准，并根据实际情况定期予以调整，以使农民工能够掌握一门实用技能。
今后中央财政将继续大力支持农民工职业培训，提高农民工职业技能，促进农民工在城市稳定就业。
您提出的关于扩大对农民购买试点产品的补贴、建立完整的技能培训系统等建议，对今后完善促进农村消费政策、加强农民工培训工作具有积极的借鉴意义。
我们将会同有关部门认真研究委员提出的建议，在下一步优化相关政策措施时统筹考虑。
感谢您对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。
来源：中国政协网。