依法治国的关键是依法行政
怎么推进依法治国
怎么推进依法治国第一，进一步提高实施依法治国方略的自觉性和水平。
依法治国方略实施的情况如何，涉及经济的发展、政治的昌明、文化的繁荣、社会的进步，直接关系着党执政地位的巩固和国家的长治久安。
整个国家从上到下都应该以高度的历史责任感和使命感，提高实施依法治国的自觉性，提升依法治国的水平，把宪法和法律作为一切活动的准则。
第二，更好地规范和监督权力，保证国家权力依法正确、有效行使。
依法治国的重点是治权、治官。
任何权力不受监督必然导致腐败。
只有权力得到有力的规范和监督，才能从根本上铲除各种违法现象，维护党和国家的形象。
第三，更好地完善市场经济法治。
社会主义市场经济是法治经济。
依法规范、调控、监管、保障社会主义市场经济是依法治国的重要内容和社会主义法治的基本要求。
要注意把国家作为公权力机构和国家作为所有者、出资人区分开来。
要杜绝权力寻租、权钱交易。
保障社会主义市场经济沿着崇尚公平正义、追求共同富裕的方向发展。
第四，在法治的轨道上进一步发展社会主义民主。
依法治国是党领导下的人民的依法治国。
人民是依法治国的主体。
依法治国必须以人民民主为基础。
同时，依法治国也是建设政治文明，发展民主的保障。
社会主义民主的本质就是主权在民，人民当家作主。
因此，我们应该在法治的轨道上促进民主循序渐进地发展，使人民更好地当家作主。
第五，健全尊重和保障人权的法律机制。
人权是人根据其本质属性要求应当享有的权利，关系到亿万人民的切身利益。
我国人权已经入宪，尊重和保障人权是国家神圣的职责。
我们应当进一步健全人权法律保障制度，把人民的各种权利和自由维护好、实现好。
只有这样国家才能兴盛、社会才能和谐、人民才能幸福。
第六，完善推进科学发展的法治建设。
科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的战略思想和取得的重大理论成果。
科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。
科学发展观的贯彻与实施事关党的工作大局和中国特色社会主义事业的长远发展。
论行政法的地位与作用和依法行政的意义
论行政法的地位与作用和依法行政的意义简言之，就是要以法律作为治理国家的主要手段。
依法治国的关键是依法行政。
行政法作为调整行政关系这一重要的社会关系的部门法，可以规范管理相对人的行为，制止、纠正和惩行政违法行为，保证行政管理的有效和社会的有序，更重要的是它能规范和控制行政权的行使，使国家行政管理走上法治化的轨道，防止行政权失控、法外行政或行政失范现象的发生。
在当代国家行政职能不断扩大，行政权日益膨胀的情况下，各法治国家都十分注重以行政法来规范政府行为，防范行政侵权，正是从这意义只有国家将行政法称之为权法。
政权作为一种国家权力，它本应是人民的、社会的权力，但它又是同人民大众分离的;执行这种权力的人本应是社会的“公仆”，但却很容易异化为社会的“主人”。
因此，必须以权力制约权力。
行政法应强调对行政权的控制作用，行政法在内容上必须以防止行政专横，强调保护公民和组织合法利益不受非法行政行为侵犯为目标。
所以说，行政法的主要职能是控权，价值体现是控权。
由于我国有着的封建专制的影响，缺乏法治传统，在体制下行政权又不适当地强化，行政权几乎无所不在，无所不能，政府行为不规范问题严重，这些现象已经严重制约了我国社会主义市场经济的发展和社会主义民主法制的建设。
因此，我们要切实加强行政法制建设，而行政法治建设的目标，就是要依法行政严格依法行政，这对于建立社会主义法治国家，促进国家政治、经济、文化的全面发展，具有至关重要的意义。
依法行政的基本涵义，是指行政机关行使行政权力必须有相关行政法规的授权，并严格执法以实现公平、公正、有序的社会良性运行秩序。
依法行政的关键是要正确解决行政机关的权力和公民、组织的合法权益的关系，从而将国家、集体和个人的利益有机地、合理地统一起来。
而我国的行政法制建设走过一条曲折的道路。
过去长期的计划经济体制赋予国家无所不包、无所不能的权力。
而公共权力的无限扩张，导致公民私域的狭窄，公民的权利与自由受到极大的压抑。
依法治国基本方略 依法治国基本方式
依法治国是指国家、社会和公民都要依照法律来行使权利和履行义务。
依法治国的基本方略是坚持依法执政、依法行政、依法司法，全面推进依法治国。
而依法治国的基本方式包括加强法治建设、健全法律体系、强化法治意识、提高法治能力、推进法治政府等。
下面我们将从深度和广度两个方面来探讨依法治国的基本方略和基本方式。
一、依法治国基本方略1.1 坚持依法执政依法执政是指国家行政机关和国家工作人员必须依照宪法和法律规定的权限和程序依法履行职责。
这一方略要求政府必须以法治精神来约束和规范行政权力，确保政府行使权力的合法性。
