2017年安全环保工作会上的报告
落实责任防范风险
不断夯实安全生产基础
——在2017年安全环保工作会上的报告
(2017年1月3日)
第一部分 2016年HSE工作回顾
2016年，公司上下深入贯彻落实党中央国务院、地方政府、集团公司、炼化板块安全环保工作部署，坚持依法合规经营，坚持从严管理，坚持问题导向，坚持标本兼治，严格落实安全环保责任，持续推进安全隐患整改和环保减排达标，保持了安全环保的良好态势，实现了安全环保工作目标。
安全方面：发生C3级事故一起；工业生产安全事故百万工时死亡率为0，事故事件100%上报和分析；发生事件266起，与上年基本持平；60套生产装置和单元HSE标准化建设达标，达标率62%。
环保方面：环境污染事件0起；废水、废气达标排放，固体废物全部规范处置；列入集团公司业绩合同的4项主要污染物总量控制指标全部完成。
职业健康方面：新增职业病人数为0；职业健康体检率99.31%，同比上一年度提高0.31%；职业病危害场所检测率100%。
回顾2016年工作，重点抓了六个方面的工作：
一、上下联动，安全环保责任有效落实。公司逐级签订安全环保责任书，积极开展领导干部HSE履职能力评估，严格执行奖惩制度，大力表彰和宣传为安全环保工作做出突出贡献的单位及个人，严厉追责事故事件责任人。2016年，15个参赛单位全部创成无事故车间，75人被评为月度安全明星，23名事故事件责任人被严厉追责，对中层干部100%进行了HSE履职能力评估，安全环保责任体系得到进一步完善。
二、精心组织，生产运行平稳受控。坚持“大平稳出大效益”指导思想，高度重视生产受控工作，从系统保障、物料平衡、设备管理、生产运行等多方面入手，重视产、供、销衔接，强化生产信息管理，坚持完善工艺基础管理，严格执行“四有一卡”、操作变动、生产操作确认等制度，持续开展设备定期检修和预知维修管理，坚持开展应急预案修订、演练和抽查测试工作，坚持对施工作业严格审批、升级管理、监督检查，实现了生产运行平稳受控。2016年，装置巡检率达到100%，生产装置平稳率达到98.96%，设备完好率达到99.77%，有效处理生产异常65次，成功应对“1.24”55年一遇的严寒天气和“7.19”暴雨袭击，现场作业安全受控。
三、细排深改，隐患治理工作效果明显。2016年度，基层员工在监盘和巡检工作中第一时间发现生产隐患130次；监督部积极开展现场巡查和专项督查，曝光督促查改安全隐患和典型“低老坏”问题
1793项；积极开展公司级各类安全大检查活动，共排查整改各类隐
患和问题300项；积极整改政府、集团和炼化板块等上级部门检查发现的124项问题，已经完成105项，整改率85%；积极推进隐患治理项目，完成了罐区隐患综合治理、雨排隐患治理、仪表风应急风罐等项目，实施了延迟焦化三泥雾化等22项技术改造项目，隐患的排查
与治理有效地提升了公司本质安全水平。
四、顶层设计，HSE管理体系不断完善。深刻认识安全“零容忍”、环保“严监管”的安全环保形势，坚持依法合规开展生产经营。积极宣贯、梳理、更新各类安全环保法律法规和标准，更新63项、新增112项。积极办理安全、环保、职业卫生、消防等三同时手续，顺利通过产品质量升级改造项目职业卫生、烟气脱硫改造项目安全和职业卫生验收，及时完成安全生产许可证变更、装置现状安全评价和职业卫生现状评价等工作。在原QHSE管理体系基础上增加了能源管理体
