美军电磁频谱管理法规建设及对我军的启示
加强频谱控制和频谱工程研究，提高我军战场频谱管理能力
加强频谱控制和频谱工程研究提高我军战场频谱管理能力吴少淳******************摘要现代战争将是陆、海、空、天、电磁“五维一体”的联合作战，战场处于广阔的电磁环境中，无线电频率成为影响战争全局的极其重要的战略、战术资源和力量，本文阐述了为什么要进行战场频谱管理；简述了美军战场频谱管理的现状和发展策略；就我军战场频谱管理发展策略提出了个人初步设想，并重点阐明了战场频谱管理的首要基本任务。
关键词无线电通信系统电子战战场频谱管理1．战场频谱管理的必要性和重要性无线电频谱是无线电通信的源泉，是一种十分宝贵而又有限的自然资源。
它具有非耗竭性，可以被利用，但不会消耗掉，不使用就是一种浪费。
此外，由于无线电频谱具有传播固有性，易产生干扰，易受污染，使用不当也会造成浪费，甚至会带来危害。
因此，要进行无线电频谱管理。
无线电通信系统在无线电频谱管理中的定义是“利用无线电波对符号、信号、文字、图象、声音或任何性质的信息进行传输、发射或接收的系统”，它既包括通常所说的地域网、PCN、卫星等“传统”通信系统，也包括导航、遥控、遥测、遥感、武器精确制导等“广义”通信系统等。
因此，无线电管理涉及的面（包括使用部门、用户数、设备类型、学科门类）非常广泛，也非常复杂。
无线通信系统是由许多通信链路组成的，而通信链路由发射机、接收机、发射天线、接收天线和两天线之间的传播路径组成。
所以，相对其它无线电通信系统而言，任何一个无线电通信系统在频率使用和/或背景噪声等方面都可能是一个潜在的干扰源（包括直扩频、跳频系统也是如此）。
因此，无线电频谱管理的手段不是一些人所想象的简简单单的行政管理。
从技术角度讲，无线电频谱管理是，通过频谱控制和频谱工程技术分析，防止或解决干扰，实现各种无线电系统内/间的兼容性，保证其效能的正常发挥，确保充分、有效地利用无线电频谱资源。
可见，无线电频谱管理融合了频谱控制（频谱环境监测与电磁态势评估、干扰确定与消除、频谱划分、分配等）、频谱工程（FD规则、发射机模型、接收机模型、天线模型、传播模型、同站址分析、减敏等）技术，以及法制、法规和管理协调程序等多种方式、方法和手段。
电磁频谱作战及其发展趋势
为了解决这一问题，以美国为首的欧美国家开始着手研究电磁频谱作战仿真推演，也取得了可观的成果：电磁频谱作战仿真推演利用高性能计算机进行仿真推演，可以涵盖大部分频段的多种样式的信号，模拟演习效率更高；电磁频谱作战仿真推演具有低成本、高收益的优点，可控的成本使其在大范围应用成为可能；电磁频谱作战仿真推演可以参与到军事决策程序中，为方案制定和推演提供有效支撑；电磁频谱作战仿真推演可以高度仿真实战中的复杂电磁环境，为建立电磁战斗管理提供数据支撑。
电磁频谱作战，是继陆海空天四大实体作战域和赛博空间域之后的第六大作战域，具有无形、复杂、竞争激烈等特点，主要体现在以下几个方面。第一，电磁频谱无形，但随处可见，无论是雷达、电台等军用设备，还是手机、收音机等民用设备，都离不开无形的电磁波，不同频段的电磁波组成了错综复杂的电磁频谱无形网络。第二，随着科技的不断发展，军用和民用设备越来越依赖电磁频谱，未来战场的电磁环境中，既有敌我激烈的电子干扰，又有军民电磁频段的干预，较以往战场环境更为复杂、难以管理。第三，电磁频谱资源有限，但过多的依赖造成了电磁频谱的拥挤，进而产生了激烈的竞争。没有竞争的实力，在电磁频谱作战上就已经输了。
美军联合电磁频谱作战发展动向
美军联合电磁频谱作战发展动向2016年10月20日，美军发布了联合条令说明JDN3-16《联合电磁频谱作战》，初步明确了联合电磁频谱作战的作战概念、任务范畴、组织机构、规划、实施、评估等。
