水利行业廉政风险防控手册
水利行业廉政风险防控手册（水文管理分册）（征求意见稿）中华人民国水利部二〇一九年五月目录第一部分使用说明.........................................................................................一、结构说明 ...................................................................................................二、标示说明 ...................................................................................................三、应用说明 ................................................................................................... （一）适应围................................................................................................ （二）应用主体 ............................................................................................ （三）应用方式 ............................................................................................ 第二部分水文领域相关业务流程、廉政风险点及防控措施一览表....................一、水文业务组织部署 ..................................................................................... （一）流程图 ................................................................................................. （二）廉政风险点及防控措施一览表...............................................................二、水文业务监督检查 ..................................................................................... （一）流程图 ................................................................................................. （二）廉政风险点及防控措施一览表...............................................................三、规章制度与技术标准制定........................................................................... （一）流程图 ................................................................................................. （二）廉政风险点及防控措施一览表...............................................................四、涉及水文的行政审批.................................................................................. （一）流程图 ................................................................................................. （二）廉政风险点及防控措施一览表...............................................................五、水文规划 ................................................................................................... （一）一级流程图 .......................................................................................... （二）二级流程图、廉政风险点及防控措施一览表 ..........................................．制定规划目标.........................................................................................．编制规划................................................................................................．审查规划................................................................................................