系要求，发布了基础管理体系。组织基础管理体系内审、外审、管理评审工作，发现并整改151项问题，对体系运行中的制度不完善、设施不完整、管理不严格等薄弱项及时进行了纠正。按照公司《HSE标准化建设工作实施方案》的总体部署，先后完成了示范专题片的拍摄、连续重整及减压装置标准化示范装置建设，稳步推进标准化达标工作，目前7套炼化装置、2套罐区、1个化验室、48套变配电室机柜间实现了HSE标准化达标。
五、多措并举，环保基础工作进一步夯实。严格环保装置运行过程管理，保持了催化烟气脱硫、硫磺回收、污水处理等重点环保装置的稳定运行，实现了水、气国控源稳定达标排放，全面完成了集团公司下达的COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项污染物排放总量考核指标，为美丽天津建设、应对重污染天气做出了积极贡献；大力开展环保对标管理，制定的污水总氮达标改造、硫磺尾气达标改造、污水厂等VOCS点源治理等项目正在全力推进；固废中转库项目如期投用，顺利完成油泥危废跨省转移，污水厂三泥浓化回炼项目取得重大成功，老化污油处置取得积极成果，莱特环保技术研究所的成立为攻克环保技术难关再添新动力；成功举办了“绿色发展”主题开放日活动，向政府、媒体和公众展示了公司多年来绿色发展的成果，提升了公司形象。
六、以人为本，职业健康管理取得长足进步。坚持以人为本，积极维护员工职业健康权益。及时为员工发放劳保服装、防雾霾口罩等各类劳动保护用品和安全健康防护用品，积极开展职业危害场所检测，检测率100%，超标率为零，监测结果公布率100%，让员工及时了解
工作环境的健康数据。积极组织开展员工职业健康查体，在岗员工查体率达100%。依托天津海滨人民医院开展急救医疗服务，开通了医
院急救绿色通道，厂区设立医疗站，2016年共接诊167人次，使突
发性受伤害人员在第一时间获得施救得到了充分保证。
2016年，面对国家安全环保监管趋严趋紧、社会关注持续提升、装置运行后期风险不断扩大的现实，在公司的领导下，强化责任、使命和担当意识，狠抓安全环保责任有效落实，狠抓重点领域、关键环节和重要时段管理，公司风险得到有效管控，实现了安全环保工作目标，取得了优异的成绩。这是全公司干部员工高度重视、扎实工作、艰苦奋斗、共同努力的结果，在此，我代表公司领导班子向与会的各位代表及承包商代表，并通过你们向战斗在公司各个岗位上的员工表示最衷心的感谢!
第二部分面临形势和挑战
在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，公司安全环保基础薄弱的现状始终没有改变，处于严格监管阶段的现实始终没有改变，风险管控仍存在薄弱环节没有改变，面临的安全环保严峻形势没有改变。
从国家层面看：党中央、国务院高度重视安全环保工作，对安全环保管理的严苛程度前所未有。2016年，全国发生了江西丰城发电厂“11·24”施工平台坍塌等多起重特大事故，教训惨痛，习近平总书记、李克强总理对安全生产工作多次做出重要指示批示。2016年12月18日《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》正式公布，这是首部以中共中央国务院名义印发的安全生产文件，具有里程碑意义。深入贯彻落实《意见》精神，既是对党的事业和人民利益高度负责的政治要求，也是推动安全生产事业发展进步的难得机
遇和强大动力。当前，天津市正在全面开展安全生产隐患大排查大整治活动，进一步凸显政府动真碰硬、严抓严管的决心。环保部从2016年起，中央环保督察组将用约两年时间对全国各省区市全部督察一遍。从首批督察情况看，罚款总额过亿元。安全环保从来没有像今天这样，如此之高地进入综合决策层面、如此之深地进入政治经济领域，这体现了党和国家铁拳铁规治安治污的坚定意志和坚强决心，也进一步表明新一届中央领导集体对安全事故“零容忍”、环境违法“严追责”的高压态势不会削弱，只能更加强化。