该说明提出，“联合电磁频谱作战是由两个或多个军种协同进行的，以利用、攻击、保护和管理电磁作战环境的军攻击目标实现”，因此“部队应用紧密融合的联合电磁频谱作战和网络空间作战能力”至关重要。
2015年—2019年，美国智库战略与预算评估中心推出电磁频谱战研究“决胜”系列“三部曲”：2015年12月2日，发布《决胜电磁波：重塑美国在电磁频谱领域的主导持久优势》研究报告，强调必须高度重视电磁频谱领域的军事较量，将其作为“体系博弈”的重要作战域看待。
从上述3份报告的主要内容可以看出，三者之间有着非常清晰的发展脉络，即围绕电磁频谱作战这一核心理念分别从“是什么”“怎么用”“怎么做”3个维度逐步细化。
美军认为，在电磁频谱中的机动和行动自由，对于美国和多国作战行动至关重要美军致力于抢占虚拟空间新的制高点，持续保持电磁频谱作战的传统优势从作战功能上看，联合电磁频谱作战区分为“利用、攻击、保护和管理电磁作战环境”4类具体行动：“利用”，是指通过电磁频谱感知系统实现情报收集、态势感知、目标标定和告警等功能，将可用的信息充分用于支撑作战行动，这些感知任务一般通过信号情报和电磁支援来执行；“电磁攻击”，是电磁战的一个组成部分，涉及使用电磁能（包括定向能或反辐射武器）攻击人员、设施或设备，其目的是削弱、压制或摧毁敌方的作战能力；“电磁防护”，是指为保护人员、设施和装备免受敌我友及中合电磁频谱作战在整个作战规划和实施过程中，集成电磁战和电磁频谱管理保护措施，使联合部队的用频系统可以按预期在电磁作战环境中运行；“电磁频谱管理”，是指通过电磁战斗管理、频率管理、联合频谱干扰解决方案等，在时域、空域、频域协调和集成电磁频谱的联合使用，避免遭受不可接受的电磁干扰。
美军电磁频谱战发展及影响分析
（ Ｎ ｏ ｒ ｔ ｈ Ｅ ｌ ｅ ｃ ｔ ｒ ｏ ｎ ｉ ｃ Ｅ ｑ ｕ ｉ ｐ ｍｅ ｎ ｔ Ｉ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｅ ， Ｂ ｅ ｉ ｊ ｉ ｎ ｇ １ ０ ０ １ ９ １ ， Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ）
分” 。美 军 ２ ０ １ ２年 １ １月 在 发 布 的《 Ｊ Ｐ ３ — １ ３联 合
０ 引 言
２ ０ １ ５年 １ ２月 ２ Ｅ ｔ ， 美 国战 略 与 预算 评 估 中
心（ Ｃ Ｓ Ｂ Ａ） 发布了“ 电波 致 胜 ： 重拾 美 国在 电磁 频 谱 领域 的 主 宰 地 位 ” （ Ｗｉ ｎ ｎ ｉ ｎ ｇ ｔ ｈ ｅ Ａ ｉ ｒ ｗ ａ ｖ ｅ ｓ ：Ｒ ｅ —
Ｔｈ ｅ Ｉ ｍｐ ａ ｃ ｔ Ａｎ ａ ｌ ｙ ｓ ｉ ｓ ａ ｎ ｄ Ｄｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ｏ ｆ ＵＳ Ｍｉ ｌ ｉ ｔ ａ ｒ ｙ
Ｅｌ ｅ ｃ ｔ ｒ ｏ ｍａ ｇ ｎ ｅ ｔ ｉ ｃ Ｓ ｐ ｅ ｃ ｔ ｒ ｕ ｍ Ｏｐ ｅ ｒ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ
ｇ ａ ｉ ｎ ｉ ｎ ｇ Ａｍｅ ｒ ｉ ｃ ａ’ Ｓ Ｄｏ ｍｉ ｎ ａ ｎ ｃ ｅ ｉ ｎ ｈｅ ｔ Ｅｌ ｅ ｃ ｔ ｒ ｏ ｍａ ｇ ｎｅ ｔ －
信息作战条令》 中， 提 出电磁频谱战指的是“ 军事 行 动 中所有 成 功 控制 电磁 频 谱 的行 动 ， 由 电子 战
