国有企业资本运营问题及对策研究
国有企业资本运营存在的问题和对策
摘要：近年来，我国许多国有企业完成了公司制改造，企业股份进一步多元化，除了少数由国家垄断经营的企业外，都积极发展多元化投资主体的公司，转换企业经营机制，盘活了部分存量国有资产。
但在资本运营中中还存在大量问题亟需改进。
要发展和完善国有企业资本运营，需造就一支高素质的资本运营者队伍，积极培育资本市场，加强完善中介机构队伍，与宏观产业结构调整紧密结合，建立并完善社会保障体系。
关键词：国有企业；资本运营；产业结构；社会保障一、国有企业资本运营的障碍及存在的问题(一)资本运营者综合素质有待提高资本运营是高智力密集型活动，发展资本运营需要造就一批熟练掌握资本运营知识，富有实战经验的高素质的资本经营者队伍。
但目前我国资本运营者队伍存在着一定的问题，主要表现在：资本运营者逐步进入高学历的知识结构，但综合职业素质有待提高；企业领导制度改革成效显著，但还需进一步科学化、规范化；经营者收入水平不断提高，但缺乏长期激励机制等。
(二)资本市场发育不完善目前我国各地的产权交易市场形成时间比较短，运行不规范，相应的制度建设又很滞后，可以说还处于起步阶段，具体表现为：产权交易市场缺乏宏观指导和统筹规划，政府外部推动作用过大，产权交易主体不规范，立法滞后导致行为不规范等。
我国的证券市场发育只有10年左右的时间，可以说处在发展的初级阶段，存在的问题较多。
一是行政化是我国证券市场的第一个制度缺陷。
由于行政权力和行政机制的大规模介入，我国证券市场被严重行政化了。
二是竞争机制、约束机制和激励机制的三重缺陷。
我国的证券市场缺乏产权关系明确的市场主体，缺乏通过正常竞争而形成的市场价格，缺乏市场主体间通过价格而形成的有效竞争，这些都是我国证券市场上资源流动和动态组合机制不健全，从而不能形成有效的资源配置机制的根源。
三是市场结构单调是我国证券市场的重要制度缺陷。
如我国的证券市场只有股票、债券等现货市场，缺乏期货期权及其他金融衍生品市场。
四是缺乏价格市场化的基础是我国证券市场的功能缺陷。
国有企业资本运营财务方面存在的问题及对策
业 的经久发 展。
６ ． 将资金管 理作为防控财 务风险行之有效 的策略 国有企业 的投融 资管理 的重要 内容就是资金 管理 ， 缺乏 内部融 资 体系， 对 财务 实际运行 管理 制度并 未落 实资金 使用 回收 责任制 ， 对 现 金管理 和存 货资金 管理制 度以及账 目与实物 的核对清理 ， 最 终将资 金
企业 的资本融通提 供借鉴 。结合 国有 企业产业 和结构调 整 ， 形成 以市 场为导 向， 以股 份合作制为调 剂 ， 盘活企业库存 容量 ， 扩大资金来 源 。 ７ ． 完善企业 会计责任制度 在 企业 间推 行责 任会计 制度 ， 实现 分权 管理 ， 是实 现责 任 中心 转 移， 实现责 、 权、 利统一 。以完善 的内部 自我监督 控制系统 ， 实现完 善的 企业 中心 的资本 运营战略思 考。
、
务管理环境 。观念 和制 度的落后 严重制约着 企业发展 ， 国有企业资 金 管理 闲散 ， 匮乏相对完 善的 目标 管理和责任制 。随着 国有企业改 革 的 深入， 企业 的兼 并 、 联合 ， 使得 国企 的规模和 分布较 为广 泛 ， 人 事关 系
复杂 ， 管理人员和管理 手段都巫需改进 我 国国有 企业 财务 管理 中， 缺乏 管理 预算 和 事 中和事 后 控制 措 施， 期 间 国有企 业 的经 营业绩 缺 乏 同我 国民营 私 营企 业 的一 般监 控 力 度 。内部 缺乏 对资 金 的完 善管理 ， 缺 乏必 要 的监控 手段 和 监控 措 施 完善 监控 方法 和 提升 监控 效率 。 国有 企 业形 成 了大批 财 团 ， 经 济 关 系 复杂 ， 在 风险 和责任 上 没有 明确 的人 员加 以定 位 。管 理 人员 的 素 质平 不高 。 ＝、 资本运营财 务管理对策 国有行 政企业 内部 资本运 营管 理的弱 化 ，不 但直 接影 响企业 效 益， 还在一 定程度上影 响政府 的宏 观调控 和社 会监督 效能 。做好 国有 企业 资本运 营管理 ， 补足 国有企业 管理缺 陷， 完善相关 的管理效 能 ， 对 促进 企业的经久发 展具有积极 的作用 。 １ ． 树立正确 的财务管理理念 在社会 主义市 场经 济熔炉 中 ， 现代 化 的财务管 理理 念 ， 是要 与我 国经济 的发展相 称 的， 从市场竞 争 到金 融危 机 ， 从 信息 革命 到资本 运 营， 科学 的理念和科技 的创新 以及 相应 的预算和资本 、 现金流管 理 ， 都 需要 明确的预算控 制和科学创新做后 盾。 ２ ． 做好财务组织 管理 国有行政 企业要做好 总部 的财务 管理 ， 才能确保财 务管理 主体 发 挥 出 自身 的真实水 平。企业 的资本运 营中心和分先控制 中心以及财务 信 息 中心 ， 都要 有明确 有效 的资源管 理意识 ， 包括 资源 、 人力 、 资 金等 的综合 管理 ， 都 要统一 协调 到财务管理 的 中心 范围之 内 ， 最 终促成 企
国有企业资产管理现状及优化对策研究
国有企业资产管理现状及优化对策研究摘要：在大数据智能化时代和新一轮产业革命的背景下，在国有企业运行发展过程中，面临着各种各样的新问题和新挑战，国有企业应当肩负起新时代的社会责任，立足实际，主动查找问题、查缺补漏、勇于改革创新，以积极的姿态应对时代赋予的挑战、把握发展机遇，运用科学专业的管理方法，提升国有资产管理的效率和效能，优化国有资本布局和结构，从而提升国有资产利用率，促进其保值增值，最终提高国有企业的竞争力和抗风险能力，使国有企业健康运行，助力国民经济高质量发展。
关键词：国有企业；资产管理；对策1国有企业资产管理现状1.1资产管理制度不健全目前，国有企业资产管理制度陈旧、不健全的现象还比较普遍。
资产采购没有计划，不能按需购买，采购部门的采购过程监管力度不够，是否需要招标，哪个部门负责招标，没有监管，资产到位后没有验收，甚至采购完成后，业务部门不及时与财务部门进行报备，使用期间如何维护等在制度上均没有明确的监督考核。
正是因为没有制度的约束，流程上也不完善，管理起来更是形同散沙，一系列的不规范操作都给资产管理带来不可预估的风险。
1.2国有企业资产管理监管不到位部分国有企业对资产监管缺位，使国有资产面临流失、浪费、闲置等多种问题。
监管缺位的主要表现有：首先，高度关注前期资产处置，但是直接忽略资产维护和管理工作。
随着资产进入国有企业，必然伴随着企业后期的费用成本。
资产维护和使用与资产寿命有直接关联，如果缺乏有效的监管，将大幅提升国有资产的流失速度，使企业成本大幅提升。
其次，资产监督管理的缺失，在完成资产购置以后，并不匹配具体的使用需要，或者在某段时间段内，因为技术升级、国家政策、环保不达标等因素的影响，导致其无法顺利使用，而国有企业申请资产处置审批过程复杂、时间跨度较长，部分国有企业索性任之不管，从而造成了闲置的资产不能物尽其用，导致国有企业资源的浪费。
2 国有企业资产管理的重要性2.1 有利于降低国有资产流失的可能性国有企业在我国整个经济社会发展中做出了不可忽视的贡献。
国企资本运营管理存在的问题及解决对策
现在我国的经济体制在整体上呈现出一种公有制为主体多种所有制经济共同发展的状态。
国有企业也逐步实现对现代企业制度的建立，在国有企业不断发展的过程当中始终作为经济顶梁柱的形式存在。
不断完善的资本运营管理体制可实现对上述现象的直观体现，但是我们还是不能忽略其资本运营过程当中存在的缺陷与不足，尤其是在社会主义经济体制的大背景之下，短时间内对资本运营进行的理论探究以及探索导致在实践中有多种误区存在。
一、国有企业资本在运营中存在的问题1.过于追求资本的金融价值。
