湖南省农业厅关于印发《湖南省农药黑名单管理制度(试行)》和《湖
湖南省农业厅关于印发《湖南省农药黑名单管理制度(试行)》和《湖南省农药巡查制度》的通知
【法规类别】化肥农药农膜柴油
【发文字号】湘农业发[2012]175号
【发布部门】湖南省农业厅
【发布日期】2012.08.13
【实施日期】2012.08.13
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
湖南省农业厅关于印发《湖南省农药黑名单管理制度（试行）》和《湖南省农药巡查制
度》的通知
（湘农业发〔2012〕175号）
各市州农业局：
为加强我省农药市场监管，保障农业生产安全和农产品质量安全，根据《农产品质量安全法》和《农药管理条例》等法律法规，我厅制定了《湖南省农药黑名单管理制度（试行）》和《湖南省农药巡查制度》，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一二年八月十三日
湖南省农药黑名单管理制度（试行）
第一章总则
第一条为加强农药市场监管，保障农业生产安全和农产品质量安全，根据《农产品质量安全法》和《农药管理条例》等法律法规，结合我省实际，制定本制度。
第二条农药黑名单管理制度，是农业行政主管部门根据农药生产经营单位生产经营假劣农药的违法事实，将其列入重点监管名单即“黑名单”，并实施严格跟踪监管的管理制度。
对本省行政区域内查处的假冒伪劣农药产品的生产经营单位实施黑名单管理，适用本制度。
第三条湖南省农业厅负责农药黑名单的统一管理，成立农药黑名单认定委员会，委员会由农药监管相关单位组成，负责黑名单的认定、发布和撤销工作。委员会下设办公室，办公室设在湖南省农药检定所，负责农药黑名单的具体管理工作，办公室主任由所长兼任。
市、县级农业行政主管部门负责本辖区内被列入农药黑名单的农药生产经营单位的跟踪监管。
第二章认定条件
第四条农药生产单位有下列情形之一者，将其列入黑名单：
（一）非法生产禁用农药并经查处的；
（二）生产假农药并经依法查处的；
（三）两年内在国家或省级农药市场监督抽查中，劣质农药有效成分总含量低于产品质量标准30%（含30%）二次以上并经依法查处的；
（四）所生产的农药产品因质量问题给农业生产造成重大损失的；
（五）法律法规规定的其他情形。
第五条农药经营单位有下列情形之一者，将其列入黑名单：
（一）非法经营禁用农药并经查处二次以上的；
（二）经营假农药并经依法查处二次以上的；
（三）两年内在国家或省级农药市场监督抽查中，劣质农药有效成分总含量低于产品质量标准30%（含30%）二次以上并经依法查处的；
（四）所经营的农药产品因质量问题给农业生产造成重大损失的；
（五）法律法规规定的其他情形。
第三章认定程序
第六条对拟列入农药黑名单的生产经营单位，县级以上农业行政主管部门应当填报《农药黑名单审批表》，并附有关违法事实依据，提交农药黑名单认定委员会审核。
第七条收到《农药黑名单审批表》后，农药黑名单认定委员会办公室应当在六十日内对有关资料进行审核，并对违法事实进行核实。
黑名单认定委员会办公室在核实违法事实时应当告知当事人，听取其陈述申辩意见
湖南省农业厅办公室关于2013年度湖南省农业丰收奖获奖项目的通报
湖南省农业厅办公室关于2013年度湖南省农业丰收奖获奖项 目的通报 【法规类别】农业品价格管理 【发文字号】湘农业办农技[2013]144号 【发布部门】湖南省农业厅 【发布日期】2013.09.26 【实施日期】2013.09.26 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 湖南省农业厅办公室关于2013年度湖南省农业丰收奖获奖项目的通报 （湘农业办农技〔2013〕144号） 各市州农业局、畜牧水产局、农机局，厅机关各处室，厅直各单位： 经省农业丰收奖评审委员会评审，2013年度省农业丰收奖共计43项，其中“农业新技术推广”为特别贡献奖，“高产优质水稻新品种湘早籼45号推广应用”等9项为一等奖，“杂交水稻Y两优9918的示范推广”等15项为二等奖，“安乡县油菜优质高产栽培技术集成与推广”等18项为三等奖，评审结果经公示无异议。现将获奖项目通报如下： 一、特别贡献奖 农业新技术推广
主要完成单位：湖南农业杂志社。 主要完成人员：1.范正国 2.肖秀华 3.许小波 4.严迎春 5.赵一凡 6.尹正良 7.周湘 宁 8.文跃军 9.谭群 10.谢晓红 11.申圭良12.王静 13.毕敏 14.骆旭 15.尹凌洁 16.康智灵 17.刘翊 18.李书庚 19.邓国初 20.周科宇 21.肖正科 22.杨才兵23.田桂华 24.卢远东25.曹卫飞26.李伯兴 27.吕平源 28.刘新家 29.刘克云 30.朱景明 31.毛琼 32.陈绍祥 33.王定昊 34.罗恢林 35.刘富强 36.李万源 37.周湘波 38.李庆鸿 39.刘建军 40.崔国清 41.黄日新 42.谷小丽 43.申亮文 44.周益民 45.贺起帮 46.徐国祥 47.孙红梅48.许伦中 49.郭学风 50.彭高 51.王迪轩52.邓立平 53.戴届全 54.谭铁安 55.程龙 56.乐水旺 57.李木华 58.肖爱辉 59.伍千志60.张端阳。 二、一等奖 （一）高产优质水稻新品种湘早籼45号推广应用 主要完成单位：益阳市农业科学研究所、益阳市种植业技术推广中心。 主要完成人员：1.龚光明 2.周国峰 3.曾令平 4.陈德清 5.康敏 6.戴清 7.林金桥 8.邹宏毅 9.周凡 10.曹永辉 11.徐国生 12.谭卫建 13.谢乐强 14.李凛 15.舒畅 16.龚元芳 17.胡奇寿 18.蔡自良 19.杨通洲 20.李萍。 （二）水稻旱育保姆包衣稻种育秧配套技术推广 主要完成单位：湖南省农业技术推广总站、湘西土家族苗族自治州农业局、赫山区农 业局。 主要完成人员：1.刘湘桂 2.刘鹏 3.何东波 4.阎珂 5.曾甲生6.刘先锋 7.张家清 8. 陈丽妮9. 王立华 10.罗国武11.喻克让12.黄乐佳13.袁艺宁14.肖月英15.彭美蓉 16.周学其 17.刘修满 18.袁林锋 19.刘平 20.童勇军。 （三）早熟杂交油菜品种“丰油730”示范推广 主要完成单位：湖南省作物研究所、湖南隆平高科亚华棉油作物科技中心、湖南省粮