从集团看：截至去年11月18日，集团公司共发生10起生产安
全事故，尤其是9月到10月份，连续发生5起事故，成为事故集中
爆发期，再次说明事故具有周期性、反复性及波动性特征。国家对环境污染和环保违法违规行为的高压严管态势持续加强，集团公司环保负面新闻屡见报端，所受到的各级环保行政处罚起数直线上升。去年，集团两家炼化企业因超标排放被地方环保部门处罚。副总经理在集团公司HSE审核总结会上强调：在某种程度上，环保问题比安全问题更加棘手，更加迫切，也更加容易引起公众关注，要求各级领导要主动学习，主动适应落实。当前，对央企发生的安全环保问题，社会尤为敏感、尤为关注，一些小事故、小问题都有可能被放大，都有可能被推到风口浪尖。
从公司内部看：面对国家的严格要求，分析公司安全环保工作现状，压力巨大，任务艰巨，安全环保已不仅是公司发展的内在需要，
更成为不能突破的底线和不可触碰的法律红线。去年公司发生了267起事故事件，事故事件起数仍然居高不下，尤其是在去年11月份一个月内发生了气分装置“11.2”仪表误操作、连续重整装置“11.5”脱戊烷塔重沸炉误操作、焦炭塔“11.27”误操作等3起误操作事件。板块在去年下半年HSE审核问题通报视频会上，对公司HSE审核问题整改率低、罐区隐患治理进度缓慢等问题进行了通报。这些问题都表明我们的风险管控基础仍然薄弱，警醒我们的安全环保工作还没有完全处于受控状态。特别是当前，公司各装置正处于首次三年一修运行周期的末期，各种风险逐渐显现，我们面临的压力十分巨大。同时，我们面临的环保压力也不容乐观，石油炼制污染物排放标准规定的达标日期已经进入倒计时，环保装置与主体装置同步长周期运行的压力也不容小觑，政府严格的监管对我们的管理提出了更高的要求。我们作为石化企业，安全环保的高风险特点十分突出，我们要始终把握事故防范和风险防控的主动权，坚决克服麻痹松懈思想、坚决克服侥幸取巧心理、坚决克服粗枝大叶倾向。要善于从平常中发现异常，从安全中预见危机，牢固树立保安全就是增效益、保安全就是促发展的思想，始终保持如履薄冰、如临深渊的心态，始终保持动真碰硬、敢抓敢管的态势，全力打好安全环保工作这场攻坚战、持久战。
第三部分 2017年HSE重点工作安排
一、指导思想
深入贯彻落实习近平总书记关于安全环保工作的重要指示精神
以及党中央、国务院、中油集团的一系列部署要求，紧密结合公司生产经营实际，坚持以提升风险防控能力为中心，以标准化建设为主线，以落实责任为关键，以实现装置“四年一修”长周期运行为目标，突出抓好装置“平稳运行”、“平安检修”和“达标排放”，采用国际安全评级ISRS工具，积极开展“HSE量化审核”，夯实基础，扎实推进，为公司发展提供安全环保的坚实保障。
二、工作目标
1.杜绝一般B级及以上安全生产事故。
2.杜绝环境事件。
3.工业生产安全事故百万工时死亡率为0，事故事件100%上报和分析。
4.杜绝责任性非计划停工。
5.废水、废气达标排放，2017年7月1日前达到环保排放新标准要求，固体废物全部规范处置。
6.80%的生产装置和单元完成HSE标准化建设达标工作。
7.新改扩建项目安全环保健康“三同时”执行率100%。
8.职业健康体检率≥98%，职业病危害检测率≥98%。
三、重点工作
(一)进一步聚焦执行和落实，不断完善安全环保责任体系。