六、水文专业设施建设 ..................................................................................... （一）一级流程图 .......................................................................................... （二）二级流程图、廉政风险点及防控措施一览表 ..........................................．项目建议书（可行性研究）阶段 .............................................................．初步设计阶段.........................................................................................．施工准备阶段.........................................................................................．建设实施阶段.........................................................................................．工程验收阶段.........................................................................................七、水文业务实施 ............................................................................................ （一）一级流程图 .......................................................................................... （二）二级流程图、廉政风险点及防控措施一览表 ..........................................．任务下达................................................................................................．前期准备................................................................................................．任务实施................................................................................................．成果提交................................................................................................．项目验收................................................................................................ 第三部分重点制度建设指南........................................................................... 第四部分水文行业相关制度规一览表 .............................................................一、中央政策文件 ............................................................................................二、水利部政策文件.........................................................................................三、行业规 ......................................................................................................第一部分使用说明随着水利事业的发展，国家赋予水文部门更多的职责，用于水文的投资力度逐步加大，水文行业的廉政风险也逐步增加。
市水利局开展廉政风险防控工作的实施方案
市水利局开展廉政风险防控工作的实施方案清晨的阳光透过窗户，洒在桌面上，笔尖轻触着纸面，那些关于廉政风险的防控思路就像泉水一样涌出来。
让我来试试，用这十年的经验，为市水利局打造一份既严谨又接地气的实施方案。
一、背景分析咱们市水利局，肩负着保障水资源安全、推进水利基础设施建设的重要职责。
廉政风险防控工作，就像是为水利工程的堤坝加上一道防线，确保工程质量和干部队伍的纯洁性。
二、总体目标1.建立健全水利局廉政风险防控体系，形成一套可操作、可监督、可评价的工作机制。
2.提升全局工作人员的廉政意识和风险防控能力。
3.实现水利局内部管理与外部监督的有效结合，确保水利工程的顺利进行。
三、具体措施1.开展廉政风险排查（1）全面梳理水利局各项工作流程，查找可能存在的廉政风险点。
（2）对关键岗位、关键环节进行重点排查，确保不留死角。
2.制定防控措施（1）针对排查出的风险点，制定具体的防控措施，如加强监督、规范操作、强化责任等。
（2）对关键岗位实行轮岗制度，减少廉政风险。
3.加强制度建设（1）完善内部管理制度，确保各项工作有章可循、有法可依。
（2）建立健全廉政风险防控责任体系，明确各部门、各岗位的职责。
4.提升人员素质（1）加强廉政教育，提高全局工作人员的廉政意识。
（2）开展业务培训，提升工作人员的风险防控能力。
5.强化监督考核（1）加强对廉政风险防控工作的监督检查，确保各项措施落到实处。
