畜牧业保险如何真正为畜牧业“保险”——养殖业保险现状及发展
东营市政策性畜牧业保险发展的现状及建议
33经济研究东营市政策性畜牧业保险发展的现状及建议徐秀锋（东营市现代畜牧业发展服务中心）摘要：政策性畜牧业保险惠农政策的实施，带动了养殖场（户）的积极性，增加了农民收入，为畜牧业高质量发展提供了支撑。
近年来，东营市持续推动区域优势特色农产品保险创新，提升了农业保险保障水平，完善了农业保险保障体系，为养殖户减少了损失，分散和化解了养殖风险。
截至目前，东营市通过遴选中标，有中华联合、人保等6家保险机构在经营政策性畜牧业保险业务。
从发展历程来看，政策性畜牧业保险覆盖面逐年增加，逐步向规范运行的方向发展。
笔者结合自身工作经验，以东营市为例探究了政策性畜牧业保险发展的现状及建议。
关键词：东营市；政策性畜牧业保险；发展现状；建议【作者简介】徐秀锋（1976-），女，经济师，本科，东营市现代畜牧业发展服务中心，研究方向：经济。
畜牧生产具有风险大、周期长及成本高等相关特点，且还需要面对市场及自然风险的调整。
畜牧业保险作为风险管理的主要工具之一，除了能促进农业防灾防损及灾后恢复能力的提高外，还有利于确保生产安全和养殖户收入稳步提高，并让农业产业政策、国家强农惠农政策得到全面落实。
一、政策性畜牧业保险现状及问题（一）市场环境近年来，惠农政策的落地，养殖场（户）对养殖保险投保的积极性不断提高，但因畜禽市场价格受新冠肺炎等内外部环境因素的影响，养殖规模波动，养殖保险承保情况也受到一定影响[1]。
2019年5月山东省财政厅等6个部门联合印发了《山东省省级农业财政补贴和粮食风险基金管理暂行办法的通知》、2019年9月山东省财政厅等5个部门联合印发了《关于开展省财政对地方优势特色农产品保险以奖代补工作的通知》、2020年12月山东省财政厅等7个部门联合印发了《关于加快山东省农业保险高质量发展的实施意见》，诸项保险政策的出台对东营市畜牧业保险发展具有里程碑的意义。
（二）承保情况目前，政策性畜牧业保险险种主要有能繁母猪、育肥猪和奶牛。
新疆畜牧业政策性保险存在的问题与建议
近 些 年 ， 国家 对 全 国 畜牧 业 发 展 出 台的 多 种 多 样 的养 殖 业 家 荡产 。 补贴 （ 养 牛补贴 、养羊 补贴 、养驴 补贴 ）均是 以单纯 性的政 规模养殖 必须要有风险防范制度 的保 障才能抵御 风险的发 策性补助方式为主 ，而对政策性保险所倡导 的 “ 低保 费、低保 生 。调 查 表 明 ，一 些 常规 化 的风 险 种类 又被 保 险公 司拒 之保 险 范 额 、低 保 障 、广 覆 盖 ” 还 没 有 形 成 较 为 普 遍 的认 同共 识 ，大 部 畴 之外 ，如 ：饲 养 、运 输 、经 营 、管 理 、市 场 运作 风 险 、疫 病 防 分 地 区 县 市 在 享 受 所 有 的 政 策 性 保 险 过 程 中 ，都 忽 略 了一 个 最 疫 过程 中的很 多不 可预 见 性 的 因素都 会 造成 牲 畜 的死 亡 或损 失 等 为 重 要 的 问 题 ，那 就 是农 民 牧 民在 生 产 生 活 过 程 中 ，特 别 是 牧 都不被列入风 险保护范畴 ，尤其是新疆地区在畜牧业政策性保险 民对 畜 牧 业 生产 中所 产 生 的 风 险 意 识 还 不 强 ，许 多 政 府 和 组 织 范围内履行的保险险种又屈指可数 ，根本起不到对畜牧业扶持与 还没有将政 策性 保险工作 纳入正常的工作范畴 ，风险意识还很 推动 的作 用 ，也 制约 了政 策性 保险 事业 的 良性循 环 。 淡薄 。 １ ． ３ 保险公 司在实施政 策性保险过程 中过 度强调商业性 运营 为 了更 好 地 发 展 新 疆 地 区畜 牧 业 ， 即能 够 在 政 策性 补 贴 的 模 式 扶持下获得一个 良性循环的牲畜生产环境 ，自治区党委 、人 民政 畜牧 业 生 产是 一个 高 风 险产 业 。在 其 生产 过 中 ，饲 养者 除 了