把股票投资或者金融商品买卖当作是实现其金融价值的唯一路径，将资本进行直接运作。
从经济学角度讲，追求最大的利润和促进资本最大增值是资本运作的目的，从而对企业的资产进行综合运行的一系列经营活动。
一般来说，资本的运营都囊括了能够使资本盈利能力最大化的经营活动。
但资本运营在宏观上至少囊括资本的直接运作、以其作为先导的重组和集中、按其原则进行的生产经营。
简而言之，作为资本运营的初级层次和前提条件而进行的资本直接运作，是手段而不是最终目的，只是局部而不是资本运营的整体。
然而，许多企业在现实中并没有秉承资本运营原则，片面地强调资本的直接运作，将资本运营视作股票投资或者是金融商品的买卖。
2.忽视最基本的活动-生产经营。
在企业活动当中生产经营活动作为最基本的一种存在，同时也可以说是企业发展的根基，部分企业在实际实施资本运营的过程当中会出现分割资本运营与生产经营联系的现象。
甚至把比生产经营更高级的经营形势与资本运营划成等号，资本运营并不是一种直接的运作形式，主要是针对资产进行并购以及重组，企业运作是其必须遵循的原则。
资本运营的实质与目标就是生产活动，同时其效能可得到最大限度的发挥。
从经济环境角度进行分析后可以发现资本运营与生产经营之间存在着不可分割的密切联系，同时也作为一定的资本收益存在于生产经营当中，企业的发展战略离不开生产经营以及资本运营的支撑，同时需要注意的是资本运营在配合生产经营的过程当中用于生产经营存在着必然联系。
国有企业资本运营风险管理的分析与预防对策论文
国有企业资本运营风险管理分析与预防国有企业发展的概况及资本运营环境分析1、资本运营是解决国有企业当前存在问题的重要手段宪法规定,国有经济，即全民所有制经济,是国民经济中的主导力量.这种主导作用主要表现在:第一，国有经济在整个国民经济中占有优势，是经济的命脉；第二,国有经济的社会化程度高、技术水平相对高，生产规模效益也相对优化，是社会主义现代化建设的重要物质和技术力量；第三，国有经济的发展决定了社会主义国民经济的发展方向和发展质量，维系着市场的繁荣和稳定。
近年来，我国非国有企业得到了迅速的发展，但是国有企业仍然是国民经济的举足轻重的力量,抓好国有企业的发展对于我国国民经济的发展举足轻重。
随着国有企业改革，我国国有企业生产效率有了明显提高,但与整个国民经济的发展以及充满活力的非国有企业相比,国有企业改革以来总的态势则相形见细、令人堪忧。
国有企业当前存在的问题集中体现在三个方面:亏损加剧、赢利能力下降；国有资产流失；负债率过高.2、国有企业资本运营必须充分关注环境的特殊性当前环境的变化给国有企业所带来的既有机遇，又有挑战，但总的来看，国有企业所面临的形势非常严峻，我国国有企业在资本运营中必须对外部环境变化有透彻的把握,才能在实际的操作中随机应变,处于主动的地位。
最近我国国有企业外部环境变化主要表现在以下几个方面:(1）宏观经济形势与体制环境的变化近年来世界经济形势发生了很大的变化,在经济全球化的背景下，国内企业在竞争中也会受到来自世界经济运行周期和国际市场的需求与价格的影响。
此外,经济增长方式的转变也在转换经营机制、调整发展战略、提高企业管理水平、加快技术进步、优化组织结构、深化内部改革和节约挖潜等方面对国有企业提出了更新、更高的要求。
（2)政策环境的变化加入世界贸易组织后，我国政府己经对与场TO条款相关的法律法规及投资、贸易、税收等政策进行了相应的调整.政府的作用方式也开始发生变化，政府不再对国有企业进行直接的干预，并从以往主要进行行政审批转向主要为企业提供环境保障和优质服务，为企业创造公平竞争、有序的市场环境.对于国有企业别是国有大中型企业和由国有企业改制而成的上市公司来说，原有的各种优惠政策、税收减免和补贴等保护措施己开始逐步取消，对内资与外资企业开始实行统一的国民待遇。
国有资本投资运营公司全面预算管理存在的问题及解决方案