1.2 依法行政依法行政是指政府部门和公共机构在行使职权和履行职责时，必须依照法律规定和程序，保障公民的合法权益。
这一方略要求政府在服务管理中严格依法行政，不得任意滥用职权、泛化执法，确保公平公正。
1.3 依法司法依法司法是指司法机关和司法工作人员必须独立行使审判权，依照法律公正审判，保障公民的诉讼权利。
这一方略要求司法机关要依法独立、公正、高效地行使审判权，为人民提供公平正义的司法保障。
二、依法治国基本方式2.1 加强法治建设加强法治建设是指要从立法、执行、司法等各个方面全面推进法治建设，不断完善法律法规。
这一方式要求各级政府要加大立法力度，加强法律宣传，提高公民法律意识，推动全社会形成尊法守法的良好氛围。
2.2 健全法律体系健全法律体系是指要建立和完善以宪法为核心的法律体系，形成既有广度又有深度的法律保障体系。
这一方式要求各级立法机关要加强立法工作，审慎制定法律，保证法律的刚性和权威性。
2.3 强化法治意识强化法治意识是指要提高全社会对法治的认识和理解，树立法治观念，自觉遵守法律。
这一方式要求各级政府和社会组织要加强宣传教育，提高人民的法治意识，引导公民自觉遵守法律，厘清法律与道德的边界。
2.4 提高法治能力提高法治能力是指要不断加强法治工作的专业化水平和执行能力，确保依法治国的实效性和权威性。
这一方式要求要加强对公职人员的法治教育培训，提高执法司法水平，确保法律在实践中的有效执行。
论依法行政的必要性
九届全国人大四次会议通过的“十五”计划纲要明确指出：要“依法行政，从严治政”。
依法行政是指行政机关行使管理国家公共事务的行政权力，必须依据体现人民意志的法律。
依法行政是现代法治国家普遍遵循的一项法治原则，实行依法行政，是现代政府管理模式和行政观念的一场深刻革命。
经过２０多年的改革开放和民主法制建设，依法治国、依法行政已成为全国人民和全体公务员的高度共识。
我国加入ＷＴＯ以后，对加强政府法制建设、提高公务员依法行政意识与能力都提出了新的更高的要求。
在新的历史条件下，广大公务员要强化依法行政观念，切实提高能力。
积极推动依法行政的进程，是公务员牢固树立依法行政观念的基础。
一、依法行政是中国历史发展的必然。
在我国这样一个历史上封建统治时间较长、经济文化发展水平不高、公民法治观念较为淡薄的国家，要实现法治这一宏伟任务，就必须在中国共产党的领导下，坚持以经济建设为中心，认真总结我国法制建设的经验教训，积极借鉴其他国家正确的法治理论和成功的做法，大胆探索，勇于实践，整体实施，全面推进依法治国、依法行政这一复杂的系统工程。
二、依法行政是依法治国的关键“依法治国”作为治国方略，已被写入中华人民共和国宪法。
而依法治国的关键则在于行政机关能否做到依法行政。
（一）从法治原则的角度而言，依法行政是依法治国的关键环节。
依法治国的核心应该是立法机关依法立法，政府依法行政，司法机关依法独立行使审判权、检察权。
在这三者之中，依法立法是基础，独立司法是保障，依法行政才是依法治国的关键所在。
据统计，改革开放２０年来，全国人大及其常委会制定了２８０多部法律，国务院制定了７００多部行政法规，地方政权机关制定了４０００多部地方性法规，其中大约有８０％的法律法规是要由行政机关去贯彻落实的。
因此，依法治国能否取得成效，主要取决于能否依法行政。
必须加强依法行政的法制建设，使各级领导干部在日常公共事务中严格做到依法办事，做到政令畅通，执法如山，有令必行，有禁必止。
试论依法行政是依法治国的核心
试论依法行政是依法治国的核心摘要：本文阐述了依法行政是依法治国的核心，并重点从依法行政是依法治国的根本保证、社会主义市场经济体制要求实行依法行政、当前依法行政应该关注的主要工作等方面进行强调，为依法行政提供了理论依据。
关键词：依法行政依法治国经济体制法制监督依法治国，建设社会主义法治国家，是作为社会主义初级阶段的政治纲领，加强对依法行政与依法治国关系、依法行政在依法治国中的地位和作用以及如何加强依法行政等方面的研究，无论在理论上还是实践上，都具有非常重要的现实意义。
一、依法行政是依法治国的根本保证1.行政权在国家政权中的重要地位决定了要依法行政。
所谓行政权力，是国家行政机关管理内政、外交的权力，即各级行政机关依照国家法律和国家权力机关的授权行使对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项行政事务的管理权力。
它的管理对象是社会的公民、法人和其他组织。
一个国家的整个管理活动都是由各级行政机关进行的，行政机关能否合法有效地行使好行政权力、管理好国家各项行政事务，直接关系到国家的前途和命运。
因此，任何一个国家都非常重视行政权力的建设和制约。
2.行政权与人民群众的密切关系决定了必须依法行政。
由于行政权力是国家政权的重要组成部分，是管理国家各项行政事务的公共权力，因此，行政权力的行使具有自己的特征。