养殖业保险分类和灾害类型分析
养殖业保险分类和灾害类型分析养殖业保险是指以饲养的畜、禽和水生动物等为保险标的，对在养殖进程中产生约定的灾害事故造成的经济缺失承当赔偿责任的保险。
有条件和有需求的养殖户朋友可以推敲有没有必要购买。
一、养殖业保险分类依照业务管理的需要，养殖业保险依照保险标的分为五种：1.大畜生保险大畜生保险是以人工饲养的大型畜生(主要有牛、马、驴、骡、骆驼等)的生命价值为保险标的的一种死亡缺失保险。
大畜生种类多，各个品种价值差别比较大，不同种类的大畜生保险责任和保险费率也有很大差别。
2.小畜生保险小畜生保险是以人工饲养的中小畜生的生命为保险标的的一种死亡缺失保险。
主要包括猪、羊、兔等生长周期短、速度快、商品率高的中小畜类。
小畜生由于自身的特点，与大畜生保险在保险技术、保险内容上有很大差别。
3.家禽保险家禽保险是以商品性养殖的禽类动物的生命为保险标的的一种死亡缺失保险。
家禽包括的种类很多，如鸡、鸭、鹅等等。
家禽的品种多、生长速度快、商品率高、用处广泛，与其他动物相比，家禽生长中受疾病的要挟最大。
因此，家禽保险的经营风险以疾病为主，技术方法多种多样。
4.水产养殖保险水产养殖保险是以商品性养殖的水产品作为保险对象的一种缺失保险。
根据水产品养殖的环境，水产养殖保险可分为海水养殖保险和淡水养殖保险两种。
利用海水进行滩涂养殖的保险标的，属于海水养殖保险;利用江、河、湖、泊、池塘、水库养殖的保险标的，属于淡水养殖保险。
5.特种养殖保险特种养殖保险是以经济价值较高、且未经长期驯化的野生动物，或经过人工驯化的且具有一定经济价值的动物为保险标的的一种死亡缺失。
二、养殖业保险灾害类型1.沾染病(疫病)这是指《中华人民共和国动物防疫法》中列明的三类疫病：一类疫病指对人与动物危害严重，需要采取紧急、严格的强制预防、控制、扑灭等措施的疫病;二类疫病指可能造成重大经济缺失，需要采取严格控制、扑灭等措施，避免分散的疫病;三类疫病指常见多发、可能造成重大经济缺失，需要控制和净化的疫病。
生猪保险的发展困境及对策解析
益 由于我 国生猪保 险发 展还 很 落后 。远 未达 到 为 市场 风 险保 险 的水 平 。所 以 ．在 这里 仅 探讨 疫 病 、 自然 灾 害等 自然 风 险 ，不包 括 因市 场 因 素引 起 的市场 风 险
猪业 缺 乏支 持保 护 体 系的 有效 支撑 。保 障生 猪 生 产 风险 管理 的有 效 机制 尚未形 成 。特 别 是 生猪 保 险还处 在 很低 的 发展 水平 ．养猪 业 的抵 抗 风 险能 力 还很 脆 弱 可 以说 ．生猪 保 险 的发 展 已远 远落 后于 我 国养 猪业 及其 他 领域 的发展 ．拖 了养 猪业
１ 向 中 国保监 会 递 交 了 在 四川 设 立 分 公 司 的 报 月 告 。主要 经 营方 向是 农 村 保 险业 务 二 、 当前 生猪 保 险的 发展 困境
害 发生 后 ，为 了稳 定 养猪 业发 展 和 市 场供 应 ．政
府 往往 要 实施 灾 后救 济 ．如 果遇 到 猪 瘟等 大范 围 灾 情 发 生 时 ． 国家虽 然 拿 出 巨额 资 金 进行 补偿 ． 但 补偿 数 额相 对 少 ．且补 偿 有条 件 ．经 常使 生产
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２０ 年第６ ０８ 期
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畜 牧业 发 达与 否 是衡 量农 业 现 代化 程 度 的重
畜 牧 业在 农业 总产值 中的 贡献率 呈 稳 步增 长 的 趋 势 一般 发 达 国家 畜牧 业产 值 占农 业 总产 值 的 比
浅谈畜牧业政策性保险的现状和建议
^■年(第4i卷)第3期天然气等，变废为宝，一方面实现了废弃物的高效利用，另一方面为农村提供了清洁可再生能源。