（2）定期对工作人员进行廉政考核，对存在的问题及时整改。
四、实施步骤1.调查研究阶段：组织力量对水利局廉政风险防控工作进行调查研究，了解现状，查找问题。
2.制定方案阶段：根据调查研究结果，制定具体的实施方案。
3.实施阶段：按照实施方案，全面开展廉政风险防控工作。
4.监督检查阶段：对廉政风险防控工作进行监督检查，确保各项措施落实到位。
五、组织保障1.成立廉政风险防控工作领导小组，由局长担任组长，相关部门负责人为成员，确保工作的顺利推进。
屯留县水利局行政强制类事项廉政风险防控图
屯留县水利局行政强制类事项廉政风险防控图权力名称：强制拆除重大违法的建筑物、构筑物、设施设备风险点 防控措施风险点 防控措施风险点 防控措施决 定催 告 执 行 结 案 1.不按自由裁量权基准，随意予以行政处罚；2.随意从轻或减轻处罚；3.不依法履行重大案件处罚程序；4.截留或私分罚没款物，使用丢失或损毁扣押的财物。
风险等级： 高1.久拖不批或越权审批，无故拖延案件办理；2.利用职务便利接受贿赂为当事人谋利益；3.随意行使自由裁量权；4.法律法规运用错误；5.该上案审会的不上案审会，少数人说了算。
风险等级： 中 1.法律法规运用错误；2.该上案审会的不上案审会，少数人说了算。
风险等级：高 1.严格按规定进行执法；2.严格执行财物管理规定；3.执行内部监督检查制度，纪检组跟踪督察制度；4.严格执行行政责任追究制度。
责任人：分管领导1.服务承诺，回避制度；2.内部监督检查，复查复审；3.纪检跟踪督察，受理举报；4.健全办案管理制度。
责任人：股室负责人1.严格层级审批制度，量化处罚标准；2.严格执行听证程序，重大案件必须集体讨论；3.严格履行服务承诺，政务公开、健全信访投诉举报受理制度。
责任人：执行人行政强制类—强制拆除重大违法的建筑物、构筑物、设施设备廉政风险防控责任人列表2015年 11月 20 日风险防控环节风险防控岗位风险防控责任人决定防汛抗旱指挥部办公室分管领导催告防汛抗旱指挥部办公室防办分管领导、防办负责人执行防汛抗旱指挥部办公室、水政执行人结案屯留县水利局行政强制类事项廉政风险防控图权力名称：对查封、扣押实施的违法行为，造成严重水土流失的工具及 施工机械、设备风险点 防控措施风险点 防控措施风险点 防控措施决 定催 告 执 行 结 案 1.不按自由裁量权基准，随意予以行政处罚；2.随意从轻或减轻处罚；3.不依法履行重大案件处罚程序；4.截留或私分罚没款物，使用丢失或损毁扣押的财物。
风险等级： 高1.久拖不批或越权审批，无故拖延案件办理；2.利用职务便利接受贿赂为当事人谋利益；3.随意行使自由裁量权；4.法律法规运用错误；5.该上案审会的不上案审会，少数人说了算。
水利行业廉政风险防控手册(试行)(水土保持管理分册)(1)
第二部分 水土保持管理流程图、廉政风险点
及防控措施一览表
一、水土保持工程建设管理 （一）一级流程图
规划 项目建议书（可行性研究）
实施方案（初步设计） 投资计划管理 施工准备 建设实施 竣工验收 后评价
4
（二）二级流程图、廉政风险点及防控措施一览表
1.规划阶段 （1）流程图
主管部门提出开展规划
规划编制单位选择
第三部分 重点制度建设指南 ................................. 37 第四部分 水土保持管理相关制度一览表 ....................... 38
一、综合 ............................................. 38 二、前期工作和投资计划 ................................ 39 三、项目管理 ......................................... 41 四、水土保持方案管理 .................................. 43 五、建设市场管理...................................... 44 六、招标投标管理...................................... 45 七、质量管理 ......................................... 49 八、安全管理 ......................................... 50 九、资金管理 ......................................... 52 十、验收管理 ......................................... 54 十一、信用管理........................................ 55
水利工程建设廉政风险防控浅析
水利工程建设廉政风险防控浅析摘要】随着水利工程建设的不断深入，水利工程建设范围的不断拓展，无形中增大了水利工程建设潜在的、现实的廉政风险，如何有效的控制水利项目廉政风险，已成为当前水利系统党风廉政建设必须探讨和解决的问题。
【关键词】水利工程；风险；防控1 水利项目廉政风险防控存在的主要问题1.1 是水利工程招投标环节个别领导干部利用职务便利，人为干预工程招投标，向代理机构、一些有投标意图的包工头泄露工程信息，私下串通，方便包工头做好投标准备，排挤竞争对手，扰乱招投标秩序。
自己则从中收受贿赂，为己谋利。
1.2 是水利工程标后监管环节部分水利水电公司为降低自身经营风险，在中标后，往往不自己施工建造，而是违规将工程私自转包给其他企业或个人，以便从中赚取手续费或管理费。
为能在工程转包事项上得到工程分管领导的关照，使之对随意变更项目经理或者在施工现场根本没有项目经理等违规行为“视而不见”，这些水利公司的负责人往往向其输送贿赂。
1.3 是工程验收及工程款项拨付环节水利工程企业多为贷款或借款开展项目施工，工程款拨付的早晚对其利润有直接影响。
工程施工结束后，一些建筑商往往因为种种原因无法顺利通过验收、审计，无法获得剩余的工程款。