河南省财 政厅关于印发《河南省农业综合开发财政资金若干投入比例的规定》的通知
河南省财政厅关于印发《河南省农业综合开发财政资金若干投入比例的规定》的通知豫财发〔2010〕123号 各省辖市、有关县（市）财政局、农发办： 根据《财政部关于印发〈农业综合开发资金若干投入比例的规定〉的通知》（财发〔2010〕46号）文件精神，结合我省实际，我们对2009年3月26日印发的《河南省农业综合开发财政资金若干投入比例的规定》（豫财办农〔2009〕47号）进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向省财政厅反馈。 附件：河南省农业综合开发财政资金若干投入比例的规定 二O一O年十一月十七日 附件： 河南省农业综合开发 财政资金若干投人比例的规定 为进一步完善农业综合开发投入政策，创新开发机制，不断提高农业综合开发水平，根据《财政部关于印发〈农业综合开发资金若干投入比例的规定〉的通知》（财发〔2010〕46号）的有关规定，结合我省实际，现对农业综合开发财政资金若干投入比例规定如下： 一、中央、省财政资金与市县财政资金配套比例 （一）中央、省财政资金与市县财政资金配套比例 按照国家要求，我省农业综合开发中央财政资金与地方财政资金的配套比例调整为1︰0.4。为进一步体现对粮食主产省及产粮大县的政策支持，减轻地方财政配套压力，经研究决定，从2011年起，我省所有的农业综合开发县不再承担县级财政资金配套任务；市级财政原定配套比例保持不变。取消县级财政配套任务后减少的配套资金，由省本级财政承担。调整后的农业综合开发中央财政资金与地方财政资金的配套比例中央︰省︰市为1︰0.344︰0.056。
（二）部门项目配套比例 国土资源部、水利部、农业部、国家林业局、国家供销总社等中央部门组织实施的农业综合开发项目，中央财政资金与地方财政资金、自筹资金配套比例同上。 二、中央、省财政无偿资金投入比例 （一）土地治理项目100％无偿投入。其中用于农业机械、配套农机具以及苗圃建设等经营性措施的补贴限额，原则上不得超过土地治理项目财政资金的5％。 （二）产业化经营项目100％无偿投入。取消中央、省级财政有偿资金，对产业化经营项目分别实行财政贴息和财政补助扶持方式。 三、本规定从2011年1月1日起执行。2009年3月26日发布的《关于调整河南省农业综合开发财政资金若干投入比例的规定》（豫财办农〔2009〕47号）同时废止。 主题词：财政农业综合开发投入比例通知 河南省财政厅办公室2010年11月18日印发
河南省卫生厅开展新农合住院按病种付费工作方案-印发通知正式稿
为进一步深化医药卫生体制改革，控制医药费用不合理增长，减轻群众就医费用负担，经研究，决定在全省实施新农合住院患者按病种付费试点工作。现将《河南省新农合住院患者按病种付费试点工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。 二○一一年三月二十三日
附件 河南省新农合住院患者按病种付费试点工作 实施方案 为深入贯彻落实党中央、国务院和河南省委、省政府关于深化医药卫生体制改革的精神，强化医疗保障对医疗服务的监控作用，控制医药费用过快增长，缓解人民群众看病贵的现象，决定在我省实施新农合住院患者按病种付费试点工作，特制定本方案。 一、试点范围 遴选阑尾炎、腹股沟斜疝等30个病种（见附件一），在全省30家医院（见附件二）开展试点，其中三级公立医院10家、二级公立医院17家、民营医院3家。 二、指导原则 1.分级定价原则。依据河南省发展和改革委员会、河南省卫生厅《关于扩大按病种付费试点范围的通知》（豫发改收费…2007?2043号），对省、市、县三级医疗机构分级定价。各试点地区可结合当地实际，适当调整市、县两级医院的执行价格，但不得高于省定价格。 2.定额包干原则。按病种付费管理的患者住院费用实行定额
包干，医院只能按该定额或低于该定额收取费用。患者按病种支付自付金额，新农合管理部门按规定标准拨付定点医院补助费用。实际发生费用若超出定额，超支部分由试点医院自行承担。 3.变异控制原则。凡第一诊断符合试点病种者一律纳入按病种付费管理，不纳入或中途退出者均计为变异病例。各试点医院要严格控制变异率,省、市、县三级医院试点病种的变异率分别不得超过30%、20%、15%（变异率为第一诊断符合试点病种而因各种原因未纳入或未完成按病种付费管理的病例数与第一诊断符合试点病种总数的比值）。 4.分级监管原则。县级新农合管理部门是本县域试点医院实施按病种付费的监管主体，负责监管试点医院是否严格执行临床路径，变异率是否超出规定范围等；省辖市卫生局负责对试点医院所在县（市）新农合管理部门的业务指导，对市级试点医院实施监管；省卫生厅对省级试点医院实施监管，对全省试点工作进行督导、检查和评估，总结推广试点经验，协调解决有关问题。各级价格主管部门对按病种付费试点病种价格的执行情况进行监管。 5.绩效考核原则。试点医院要将按病种付费实施情况纳入年度目标责任考核，要调整内部分配制度，调动相应科室、医护人员实行按病种付费的积极性。新农合管理部门要将按病种付费实施情况纳入与试点医院签订的协议中进行管理，并与基金拨付进
湖南省现代农业数字化指挥调度系统省级平台建设思路