在焦作市养殖场 要总结推广一批畜禽粪污处理和资源化利用的典型模式，如固体粪便堆肥利用、有机肥生产加工利用、畜禽粪污全 量收集还田利用、污水肥料化利用、粪污专业化能源利 用等。
4.3大力推广种养结合的农业循环经济模式进一步优化结构，促进农牧结合，鼓励养殖场与种植 基地开展种养合作，实现养殖废弃物就近消纳，减少污染 物排放。
扶持有条件的集约化畜禽养殖场添置有机肥加T设施,采用先进技术，提高规模化养殖场粪便及污水资源化率。
4.4探索建立养殖废弃物资源化利用市场机制要坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，利用 政企市场合作模式支持第三方治理，引导社会资本积极参 与畜禽养殖废弃物无害化处理与资源化利用等公益性事 业投资和运营。
通过金融服务创新，有效破解融资难问 题，构建畜牧产业基金为主导、相关产业基金跟投、银行资 金支持的多渠道融资体系。
(收稿日期：2020-01-07)涑谈畜狡业跤策胜保险的现状和建议智艳丽(偃师市动物卫生监督所，河南偃师471900)中图分类号:S81 文献标识码:B 养殖业保险是一项政策性保险，河南省育肥猪保险费 每头30元(保险期限为批投保6个月或年投保），按照中央 财政补贴50%,省财政补贴15%，市县财政补贴15%的比 例，养殖户负担20%即只需负担3.6元;能繁母猪中央财政 补贴50%,市财政补贴9%,县财政补贴21%的比例，养殖 户负担20%即只需负担丨2元(保险期限12个月）。
如果发 生死亡，育肥猪保险金额800元/头，能繁母猪1000元/头。
2019年8月偃师市农业农村局组织7个调查组对全 市的7家保险公司进行调研,共抽查64个养殖场投保公司 的意愿调查并进行投保数量确认，调查结果表明投保数量 均属实，养殖场场主均愿意投保并且在2018年非洲猪瘟 疫情时对养殖业起到了保驾护航的作用。
我国生猪保险现状分析概要
摘要:近年来,我国生猪市场出现了剧烈波动的情况,政府于2007年推出生猪保险。
我们采取统计学方法,对主要生猪大省的生猪保险现状进行了深入的了解、参考各地的统计数据并结合生猪市场现状,运用“供给—需求”理论和成本—收益理论,对其展开分析,得出养殖户面临的风险逐渐增大和生猪保险总量小、结构差异大、可操作性差、实施效率低、风险规避作用差、体系不完善以及养殖户对生猪保险认识不足的结论。
同时,我们从制度、政策等方面提出了解决这些问题的方案。
关键词:生猪保险;供给—需求;成本—收益论文一、引言2007年8月以来,生猪保险的实施为降低生猪市场风险、控制生猪价格波动、维持生猪市场稳定起到了一定作用。
而目前生猪保险现状如何,存在什么问题,需要怎样解决?为解决这些问题,我们将在文中对我国生猪保险的现状进行深入了解及分析,并提出相应的解决方案。
二、生猪保险现状生猪保险具有转移、分散风险功能,它是投保人用少量的钱通过购买保险把风险转移给保险人,保险人通过收取零星的保费集少成多,形成规模经济,建立起庞大的保险基金,从而实现生猪产业健康稳定发展的目的。
根据作者调查及分析,总结出目前我国生猪保险现状如下:(一)养殖户面临的生猪养殖风险越来越大近年来宏观经济指标波动频繁,原材料价格上涨较大,各种疫病如蓝耳病、高热大面积爆发等因素,农民工外出务工及返乡,以及国际金融危机和“猪流感的爆发”,对生猪产业的产生了巨大冲击,引起了价格和产量的波动,使养殖户的风险面临的风险日益增大。
表1反映了近年来生猪价格和产量的变化趋势。
表12003年—2008年我国生猪价格、出栏数和存栏数2003年2004年2005年2006年2007年2008年各年生猪价格(元/斤) 3.7 4.2 5 6 12 16肉猪出栏头数(万头) 55701.8 57278.5 60367.4 61207.3 56508.3 61788.3 猪年底存栏头数(万头) 41381.8 42123.4 43319.1 41850.4 43989.5 45639.1 资料来源:《中国统计年鉴2008》及作者调研整理(二)生猪保险投保总量小,结构性差异大1、从总量上看,我国生猪保险的投保数量还远未达到饱和状态。
