如何落实党风廉政建设两个责任

与年度干部绩效考评、党委书记述职考评同步进行
谢
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一、党委的地位、任务和职能
1. 2.
选举产生：党委由党员代表大会选举产生，党委对党员代表大会负
责并报告工作 ，接受上级党委的领导、上级和同级纪委的监督。
主要任务：保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；
支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全 意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的 决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和 工会、共青团等群众组织。
（二）提出监督意见 提出监督意见，是纪委行使监督职能的重要手段，也是一项严 肃的政治工作。
监督意见形式，可以是口头，也可以是书面。
监督意见可以向下级提出，也可以向同级提出。 监督意见可以针对人，也可以针对事，但主要针对党员领导干部；既可以针 对生产经营中的问题，也可以针对日常管理中的问题，但重点是针对党委在抓 党风廉政建设和从严治党方面的问题。
三、纪委的地位、任务和职能
1. 2. 3.
选举产生
是一级党的组织，而不是党委一个部门，接受同级党委和上级纪委 双重领导
主要任务
（1）维护党的章程和其他党内法规；（2）检查党的路线、方针、政策和决议 的执行情况；（3）协助党委加强党风建设；（4）组织协调反腐败工作。
基本职能
监督、执纪、问责
四、纪委的监督责任内容
二、纪委书记履行纪委监督第一责任清单—12条
1.协助本级党委落实好“主体责任”。 2.协助党委抓好党风廉政建设，加强和改进作风建设。 3.协助党委和行政推进纪律检查体制机制改革。 （二） 4.组织开展廉政教育活动，每年向党委提出党风廉政教育培训计划。 纪委 5.协助党委加强惩防体系建设，落实并监督“三重一大” 决策、选人用人情况。 监督 6.按照党委要求，每年带队参加落实党风廉政建设责任制情况监督检查。
（3）了结
反映问题笼统，不具有可查性，或重复举报已经过核查。
需要强调的几个问题：
（1） 提醒谈话 首先解决“由谁谈”的问题
由党委书记谈，或者由分管行政领导谈，体现党委”主体责任”和行政领导“一岗双责”，纪委派员参加。
其次解决“怎么谈”的问题
把反映问题如实告诉对方，听取对方陈述或意见，敦促对方有则改之、无则加勉。
3.
基本职能：领导、管理、督导、示范
二、党委主体责任内容
党委领导班子 集体责任 1.加强组织领导。 2.选好用好干部。 3.加强和改进作风建设。 4.从源头上防治腐败。 5.领导和支持执纪监督 工作。 党委书记 第一责任 1.党委书记是落实主体 责任的第一责任人。 2.加强研究部署。 3.准确把握廉政状况。 4.大力支持纪委工作。 5.高度重视廉政教育。 6.带头开展检查考核。 7.做廉洁从业表率。 班子其他成员 分管范围领导责任 1.落实分管职责。 2.强化工作指导。 3.加强教育管理。 4.严格廉洁自律。
（二）掌握廉政状况 （三）支持纪委工作 （四）重视廉政教育 （五）发挥表率作用
（一）工作研究部署
（1）每年主持召开党委会，至少听取1次党风廉政建设情况报告； （2）每季度至少专题研究1次党风廉政建设和反腐败工作，解决突出问题。 （3）每月中心组学习、自学和“三会一课”等，组织学习有关精神和法规。
（二）掌握廉政状况
（1）每半年开展一次反腐倡廉工作调研，及时全面掌握工作状况； （2）不定期进行廉政谈话，苗头性问题及时提醒告诫； （3）对领导人员重大事项报告的审签。
（三）支持纪委工作
（1）加强对纪委纪律审查的领导，及时排除干扰和阻力，并签字背书。 （2）明确纪检监察工作机构，配齐配强纪检监察工作人员； （3）对领导人员重大事项报告的审签。
能否发现问题，是检验监督工作是否到位的标准，也是检验纪检干部 是否称职的主要指标。 坚持“三不”——不盲目相信，不回避护短，不怕得罪人。
2. 分类处置问题线索
实践中，主要分三类：
（1）初核
反映的问题比较具体，有一定的可查性，且查实以后可以给予党纪处分的；
（2）谈话函询
虽然反映的问题比较笼统，或不具有可查性，或查实以后不至于党纪处分的， 但群众反映较大，或被反映人身居要职，手中握有较大权力，有必要进行提 醒教育的；
（四）重视廉政教育
（1）每年至少给党员干部讲授1次廉政党课。 （2）不定期进行廉政谈话，苗头性问题及时提醒告诫；
（五）发挥表率作用
（1）自觉践行“三严三实” ，八项规定、 “八严禁、十不准”等规定。 每年年底如实填写个人事项报告表，重大事项变化及时报告。 严格按制度管权管人管事，自觉接受监督。 （2）严格执行“三重一大”、选人用人等制度，加强监督，以身作则。 （3）每年向上级党委、纪委述廉，向本单位职工代表述廉并接受民主评议。
