义务教育论文:我国义务教育公平现状与发展探究
义务教育均衡发展论文精选

义务教育均衡发展论文精选摘要:当今世界,经济、科技、文化、综合国力的竞争归根结底是人力资源的竞争,而人力资源竞争的核心,其实就是教育的竞争。
农村义务教育作为我国教育发展的首要问题,在社会经济发展中具有重要作用,本文通过分析农村义务教育现状,从法律、政策、办学思想、教师质量等方面提出发展我国农村义务教育的对策。
关键词:义务教育;现状;问题;对策经济学上有一个迂回生产的概念,即要生产某种产品,应该先制造生产这种产品的工具。
当今世界,经济、科技、文化、综合国力的竞争,归根结底是人才的竞争,而人才竞争的核心,其实就是教育的竞争。
因此,各国要发展,首先要搞好教育问题。
2007年10月,党的十七大在北京隆重召开,会上代表们一致强调发展文化和以人为本的科学发展观的重要性,这都充分体现了我国各级人民政府对教育问题的关注。
农村义务教育作为我国教育发展的首要问题,在社会经济发展中具有重要作用。
一、农村义务教育现状二、当前农村义务教育存在的问题我国农村教育改革和发展虽然取得了很大的成绩,但农村教育的薄弱环节一直未从根本上解决,农村义务教育仍然存在很多问题。
1、农村义务教育目标错位,人们对义务教育认识有偏差。
《中国教育改革和发展纲要》强调指出,教育必须为社会主义现代化建设服务,与生产劳动相结合,自觉地服从和服务于经济建设这个中心,促进社会的全面进步。
但是,由于农村人民生活环境的限制和思想观念的落后,许多人把升学等同于成才,认为衡量一个学校教学质量优劣的标准就是每年的升学率是多少。
因此,迫于家长和社会两方面的压力,农村初中、小学的教育工作都只能围绕着升学考试指挥棒转形成重智育轻德育、重分数轻能力、重升学轻实用的三重三轻的恶性循环局面。
学生的个性特长受到压制,缺乏创造力和社会实践能力,更无兴农、爱农的思想意识。
再者,在有些地区,很多家长还抱有严重的无用论思想。
他们认为,与其将几万元的钱花在孩子的教育上,不如用来投资一个小本生意,这样既无很大风险,又能按期收回利润。
义务教育公平问题初探论文

义务教育公平问题初探摘要:我国要全面发展小康社会,就必然提高全民素质;要提高全面素质,就必然进行义务教育。
义务教育的实行过程中,要考虑到教育公平。
只有教育公平的义务教育背景,才能构建和谐社会。
本文从教育公平的概念出发,分析义务教育公平的必要性,进一步进出义务教育公平的对策。
关键词:教育公平义务教育和谐教育“十二五”期间我国要实现社会主义新农村建设,要实现全民社会的小康化,要构建和谐社会。
这些宏伟目标对于义务教育公平提出了更高的要求,我们只有真正缩小城乡教育的各方面差异,关注普能群众的教育问题,才能保证我国的经济、政治和文化上个台阶。
教育公平问题是所有问题保证的前提,特别是义务教育阶段的公平性。
一、教育公平的概念教育公平指国家政体尽量满足公众的教育得到公平的对待,国家在进行教育资源分配的过程中应该合理的规范这些问题。
社会主义和谐社会的构建离不开教育公平,只有全民享受到公平的教育,才能培养出综合素质高的人才,才能满足我国经济、政治和文化全面发展的需要。
教育公平是化解社会冲突的一个非常重要的手段,是社会公平的具体表现。
二、义务教育公平的必要性(1)义务教育公平是教育公平的衡量尺度义务教育公平是教育公平的衡量尺度。
从教育公平的程度可以衡量一个国家的教育水平,也可以体现一个国家的民主水平。
义务教育阶段是教育过程中一个非常重要的阶段,也是最能反应一个国家的教育水平的阶段。
我国的法律给予每个公民公平受教育的权利,规定年满六岁的公民都有接受义务教育的权利。
(2)义务教育公平是社会主义和谐社会的构建途径义务教育公平是社会义和谐社会的构建途径。