湖南省农业厅电子政务系统建设方案 湖南省农业信息中心 2013年7月 一、湖南省农业厅电子政务系统建设必要性 通过建设湖南省农业厅电子政务系统，强化政府宏观管理的手段与途径，增强对区县与农村基层单位农业生产的管理与监督，同时也为基层农户获得更广泛的农业生产信息提供了有效的途径。面对区县提升农业生产管理的迫切需求，以及省厅农业宏观管理的需要，必须在省级层面将各个业务系统进行资源的整合和数据的集中，所以建设湖南省农业厅电子政务系统是十分必要的。系统加强省厅农业生产管理调度指挥的能力，加快省厅、区县和农业基层单位之间信息的互动与交流，并为全省其他地区农业经济发展、农业管理提升及信息化建设提供方向。 二、湖南省农业厅电子政务系统建设思路 湖南省农业厅电子政务系统坚持“顶层设计、整体规划，分步实施、注重应用”的原则，以保障农产品有效供给、农产品质量安全、农民增收为目标，以全面推动湖南省农业厅办公自动化为抓手，围绕农业生产信息化、农业经营信息化、农业管理信息化、农业服务信息化为主要建设内容，搭建具有湖南特色的农业信息化综合管理
平台，提升政府的监管服务能力，企业的生产管理能力，农民对信息的获取应用能力，全面推进农产品生产的现代化，农业管理现代化，农产品消费的现代化，农业服务的现代化。 项目总投资为2830万元，第一期：将以湖南省农业厅办公自动化系统（120万元）和正在建设湖南农业应急视频指挥调度系统（800万元）为抓手，引导全省农业系统信息化建设和应用。第二期：将以政务支撑和应用服务为目的，完成余下八个应用系统（1910万元），为形成省级电子政务数据中心和支撑平台打下扎实基础。 三、湖南省农业厅内网系统具体建设内容 1、湖南省农业厅办公自动化系统 湖南省农业厅电子政务系统使用开发框架，支持多种数据库，统一布局，界面简洁不失严肃。其功能包含政务必备的个人办公、行政事务、公文处理、督查督办、行政审批、档案管理等，并符合我国电子政务领域若干规范和要求，构成高性能、高可用、高质量的信息化平台。 湖南省农业厅电子政务系统将在综合办公平台的基础上推出移动办公的解决方案，为手机客户端提供了邮件、公告通知、内部新闻、日程安排、通讯簿、工作流、微讯等功能模块。通过PC版OA与移动版OA相结合的做法，实现PC与手机的优势互补，极大的方便用户。另外，移动版客户端还支持离线消息推送，Office、PDF文档的上传和查看，语音微讯、电子和手写签章等丰富的移动办公功能，极大地提高了移动办公的效率及实用性。
河南省农业厅关于印发大力推进农业品牌化工作实施方案的通知
河南省农业厅关于印发大力推进农业品牌化工作实施方案的 通知 【法规类别】农业管理 【发文字号】豫农市[2006]19号 【发布部门】河南省农业厅 【发布日期】2006.07.21 【实施日期】2006.07.21 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 河南省农业厅关于印发大力推进农业品牌化工作实施方案的通知 （豫农市〔2006〕19号2006年7月21日） 各省辖市及巩义、项城、永城、固始、邓州农业局： 现将《河南省农业厅大力推进农业品牌化工作实施方案》印发给你们，请按照省农业厅的部署，深入调查研究，紧密结合本地实际，制定具体贯彻实施方案并抓好落实。 河南省农业厅大力推进农业品牌化工作实施方案 根据《农业部关于进一步推进农业品牌化工作的通知》（农市发〔2006〕7号）精神，结合我省农业品牌化工作实际，现制定我省推进农业品牌化工作实施方案。
一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以全面提高我省农产品质量水平和竞争力为核心，坚持“企业为主、市场导向、政府推动”的方针，发挥产业优势、区域优势和特色优势，培育、整合、保护农业品牌，大力推进标准化生产、产业化经营、市场化运作，支持做大做强名牌农产品，为发展现代农业，建设社会主义新农村提供产业支撑。 二、工作目标 经过“十一五”的工作，认定河南省农业名牌产品100个；认证无公害农产品、绿色食品和有机农产品800个；全省县级以上的农产品质量检测中心要全部建成并通过“双认证”（计量认证、机构认可）；省重点龙头企业达到300家；发展农民专业合作经济组织15000个；全省名特优农产品标准化生产覆盖率达到95%，形成一大批在国内外市场中具有较强竞争能力的名牌农产品。 三、工作重点 以龙头企业为依托，发挥专业合作经济组织、行业协会的作用，通过大力实施农业标准化，推进农业产业化，加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，鼓励农产品商标注册，开展名牌农产品评选认定，加大营销推介，强化监督管理等工作，提高我省农产品品牌上市率，培育、做强、做大一批特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市场占有率高的名
河南省卫生厅关于印发河南省城市社区卫生服务机构基本标准(试行)的通知
河南省卫生厅关于印发河南省城市社区卫生服务机构基本标 准(试行)的通知 【法规类别】中医管理 【发文字号】豫卫基妇[2009]6号 【发布部门】河南省卫生厅 【发布日期】2009.03.15 【实施日期】2009.03.15 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 河南省卫生厅关于印发河南省城市社区卫生服务机构基本标准（试行）的通知 （豫卫基妇[2009]6号） 各省辖市卫生局，有关扩权县（市）卫生局： 为贯彻落实《河南省人民政府关于发展城市社区卫生服务的实施意见》（豫政〔2006〕66号），进一步加强全省城市社区卫生服务机构的规范化建设，不断满足居民对社区卫生服务的需求，根据卫生部、国家中医药管理局《关于印发城市社区卫生服务中心、站基本标准的通知》（卫医发〔2006〕240号）要求，结合我省实际，制定了《河南省城市社区卫生服务机构基本标准（试行）》，现印发给你们，请参照执行。 二○○九年三月十五日