一是行政权力是由法律设定和权力机关的授权；二是行政权力属于国家公共权力，具有强制性和单方面性；三是现代行政权力急剧膨胀，无处不有，无处不在；四是行政机关在行使行政权力时享有很大的自由裁量权。
由于上述行政权力的特点，各级行政机关在行使国家行政权力时只能依法行使，不能违法和越权，否则就会侵犯行政管理相对人的合法权益，甚至造成损害。
二、社会主义市场经济体制要求实行依法行政市场经济是一种自由、竞争的商品经济，也是一种法制经济，在价值规律的作用下，通过价格杠杆和竞争机制的功能，在提高经济效益、改善产品质量、增强企业效益、优化资源配置、奠定微观经济基础等方面起着积极的作用，实现优胜劣汰，促进生产和需求的及时协调与发展。
依法治国的关键
依法治国的关键正在于依法行政。
根据我国宪法法律规定，中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。
国家维护社会主义法制的统一和尊严。
一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。
任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。
法律依据
《宪法》第五条
中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。
国家维护社会主义法制的统一和尊严。
一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。
一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。
一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。
任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。
依法执政是依法治国的关键
依法治国是我国宪法确定的治理国家的基本方略，能不能做到依法治国，关键在于党能不能坚持依法执政，各级政府能不能坚持依法行政。《决定》科学总结我党领导人民长期探索治国之道的历史经验和共产党执政规律，提出依法执政是依法治国的关键这一科学结论，并对依法执政提出一系列明确要求。
自觉维护宪法法律的权威和尊严
健全党领导依法治国的制度和工作机制，完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序，才能实现党对法治工作的领导具体化、制度化。要建立健全党领导立法的工作制度。凡立法涉及重大体制和重大政策调整的，必须报党中央讨论决定，宪法修改由党中央向全国人大提出建议。法律制定和修改的重大问题由全国人大常委会党组向党中央报告。进一步完善党领导政府的工作机制，深入推进依法行政，创新执法体制、完善执法程序、推进综合执法、严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、说法高效、守法诚信的法治政府，确保各级政府始终坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作。进一步健全党委统一领导和各方分工负责、齐抓共管的责任落实机制，加强党对全面推进依法治国统一领导、统一部署、统筹协调，把法治建设贯穿于政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设各个方面。党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人的职责，不仅自身要带头遵守宪法法律，带头依法办事，而且要抓好领导班子和干部队伍法治素养和能力的培养提高。各级人大、政府、政协、审判机关、检察机关的党组织要领导和监督本单位模范遵守宪法法律的，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。
浅谈依法行政,建设法治政府
浅谈依法行政，建设法治政府法治国家，要求社会是法治社会，政府是法治政府。
法是人民意志和利益的体现，是社会公正和人民权利、自由的保障，是生产力发展所决定并服务于生产力的上层建筑。
法治政府应是运用法的规范，促进生产力发展的服务政府。
政府如果为管理而管理，滥用公共权力，无限制地扩大对社会和市场的规制范围，就会侵蚀、践踏公民的权利，窒息社会和市场主体的活力，阻碍生产力的发展，不仅起不到推进市场经济建立的作用，而且会引起社会秩序的混乱甚至崩溃。
“无法律即无行政。
”依法治国，关键在于依法行政，只有依法行政，才能用法律、法规约束政府的权力，在政府和社会之间设置合理的边界，构建与社会主义市场经济相适应的法治政府。