Ａｂ ｓ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ ：Ｉ ｎ ｒ ｅ ｃ ｅ ｎ ｔ ｙ ｅ ａ ｒ ｓ ，ｗ ｉ ｔ ｈ ｔ ｈ ｅ ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ｏ ｆ ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ ａ ｎ ｄ ｃ ｈ ａ ｎ ｇ ｅ ｓ ｉ ｎ ｏ ｐ ｅ ｒ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ ｒ ｅ — ｑ ｕ ｉ ｒ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ｓ ，ｅ ｌ ｅ ｃ ｔ ｒ ｏ ｍａ ｇ ｎ ｅ ｔ ｉ ｃ ｓ ｐ ｅ ｃ ｔ ｒ ｕ ｍ ｏ ｐ ｅ ｒ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ ｈ ａ ｖ ｅ ｃ ｏ ｍｅ ｉ ｎ ｔ ｏ ｖ ｉ ｅ ｗ，ａ ｎ ｄ ｐ ｅ ｏ ｐ ｌ ｅ ｐ ａ ｙ ｍｏ ｒ ｅ ａ ｔ —
电磁频谱管理在军事战争中的重要作用分析
电磁频谱管理在军事战争中的重要作用分析摘要电磁频谱资源是一种有限的自然资源，成为国家的无形领土，每个国家对自己国家的内部频谱资源都有独立自主的管理权力，成为国家主权象征之一。
随着现代战场频谱化程度的不断提高，电磁频谱的军事价值、国防价值在快速提升，电磁频谱管理在国防建设中的地位和作用也在逐渐提高，电磁频谱管理在军事战争中发挥着重要作用，能否掌握电磁频谱的控制权将直接影响到战争的结局。
关键词电磁频谱；信息化战争；电磁环境电磁频谱是继土地、水、矿藏、森林之后又一种十分重要的国家战略资源，它涉及导航、通信、探测、广播等诸多领域，关系到经济社会的可持续发展和国防军事的安全稳定，具有十分重要的经济价值和军事价值。
电磁频谱管理是无线电通信的基础，是电子系统发挥最大效能的关键，是信息畅通的重要保证。
随着电磁频谱在各个领域的广泛应用，电磁频谱的管理已越来越引起各国的高度重视。
它正在从传统的保障“配角”，逐渐变成为现代战争的“主角”。
1 电磁频谱资源的军事战略价值分析1.1 频谱是打赢现代战争的必备战略资源近年来，以美军为首的盟军借助其先进的电子战和信息战武器装备与技术，利用其频谱控制优势，赢得了几场局部战争的胜利，但同时也暴露出许多频管问题，尤其是伊拉克战争中的频管案例更具代表性。
在以美军为首的联合部队准备向巴格达挺进时，频管人员就开始处理战场上的频率冲突问题，但令他们深感意外的是，进攻发起后的工作量及复杂性急剧增加。
究其原因，主要有以下几点：一是频谱管理人员的经验明显不足；二是作战计划临时作了调整，而用频计划却未能随作战计划而及时调整，由于事先未协调好频率的使用，致使后来用频失控、频率干扰问题严重；三是反无线电控制的简易爆炸装置电子战系统虽能有效干扰伊拉克反叛武装的电子爆炸装置，但该系统的使用却使战场频率干扰问题进一步恶化。
伊拉克战争及后来的几场局部战争充分显现频谱突出的军事价值，只有规划好、管理好、协调好频率的使用，才有可能实现并提升军队打赢现代战争的能力。
电磁频谱管理
专家称电磁频谱管理成影响战争胜负重要因素记者：现在，国内外都将电磁频谱作为一种重要资源，在战场上它也是一种作战资源吗？张尔扬：是的。
电磁频谱是一种重要的作战资源，而且是一种有限的资源。
说它是重要战略资源，主要是因为作战双方在进行电子对抗以及争夺可用频谱资源的情况下，可供使用的电磁频谱十分有限，且受到各种因素的制约和干扰。
因此，有效管理控制好这种重要作战资源，对夺取制电磁权、打赢信息化战争至关重要。
因此，认真研究战场电磁资源管理与控制，对完善信息化战场建设，确保部队作战行动顺利展开，实现作战任务和目标具有十分重要的意义。
电磁空间直接影响战场生存记者：在日益复杂的电磁环境下，您认为加强电磁频谱管理在现代战争中具有什么样的作用？张尔扬：电磁环境越复杂，电磁空间就越拥挤。