而部分领导在工程款的拨付速度和进度上却拥有较大的权力。
建筑商纷纷向项目法人或管理相关人员送钱、送物。
作为回报，部分领导在收受工程建筑商送与的财物后，积极出面与相关部门、人员进行沟通协调，并在工程款结算时优先予以支付。
2 水利项目廉政风险防控的做法与举措水利工程建设廉政风险是客观存在的，为了有效防范廉政出现问题，我们只有加强制度体制等方面的建设，扎紧制度笼子，落实好廉政风险防范措施，才能有效避免水利工程建设廉政风险的产生，有效防范和控制廉政风险。
2.1 扎紧制度笼子2.1.1 树立底线思维和规矩意识所谓的“制度是死的，人是活的”，“上有政策，下有对策”，认为有变通才能打破一潭死水，才能有创新。
水司档案室廉政风险防控手册
目录一、职权目录 (2)二、权利运行流程图 (4)三、主要工作职责 (5)四、廉政风险防控管理工作情况说明 (5)五、廉政风险防控管理工作一览表 (7)六、廉政风险防控总结报告 (9)福安市穆阳水司档案室职权目录(非行政许可类)序号职权名称实施依据收费（征收）依据和标准承办机构备注1 客户供水开户备案《中华人民共和国档案法》不收费档案室供水开户档案管理流程办理开户时，先与水司档案室签订《供水合约书》，并签订合同。
工程开工时，组织建设、监理、施工单位项目负责人、档案员进行档案工作交底。
施工过程中接受水司档案工作人员现场指导、检查。
工程竣工前将竣工档案移交水司档案室预验收。
工程验收时将竣工档案同时提交验收。
工程竣工三个月内向水司档案室移交档案，领取《建设工程档案合格证》，档案室档案查询业务流程图档案管理工作人员应主动接待来馆查档人员，热情服务，做好咨询、解释工作。
查档人员认真填写查阅档案登记表。
档案工作人员查验证件。
根据查档人员提供的线索检索档案。
根据闽价房【2007】358号文件精神及查阅人员利用需要计费，由科室负责人审核后去财务处缴费。
复制档案材料及图纸，加盖资料专业章。
档案管理工作人员应负责档案查阅利用过程中档案的安全、完整，及时归档入库。
福安市穆阳水司档案室主要工作职责一、收集和保管全市应当永久和长期保存的水司档案和有关资料。
二、对接收进馆的档案进行科学管理，积极开展利用工作，为城市建设和城市管理工作服务。
三、根据城市规划、设计、施工、管理等项工作的需要，汇编、整理有关材料。
四、做好水司档案工作的业务指导，监督和检查有关水司档案室法规的实施，并根据需要制定执行细则。
五、建立健全技术处理系列，对建设专业单位提供技术处理手段和咨询服务。
福安市穆阳水司档案室工作岗位廉政风险、防控措施、防控责任管理情况按照市委、市纪委关于开展廉政风险防控试点工作的指示精神，在住建局的领导下，福安穆阳水司档案室在廉政风险防控自查工作的基础上，采取自上而下的方式排查出岗位“廉政风险点”，现综合成防控责任一览表，其中岗位工作业务流程5项，廉政风险点主要内容8项，制定防控措施10项。
水利财务管理领域廉政风险防控手册
水利财务管理领域廉政风险防控手册（初稿）淮委廉政风险研究课题组二○一一年六月目录一、预算管理 (1)二、基本建设财务管理 (17)三、合同管理 (33)四、政府采购管理 (37)五、国有资产管理 (43)六、会计基础管理 (52)七、监督检查 (58)流程图、廉政风险点及防控措施一览表一、预算管理流程图1. 预算项目规划1）流程图2）廉政风险点及防控措施一览表32.预算编制及批复1）流程图2）廉政风险点及防控措施一览表5673. 预算执行1）流程图2）廉政风险点及防控措施一览表89101112134.项目验收1）流程图2）廉政风险点及防控措施一览表14155.项目绩效考评1）流程图2）廉政风险点及防控措施一览表单位（部门）人员单位（部门）人员现场或非现场考评现场查勘和数据核实主持考评单位考评组负责人及成员实施情况核实不准确，导致评价错误制定绩效考评操作规范主持考评单位考评组负责人考评组负责人承担主要责任综合评价考评意见的公允性主持考评单位考评组负责人及成员*在规定程序之外对考评工作施加倾向性影响，谋取不正当利益。
实行内部复核制度和考评结果公示制度主持考评单位考评组负责人员考评组负责人承担主要责任流程关键控制点关键环节实施责任划分风险点责任主体所设对象防控措施16二、基本建设财务管理1.资金筹集1）流程图2）廉政风险点及防控措施一览表17182.价款结算1）流程图1920212223243．建设成本管理1）流程图2）廉政风险点及防控措施一览表252627284.竣工财务决算1）流程图2）廉政风险点及防控措施一览表29303132三、合同管理1）流程图2）廉政风险点及防控措施一览表33343536四、政府采购管理1）流程图2）廉政风险点及防控措施一览表373839404142五、国有资产管理1）流程图43444546。
孝感市水利局主要廉政风险及防控措施一览表
孝感市水利局主要廉政风险及防控措施一览表
（第一类——行政执法权）
单位（公章）：孝感市水利局主要负责人（签章）：胡茂书填报日期：2010 年11月30日
Word 资料
孝感市水利局主要廉政风险及防控措施一览表
Word 资料
孝感市水利局主要廉政风险及防控措施一览表
Word 资料
孝感市水利局主要廉政风险及防控措施一览表
Word 资料
孝感市水利局主要廉政风险及防控措施一览表
Word 资料
孝感市水利局主要廉政风险及防控措施一览表
Word 资料
孝感市水利局主要廉政风险及防控措施一览表
Word 资料
孝感市水利局主要廉政风险及防控措施一览表
Word 资料
孝感市水利局主要廉政风险及防控措施一览表
（第二类——行政管理权）
Word 资料
孝感市水利局主要廉政风险及防控措施一览表
Word 资料
孝感市水利局主要廉政风险及防控措施一览表
Word 资料
孝感市水利局主要廉政风险及防控措施一览表
Word 资料
孝感市水利局主要廉政风险及防控措施一览表
（第五类——内部管理权）
Word 资料
孝感市水利局主要廉政风险及防控措施一览表
Word 资料
孝感市水利局主要廉政风险及防控措施一览表
Word 资料
孝感市水利局主要廉政风险及防控措施一览表
Word 资料