我国生猪保险的发展及展望
上一般按照实际损失 的六成赔付。投保人或者被保险人处于不利地
位。据资料显示 ，中国散户生猪 出栏率 占到市场的 ６ ０ ％，特别在农 村更达到 ９ ０ ％ 以上。个体户缺乏成本意识 ，效率低下 ，缺少必要
生猪保 险的定义 目前还没有法律条文规定 ，但大多数保险公 司 的养殖知识 ，生猪死亡率高 ，风险大 ，但并不满足 “ 按年投保的年 和专家学者认定生猪保 险是以商品用猪为保 险标的，由保险人对生 出栏育肥猪 ２ ０ ０头以上”的生猪保险条件要求 ，无法投保 。
肉价格 的频繁波动有着千丝万缕的联 系。２ ０ １ １ 年 ７月，国务院专门召开会议 ，要 求强化对生猪生产的保 险支持 ，做好生猪保险工作 ，提
高生猪保险覆盖面。本文就我国生猪保险的现状和发展提 出相关对策和建议。
【 关键词 】 生猪保险 ； 猪 肉价格 ； 稳定
一
、
绪论
产者 （ 被保险人 ）在生产过程 中因 自然灾害和意外事故造成的损失
发展 Ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ Ｆ ｏ ｒ ｕ ｍ 论 坛
我 国生猪保险的发展及展望
朱 文龙 中国人 民财产保 险股份有 限公司杭州市分公司
【 摘 要】 猪 肉价格在 Ｃ Ｐ Ｉ 中占 有极大比重 ，直接影响着我国的 民生状况。近年来，经济通货膨胀 ， Ｃ Ｐ Ｉ 持 续处于高位，这和我 国 猪
３ ． 我国生猪保险的发展现状及存在的问题 ｆ １ ） 生猪保险发展落后 我国农业保险虽然经过 ２ ０ 多年 的发展 ，仍处于主要 承保畜牧
数据 ，０ ８ 年到 １ ｉ 年期 间，肉猪价格最高到达 １ ７元每公斤，最低 业 自然风险中的部分可保 风险阶段 ，与发达 国家具有很大 的差距 。
养殖业保险发展不容乐观
２ 殖业保险 中， 能繁母猪不足 ３ ０ ％， 奶牛不足 ５ ％， 育肥猪保险刚刚起步， 远不能满足养殖户需求。
：
２ 保 险公 司态度谨慎
：
河 南省 中华保 险公 司 党委 书记 、 总经理 刘祖 疆 告诉 记 者 ， 河 南省 畜牧 产业 蕴含 的保 险 市场 容量 很 ： 大， 养殖户需求呼声很高， 但保险公 司却很谨慎。 ；
２
朱立良坦言： “ 目 前养殖业保险品种不多， 如何创新畜禽保险品种， 扩大养殖业保险范围， 开展牛、：
： 来源 ： 中国畜牧兽医报 ；
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： 羊、 鸡等畜禽品种的保险工作 ， 是各方需要认真考虑的问题。” ：
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２
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养殖业保险发展不容乐观
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：
一方面因为没有保险， 部分养殖户为减少损失， 把病死动物乱扔乱弃， 甚至违法上市； 一方面养殖 ：
：
２ 业保险服务不赚钱 ， 保险公 司开展业务 的积极性不高。 目 前， 河南省养殖业保险发展不容 乐观 。
十八届三中全会提出， 要“ 完善保险经济补偿机制， 建立巨灾保险制” ， 要“ 完善农业保险制度” 。 那 ｉ
： 么， 如何建立有效机制， 推动养殖业保险有序开展？ ：
２ １ 养殖户渴 望吃上 “ 定心丸＂
国内外养殖业保险发展研究现状
４ ・ ２
《 海畜牧兽 医通讯》 ２１ 上 ０ １年 第 １期