河南省城市社区卫生服务机构基本标准（试行） 一、基本功能 城市社区卫生服务机构应按照国家有关规定为辖区内的常住居民、暂住居民及其他有关人员，提供社区基本公共卫生服务和基本医疗服务。 （一）公共卫生服务 1、卫生信息管理。根据国家规定收集、报告辖区有关卫生信息，开展社区卫生诊断，针对报告制定干预措施，建立和管理居民健康档案，向辖区街道办事处及有关单位和部门提出改进社区公共卫生状况的建议。 2、健康教育。普及卫生保健常识，实施重点人群及重点场所健康教育，帮助居民逐步形成利于维护和增进健康的行为方式。 3、传染病、地方病、寄生虫病预防控制。负责疫情报告和监测，协助开展结核病、性病、艾滋病、其他常见传染病以及地方病、寄生虫病的预防控制，实施预防接种，配合开展爱国卫生工作。 4、慢性病预防控制。开展高危人群和重点慢性病筛查、干预工作，实施高危人群和重点慢性病病例管理。 5、精神卫生服务。实施精神病社区管理，为社区居民提供心理健康指导。 6、妇女保健。提供青春期保健、婚前保健、孕前保健、围产期保健、更年期保健，开展妇女常见病预防和筛查。 7、儿童保健。开展新生儿保健、婴幼儿及学龄前儿童保健，协助对辖区内托幼机构进行卫生保健指导。 8、老年保健。指导老年人进行疾病预防和自我保健，进行家庭访视，提供针对性的健
山西省卫生和计划生育委员会关于印发山西省县级公立医院绩效考核
山西省卫生和计划生育委员会关于印发山西省县级公立医院 绩效考核指导意见的通知 【法规类别】卫生机构与人员 【发文字号】晋卫医发[2015]27号 【发布部门】山西省卫生和计划生育委员会 【发布日期】2015.07.08 【实施日期】2015.07.08 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 山西省卫生和计划生育委员会关于印发山西省县级公立医院绩效考核指导意见的通知 （晋卫医发〔2015〕27号） 各市卫生计生委（卫生局）： 根据县级公立医院综合改革相关政策要求，为加强医院运行管理，建立绩效考核体系，推进全省县级公立医院持续健康发展，我委制定了《山西省县级公立医院绩效考核指导意见》。现印发你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。 山西省卫生和计划生育委员会 2015年7月8日
山西省县级公立医院绩效考核指导意见 为建立科学的县级公立医院绩效考核体系，进一步改善医疗服务，提高医院服务质量、管理水平和群众就医满意度，特制定本指导意见。 一、指导思想 贯彻落实《国务院办公厅关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》（国办发〔2015〕33号），建立健全以公益性质和运行效率为核心的县级公立医院绩效考核制度。通过绩效考核的激励和导向作用，推动建立现代医院管理制度，持续改进医疗质量，提升服务水平，保障人民群众健康权益。 二、基本原则 （一）实事求是，客观公正。科学制定绩效考核办法，合理确定指标，规范考核程序，确保考核结果的公信力。 （二）公益导向，有利发展。落实深化医改总体要求，立足公益，着眼社会效益，提升服务能力和质量，促进医疗机构全面发展。 （三）综合评价，全面考核。综合考虑质量、安全、服务、费用和满意度等多方面因素，充分利用信息化手段，采取多方参与、多级赋分的方式，进行综合考核。 三、考核对象 县级公立医院。2015年先在我省前期确定的县级公立医院综合改革试点县（市、区）实施，重点是66个国家级试点县。在取得经验的基础上，扩展到全省县级公立医院和市管二级公立医院。 四、考核内容 围绕医疗卫生公益性目标，重点考核功能定位、公益性职责履行、合理用药、费用控制、运行效率和社会满意度等内容。省卫生计生委制定了县级公立医院绩效考核量化指
湖南省人民政府办公厅转发省农办、省财政厅关于改善和提高农业劳动模范待遇意见的通知
湖南省人民政府办公厅转发省农办、省财政厅关于改善和提高 农业劳动模范待遇意见的通知 【文 件 号】湘政办发[2003]14号 【颁布部门】湖南省政府 【颁布时间】2003-05-01 【实施时间】2003-05-01 【时 效 性】有效 各市、州人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 省农办、省财政厅《关于改善和提高农业劳动模范待遇的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 湖南省人民政府办公厅 二00三年五月一日 关于改善和提高农业劳动模范待遇的意见 （省农办、省财政厅二00三年四月二十三日） 农业劳动模范(以下简称农业劳模)是农村各个时期建设和改革的骨干，是国家和人民的功臣。为在全社会形成尊重劳模、关心劳模的良好风气，鼓励农业劳模在农村物质文明、政治文明和精神文明建设中发挥更大的作用，现就改善和提高农业劳模的待遇问题提出如下意见：
一、参照省职工劳模荣誉津贴和困难补贴标准，适当提高农业劳模的两项补贴标准。 (一)对男年满60周岁，女年满55周岁，或完全丧失劳动能力，现仍保持荣誉的全国农业劳模，荣誉津贴由每人每月50元提高到80元，其家庭生活特别困难的，每年可增加困难补贴600元；对男年满60周岁，女年满55周岁，或完全丧失劳动能力，现仍保持荣誉的省部级农业劳模，荣誉津贴由每人每月30元提高到50元，其家庭生活特别困难的，每年可适当增加困难补贴；市、州、县(市、区)级农业劳模的两项补贴标准由各市、州确定。 (二)全国农业劳模的荣誉津贴和困难补贴由省财政解决；省部级农业劳模的荣誉津贴和困难补贴由省财政和所在市、州财政各负责一半；市、州、县(市、区)级农业劳模的两项补贴分别由所在市、州和县(市、区)财政解决。 (三)农业劳模的荣誉津贴和困难补贴由省财政负担的部分，每年由各市、州农办向省农办申报，经省农办核准对象和标准后，会同省财政厅联合下拨到各市、州财政。各市、州财政补足本级财政所负担的部分后，由市、州农办和财政部门联合下拨到县(市、区)。由各县(市、区)农办负责发放到农业劳模。 二、各级政府和医疗部门要尽可能地对农业劳模的看病就医给予优先照顾。享受荣誉津贴和困难补贴的年满60周岁的农业劳模看病时可免交挂号费。身患疾病，且家庭特别困难的农业劳模看病就医，可按省人民政府办公厅《转发省劳动和社会保障厅、省财政厅关于实行国家公务员医疗补助意见的通知》(湘政办发[2000]90号)精神，根据各市、州原公费医疗的实际支出、基本医疗保险的筹资水平、财政和单位承受能力等情况，由该县(市、区)、乡(镇)政府统筹解决。条件允许的县(市、区)、乡(镇)可组织农业劳模进行身体健康检查。 三、参照《湖南省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》，年满60周岁的农业劳模凭劳模证可享受以下优待： (一)优先购买车票、船票、飞机票，优先上车、上船、登机；