国有资本投资运营公司全面预算管理存在的问题及解决方案国有资本投资运营公司全面预算管理，属于预算管理的一种新模式，其注重全面性特点的体现，可以在一定程度上提升预算管理水平和效果，尽量降低国有资本投资带来的风险，提升投资收益[1]。
但在实践过程中，有关方面工作开展依然存在不足之处，影响这一工作开展的实际效果，需要对其详细分析，并有效解决，提升国有资本投资运营公司全面预算管理水平和效果，这也是本文研究的重要内容。
一、国有资本投资运营公司全面预算管理实施要点（一）全面性国有资本投资运营公司全面预算管理的“全面性”，属于这一工作开展的最本质特征，即在预算管理时，必须全面实施，覆盖企业所有相关工作和每个部门，实现预算的全面化[2]。
这样才能尽量减少预算工作漏洞，并通过全面管理，增强各部门预算计划制定的统筹性、管理工作的协调性、效果的累积性[3]。
例如，公司基于全面预算管理视角进行预算计划制定时，不仅涉及项目投资预算，还应包括风险控制预算、过程管理预算、信息采集及分析预算等各方面内容，这样才能提升成本控制能力，降低投资风险。
（二）全过程性国有资本投资运营公司全面预算管理需要体现全过程性特点，即对预算计划制定、实施及结果评价皆进行针对性管理，总结并分析具体工作开展存在的问题和不足，及时进行问题解决和实施指导，保证每个环节的工作目标得以实现[4]。
例如，在进行预算计划制定时，需要对预算相关信息获取、信息处理方法、预测及分析等方面工作开展过程进行管理，并不是仅对结果进行分析，关注其操作情况，实现全过程管控。
（三）全员性国有资本投资运营公司全面预算管理工作，并不仅仅是财务部门工作人员的职责，其他员工皆具有预算计划制定、实施和评价等工作开展方面的责任。
同时，全体员工也是预算管理工作开展的对象和受益者[5]。
只有营造全员参与的氛围，才有助于全面预算管理工作优质高效开展。
例如，我国对国有资本投资运营公司方面的管理，注重提升资金使用价值，尽量通过管理降低投资风险，避免国有资金和资产流失。
国有企业投融资管理存在的问题及对策
国有企业投融资管理存在的问题及对策国有企业作为我国经济的重要组成部分，承担着推动经济发展、保障国家安全和民生福祉的重要责任。
在投融资管理方面，国有企业存在一些问题，如资金使用效益不高、财务风险较大等。
为了解决这些问题，以下是一些可行的对策。
加强资本预算和投资决策的科学性和透明性。
国有企业应建立一套科学的预算编制和投资决策机制，确保投资项目的合理性和可行性。
在预算编制阶段，需要充分考虑市场需求、竞争力和潜在风险等因素，合理制定资金投入计划。
在投资决策阶段，应做好项目评估和风险评估工作，采取科学的决策方式，确保每一笔投资都能获得良好的回报。
加强资金使用效益的监督和管理。
国有企业应建立健全的内部监督机制和绩效评估体系，确保资金使用的效益最大化。
制定明确的资金使用标准和监督机制，加强对资金流向和资金使用情况的监控，防止资金被挪用、浪费或滥用。
加强绩效评估，对企业经营业绩进行定期检查和评估，确保资金使用效益得到有效的追踪和监督。
加强风险管理和控制。
国有企业在进行投融资活动时需要认真评估和管理风险。
要做好市场风险和政策风险的评估，及时调整投资方向和项目选择，防范风险的发生。
在合同签订和资金支付过程中，要加强风险控制，确保合同能够得到充分履行，保障企业的合法权益。
国有企业还应合理分散投资风险，降低单个项目对企业整体的影响。
加强国有企业的市场化改革和现代化管理。
国有企业应以市场化为导向，推进企业的市场化改革，提高企业的竞争力和效益水平。
国有企业需要建立现代化的企业管理体系和机制，完善公司治理结构，加强内部控制和风险管理。
要培养和引进高素质的管理人才，提高企业的管理水平和运营能力。
国有企业投融资管理存在着一些问题，但通过加强资本预算和投资决策的科学性和透明性、加强资金使用效益的监督和管理、加强风险管理和控制、加强国有企业的市场化改革和现代化管理等对策，可以有效解决这些问题，提高国有企业的投融资管理水平，促进经济稳定和可持续发展。