要不断强化和确立全体员工安全环保的红线意识、底线思维，使员工对当前的安全环保形势保持清醒认识。
首先，要积极开展宣教工作。加强对全体员工“安全生产法”、“环境保护法”、“天津市安全生产条例”等法律法规的宣贯，提高全体员工的遵法守法和公司依法经营意识；积极发挥典型引路作用，继续开展好无事故车间创建、月度优胜单位评选、避免事故有功人员奖励、月度安全明星评选等活动，对表现突出的单位和个人进行奖励，发挥先进典型的示范作用，提高员工的荣誉感和自律意识，激发员工履行职责的自觉性；继续用典型事故案例，警示和告诫全体员工，强化“成在全体、败在一人”的安全环保工作理念。
其次，强化安全环保责任落实。将“一岗双责、党政同责、直线责任、属地管理”全部纳入安全环保责任制中，形成“全员、全过程、全方位”的安全环保责任体系和“上下联动、齐抓共管”的工作格局。继续开展安全核心价值观承诺，层层签订安全环保责任书，严格执行厂纪厂规，加大安全环保履职过程的考核力度，加大对事故事件责任人的问责，坚决杜绝有岗位不履职、有制度不执行、有教训不吸取的现象。
(二)进一步聚焦装置平稳运行，不断提高风险防范能力。
在生产组织过程中，始终坚持以生产装置“平稳运行”为核心，生产运行全过程受控为目标，全面强化生产受控基础管理，强化风险辨识能力，不断提高风险防范能力。要针对实际操作过程中出现的问题，持续完善操作规程和工艺卡片，对相关人员开展全面培训考核；要强化员工巡检监盘管理，积极推行“巡检标准化”，明确巡检路线、巡检内容、巡检标准，使巡检工作“百人一个样、千次同标准”。同时强化监督检查，实现装置的操作平稳率保持在99.5%以上、巡检率100%；要进一步强化生产汇报制度，杜绝生产信息和事故事件瞒报、漏报、迟报；要进一步强化操作变动管理，严格执行“四有一卡”和审批备案制度，坚持做好“步步确认”；要将工艺防腐与设备防腐紧密结合起来，建立健全设备腐蚀监测与检验体系，科学设定设防值，做好定点测厚工作，结合RBI做好装置腐蚀防护与治理；要强化设备维护管理，突出关键设备，强化联锁和报警管理，确保设备运行可靠，设备完好率要达到98.8%以上，泄漏率要控制在0.25‰以下，装置仪表自控率97%以上、联锁投用率100%，持续开展设备现场管理标准化工作；要严格项目安全环保“三同时”手续的办理，新改建项目必须取得相应的手续，方可投产使用，未取得消防、安全、环保手续坚决不开车。
(三)进一步聚焦量化审核，不断推进HSE标准化建设。
根据板块的安排，公司将配合集团公司安全环保研究院，参照挪威船级社的做法，采用国际安全评级ISRS工具，从硬件(安全设施)
和软件(设备完整性管理、安全管理与人员)两方面进行评估，评估的要求和内容如下：首先，通过文件和记录检查、现场检查、人员访谈全面调研和评估企业HSE管理体系落实情况，并对公司的HSE管理绩效并以量化打分。其次，通过对比分析评估结果，发现HSE管理活动的不足之处和良好实践，与国际最佳实践开展对标。最后，针对公司的HSE管理短板，利用大数据分析，对比国际先进水平进行差距分析，制定明确的改进计划，最终通过持续改进，达到国际先进炼化企业HSE管理水平。
这是公司开展杜邦HSE体系试点后，又一次迎来了高水平国际机构挪威船级社进行认证评估。我们要紧紧抓住与国际先进炼化企业对标的机会，大家要以开放的心态，虚心接受测评，找准短板，进一步推动公司HSE管理提升，实现安全过程管理标准化。