一、依法行政，建设法治政府的要义依法行政是指国家行政机关及其工作人员，在组织、职权以及行政管理活动的原则、制度、程序、方式等各个方面，都由宪法、法规及其行政规范性文件加以规定，行政机关及其工作人员严格依照规定，设置机构、划分行使职权、配备人员，对国家和社会事务进行有效的组织和管理。
概括地说，也就是指国家行政要贯彻法治原则，行政行为于法有据，依法办事。
它是法治国家政府行使权力所普遍遵循的基本准则，其重心和实质是依法治官而非治民，是依法治权而非治事。
依法行政在社会主义市场经济体制下表现为国家行政主体必须依法产生，必须在法定范围内实施行政行为，严格执行行政法律规范，依法进行内部的管理和运行；行政行为必须遵循法定程序；行政主体应当依法受到监督，必须做到处罚有据和禁止有据。
行政机关真正做到不惟权，不惟上，只惟法；消除执法犯法、贪赃枉法、粗暴执法、随意处罚等腐败现象；建立内部监督和自我约束机制，依照行政程序保障公民权利，防止违法行政，促进效率的提高，在观念、组织、人员、职权等各个方面从人治行政到法治行政的转变。
依法行政是依法治国的核心和重点。
党的十五大根据社会主义法制的本质和社会主义政治、经济发展的状况，强调国家行政管理必须法制化，必须做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，强调“一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民的权利，实行执法责任制和评议考核制。
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依法治国的关键是依法行政
国家行政学院教授应松年
依法治国能否取得成效，主要取决于依法行政。
李鹏总理两次题词都把依法治国和依法行政相连，不是没有原因的。
依法治国要求各国家机关都严格依法（包括宪法）行使其权力，依法处理国家事务，治理国家。
世界各国都一样，国家机关中对经济和社会发展影响最大，与公民关系最密切且休戚相关，因而权力最大、机构最多、人数最众的，是行政机关。
自然，行政机关能否依法办事，对公民的榜样作用也最强。
国家所颁布的法律、法规，百分之八十都须行政机关执行。
因此，行政机关能否依法行政，将从总体上决定我国能否依法治国，建立社会主义法治国家。
从实践看，依法治国的重点和难点也在于行政机关。
行政权力行使的特点之一是首长负责制，是命令和服从。
同时，行政事务的繁杂性和紧迫性，要求行政机关必须强调办事速度，强调行政效率，并给予行政机关在行使职权时以较大的自由裁量权。
行政方式上的这些特殊性，使人们习惯于按个人的意志行事，忽视依照法律规定行使权力。
与其他国家机关相比，行政机关在依法行使职权方面，自然会增加些不利因素。
因此，很多国家都制定了行政程序法，力图为行政机关行使职权时提供基本的行为规则，使行政机关与法院一样，都受程序约束，以保障依法行政。
事实上，我国长期以来对行政机关行使行政权力也很少从依法行政的角度提出要求；而是把“依法”看成仅仅是司法机关的事。
我们一直把公、检、法称为执法机关，只有执行刑事法律才是执法，才必须以事实为根据，以法律为准绳，而并不把行政机关也看成是执法机关。
产生这种偏颇有其历史原因，这里不作探索。
把行政机关列为执法机关，称为行政执法，是改革开放以后，特别是行政诉讼法颁行以后的事。
但至今仍有人只把部分行政机关称为执法机关，而将相当一部分行政机关排除在外。
当然，这并不是说在此以前就不存在行政执法，而是说，人们尚未将实际存在的作出行政执法行为的行政机关，从法律的角度来认识和要求，恢复其执法机关的地位。
认识上的这种偏颇，自然也将增加依法行政的难度。
随着我国民主与法制建设的发展，人们逐步认识到，行政机关是权力机关的执行机关。
权力机关的意志主要通过其所制定的法律表达出来，因此，执行机关也就是执法机关，行政机关必须依法行政。
行政诉讼法把法院对行政机关具体行政行为的审查称为“合法性审查”，也就是把行政机关看成是执法机关，要求其作出
具体行政行为必须合法。
合法的条件是：证据确凿，即以事实为根据；适用法律法规正确，即以法律为准绳；并且必须符合法定程序。
这就与司法机关在性质上并无二致。
由此提出依法行政，反映了人们对行政机关法律性质的认识逐步深化。
但是，这样说并不意味着实践问题的完全解决。
庞大的行政执法队伍，在法律意识方面的水平和修养极为参差不齐；要使所有的行政领导都树立起在作出重大决策和决定以前都问一问是否符合法律的规定和要求；使广大行政机关工作人员明白作出任何一项涉及公民权益的规定和具体行为都必须有法律依据等等，决不是一件轻易的事。
更何况许多行政行为与金钱利益直接关联。
也许这需要一整个历史时期，有赖于各项制度的完善和强有力的法制教育。
最近颁布的行政处罚法，较好地体现了依法治国、依法行政的思想，是依法行政的重要依据，应当深入进行宣传。