山西省农业厅
山西省农业厅 晋农环保发[2011]1号 关于做好春节期间以沼气为主的农村 可再生能源建设安全生产工作的通知 各市农委： 为搞好我省以沼气为主的农村可再生能源建设的质量和安全生产工作，防止安全事故的发生，维护人民群众的生命安全和社会稳定，确保农村广大农民群众度过一个祥和欢庆的节日，现将做好春节期间以沼气为主的农村可再生能源建设安全生产工作有关事宜通知如下： 一、加强领导，提高认识，强化和完善安全防范措施
各级农业部门要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识以沼气为主的农村可再生能源建设安全生产工作的重要性，牢固树立以人为本的思想，进一步增强责任意识和忧患意识，把人民群众生命安全和身体健康放在首位，切实加强领导，将安全工作列入重要议事日程，纳入工作内容，常抓不懈，一抓到底。要落实安全工作首长责任制，领导挂帅，分片包干，责任到人。要结合本地实际制定应急预案，落实安全防范措施，要克服麻痹思想，切实把以沼气为主的农村可再生能源建设安全生产工作摆在重要位置抓紧抓好，确保春节期间安全生产和社会稳定。 二、加强宣传，抓好安全教育，确保使用安全 春节期间，各地要在抓好沼气越冬管理的同时，继续抓好安全管理和使用，要对广大沼气用户进行安全教育，进一步统一思想，切实提高广大沼气农户安全生产认识，增强安全生产意识。要充分利用有线广播、宣传标语、对沼气用户发放安全使用技术资料、组织技术人员上门服务等形式宣传沼气池的安全使用及科学管护知识，对沼气用户要保证做到
“三入户”，即《沼气用户手册》入户、《沼气项目管理信息手册》入户、《户用沼气安全使用须知》入户并上墙，确保春节期间安全使用。特别是对冬季停用的沼气池进行安全检查，防止漏气造成中毒事故的发生。 三、健全制度，加强督查，消除安全隐患 各级农业部门要建立和健全以沼气为主的农村可再生能源安全生产制度，加强安全督查。要尽快组织人员，深入沼气生产第一线，对重点环节和重点部位进行一次全面、深入、彻底的安全大检查，要组织有关人员严格按照操作规程对室内外管道、脱硫调压器、凝水器、灯具、灶具等配件的安装、沼气池安全管理、安全使用以及安全生产责任制等情况进行检查。要对施工工程进行严格管理，确保施工安全。要对已运行的大中型沼气工程和秸秆气化集中供气工程开展一次安全专项大检查（检查方案见附件）。为确保用户安全正常使用沼气，对存在质量问题和安全隐患的设施，必须及时排查和整改，对于短时间内难以整改到位的要建档登
河南省畜牧局河南省财政厅关于印发河南省2014年畜禽标准化健康养殖项目实施方案的通知
各省辖市、有关县（市）畜牧局、财政局,省直有关单位：为促进全省畜牧业持续健康发展，确保我省2014年畜 禽标准化健康养殖项目顺利实施，根据《农业部办公厅财 政部办公厅关于印发<2014年畜牧发展扶持资金实施指导 意见>的通知》（农办财〔2014〕60号），结合我省实际，我们制定了《河南省2014年畜禽标准化健康养殖项目实施 方案》。现印发给你们，请遵照执行。 附件：河南省2014年畜禽标准化健康养殖项目实施方 案 河南省畜牧局河南省财政厅 2014年11月14日
附件 河南省2014年畜禽标准化健康养殖项目 实施方案 为促进全省畜牧业持续健康发展，提高规模化、标准 化生产水平，确保我省2014年畜禽标准化健康养殖项目顺 利实施，充分发挥资金效益，根据农业部、财政部有关要求，制定本方案。 一、实施目标 充分发挥财政资金的引导作用，采取以奖代补和风险 补助等方式，激励畜禽规模养殖场加大投入，改善生产条件，加快粪污无害化处理设施建设，推广健康养殖技术， 加强质量安全监管，探索满足养殖场户在标准化规模养殖、采购饲料、种畜禽引进、架子畜购买等方面信贷需求的有 效模式，建设一批有一定规模、生产技术基础较好、在增 加产品产量和提高产品质量方面有示范带动作用的畜禽养 殖基地，激发养殖场内生活力，进一步提高抗灾害能力， 增强畜禽产品综合生产能力和应急供应保障能力。 二、实施范围 2014年我省畜禽标准化健康养殖项目包括以奖代补和 风险补助两种方式。 （一）以奖代补项目
重点支持畜产品主产区、中心城市周边及距中心城市 较近的优势产区，鼓励集中连片，着力推进规模化、标准化、集群化发展。项目资金可以用于改建、扩建和新建。 主要支持畜种包括肉牛、肉羊、蛋鸡、肉鸡和生猪。 其中支持肉牛、肉羊的资金不低于总资金的60%；肉牛、 肉羊项目优先支持饲养母畜的标准化养殖场；除郑州市外，其他市（县）不得申报安排生猪项目。 扶持建设的养殖场（合作社）需达到以下标准：肉牛 年出栏100—2000头，肉羊年出栏300—3000只，蛋鸡年存栏1—10万只，肉鸡年出栏5—100万只，生猪年出栏 0.5—5万头。 （二）风险补助项目 对全省范围内为畜禽养殖场户提供贷款担保的畜牧 （农业）专业担保公司和畜牧专业合作社（协会）给予风 险补助。申请补助的畜牧（农业）专业担保公司和畜牧专 业合作社（协会）应符合以下条件： 1、畜牧（农业）专业担保公司。在河南省境内注册， 具有独立法人资格，注册资本金在500万元以上。对畜禽 养殖场户进行银行贷款担保服务，2013年11月1日-2014 年10月31日期间实际贷款额度（半年期以上）在1000万元（含1000万元）以上。 2、畜牧专业合作社（协会）。在河南省境内经工商(民政)部门登记注册，具有独立法人资格，建立互助基金达到
河南省卫生厅