信息化战争中，由于作战双方使用的无线电设备种类、数量迅速增加，功率增大，加上作战区域内存在的民用电磁设备、自然界的辐射源所辐射大量的电磁能量，对无线电信息系统正常工作构成了巨大的威胁，不仅直接影响战场信息的获取、传输、交换与处理，而且会严重影响和制约战场感知、指挥控制、武器装备效能发挥及部队的战场生存。
毫无疑问，在信息化战争中，电磁频谱管理已成为影响战争胜负的重要因素。
对提高整体战斗力至关重要记者：面对复杂的电磁环境，怎样才能发挥武器装备的作战效能，提高整体作战能力？张尔扬：从频谱管理的角度来看，首先要实现电磁兼容。
在技术上，要按照相关电磁兼容标准，在设备的设计阶段采用电磁兼容预测技术，生产阶段采用各种电磁干扰抑制和保护措施，安装使用之后做好电磁兼容性试验与测量，保证一台乃至一个系统在一定的标准下能够不受干扰地工作；在组织上，要建立电磁兼容标准和实施电磁资源管理，在时域、空域、频域上对设备实施综合管理，达到作战系统的电磁兼容。
通观外军发展建设，为实现战场环境电磁兼容，通常大体要做好以下几个方面工作：即建立相应的电磁兼容数据库，不只包含所有在役电子装备，还要有未来战区的电磁环境数据，包括当地地形条件、大气条件、军用及民用无线设备的种类与分布等；打造实时监视所有战区内的电子设备，包括建立各种实时参数等；研制通用的电磁兼容预测与分析软件，能够对战场电磁环境实时预测和分析，能够直观地进行实时显示，为战场指挥员提供决策依据；此外，是配合电子对抗系统，掌握敌方电磁动态，采取有效的对抗措施。
加强电磁频谱管控军民融合训练的几点思考
加强电磁频谱管控军民融合训练的几点思考着眼于当前形势下电磁频谱管控军民融合训练的必要性可行性，论述了加强军民融合训练的现实意义和发展前景，从完善工作机制、拓展组训方法、优化力量编成、完善保障手段方面提出了对策建议。
标签：电磁频谱;军民融合;训练电磁频谱具有资源稀缺、传播开放及军民共用的特点，军民融合共管共建共用电磁频谱资源前景广阔、大有可为。
在当前军地电磁频谱管控力量配置分散、专业多样、组织协调难度大的情况下，扎实开展电磁频谱管控军民融合训练，对于促进军民合作交流、培养人才队伍、提高频谱管控能力具有重要现实意义。
1.电磁频谱管控军民融合训练的必要性和可行性1.1电磁频谱管控军民融合训练的必要性电磁频谱管控军民融合训练是加强应急作战频谱管控能力的需要。
为确保应急作战，其中一项十分重大的任务是管好用好战场频率，形成过硬的战场频谱管控能力，仅靠军队自身的力量难以完成战场频谱管控任务，需要通过军民联训这个平台，在联训中检验理论，完善方案，探索程序，验证战法，形成能力。
电磁频谱管控军民融合训练是推进电磁频谱管理军民深度融合的需要。
与传统的征用、动员有着本质的区别，电磁频谱管理不是不少单向的民为军所用，而是军民联管联胜。
只有通过军民联训实践，共同研究解决频谱联合管控中亟待解决的一系列重难点问题，才能真正贯彻落实军民融合发展的战略部署。
电磁频谱管控军民融合训练是加速构建战场频谱管控体制机制的需要。
军民联训是未来作战的预先实践，通过军地之间联训联演，可对未来作战的模式进行预先磨合，是适应未来战场保障需要、提高战时频谱管理能力的必然选择。
1.2电磁频谱管控军民融合训练的可行性军民融合训练的制度机制日趋完善。
一方面，工作协调机制有序推进，目前，工信部无线电管理局与全军无线电磁频谱管理委员会办公室建立了军地联席会议制度，省军区系统逐步推进无线电频谱的属地管理机制，研究建立了任务部队与地市无线电管理部门协调机制。
另一方面，在军地共同努力下，制定了一系列军地一体的电磁频谱管理法规及相关规定，如《军地无线电管理协调规定》《军地电磁频谱联合管控规范》等，都为推进电磁频谱军民融合训练提供了制度基础和机制保障。
电磁频谱战中的无线电监测——《电波制胜：重拾美国在电磁频谱领域霸主地位》报告启示