国有企业资产管理存在的问题及对策探析
国有企业资产管理与民营企业资产管理的本质区别在于产权属性。
民营企业所有者和管理者合一，国有企业所有者和管理者分离。
两种性质的企业因产权差异，造成企业资产管理存在的问题不同，治理对策也不同。
区别对待国有企业与私营企业的产权差异，正视国有企业监督体系缺陷，正确应用适应现代企业制度要求的国有企业资产管理对策，才能管理好国有企业资产，才能保证国有企业更好发展。
一、国有企业资产管理存在的问题1.国有企业资产管理目标定位不清晰国有企业在制定资产管理目标时缺乏明确性，当目标缺失时，企业的资本运转也会受到相应的影响，从而对企业的经济效益带来影响。
在当下，我国许多国有企业中资产所创造出来的工业产值都是很低的，有些甚至低于企业的总产值一半左右，未能将目标管理做好这已经是企业运作时非常重大的问题，这种目标缺失对国有企业有着重大的影响，因为国有企业不仅承担着经济发展的责任，还需要承担很大的社会责任，管理目标不清晰会严重的影响其运营模式，甚至造成不良的社会影响。
2.大型资产采购决策缺乏科学性国有企业存在资产管理粗放，不能清晰掌握公司所有资产的情况，在需求计划审批环节，公司相关人员责任意识淡薄，缺乏科学的论证和可行性分析，容易导致重复采买或闲置的问题，例如，一家石化仓储企业在资产盘点中发现，有几台高价值的检测仪长期闲置，经调查发现，虽然采购审批手续齐全，但采买后由于笨重，操作性不强而被搁置。
由于采购前，缺少市场调研及论证，在后期经营需要时，更换规格，仍需要采买，给企业带来经济损失，造成资产的浪费。
3.企业资本投入缺少投资失败问责机制经营者为了做大企业，积极盘活国家政策，利用企业内部留存、银行贷款和国家出资进行资本投入，形成大量企业资产。
这些资产如果运营良好，不仅企业财产保值增值，归属国家的所有者权益也随着保值增值，经营者就有业绩。
如果运营不好，投资失败，也很难归结于经营者个人原因，经营者很少受到问责。
导致这一问题的原因是对经营者考核和激励约束机制不合理，经营者对资本安全责任心不强，后果将加大投资失败概率，企业势必以国家出资额和归属于国家的内部留存对债务负责，导致国有企业资产流失和国家资本的减少。
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国有企业资本运营问题及对策研究
资本运营是指资本所属的主体将拥有的各种资源、资金以及其他资本要素,通过市场流通、重组以及裂变等运营操作实现资本的优化利用,实现对原始投资资本的增值过程。
国有资本营运不同于一般的企业资本运营,因为其主要监督管理主体是国家,其资本运营好坏直接关系到国家的经济改革进展以及计划制定。
近些年来国有企业的市场竞争实力、国际影响力以及发展力都在不断地增强,但因其资本运营的时间短,国有企业存在资本产权关系不明晰,资本运营过程成本不可控且居高不下,社会保障体制不完善,资本市场发展不完善等诸多问题,这些问题的存在都导致了国有资产运作效率低下甚至出现破产、被兼并等重大问题。
国有企业要在资本市场中做强做大,就需要掌握资本运营的内在规律,通过选择合适的资本运营模式,合理有效利用资本,提升产业升级。
本文运用文献研究法、定性分析法等方法,以国有企业为主体,结合我国国企改革发展历程,以及国有资本经营现状,分析了现阶段国企资本运营存在的问题及原因,提出当前我国国有企业可选择扩张型、调整优化型、公司控制型和股权投资基金四种国有企业资本运营模式,并结合房地产行业中的保利地产公司案例,分析了资本运营历程和成功的启示。
根据我国国有企业资本运营所面临的问题,遵从现有的资本运营模式,提出了要想进一步搞好我国国有企业的资本运营必须推创新融资运营模式,强化宏观经济调节和监督,加快资本运营主体建立,积极培育和发展资本市场,旨在优化国有资本的布局结构,完善国有资本管理体制,提升国有企业的活力以及竞争力。