7.领导和督促分管单位制定完善反腐倡廉制度、工作计划和推进措施。 每年至少参加1次分管战线单位反腐倡廉会议并提出具体工作要求。 （12条） 每半年至少听取1次分管部门、单位党风廉政建设和反腐败工作汇报； 每年在分管领域至少开展2次党风廉政建设情况调研； 对巡视反映出的涉及本战线的问题，协助党委抓好查处和整改工作。 责任
需要注意问题：
1. 不能越权干涉生产经营活动；
2. 监督意见体现党纪监督的特色； 3. 提出监督意见要及时； 4. 监督意见一经提出，必须立行立改。
要特别防止事事由纪委把关，或者吃不准的事由纪委拍板，将 党委、行政该负的责任强加于纪委身上。
（三）开展廉政教育
日常的宣传教育包含着廉政内容，纪委开展廉政教育要与一般的宣 传教育有所区别，重在剖析案例，警示他人。
纪委开展廉政教育，一要防止单纯组织学习，二要防止空喊口号， 三要防止形式主义。
（四）作出维护党纪的决定
纪委有责任作出维护党纪的决定，这项工作主要表现在制
度建设上，也就是说，纪委制定的所有制度，出发点都是为 了维护党的纪律，是党的纪律以制度的形式在本单位、本部 门的具体落实。
第四、“两个责任”述职评价
对于确有不足的，严肃指出； 对于反映失实的，引导对方正确对待，并由对方作出承诺。
（2） 函询
由纪委发出函询通知书，要求函询对象针对某一反映问题作出书面说明。函询对
象必须在规定时间给予书面回复。
需要强调的是：书面回复必须由函询对象所在党组织主要负责人签字 （注：签字不等于认同，而是便于组织掌握情况，便于组织督促整改）
如何
落实
鄂钢公司纪委 2017年4月
党风廉政建设两个责任
第一、“两个责任”主要内容
目 录
第二、“两个责任”履职落实 第三、“两个责任”述职评价
第一、 “两个责任” 主要内容
“两个责任” “两个责任”之间的关系：
党委主 体责任
两个
责任
纪委监 督责任
党委主体责任是前提，纪委的监督责任是保障，二者相互依存、相 互促进、缺一不可。 在党风廉政建设责任体系中，“两个责任”如同硬币的两面，同根 同源、相互依存，彼此衔接、相辅相成，务必相互支持、相得益彰。
一、述职评价思路及范围 思路：围绕“两个责任”落实，坚持上级考核为主，统筹 兼顾、突出重点，采取定量与定性相结合，履职评价与年 度绩效评价相衔接，与所在单位全面从严治党总体情况相 印证的方法，按照“简洁、务实、高效”的基本思路以及 “突出主业、聚焦重点、注重实效”的原则开展评价。
范围：直属单位党委书记（副书记）、纪委书记。
三、述职评价工作方式
1.向纪委会述职
2.进行述职评价
1.评价结果反馈
2.提出建议辅导
述职
纪委会 评价
综合评价
结果反馈
整改
1.自我对照检查
1.形成综合评价初步结果
2.撰写述职报告 3.结合实际评价
2.审议并上报初步考评结果 3.强化考核结果运用
1.制定整改方案
2.抓好整改落实
二、纪委书记履行纪委监督第一责任清单—12条
8.加强对本战线分管单位干部选拔任用的监督管理和选拔任用审核。 （二） 9.不定期进行廉政谈话，督促落实问题整改和报告。 做好相关人员重大事项报告的审签。 纪委 10.自觉践行“三严三实” ，八项规定、“八严禁、十不准”等规定。 监督 每年按要求如实填写个人有关事项报告表，重大事项变化及时报告。 责任 11.加强对亲属和身边工作人员教育、监督、管理；
3. 严重违纪的重处分、作出重大职务调整——少数；
4. 严重违纪涉嫌违法立案审查——极极少数。
注：不能简单理解为减少处分数量，该处分的，必须给予处分。
（—）处理违规违纪问题
1. 发现问题线索——纪律检查的基础性工作
发现问题的主要途径： （1）巡视、巡察和专项检查； （3）审计发现问题； （2）接受群众举报（信、访、网、电）； （4）其他单位移送过来的线索。
纪委监督责任
（一）协助党委落实主体责任。 （二）维护党的纪律。 （三）深化作风建设。 （四）严肃查办案件。 （五）强化党内监督。 （六）纪委书记是履行监督责任的第一责任人。
第三、“两个责任”履行落实
一、党委书记履行党委主体第一责任清单—பைடு நூலகம்4条
1.构建完善“两个责任” 体系，推动体系有效运行； （一） 3.每年年初，安排部署反腐倡廉建设工作，提出具体工作要求。 党委 4.主持召开党委会，每年至少听取1次党风廉政建设情况报告； 每季度至少专题研究1次党风廉政建设和反腐败工作，解决突出问题。 主体 5.每年至少给党员干部讲授1次廉政党课。 责任 6. 不定期进行廉政谈话，苗头性问题及时提醒告诫； （14条） 做好领导人员重大事项报告的审签。 7.每年带队开展落实党风廉政建设检查。 8.加强对纪委纪律审查的领导，及时排除干扰和阻力，并签字背书。 2.通过中心组学习、自学和“三会一课”等，组织学习有关精神和法规。
二、述职评价内容