教育公平是社会主义和谐社会的一部分,对于人类社会的构建的贡献是巨大的,只有实现了教育公平,才能谈和谐教育;只有实现了和谐教育,才能谈和谐社会,义务教育公平作为教育公平的基础环节,构建社会主义和谐社会当然离不开它。
(3)义务教育公平是人权的尊重表现义务教育公平是人权的尊重表现,人权的重要内容就是受教育权和发展权。
县域义务教育均衡发展的现状及对策研究

前言义务教育是国家基础教育的重要组成部分,也是国家基础教育体系建设的重中之重。
当前,我国教育正在加速发展,义务教育的均衡发展已经成为人们关注的热点话题。
本文将围绕“县域义务教育均衡发展的现状及对策研究”进行探讨。
现状分析定义县域是指地质界限上的行政区域,通常由市、县(或相当于县级行政区划的行政单位)和乡镇(街道)组成,是我国基层行政区划的组成单位。
义务教育是指国家依法规定由政府责任承担并向社会提供的基础教育阶段,包括小学和初中教育。
均衡发展是指在不同地区、不同行业、不同人群之间实现各方面发展的平衡。
现状县域义务教育的均衡发展面临着以下几个问题:资源分配问题由于我国经济和文化水平的巨大差异,不同地区的教育资源分配存在较大的差异。
一些区域的教育资源得到了较多的关注和投入,而一些地区则由于经济水平和政策等因素的限制,教育资源配置比较困难。
师资力量不足问题在我国农村地区,由于经济条件有限,待遇差、工作环境较差,许多优秀的教师不愿意到农村工作,导致农村地区的师资力量大幅度不足。
教育设施不足问题我国农村地区自然条件和交通不便,使得该地区的学校教育设施发展缓慢。
许多地方存在人口逐渐外流,而教育设施落后是导致人口外流的原因之一。
许多小学教室狭小,缺乏图书馆等教育设施,给孩子的健康成长带来了许多不便。
通过对上述问题的分析,我们可以看出,县域义务教育的均衡发展是具有挑战性的。
下面,我们将提出应对上述问题的对策。
对策分析加大教育投入解决县域义务教育发展中存在的资源分配问题,必须加大投入,优先向经济薄弱地区倾斜,加大支持力度,增加教育经费,提升投入的效果。
增强师资力量解决师资力量不足问题,应提高教育行政部门的地位,改进发现、选拔和培养教师的制度,实施“名校送教、名师下乡”、“骨干教师支教”等政策,支持教育实习和人才培养,从根本上增强师资力量。
加强教育设施建设利用现有资源,建设标准化、现代化的教育设施,利用市场化方式吸引社会资本参与教育设施建设,通过政策、资金等手段,鼓励私人投资参与农村教育设施建设等,努力解决县域义务教育设施不足问题。
义务教育如何推动教育公平和优质均衡发展

义务教育如何推动教育公平和优质均衡发展教育,是民族振兴、社会进步的基石,而义务教育更是基础教育的重中之重。
在当今社会,推动义务教育公平和优质均衡发展,不仅是满足人民群众对优质教育资源的需求,更是促进社会公平正义、构建和谐社会的重要举措。
首先,加大教育资源的投入是推动义务教育公平和优质均衡发展的基础。
政府应在财政预算中优先保障义务教育经费,不断改善学校的硬件设施,包括校舍建设、教学设备更新等。
特别是对于农村和贫困地区的学校,要加大资金投入,缩小与城市学校在基础设施方面的差距。
比如,为农村学校建设现代化的多媒体教室、实验室、图书馆等,让农村孩子也能享受到与城市孩子同等的教育资源。
同时,要合理配置教师资源。
通过制定优惠政策,鼓励优秀教师到农村和偏远地区任教,提高这些地区教师的待遇和福利,吸引和留住人才。
还可以建立教师轮岗制度,促进城乡之间、校际之间的教师交流,让优质的教育理念和教学方法能够得到更广泛的传播。
其次,推进教育信息化建设是实现义务教育公平和优质均衡发展的重要手段。
随着互联网技术的飞速发展,“互联网+教育”模式为教育公平带来了新的机遇。
通过建设教育资源公共服务平台,整合优质的教育教学资源,让全国各地的学生都能够通过网络获取到优质的课程、教学资料等。