河南省卫生厅 关于印发《河南省医疗机构审批管理若干规定》的通知 豫卫医[2005]127号 各省辖市和巩义市、项城市、永城市、固始县、邓州市卫生局：现将《河南省医疗机构审批管理若干规定》印发给你们，请认真遵照执行。 执行中有何意见和建议，请及时向省卫生厅反馈。 二○○五年十二月日
河南省医疗机构审批管理若干规定 为了加强医疗机构审批管理，规范行政审批行为，根据《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》、《河南省医疗机构管理办法》（以下简称“条例”、“实施细则”）等法律、法规，结合河南实际，制定本规定。 一、实行医疗机构申请设臵审批和执业登记评审制度。各级卫生行政部门负责本级医疗机构评审委员会建立及评审工作的组织和管理。医疗机构评审委员会受同级卫生行政部门的委托，负责医疗机构的设臵审批、执业登记、校验、变更、歇业、医疗技术应用等准入项目的评审工作。 各级医疗机构评审委员会设主任委员一名，副主任委员若干名，其中主任委员应由卫生行政部门领导兼任。评审委员会下设若干专业组，委员由卫生行政、财务、医疗、护理、医技、医院感染控制、妇幼保健、医学教育、科研、统计、建筑、后勤等方面的行政管理人员及有关专家组成。 二、申请设臵医疗机构除按照《条例》、《实施细则》有关规定提交的申请材料外，还应提交下列材料： ㈠《医疗机构设臵规划》； ㈡《医疗机构分类申请书》； ㈢有资质的金融部门出具的近3个月的资信证明；
㈣关于《实施细则》第十二条规定的有关说明； ㈤受理申请的卫生行政部门需要提交的其它材料。 上述申请材料一式10份。 三、受理申请的卫生行政部门应当自受理申请之日起30日内，组织医疗机构评审委员会对申请材料进行审核、论证、现场考察，并提交评审报告。卫生行政部门依据评审报告及有关规定办理设臵审批手续。 受理时间自申请人提供规定的全部材料之日算起。 四、实行医疗机构建设情况定期报告制度。新设臵医疗机构应于每季度末将建设进展情况报送向其颁发《设臵医疗机构批准书》的卫生行政部门。逾期未开工建设的，卫生行政部门取消其设臵医疗机构批准书。 五、医疗机构申请执业登记除《条例》、《实施细则》规定的材料外，还应提交下列材料： ㈠医疗机构人员名录，卫生技术人员的资格证书、职称证书、调令或劳动合同书及复印件； ㈡医疗机构拟注册人员的注册（或变更）申请表； ㈢医疗机构诊疗科目床位、执业人员和必备专科医疗设备对应关系表（见附件一）； ㈣《卫生机构（组织）分类代码证》申请表； ㈤基础医疗设备和与诊疗科目相应的其他设备名录及购买发票、合格证及复印件；
山西省人民政府办公厅关于印发山西省城乡环境卫生整洁行动方案(20
山西省人民政府办公厅关于印发山西省城乡环境卫生整洁行 动方案(2010－2012年)的通知 【法规类别】环保综合规定 【发文字号】晋政办发[2010]82号 【发布部门】山西省政府 【发布日期】2010.09.16 【实施日期】2010.09.16 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 山西省人民政府办公厅关于印发山西省城乡环境卫生整洁行动方案（2010－2012年）的 通知 （晋政办发〔2010〕82号） 各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构： 《山西省城乡环境卫生整洁行动方案（2010-2012年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 二○一○年九月十六日山西省城乡环境卫生整洁行动方案（2010-2012年）
为全面贯彻全国爱国卫生运动委员会全体会议精神，落实《2010-2012年全国城乡环境卫生整洁行动方案》的要求，进一步改善城乡环境卫生面貌，有效预防和控制疾病的发生和传播，提高群众文明健康意识和自我保健能力，优化经济发展和人居环境，努力建设经济繁荣、环境优美、充满活力的和谐山西，特制订本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合医药卫生体制改革，坚持“政府主导、全民参与，因地制宜、城乡统筹，综合治理、长效管理”的工作方针，以增强城市功能、改善城乡环境、促进全省可持续发展为统揽，把整治与建设、当前与长远、专项整治与日常监管紧密结合起来，采取有力措施，全民动员，全社会参与，全面开展城乡环境卫生整洁行动，不断改善城乡人居环境。 二、目标任务 大力加强城乡环境卫生基础设施建设，集中整治城乡环境卫生“脏、乱、差”问题，巩固全省城乡环境卫生清洁工程成果，建立健全工作运行、目标责任考核、检查评比和典型经验交流等制度，进一步完善城乡环境卫生长效管理机制，推动环境卫生管理城乡一体化进程，全面提高城乡居民卫生意识、健康素质和生活质量。 通过实施城乡环境卫生整洁行动，到2012年底，力争达到以下目标： --城市生活垃圾无害化处理率达到76%； --城市生
山西省现代农业生产发展资金管理细则
山西省现代农业生产发展资金管理细则 第一章总则 第一条为加强中央财政现代农业生产发展资金管理，提高政资金使用效益，根据国家发展现代农业的有关政策和《中央财政现代农业生产发展资金使用管理暂行办法?，制定《山西省现代农业生产发展资金管理细则》。 第二条山西省现代农业生产发展资金(以下简称"现代农业生产发展资金勺，是指中央财政从2008年起连续三年每年安排我省用于支持我省优势特色、安全高效农业发展，促进粮食安全和主要农产品有效供给，促进农民增收的专项资金。 第三条现代农业生产发展资金安排紧密围绕我省优势特色农业发展规划和区域布局，推进项目区集中连片、规模化开发，支持的重点环节为我省玉米带产业项目和雁门关奶牛产业发展项 目，项目实施期限暂定为三年，不断提高现代农业生产能力。 第四条现代农业生产发展资金项目组织管理实行部门分工负责制。