国 内外 养殖 业 保 险 发 展 研 究 现 状
温 连 杰 周 全 侯 佩 兴 。 闫 俊 平 魏 伟 刘 丽 琴 顾 学 民
（１上 海 市 杨 浦 区动 物 卫 生 监 督 所
２ ０ ３ ２上 海 市 动 物 卫 生 监 督 所 ０４８
象 主要 是 动 物 与 水 产 。虽 然 在 农 业 保 险 类 中有 特 种 养 殖 保
险， 但是 国 内的 养 殖 业保 险所 担 保 标 的 还 主 要 是 基 于盈 利 收 入 的经 济 性 动物 或 水 产 养 殖 。 比 如 对 当 前 的 宠物 以及 公 园 、
提 供 食 品 和 为工 业 提 供 原 材 料 。从 法律 地位 上看 ， 业 保 险 农 法 的地 位 主要 是 指 农 业 保 险 法 在 一 国 整 个 法 律 体 系 中 的位
置 和 所 发 挥 的作 用 。从 广 义 的保 险 法 来 说 ， 在农 业保 险法 产 生 以前 就 已 经 存 在 商 业 保 险 法 ， 我 们 一 般 意 义 上 的 保 险 即 法 ， 一 般 保 险 法 并 不 适 用 于农 业 保 险 。从 立 法 实 践 来 看 ， 但
之水。
深 、 生 的 区域 性 与 “ 发 季节 性 ”风 险 单 位 （ 一风 险 事 故 所 造 、 即 成 的 地域 性 损 失 范 围 ） ， 险 承担 者 的分 散 性 、 险 的 相 对 大 风 风 集 中性 及 风 险 损 失 的相 对 严 重 性 。 从 制 度 上 看 ， 业 保 险 法 具 有 国家 主导 性 、 会 效 益 优 农 社
险作 为 补 充
业保 险 合 同 ， 以商 业盈 利为 目的 的农 业 保 险 。 养殖 业 和 种植 业 是农 业 两 大 分 类 的 一 大 类 ， 且 养 殖 业 并 主要 产 出动 物 产 品和 水 产 品 ， 括饲 养 的 宠物 与人 类 的食 品 包 安 全 卫生 和 人 身健 康 更 加密 切 相 关 。 养殖 业 保 险是 指 以饲 养 的畜 、 和水 生 动 物 等 为 保 险 标 禽
如何投保畜牧保险
保险牲畜发生保险 责任 范围内的 后 ， 保险 人应在十五天内偿付。如被保 伤亡时 ，尸体 一般由被保险人按 照兽 险人在六个月 内不领取 赔款 ，即视为 医部门的有关规定 自行处理 。其残 值 自动放弃权益 ， 保险人不予赔付。 按照 以下规定从赔款 中扣除 ：
写自己的姓名、身份证号码等信息 ， 并 险公司申请理赔 。 详细提供 自己的养殖 品种、投保数量、 保 险牲畜如果发生保险责任范围 耳标号或防疫码等 ， 然后等待保险公 司 内的事故 ， 被 保险人在申请赔偿 时 ， 必 统一核对、 确认并 出具保单。 须向保险人提供保 险单、诊 断书及有 不同的保险机构或保险业务 ， 对保 关证 明。
鞴 鞠 象 囊
・ 农 村 金 融 保 险 常 识
问： 我是 一名养殖户 ， 最近打算扩
大养殖规模建一个 肉牛养殖场。听说
可 以给 牛 上 保 险 ，我 想 咨 询 一 下 具 体 流程 。 如果我投保 ， 可 以在 哪 些 方 面 获
得保 险支持？如果养殖过程 中出现损 失， 应该怎样向保 险公 司申请理赔？ 答： 在我国 ， 养殖畜禽可 以参加农 险 责 任 范 围及 理 赔 细则 的规 定 可 能 有 业 保 险 中的 畜 牧 业 保 险 。 这 主 要 是 针 所 不同 ， 因此在投保过程 中 ， 养殖 户应 对 牲 畜在 饲养 过 程 中 面临 的 灾害 风 特别留意保 险条款 规定 的具体保 险责 险， 如疾病 、 自然灾害或意外事故造成 任范 围及理赔条款 ， 明确 自己在什么范 的死亡或伤残提供保障０ 围、 哪些情况下可以获得保险支持。 养殖户个人可以 自行投保 ，一般 以中国人 民保险公司的牲畜保险
幽默笑话： 和 同事闲聊， 我说 ： “ 现在房子这 么贵， 要是有块地就好了！” 同事说 ： “ 你要是有块