例如,一些知名学校的优质课程可以通过在线平台向其他学校开放,实现优质教育资源的共享。
此外,利用远程教育技术,可以让农村和偏远地区的学生能够实时接受城市优秀教师的授课,打破地域限制,拓展学生的学习渠道。
教育信息化还能够为教师提供更多的培训和交流机会,提升教师的专业素养和教学能力。
再者,深化课程改革是提高义务教育质量、促进均衡发展的关键。
课程是教育的核心,要根据时代发展和学生的需求,不断优化课程设置。
在课程内容上,要注重培养学生的创新思维、实践能力和社会责任感,不仅关注学生的知识学习,更要关注学生的全面发展。
同时,要鼓励学校开发具有特色的校本课程,满足学生的个性化需求。
义务教育如何推动教育公平和优质均衡发展

义务教育如何推动教育公平和优质均衡发展教育,乃国之大计、党之大计。
义务教育作为基础教育的重要组成部分,对于推动教育公平和优质均衡发展具有不可替代的作用。
在当今社会,如何让义务教育更好地发挥这一作用,是一个值得深入探讨的重要课题。
首先,加大教育资源投入是推动义务教育公平和优质均衡发展的基础。
教育资源包括硬件设施和软件资源两方面。
在硬件方面,政府应加大对农村、贫困地区学校的资金投入,改善校舍条件,配备先进的教学设备,如多媒体教室、实验室、图书馆等,让学生能够在良好的环境中学习。
同时,也要关注城市中老旧学校的改造和升级,确保所有学校都能跟上时代的步伐。
在软件方面,要加强师资队伍建设。
通过提高教师待遇、改善工作环境等措施,吸引优秀人才投身教育事业。
此外,还应为教师提供更多的培训和进修机会,不断提升他们的教育教学水平。
合理配置教育资源是实现义务教育公平和优质均衡发展的关键。
由于地区发展不平衡,教育资源在城乡之间、区域之间存在着较大的差距。
为了缩小这些差距,需要建立健全教育资源均衡配置机制。
一方面,通过政策引导,鼓励优秀教师到农村和贫困地区任教,实行教师轮岗制度,促进师资的合理流动。
另一方面,利用现代信息技术,推动优质教育资源的共享。
例如,通过建设在线教育平台,让偏远地区的学生也能享受到优质的课程资源。
推进义务教育标准化建设是保障教育公平和优质均衡发展的重要举措。
制定统一的义务教育学校建设标准、课程标准、教学标准等,确保每一所学校都能按照标准规范办学。
这不仅能够提高教育质量的整体水平,也有利于减少学校之间的差异。
在课程设置上,要注重德智体美劳全面发展,开齐开足各类课程,让学生在义务教育阶段得到全面的培养。
同时,要规范学校的招生行为,杜绝择校现象,保障学生能够就近入学,享受公平的教育机会。
教育质量的提升是义务教育公平和优质均衡发展的核心。
提高教育质量,需要关注课堂教学的有效性。
教师要转变教学观念,采用多样化的教学方法,激发学生的学习兴趣和主动性。
义务教育均衡发展论文

义务教育均衡发展论文教育,乃国之大计,党之大计。
义务教育作为教育事业的重要基石,其均衡发展关乎社会公平正义,关乎千万家庭的未来和希望。
在当今社会,推动义务教育均衡发展已成为教育改革与发展的重要战略任务。
义务教育均衡发展,旨在让每一个孩子,无论身处何地,都能享受到公平而有质量的教育。
这不仅是教育公平的体现,更是社会进步的重要标志。
然而,在现实中,义务教育的发展仍存在诸多不均衡的现象。
区域之间的不均衡是较为突出的问题之一。
由于经济发展水平的差异,一些发达地区在教育资源的投入上远远超过欠发达地区。
这些地区的学校拥有先进的教学设施、优秀的师资队伍和丰富的课程资源,而在一些贫困地区,学校的硬件设施简陋,师资力量薄弱,教学质量难以保障。
这种区域之间的差距,严重影响了教育公平,也制约了区域整体的发展。
城乡之间的不均衡同样不容忽视。
城市学校通常能够吸引更多优秀的教师和学生,拥有更好的教学条件和教育资源。