孝感市水利局主要廉政风险及防控措施一览表
Word 资料。
广西水利工程建设和水利建设市场监管廉政风险防控手册(试行)【模板】
桂水建设〔2021〕12号自治区水利厅关于印发《广西水利工程建设和水利建设市场监管廉政风险防控手册（试行）》的通知各市水利局，厅机关各处室、厅属各单位：为建立有效预防腐败的廉政风险防控机制，加强岗位廉政风险防范管理，实现水利工程建设“工程安全、资金安全、干部安全”的目标，根据有关法律法规规定，结合我区实际，我厅制定了《广西水利工程建设和水利建设市场监管廉政风险防控手册（试行）》，经2021年第十一次党组会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
各地在执行过程中如有问题，请及时反馈自治区水利厅建设处。
广西壮族自治区水利厅2021年3月30日广西水利工程建设和水利建设市场监管廉政风险防控手册（试行）广西壮族自治区水利厅2021年3月目录一、工作流程图二、前期工作（一）项目规划（二）项目建议书（三）可行性研究（四）初步设计（实施方案）（五）投资计划管理三、施工准备（招标投标）四、建设实施（一）质量控制（二）进度和投资控制（三）安全控制（四）行政监督管理五、竣工验收（一）法人组织验收（二）竣工验收六、市场监管一、工作流程图二、前期工作2.根据现行有关制度，并非每一项工程均需要编制项目建议书或可行性研究报告。
（四）初步设计（实施方案）备注：根据现行有关制度，部分项目要求编制实施方案且达到初步设计深度要求。
（五）投资计划管理四、建设实施（一）质量控制（二）进度和投资控制（三）安全控制（四）行政监督管理五、竣工验收（一）法人组织验收（二）竣工验收信息公开选项：主动公开抄送：驻厅纪检监察组。
广西壮族自治区水利厅办公室2021年3月30日印发。
四川省水利电力工程局廉政风险防控手册 精品
四川省水利电力工程局廉政风险防控手册二Ｏ一一年四月十五日四川省水利电力工程局简介四川省水利电力工程局是国家水利水电建筑安装施工一级企业。
现有在册职工2267人，共有中共党员589人，局级中层干部108人。
我局实行一级核算，多级管理体制。
四川省水利电力工程局属综合性的建筑施工企业，除机关职能处室外，下设六个综合工程处、三个机械化施工处、机电安装处、地基处、机械厂、攀西工程公司、建筑公司、供应公司、劳动服务公司、子弟校、职工医院18个建制单位，建有25个党支部，有60余个工程施工项目部。
这些工程施工项目部分布在四川、青海、重庆、新疆、陕西、云南、甘肃等省，遍及全国65市、县境内。
承担着水利水电、工业与民用建筑建筑工程设计、工业与民用建筑、公路、铁路、机场、桥梁、码头等工程的建设施工。
二Ｏ一一年四月十五日四川省水利电力工程局廉政风险点及防控措施目录一、行政领导二、党群领导三、纪检监察四、办公室五、劳动人事六、财务会计七、生产经营八、工程技术九、机电设备十、法律事务室十一、房屋管理十二、质量安全保卫十三、思想道德二Ｏ一一年四月十五日四川省水利电力工程局廉政风险防控图（表一）四川省水利电力工程局廉政风险防控管理工作责任图（表二）6四川省水利电力工程局廉政风险点防范管理工作流程图（表三）78局属各单位廉政风险和防范管理工作流程图 （表四）一、拟文工作二、文件流转→三、报账管理（一）报账管理（二）备用金管理（三）备用金使用管理四、物资采购管理五、工资管理910六、聘用人员管理七、工程决算管理八、干部选拔任用管理四川省水利电力工程局重大违纪案件处理流程图（表五）11四川省水利电力工程局廉政风险预警防控措施一、行政领导干部风险点：（风险等级一级）1、在人力资源安排上不按人事制度办理；2、在人员安排或干部任用上，以权谋私，吃、拿、卡、要；3、在人事安排上随意办事；4、在职工工作岗位安排上，不按相应程序办事；5、利用职权，安排不合格职工上岗；6、自购设备采购、租赁时不采取公开招投标形式；7、在设备采购中加大单价；8、利用设备采购权力，假公济私，弄虚作假，不进行公开、公正、公平招标，任人唯亲；9、在设备采买中，不讲型号，不看厂家，不求质量，不作市场调查，只看好处费；10、在设备采购中，以劣质产品充当正品；11、在各项目资金的安排上不按财务规章制度办事；12、在大额资金使用上，独断专行，个人说了算；13、在资金分配上，不按规定办事；14、在签字报账上，不按规定办事；15、利用职权，随意支配资金；16、对备用金以各种借口不予催收。
水利行业廉政风险防控手册-建设实施管理风险点一览表
2、监理单位的监理
人员
★★★1、明示或暗示施工单位选择
特定的施工设备供应单位；
★★★2、与施工设备供应单位有利
益关联；
★3、进场的施工、试验、检测
、测量等设备不满足施工、试验、质
量检测、测量等工作的需要或不符合
合同约定；
★4、在工程需要的情况下，同
意施工设备调离工地
1、项目经理、项目技术负责人、质检员等 在合同约定工期内在指定媒介实行公示制 度； 2、大中型项目建立执业证书暂存制度； 3、建立资格审查责任追究制度； 4、对合同约定条款不落实时，应当经过论 证，提出补救措施，明确相关人的责任； 5、建立诚信制度，与合同不一致时，一律 录入信用档案，并建立责任追究制度
明显不合理； ★★★3、对事故等级的认定明显不 合理
第 6 页，共 12 页
流程 关键环节
涉及对象
廉政风险点及等级
防控措施
责任主体
商务管理
变更
1、项目法人设计管 理部门人员、工程 管理人员、计划管 理部门的工作人员 2、设计单位的设计 人员 3、监理单位的监理 人员 4、主管部门负责设 计审批的工作人员
第 2 页，共 12 页
流程 关键环节
涉及对象
廉政风险点及等级
防控措施
责任主体
质量控制
现场质量检 验与评定
质量事故处 理
★★1、检验资料不全或评定资料
不满足要求；
★2、检验与评定程序不规范；
★★★3、改动或编造检验检测数
据；
★★4、与第三方检测机构有利益
1、项目法人工程、 质量管理部门的工 作人员 2、监理单位的监理 人员
1、项目法人工程、 计划合同管理部门 的工作人员 2、监理单位的监理 人员