与此同时，要全面推进装置HSE标准化建设。一是要结合基层管理实际，围绕基层“标准化管理、标准化现场、标准化操作”三方面内容，突出专业特点，细化建设标准，加强对标分析，严格达标考核，切实将HSE管理要求融入到生产经营的各个环节中，做到“有现场就有标准，有标准就可操作”。二是将传统的“三标”建设、“五型班组”建设等相融合，优化和改进现有基层HSE工作，整合工作流程，精简基础资料，切实为基层减负。三是坚持典型引路、持续改进。强化正向激励和示范引领，加大帮促指导，发动全员参与，持续改进提
升。2017年底实现80%以上的装置和单元达标，促进HSE管理体系在基层的落地生根。
(四)进一步聚焦技术攻关，不断提高装置长周期运行水平。
检修质量是装置安全生产和长周期运行的根本保证。要坚持“质量至上”的方针，把好设计质量关、物资质量关、施工质量关、验收质量关，充分发挥施工单位-监理-车间-机动设备处-工程质量监督站五级质量控制体系的作用，做到施工到哪里，质量跟踪到哪里；要继续做好装置检修改造后攻关工作，梳理制约长周期运行的瓶颈问题，包括装置腐蚀、催化裂化结焦、焦化炉管结焦等问题，推进预防性维修，深化短板治理；要深入开展减压深拔条件下的常减压、焦化装置、催化装置长周期运行，石脑油生产方案下的加氢裂化装置延长催化剂寿命攻关，以及国Ⅵ阶段汽柴油生产方案下的加氢装置长周期攻关，实现装置“安稳长优满”高效运行，为促进公司创效能力全面提升做出贡献。同时，要深入开展催化烟气脱硫、硫磺联合装置、浓盐水处理装置等环保装置长周期运行攻关，确保与主装置同步运行，污染物稳定达标排放。
(五)进一步聚焦隐患治理，不断提升本质安全管理水平。
首先，要积极推进风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设。采取多种手段排查安全环保风险，科学评估，制定风险管控措施，分级管控。要广泛发动群众，坚持群防群治，大力开展岗位员工查找隐
患活动，继续做好日常巡检、季节性、节假日安全检查，建立健全重点装置、要害部位、敏感区域隐患排查清单、标准清单。对集团公司、地方政府、公司各类安全检查提出的问题进行风险评估分级，及时整改，不能立即整改的要制定整改措施，落实责任人，限期整改。
其次，要稳步推进隐患治理项目实施。要利用大检修时机，重点解决催化装置二再跑剂、常压塔顶部塔盘结垢及常顶空冷弯头腐蚀、连续重整结焦、汽柴油加氢高压换热器泄漏、部分公共管网管线腐蚀等隐患，稳妥解决影响装置长周期安全运行的问题。对HSE审核和日常检查发现的生产运行期间不能整改的问题，充分利用检修机会，进行整改消项，努力消除安全隐患。
(六)进一步聚焦平安检修，不断夯实安全环保根基。
今年是公司的“检修年”，现场作业点多、面广、量大，安全风险指数增加，这就要求各级部门要一如既往地做好施工作业的安全和质量管控，持续保持现场监管的高压态势。要健全检修过程安全监督体系，尤其重视施工单位的安全监管体系和第三方安全监督作用的发挥，对触碰红线者立即清出检修现场。
2017年要把承包商施工入场前的HSE评估验收作为加强承包商管理的重要举措，落实发包方主体责任，提升属地单位对承包商的现场管控力。
要按照《炼化企业规范化检修100条》要求，做好检修准备工作，重点抓好“生产交检修”、“检修交生产”两个界面的交接，升级交接管理。严格作业许可、作业人员资质、施工机具、现场安全措施、施工作业质量监管，一切本着施工作业“零事故”、“零缺陷”的原则开展工作。同时，监督部门也要认真做好对各属地单位的日常监督检查，及时发现安全环保隐患，对现场的“低老坏”严格监督考核，对屡查屡犯的从严从重考核，对所有施工单位及属地单位要一视同仁。