相比之下,农村学校在师资、设备、课程等方面都存在较大差距。
许多农村孩子无法享受到与城市孩子同等水平的教育,这在一定程度上限制了他们的发展空间和未来选择。
校际之间的不均衡也是一个普遍存在的问题。
一些重点学校凭借其优势地位,能够获得更多的政策支持和资源倾斜,而普通学校则在资源分配中处于劣势。
这种差距导致了“择校热”的出现,家长们为了让孩子进入优质学校,不惜花费大量的时间和金钱,加重了家庭的负担,也破坏了教育的生态平衡。
造成义务教育不均衡发展的原因是多方面的。
经济发展水平的差异是重要因素之一。
经济发达地区能够为教育提供更多的资金支持,从而改善教育条件;而经济欠发达地区则在教育投入上相对不足。
教育政策的制定和执行也会影响义务教育的均衡发展。
一些政策在实施过程中可能存在偏差,导致资源分配不均。
例如,对重点学校的过度扶持,可能会加剧校际之间的差距。
师资队伍的建设也是关键因素。
优秀的教师往往更倾向于选择条件优越的地区和学校,导致师资力量在区域和校际之间分布不均衡。
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义务教育优质均衡文章范文近年来,我国义务教育的进步取得了显著成就,但也存在着一些问题,其中最突出的就是优质教育资源不均衡的现象。
在一些发达地区,学校设施完善,教育资源丰富,而在一些偏遥地区,学校条件较差,教育资源匮乏。
这种不平衡的现象严峻影响了同砚的教育质量和进步机缘,务必引起我们的高度重视。
为了解决这一问题,一方面,政府要加大对贫困地区的投入,确保这些地区的学校建设和教育资源的配置能够得到有效改善。
除了投入资金,还应加强对这些地区老师队伍的培育和建设,提高他们的专业水平宁教学质量。
只有老师队伍的进步与学校条件的改善相结合,才能真正提升义务教育的质量。
另一方面,我们应该鼓舞优质教育资源的流淌,增进城乡之间、地区之间的教育资源均衡分配。
可以通过多种方式实现资源共享,例如建立教育资源共享平台,通过互联网将优质教育资源传递到各地,让每个同砚都能享受到优质教育。
同时,可以组织老师沟通活动,让优秀的老师到贫困地区支教,提高那些地区的教育水平。
此外,还应加强对同砚的教育公平保障。
义务教育是每个孩子的权利,无论贫富、城乡,每个孩子都应该有对等接受优质教育的机缘。
政府应该制定相关政策,确保每个同砚都能享受到对等和公正的教育资源。
同时,要加强对同砚的教育扶贫工作,救助贫困同砚克服困难,实现自身的进步。
在实现义务教育优质均衡的过程中,还需要宽广家长和社会各界的乐观参与。
家长应该照顾子女的教育,乐观参与学校和教育的管理,为孩子提供良好的进修环境和家庭教育。
社会各界要关注义务教育问题,乐观支持义务教育的进步,为教育事业贡献自己的力气。
总之,实现义务教育的优质均衡是当前教育改革的重要任务。
政府、学校、老师、家长和社会各界都应共同努力,加大对贫困地区的支持力度,推动教育资源的公平分配,保障每个孩子都能接受优质教育,为建设一个更加公平宁美妙的社会做出贡献。
学校教育公平情况

学校教育公平情况学校教育公平一直是教育事业中的重要议题。
当前,国家大力推进教育公平,为了让每一个孩子都能享有公平的教育资源,学校肩负着特殊的使命。
然而,由于历史遗留问题和各种不公平因素的作用,学校教育仍存在着某些程度的不公平现象。
下面,就学校教育公平情况进行探讨。
一、基本情况在我国,学校教育公平情况属于渐进式发展。
首先,政府通过完善制度建设和政策措施,为全国幼儿园、小学、初中、高中、职业教育、高等教育等领域提供公平、稳定、可持续的发展保障。
其次,学校教育机构不断促进教育均衡发展,根据地域、经济、文化等不同情况积极探索各类教育协调机制,提升和优化教育条件。