省财政厅负责项目资金的申报工作，会同省农业厅根据中央财政下达的的资金规模，编制主导产业发展实施方案，邀请专家实行项目评审制，听取各方意见后，向财政部申请资金，并根据省农业厅报送的年度实施方案及资金使用计划下达资金，有关市县财政部门要加强对现代农业生产发展资金的管理，及时组织拨付资金，积极会同同级农业部门确保项目顺利实施;省农业厅负责编制当年主导产业发展实施方案和三年项目实施规划，合理确定主导产业和优势区域，组织现代农业发展项目的实施工作。 第五条现代农业生产发展项目具体实施以项目县为单位，由项目县的乡、镇负责牵头，统一组织实施。 第六条省级和各项目县成立项目实施领导组，从增强责任，明确分工，确保项目的顺利进行。 第二章资金分配、建设规模、资金用途及补助标准 第七条现代农业生产发展资金的分配使用遵循科学合理、公正规范、突出重点、统筹兼顾原则，支持优势特色、突出粮食生产，抓住关键环节、集中资金投入，其中60%的资金支持我省43个县玉米优势区域丰产增粮示范项目，40%的资金用于雁门关生态畜牧经济区19个县优势奶牛发展项目。 第八条玉米丰产方示范项目的建设规模、资金投向标准及补助方式: 1、建设规模 在43个玉米重点县(市、区)内，按照集中连片的原则，整乡整村建设万亩玉米丰产方。全省每年建设200万亩玉米丰产方，三年建设600万亩玉米丰产方。 2008年建设200万亩玉米丰产方，以实施玉米地力建设为主，重点搞玉米秸轩整株还田和
湖南省农业厅关于印发《湖南省农业行政处罚自由裁量权适用规定》的通知
湖南省农业厅关于印发《湖南省农业行政处罚自由裁量权适 用规定》的通知 【法规类别】农业管理 【发文字号】湘农业发[2012]75号 【发布部门】湖南省农业厅 【发布日期】2012.04.11 【实施日期】2012.04.11 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 湖南省农业厅关于印发《湖南省农业行政处罚自由裁量权适用规定》的通知 （湘农业发〔2012〕75号） 各市州农业局、畜牧水产局、乡镇企业局、农机局、蔬菜办，厅机关各处室，厅直各单位： 为规范全省农业行政处罚行为，我厅制定了《湖南省农业行政处罚自由裁量权适用规定》。现印发给你们，请遵照执行。《湖南省农业行政处罚自由裁量权适用暂行规定》（湘农业发〔2010〕35号）同时废止。 二〇一二年四月十一日
湖南省农业行政处罚自由裁量权适用规定 第一条为规范农业行政处罚行为，保证农业行政主管部门在实施行政处罚时公平、公正地行使自由裁量权，确保行政处罚的合法性、合理性，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》和《农业行政处罚程序规定》等法律、法规和规章的有关规定，结合本省农业系统适用行政处罚自由裁量权的实践，制定本规定。 第二条本省各级农业行政主管部门（含畜牧水产、农机）及其法律法规授权的组织实施行政处罚，适用本规定。 第三条本规定所称行政处罚自由裁量权，是指农业行政主管部门及其法律法规授权的组织在实施行政处罚时，依据法律、法规或者规章规定可以合理适用处罚种类、处罚幅度的权限。 第四条行使行政处罚自由裁量权应当考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等，遵循罚过相当原则。
山西省农业厅畜禽养殖场、养殖小区规模标准和备案管理办法
山西省农业厅畜禽养殖场、养殖小区规模标准和备案管理办法 第一条为加强畜牧业管理，保障畜禽产品质量安全，保护畜牧业生产经营者的合法权益，促进全省畜牧业持续健康发展，根据《中华人民共和国畜牧法》等有关法律法规和规章的有关规定，制定本办法。 第二条在本省行政区域内兴办畜禽养殖场（含种畜禽场）、养殖小区的单位和个人，应当按照本办法向所在地县级畜牧兽医行政主管部门办理备案手续。 各级畜牧兽医行政主管部门负责本行政区域内养殖场、养殖小区备案的监督管理工作。 第三条本办法所称备案，是指县级畜牧兽医行政主管部门依照国家法律、法规和有关政策，对符合备案范围的畜禽养殖场、养殖小区以及有关内容进行信息收集管理的行为。 第四条本办法所称畜禽养殖场是指具有独立法人资格，养殖规模较大、饲养和防疫设施完善和集约化饲养水平较高的畜禽养殖企业。 畜禽养殖小区是指畜禽生产相对集中或封闭，建设规划科学、布局合理、管理规范、防疫健全的畜禽养殖区域，通常是由数户具有一定规模的畜禽养殖场组成。 第五条畜禽养殖场、养殖小区备案条件。
（一）规模标准 1．畜禽养殖场备案规模标准：生猪养殖场存栏量200 头以上；蛋禽养殖场存栏量5000只以上；肉禽养殖场存栏量3000只以上；奶牛或肉牛养殖场存栏量 50头以上；肉羊或绒山羊养殖场存栏量200 只以上；家兔养殖场存栏量 1000 只以上。 2．畜禽养殖小区备案规模标准：小区内养殖户 5 户以上，生猪存栏 500 头以上，蛋禽或肉禽存栏 15000 只以上，奶牛或肉牛存栏 200 头以上，肉羊或绒山羊存栏500只以上，家兔存栏2000 只以上，其他畜禽饲养规模参照执行。 3.其他畜禽养殖场、养殖小区备案规模标准由县级畜牧兽医行政主管部门自行确定。 省畜牧兽医行政主管部门可以根据畜牧业发展实际，对畜禽养殖场、养殖小区备案规模标准进行调整。 （二）选址要求 场址选择在农户聚集区下风向,地势平坦干燥、未被污染、无疫病的地方；距离铁路、公路、城镇、居民区、学校、医院等公共场所500米以上；距离其他畜禽养殖场或养殖小区1000米以上；距离屠宰场、畜产品加工厂、畜禽交易市场、垃圾及污水处理场所、风景旅游区、自然保护区以及水源保护区等区域2000米以上；水、电、路等公共设施完善。
河南省农业厅关于组织开展农业生产经营信息化和农业信息服务试点