安全监督敢抓敢管，是企业之幸、员工之幸。要顶得住人情、顶得住压力，敢于坚持原则、敢于得罪人，敢于“唱黑脸”，勇于“当包公”，真正做到对个人负责、对家庭负责、对公司负责。
(七)进一步聚焦达标排放，不断推动清洁绿色发展。
要按照国务院《控制污染物排放许可制实施方案》，做好排污许可申请专项工作。要认真贯彻落实《中国石油天然气集团公司环境事件管理办法》，对事件进行分级考核，特别是排放超标事件，要严肃考核追责。要全面对照“大气十条”、“水十条”、“土十条”要求，积极实施风险评估和风险管控，全面完成《京津冀大气污染防治强化措施》的各项任务。要按期完成污染达标升级，加快硫磺尾气二氧化硫达标排放、外排污水总氮总磷达标排放、加热炉烟气氮氧化物达标排放等重点项目的实施进度，确保今年7月1日前完成，坚决杜绝超标排放。要按期完成挥发性有机物治理，加快污水场尾气VOC治理、苯罐油气挥发回收治理、污水汽提原料罐除臭尾气VOC治理等3个项
目推进力度，继续对公司VOC重点点源治理开展技术攻关，确定方案进行治理。要继续开展污泥、污油处置攻关，实现污染物减量化、无害化、资源化、合规化处置。要全面加强开停工、检修污染物控制，全面排查各环节风险，精心谋划，严格控制，杜绝环境事件的发生。
(八)进一步聚焦实战演练，不断提升快速处置能力。
事故事件的发生具有突发性和不确定性，事故事件发生后第一时间采取处置措施的是基层班组、一线员工，这就要求一线员工要第一时间发现隐患，具备随时处理各种突发事件能力。
首先，预案编写要贴近实战。要充分发挥基层操作员工身处生产一线，熟悉生产现场、贴近生产实际、应急处置经验丰富等特点，本着“谁用谁编、逐级审核”的原则组织一线员工编写操作卡，强化第一时间发现隐患的责任意识和能力，尤其要做好暴雨、大雪、重度污染等极端天气的生产及生活应急预案，确保生产平稳，生活有序。
其次，按照“演练即实战”的要求，积极推行“情景构建”模式的应急演练。加大实战演练比例，在实战中发现问题，在实战中完善方案，在实战中检验效果，在实战中提升能力，彻底杜绝应急操作卡与实际应急处置出现脱节现象。
(九)进一步聚焦干部作风，不断提升各级领导的履职能力。
天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。各级领导干部要牢固树立“安全是管出来的，安全隐患则是‘惯’出来的”安全意识，在安全管理上，不能有“干惯”、“看惯”和“习惯”的借口。要以培育安全环保理念、强化安全考核评价、加大监督处罚力度为抓手，对照2016年安全环保履职能力评估结果，全面提升领导干部安全素质。领导干部要克服浮躁心理和急功近利的思想，扑得下身子，把大工作做小、把小工作做细、把细工作做实。要牢固树立“发现问题是水平，敢抓敢管是能力，严格查处是政绩，回避护短是失职”的安全管理理念，工作抓过了不等于抓好了，布置了不等于完成了，履行了审批手续并不等于履行了监管责任，严抓不落实的事、追究不落实的人，严格执行各项安全奖惩和责任追究制度，确保各项安全规定必须不走样、不变形、不打折扣地全面落实。要对工作作风不实、工作热情不旺、工作劲头不足、工作要求不高的干部予以曝光和严肃问责，促使各级领导干部时刻绷紧安全生产这根弦，增强做好安全生产工作的自觉性和责任感。
同志们，站在新的一年新的起点上，使命、责任、担子同重。我们必须以时不我待的精神，时刻绷紧安全环保这根弦，做到警钟长鸣、居安思危，珍惜公司安全环保持续保持平稳的局面。我们大家要在成绩里找差距，在肯定中挤水分，以更高境界深化认识，以更强措施严抓落实，以更大努力巩固提升，推动公司安全环保工作再上新台阶、再创新水平。