再次,学校重视教育公平,注重发展优质教育资源和加强青少年的思想道德教育,不断增强贫困学生和学习成绩落后学生的获得成功的机会。
二、不公平现象正如前面所提到的,学校教育公平仍存在某些不公平现象。
具体来看,一方面是资源不均衡。
只有部分优质学校可以获得更好的教育资源并为学生提供更好的教育条件,而其他学校的资源较为匮乏,影响了学习者的公平获得。
此外,由于家庭因素、考试成绩、能力、性别、身体残疾和民族区别等原因,学生在获得教育方面也存在差异,缺乏平等的机会,接受不同程度的压力和挑战。
三、解决方案为了消除学校教育公平现象,政府和学校应该共同采取一系列有针对性的措施。
首先,政府应该加强教育投入,尤其是在经济相对落后和贫困地区。
此外,提高教育公平和教育均衡应成为教育管理者的共同目标,加强教育统筹和规划,确保城乡义务教育有公平的发展条件。
同时,学校教育机构也应积极推进教育均衡发展,加强特殊教育、中小学品牌建设、教育改革等方面的探索。
总的来说,学校教育公平问题是一个过程,需要各方协作并给予充分关注和支持。
政府和学校应该共同努力,通过加强教育投入、完善制度建设、提高教育水平以及加强社会合作来消除一切不公平现象,为每一个学生提供公平的教育条件和机会。
这也是实现国家教育目标、倡导社会公正和谐的重要保障。
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义务教育论文:我国义务教育公平现状与发展探究【摘要】义务教育的均衡发展是实现教育公平的基础。
如今,九年义务教育在我国已基本普及,但义务教育发展的不公平现象仍然较为严重。
本文重点分析并阐述了我国义务教育的现状,并提出了促进义务教育公平发展的政策建议。
【关键词】义务教育教育公平发展建议义务教育是政府提供的一项基本公共物品,其公平程度能够反映一个国家的发展水平和民主程度。
但如今,我国义务教育在城乡之间、地区之间和学校之间的发展仍存在明显差异,且呈现不断扩大之势,严重影响了义务教育的公平性,需要深刻分析我国义务教育发展不公的现实情况,并探索促进我国义务教育发展公平性的政策建议。
一义务教育公平概述1.何谓义务教育的公平通常而言,义务教育的公平是指每一位适龄公民都能够享受同质、同量的义务教育,不因经济、地域、身份等因素而导致机会受限或资源的差异性分配。
2.义务教育公平的主要内容第一,机会公平。
机会公平是义务教育公平的基本形式。
义务教育是公民实现生存和发展的基本权利,在全体公民中的机会分配必须是公平的,不设性别、年龄、种族、经济、身份地位等限制条件,充分体现义务教育作为社会公共物品所具有的非排他性和非竞争性。
具体衡量指标包括入学率和升学率等。
第二,资源公平。
资源公平是义务教育公平的核心。
义务教育资源主要包括学校基建、教学材料、师资力量、教学设备、教育经费、课程安排等。
资源的公平体现为城乡、域间、校际的资源分配情况维持在同一水准,保证所有公民都能够享有同质同量的义务教育资源。
具体衡量指标包括生均教育支出、师生比、学校设备质量、教师教学水平、教师经验和资质等。
第三,情感公平。
不同学校和教师的教学态度,不同学校的服务理念、师生关系等因素的差异性被控制在较小的范围内。
各学校及其教师必须持有对教育负责的态度,办学宗旨必须贯彻对学生素质的提高和对学生成长的关怀,师生关系要和谐友好。
第四,结果公平。
结果公平是义务教育公平的最终目标,即每个学生在完成义务教育之后所获得的知识、能力、素养等大致均衡。
二我国义务教育公平现状1.接受义务教育的机会不公由表1可知,2006~2009年,在我国6岁及以上人口中,男性与女性的人数比约为1∶1,未上学的女性人数占分值10%以上,比男性人数占比水平平均高出6%;上小学的女性人数占比水平略比男性人数占比水平高出3%;上初中的女性人数占比水平始终比男性人数占比水平低约6%。