河南省农业厅关于组织开展农业生产经营信息化和农业信息 服务试点申报工作的通知 【法规类别】会计综合规定 【发布部门】河南省农业厅 【发布日期】2011.09.27 【实施日期】2011.09.27 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 河南省农业厅关于组织开展农业生产经营信息化和农业信息服务试点申报工作的通知 各省辖市及省直管试点县（市）农业局（农委）： 为加快推进我省农业生产经营信息化和农业信息服务试点示范工作，大力推进物联网、3G等现代信息技术在农业生产经营各环节中的应用，鼓励各级农业部门、涉农企业、IT企业开展利用现代信息技术改造传统农业的试点示范，提升农业信息化服务水平，省厅决定组织开展利用物联网等信息技术改造传统农业和农业信息服务试点工作，现将有关事项通知如下： 一、充分认识开展此项工作的重要意义 农业农村信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分，是发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村建设的重要任务和途径。国家“十二五”规划纲要明确提出，要发展农业信息技术，提高农业生产经营信息化水平。陈晓华副部长在全国农业市
场信息工作会议讲话中强调，今年农业农村信息化四项重点工作之一就是加快启动农业信息化示范工作。近期，农业部办公厅下发关于开展农业信息化建设需求调研工作的通知，要求各地以大田作物、设施农业园艺蔬菜和果树、特色经济作物等为对象，重点利用电子信息、精准作业及物联网、3G等现代信息技术，围绕农情监测、精准施肥、智能灌溉、设施农业生产、温室智能管理、病虫草害监测与控制等方面的信息化需求，组织农业生产信息化项目建设需求单位编写调研报告，并经省级农业部门审核后上报农业部。各级农业部门要充分认识开展生产经营信息化和农业信息服务试点，加快推进农业信息化的重要意义，增强工作的主动性，强化引导，整合资源，扎实推进，以信息化试点示范为抓手和切入点，推动我省农业农村信息化再上新台阶。 二、申报条件
河南卫生厅医疗“十大指标”
河南省二级以上医院监管绩效考核 “十大指标” 一、平安医院建设指标 1.推进平安医院建设，实行“一把手”负责制。设立医患关系办公室或投诉管理部门并实行首诉负责制，患者投诉按时处理反馈率100%。 2.配合公安机关设立警务室，社会影响恶劣的涉医事（案）件为0，媒体对涉医事件恶意炒作为0。 3.开展第三方调解，实施医疗风险金制度或医疗责任保险。 4.医院全年无安全事故（医疗事故数为0、输血安全事故为0、医院感染暴发事件为0、火灾等意外事件为0）。 二、医护人员配置指标 5.医院规模适宜，床位与职工比例符合标准要求（预编…1988?92号）。 6.医护队伍结构合理，医院护士总数达到卫生技术人员的50%，医护比1∶2，临床一线护士占全院护士比例≥95%，病房实际开放床位与病房护士之比≥1∶0.4。 7.重症医学科医师数与床位数之比≥0.8∶1，护士数与床位数之比≥3∶1。 三、合理用药指标 8.抗菌药物品种：三级医院≤50种，二级医院≤35种。
9.开展处方点评，处方合格率≥95%，麻醉处方合格率100%，门诊患者抗菌药物处方比例≤20%，住院患者抗菌药物使用率≤60%。 10.I类切口手术患者预防使用抗菌药物比例不超过30%。 11.接受抗菌药物治疗住院患者微生物检验样本送检率≥30%。 12.抗菌药物占药品收入比例≤20%。 13.二、三级综合医院药占比＜43%；二、三级专科医院药占比：肿瘤医院和传染病医院＜49%；精神病专科医院＜47%；心血管病医院（含胸科医院）＜45%；妇幼保健院（包括儿童医院）＜39%；口腔医院＜30%。 四、基本药物指标 14.按照新版《国家基本药物目录》，基本药物使用比例三级医院达到25%-30%，二级医院达到40%-50%，县级医院综合改革试点县的二级医院达到50%。 五、规范化诊疗指标 15.手术、麻醉、输血、特殊检查、特殊治疗等履行患者告知率100%。 16.实施临床路径管理: 三级综合医院＞20个专业、＞50个病种，至少包括心血管介入、神经血管介入、骨关节植入治疗和肿瘤性疾病等病
山西省人民政府办公厅关于印发山西省突发公共卫生事件应急预案的通知
山西省人民政府办公厅关于印发山西省突发公共卫生事件应 急预案的通知 【法规类别】卫生综合规定 【发文字号】晋政办发[2007]130号 【发布部门】山西省政府 【发布日期】2007.12.04 【实施日期】2007.12.04 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 山西省人民政府办公厅关于印发山西省突发公共卫生事件应急预案的通知 （晋政办发〔2007〕130号） 各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构： 《山西省突发公共卫生事件应急预案》已经省人民政府同意，现予以印发。 二○○七年十二月四日 山西省突发公共卫生事件应急预案 1.1 目的
为指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，建立健全应对突发公共卫生事件的应急体系，制订本预案。 1.2 工作方针和原则 突发公共卫生事件应急工作，遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。 1.3 编制依据 《中华人民共和国传染病防治法》 《中华人民共和国突发事件应对法》 《中华人民共和国食品卫生法》 《中华人民共和国职业病防治法》 《中华人民共和国国境卫生检疫法》 《突发公共卫生事件应急条例》 《国家突发公共卫生事件应急预案》 《山西省实施〈突发公共卫生事件应急条例〉办法（试行）》 《山西省突发公共事件总体应急预案》 卫生部《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》 1.4 适用范围 本预案适用于突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的公共卫生事件的应急处理工作。 1.5 突发公共卫生事件的分级 根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重