第二阶段是利用有源 网络进行有源对抗 。这一阶段主要 是在二 战时期 ，通常的做 法是利用干扰器和诱饵进行远距离 对抗和 近距 离自卫 ，为了实施有效攻击 ，对抗或 自卫时必须 发射一定功率的信号 ，即有源对抗 。有源对抗有两个致命缺点 ， 第一 ，这是一场 “疲劳战 ”，双方需要靠不断提升作战系统 复杂度和数量获得暂时性的战场优势；第二 ，己方必须 “牺牲 ” 大量因发射信号而被敌方探测并攻击的作战系统 。但是随着
“低 至无功率 ”作战理念可 以应用到 很多作战场景 中。 比如 ，利 用无 源传感器 定位发 射电磁能 量的敌 方 目标 ，即 通过 多个不 同位置作 战平 台对 敌方发 射机进 行测 向 ，或通 过分析 多普勒 频移计 算敌方发 射机位 置 ；利用 多基地 定位 不发射 电磁能 量的敌 方 目标 ，即通过 网内多个 不同位置 基 地接 收敌方 目标反 射Ｂｇ￣－＇ Ｊ频 和 中频 能量进行 定位 ；利用基 于机 会照射 源的无 源雷达定 位方法 定位敌 方 目标 ，即通过 采集来 自于敌 方通信系统 、发射机 、太阳的照射源进行定位 实现特定 区域 内的引导攻击 ，即在特定 区域 内利用干扰器 、 诱饵等低 功率手段阻断敌方传感器 、发 射器 、武器间通信 ， 利用 更改 功率 、频 谱等 自适 应行为 以避免被 探测 ，为攻击 提供 “掩护 ”。
情况 ，但并未针对系统本身进行电磁频谱评估 。未来必须做
Байду номын сангаас
好监测定位系统 及其他机会照射源的电磁频谱评估 ，并形成
相应的对抗手段及方案 ，减少其作 为机会照射源被敌方利用
的可能性 。
第三 ，深度掌握并利 用电磁环境 。在 “低至无功率 ”作
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
理法规 ，应根 据电磁频谱 管理 的需 求 及时 修订 ；对于未颁 布实施 的法规 ， 要组织相关人员抓紧制订 。
理法规 按需制订 的做法 ，坚持 以实用 性 为标 准 ，增强了 电磁频谱管 理的
指 导价 值 。而 且在 条 令 的语 言运 用 上 ， 也 没 有 要 求 统 一 的 格 式 ，叙 述 问 题 也
系
三个 方 面 的工 作 。
（ 健全电磁频谱管理的立法体 １） 当前 ，应以 《中 国人 民解放 军电 磁频谱管 理体系表 》的重新制 定为契
机 ， 真 规 划 电磁频 谱 管理 体 系 结构 ， 认 并 按 照 行 政 管 理 、资 源 管 理 、频 管 战 备 、频 管训Ｉ 、频 管 装备 、频 管 工程 、 练
（ ２）提高法规的实用性
为 确 保 各 级 各 类 电 磁 频 谱 管 理 工
作的顺利实施 ，我军各级电磁频谱管理 部 门应 不断加大 电磁 频谱管理 法规的
建设 力 度 ，并 以其 实用 性标 准 为 重要 原 则 。为遵 循 上述 原 则 ，应 在对 各 类 电磁 频 谱 管理 法规 进 行 科 学 区分 的 基 础 上 ，
是不必印制大量纸质文件 ，电磁频谱
管 理法规能够 迅速传到遍 布全球 的美 军各相关层级部门 ，节约了发布成本 ，
减 少 了 传 递 环 节 ，提 高 了 电 磁 频 谱 管
具体实 施细则和 办法 ，增 强电磁 频谱
管 理 法 规 的 针 对 性 和 可 操 作 性 。特 别 是 应针 对 用频 设 备的 研制 、 型 、 定 生产 、 配发 、部 署 、使 用和 维 护 等各 个 环节 ，
明 序 号 。因 此 ，美 军 的 每 一 本 电 磁 频 谱 管 理 条 令 都 有 一 个 特 定 的 编 号 ，其
制定严格 规范的 管理程序 、相 关规 定
和技 术 标 准 。
体制并存的 ，扁平式 、网络化的电磁频
谱 管理法规 管理体制 ，促 进了电磁频