由此可以得到结论:接受义务教育机会在男女之间的分配呈现不公平势态,女性得到的受教育机会总体仍低于男性。
第二,城乡间的机会分配不公现。
主要体现在两个方面:(1)由于经济发展快,城镇居民的生活质量保持较高水平,教育成为必需追求,绝大部分的适龄儿童都能公平享有接受义务教育的机会。
与之相比,农村的人口比重大,而经济发展水平低,在许多农村地区,尤其是贫困地区,经济发展是第一要务,对义务教育等公共物品的供给明显不足。
许多适龄儿童甚至随父母外出务工,为求生计而放弃接受义务教育的机会。
(2)近年来,随着城市化进程的推进,进城务工的农民工数量逐年增加,而由于户籍或经济原因,很多农民工随迁子女只能在一些不规范的小学校就学或根本上不了学,无法享有和城镇子女同等的受义务教育机会。
2.资源配置不公现状(主要表现在财政支出方面)第一,义务教育发展的地区不平衡性。
从表2可知,2008年我国教育经费总量,东部地区平均是中部地区平均的1.412倍,东部地区平均是西部地区平均的2.184倍,预算内教育经费,东部地区平均是中部地区平均的1.334倍,东部地区平均是西部地区平均的1.9倍。
此外,据国家教育督导公报统计,2004年小学生均预算内公用经费,东部地区是中部地区的2.92倍,是西部地区的2.3倍;初中生均预算内公用经费,东部地区是中部地区的3.1倍,是西部地区的2.51倍。
可见义务教育资源的分配长期以来向东部地区倾斜,形成“马太效应”。
近来颇受关注的西部地区学生“小餐桌”就是一个典型的案例。
第二,义务教育发展的城乡不公。
据中国教育经费统计年鉴显示,我国城乡义务教育经费支出差异明显,城市中小学生平均教育经费支出一直在农村的一倍以上,其中城乡初中生均教育经费支出的不公现象比小学更为明显,虽然整体比例呈现差距逐渐缩小的态势,但趋势不稳定;预算内教育经费仍向城市倾斜。
第三,义务教育资源分配的校际不公。
我国教育事业兴办之初教育资源有限,在“先富带动后富”思想的启发下,“重点班、重点校”应运而生,虽然它的确能够实现资源的最优配置,为教育事业的发展带来推动作用,但也带来了“两极分化”的困境。
近年来,政府取消了“重点”制度,加大对农村及贫困地区义务教育学校的扶助力度,投入资金改造原本薄弱的学校,调整并合理分配各义务教育学校师资力量,但生源和社会资源仍向原本的“重点校”倾斜。
政府在分配义务教育资源时易被“投入产出比最优”的经济原则所左右,对“重点校”给予间接的财政偏重和隐性的政策优惠。
因此,同一地域内不同学校之间所获得的教育资源仍存在明显差异。
3.义务教育结果不公的现状结果不公主要体现在继续接受中高等教育的机会不公和毕业生收入水平差距较大两方面。
第一,城乡对比。
城镇适龄儿童完成义务教育之后,大多选择继续接受中高等教育,普遍能够获得中专以上文凭,而农村适龄儿童在完成义务教育之后,大多止于高中教育或以初中文凭直接进入社会工作。
(1)城镇拥有的教育资源优于农村,因此其教育质量高于农村,农村适龄儿童的总体升学考试能力难以与城镇匹敌,在客观上为农村儿童追求中高等教育形成了不小的障碍。
(2)农村经济水平较低,有的学生因无力支付学费而只能放弃教育的机会,而教育的投资期长收效慢,许多农村家长及其子女更倾向于提早工作。
然而,由于文凭和技能的受限,过早工作的农村子女竞争力弱,一般只能从事廉价劳动力行业或临时工、小时工等不稳定职业,收入低。
城乡劳动力的整体素质呈现出明显差异,最终导致收入分配不公。
第二,东、中、西部对比。
有些西部地区的义务教育只传授识字和基本计算等功能,学生对时事热点、即时信息的获知严重滞后,逻辑能力、创新能力和现代技术使用能力几乎得不到培养。
但东部地区的大部分学生都能获得相关能力的良好培养。