谱 管 理 体 制 一 体 化 和 网 络 化 ；三 是 体
分 类 编 号 ，是 美 军 所 有 作 战 法 规
依据 实际需要制 订法规 ，使每项 法规 都有明确具体 的规范对象和使用对象。
与 此 同 时 ，应 尽 快 制 定 电 磁 频 谱 管 理
中的一个共 同点 ，其电磁频谱 管理法 规 的制定亦不例外 。各电磁频谱 管理
部 门的条令可按 照不同的主 题范围 ， 作 进 一 步 的 分 类 ，有 的 按 兵 种 划 分 ，
根据情 况变化 适时修订 ；二 是有利于
推 进 电 磁 频 谱 管 理 工 作 ，可 以 及 时 将
理的每 一项行动和与 全军频谱有 关的 所有 活动都有 法规加以规 范 ，具 备相
当 强 的 可 操 作 性 。美 军 对 电 磁 频 谱 管
电磁频 谱管理领 域的新进 展反映到法 规 中 ，便 于为 电磁 频谱管 理工作提供 法 律保障 ；三是有 利于法规 修订工作 的 制度化 ，从而避 免法规修 订的随意 性和 由于修订不 及时而造 成实际规范 效力的下降 。
（ 解决法规 的融合性 ３）
电磁 频谱 管理 法规 融合 ，既涉及 军
编号 由条令所属性质编写 、 主题分类 、
分 本 序 号 和 条 令 名 称 四 部 分 组 成 。采
现 了电磁频谱 管理法规工 作的 民主性
和群 众性 ，有利于 电磁频谱 管理法规
队内部的融合 ，亦涉及军队与地方无线 电管理部 门的有机融合。针对军队内部
了 客观的立 法态度 ，电磁频 谱管理法
规 不 是 绝 对 权 威 和 一 成 不 变 的 ，必 须
监督检 查、安 全保密和 设施保护 等类 别 ，合理设置电磁频谱管理法律法规 。
对 于 前 期 已 经 制 定 的 军 事 电 磁 频 谱 管
订若干 规定 ，划分相 当细致 ，内容也
相 当 完 善 ，基 本 上 做 到 了 电 磁 频 谱 管
（ 依托网络 ， ４） 安全快捷
随 着 美 军 一 体 化 网络 环 境 的 不 断
不 受框架限制 ，充分 体现了源自观 实际 的 需要 。 完 善 ，在一定程度 上为 电磁 频谱管理 法 规的制定和 完善工作提 供了 良好平 台。运用信息网络环境 ，其优势在于 ：
一
（ 分类编号 ，管理方便 ２）
ｌ
（ Ｍ地 ０ ｙ 队Ｗ ｉｏ ｌ州 ｉ ｔ ａ 园 ｒ
（ 按需制定 ，实用性强 １）
美军在 电磁频谱管理 法规的制订 上 ，并 无 统 一 的 标 准 ，具 有 较 大 的 灵 所 规 范 主 题 内 容面 临的 形 势 任 务 变 化 ， 参 考 平 时 收 集 的 各 层 面 反 馈 意 见 ， 由 电 磁 频 谱 管理 法规 制 定 机 关 进 行 修 订 ， 或 者 新 建 某 一 法 规 。表 现 形 式 是 ：在 电 磁 频 谱 管 理 法 规 文 件 的 封 面 上 注 明 是 新 发 布 文 件 ，或 者 是 对 某 一 年 度 版 本 的修 订 。采 取 上 述 做 法 ，一 是 体 现
有 的按部队的 级别划分 ，有 的则是按
照 行 动 或 事 物 性 质 划 分 ，其 分 类 数 量
理 法规的 时效性 ；二是通 过信息化运 作方式 ，缩短了信息反馈 的行政路径 ，
构 建 了 一 个 与 实 际 电 磁 频 谱 管 理 组 织
亦有 很大差别 。在 各电磁频谱管 理法 规 的主 题类别 中 ，又根据设置情 况标
活性 ，基本 是按照需要 灵活制 订 。结 合上述特 点 ，美军电磁频 谱管理 法规
原 则 上 是 按 需 制 订 ，法 规 体 系 的 构 建 方 式 相 对 灵 活 ，并 不 苛 求 形 式 和 排 列 的 逻 辑 关 系 。同 一 种 作 战 行 动 中 的 电 磁 频 谱 管 理 活 动 ，可 针 对 不 同 问 题 制