因此,无论是学生能力的培养结果,还是文化程度的高低,中西部义务教育的成果始终不如东部地区,造成中西部地区的劳动力总体素质低于东部地区,最终导致收入的巨大差异性。
三促进我国义务教育公平发展的政策建议1.加大义务教育的财政投入加大我国公共教育经费投入总量。
公共教育经费占gdp 的比重:世界平均水平为4.9%,发达国家为5.1%,欠发达国家为4.1%。
《中国统计年鉴》显示,20世纪90年代以来,我国财政教育经费支出占gdp比重一直在3%左右徘徊,直至2008年,我国财政教育经费支出占gdp的比重仅为3.33%,仍未实现4%的目标。
只有公共教育经费的整体投入水平达到足额状态,义务教育经费的投入量才有可能得到提高。
2.义务教育投资重心上移,合理确定各级政府的投资责任《中国统计年鉴》显示,2006~2008年,我国地方教育经费投入总量始终远高于中央,地方教育经费投入总量一直在中央投入总量的7倍以上,且比例呈上升趋势。
自分税制实行以来,中央获得了越来越多的财政收入,但在整个义务教育经费的筹措与分配中,仅占有较低的比重或份额,地方政府的收入比重逐年减少,却承担着义务教育90%以上的经费支出。
可谓财权上收了,事权却下放了。
因此,必须合理划分中央与地方政府的教育事权,逐步提高中央在全国财政教育经费中的支出比例,承担起与事权相对应的投入责任,改变长期以来中央与地方教育投资比重的不协调。
将义务教育的投资重点升至中央和省级政府,明确各级政府的职责和各自的经费分担比例。
中央应加大对地方的转移支付力度,同时,中央和省级政府的转移支付要注意向农村及贫困地区倾斜,增强县级政府的投入能力,减少对较富裕地区的转移支付,以弥补贫困地区的可投教资金。
3.均衡配置义务教育资源在不同区域之间,教育资源的配置应当向贫困地区倾斜,对于经济水平较好的地区,中央政府可将配置任务交由地方负责;对于经济水平较落后的地区,应由中央扶持教育资源供给,并协调实现合理分配。
在城乡问题上,取消城乡区别对待的二元体制,加大对农村义务教育的扶持力度,促进城乡义务教育的一体化发展。
比如,中央通过计算机设备的投入帮助农村实现计算机操作教学和网络知识的传授;通过“城乡学校结对子”的方式,让农村学校分享城镇学校的教学经验和师资力量。
其中,“农民工随迁子女”的上学问题必须得到重视。
(1)强调流入地政府的“承包”工作,并由中央按统计人数提供足额经费支持,并强制流入地政府将随迁子女的教育经费纳入地方财政预算内教育的支出。
(2)合理、均衡地分配同一地区内各校所接收的农民工子女数量。
(3)消除歧视,对随迁子女和当地学生一视同仁。
(4)公办学校收生名额和教学资源是有限的,政府可以通过给予补贴、减少土地费用、减少税收等方式刺激民办学校的接收意愿。
同时,对民办学校在办学资格合法性、教学经费使用情况、教学质量、基建设施安全性等方面必须坚持有效的监督和管理。
在同地区的不同学校之间,教育资源的投入侧重薄弱学校,加大对这些学校的改造力度,促进区域内不同学校的校长和教师的交流,分享优秀教学经验,并通过教师干部交换活动均衡校际师资力量。
4.提高教育经费的资金使用率当前,我国义务教育经费在层层拨款的过程中,存在不少挤占、挪用甚至贪污等现象。
对此,可采取以下措施:(1)我国各级政府应根据划拨对象去年的教育经费使用情况和今年的学生数额及基建需要,对所需教育经费、一般转移支付、专项转移支付进行科学预算,并向社会公开。
(2)建立层层“问责制”,通过法律、法规对教育经费的使用情况由专人负责监督管理,定期做好汇报工作,一旦出现问题,由其调查并承担相应责任。
(3)对“乱收费”现象仍要高度重视,尤其是隐性违规收费,采取暗访和鼓励群众匿名举报的方式对其进行监督,严防“旧疾复发”。
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