亚行贷款和赠款项目主要管理机构及其职能
中国获得亚行贷款项目介绍

中国获得亚行贷款项目介绍佚名【期刊名称】《国际融资》【年(卷),期】2010(112)002【总页数】2页(P66-67)【正文语种】中文1亿美元贷款提高山西农民收入中国从亚洲开发银行(以下简称亚行)获得一笔金额为1亿美元的贷款,用于帮助提高山西省贫困农民的收入,并缓解传统农业方式带来的环境压力。
亚行董事会批准了“山西省农业综合开发项目”贷款。
这笔资金将用于为山西省中部和南部26个县的6.6万户农民家庭提供信贷和培训,其中包括11个贫困县。
亚行管理的“水融资伙伴计划的多捐资方基金(WFPF)”和“性别与发展合作基金(GDCF)”也为该项目提供了赠款。
山西省耕地面积相对有限,大多数农民一直从事传统农业生产,种植小麦、玉米等需要大量浇水施肥的低价值作物。
此外,牲畜散养方式和未处理的动物排泄物也导致水资源受到污染。
这种生产系统不仅破坏了环境,而且还使大多数农民长期陷于贫困之中。
为了解决城乡间及山西省东、中、西部地区间不断拉大的收入差距问题,中国政府计划投入巨资,种植高价值作物取代谷物,提高农民收入,减少贫困,并缓解对土壤和水资源造成的环境压力。
在全球经济衰退的影响下,包括山西省在内,全国有数以百万计的农民工离城返乡,进一步增强了这项工作的迫切性。
该项目将为农民提供贷款,培训有关一年生及多年生高价值作物的种植技术,并介绍有利于提高资源利用率和环境可持续性的畜牧生产实践。
同时,项目还将支持发展水果干燥间等农场加工设施,鼓励农民与农业企业签订合同,以加强农民与市场的联系。
目前共有24个农业企业参与该项目。
该项目还将在农场和农业加工企业中引入食品安全和质量标准,开展有关现代化农业生产技术的培训课程。
农会也将加强力量,帮助推销农产品和传播农业新技术,同时将援助范围扩展到农村农业机构,提高他们的能力,使之能够提供更优质的服务。
亚行东亚局首席自然资源经济学家阿克芒·西迪克(Akmal Siddiq)表示:“该项目将提高农民、农会及其他支持机构的能力,采用高价值和有利于环境可持续发展的农业生产方式,从而提高农民收入、农业生产力和食品安全质量。
亚行贷款规则2017

亚行贷款规则2017【最新版】目录1.亚行贷款规则 2017 简介2.贷款种类和申请条件3.贷款流程4.贷款利率和期限5.亚行贷款规则 2017 的影响正文一、亚行贷款规则 2017 简介亚洲开发银行(简称亚行)是亚洲地区重要的多边开发金融机构,致力于促进亚洲及太平洋地区的社会经济发展。
亚行贷款规则 2017 是亚行对成员国提供贷款的一种规则体系,旨在规范贷款行为,确保贷款的有效使用。
二、贷款种类和申请条件亚行贷款规则 2017 涵盖了多种贷款种类,包括项目贷款、非项目贷款、技术援助贷款等。
申请亚行贷款的条件包括:1.必须是亚行成员国;2.贷款项目需符合亚行的发展战略和政策;3.贷款申请国需具备良好的还款能力和信用;4.贷款项目需完成必要的国内审批手续。
三、贷款流程亚行贷款规则 2017 规定了贷款的整个流程,包括项目筛选、项目评估、贷款谈判、贷款审批、贷款执行和还款等环节。
具体流程如下:1.成员国向亚行提交贷款申请;2.亚行对申请项目进行初步筛选,确定符合条件的项目;3.亚行对符合条件的项目进行详细评估,包括技术、经济、环境等方面的评估;4.评估通过后,亚行与成员国进行贷款谈判,确定贷款金额、利率、期限等细节;5.谈判成功后,亚行内部审批通过贷款;6.成员国在亚行批准后,开始执行贷款项目;7.项目完成后,成员国按期还款。
四、贷款利率和期限亚行贷款规则 2017 对贷款利率和期限有明确规定。
贷款利率根据市场情况浮动,通常低于国际市场利率。
贷款期限根据项目性质和成员国还款能力不同而有所区别,一般项目贷款期限为 10-20 年,技术援助贷款期限为 5-10 年。
五、亚行贷款规则 2017 的影响亚行贷款规则 2017 对成员国的经济社会发展具有积极意义。
通过亚行贷款,成员国可以获得资金支持,推动基础设施建设、产业升级、环境保护等方面的发展。
同时,亚行贷款规则 2017 对贷款的严格管理,有助于提高贷款使用效率,降低贷款风险。
亚行贷款规则2017

亚行贷款规则2017摘要:一、亚行贷款简介1.亚行的成立背景与目的2.亚行贷款的性质与用途二、2017 年亚行贷款规则的重点内容1.贷款对象和条件2.贷款利率与期限3.贷款用途限制4.还款与担保安排5.项目管理及监管三、我国与亚行的合作及影响1.我国在亚行的地位与作用2.亚行贷款对我国经济社会发展的贡献3.我国参与亚行贷款项目的经验与启示四、亚行贷款规则对我国的意义1.促进我国经济发展和区域合作2.提升我国在国际金融舞台上的地位3.为我国企业提供更多发展机遇正文:亚洲开发银行(亚行)是一个致力于促进亚洲及太平洋地区发展中成员经济和社会发展的重要国际金融机构。
自成立以来,亚行通过提供贷款、赠款及技术援助等,支持区域内的基础设施、能源、教育、卫生等诸多领域的项目。
本文将重点介绍2017 年亚行贷款规则的相关内容,并分析其对我国的意义。
一、亚行贷款简介亚行成立于1966 年,总部位于菲律宾马尼拉,其宗旨是通过提供资金、技术和政策建议,促进亚洲及太平洋地区发展中成员的经济和社会发展。
亚行贷款是亚行向其成员国提供的最具代表性的金融产品,主要用于支持基础设施、能源、教育、卫生等领域的项目。
二、2017 年亚行贷款规则的重点内容2017 年亚行贷款规则对贷款对象、条件、利率、期限、用途限制、还款与担保安排以及项目管理等方面进行了详细规定。
其中,贷款对象主要针对亚行成员国及地区,包括政府和非政府组织等;贷款利率根据市场浮动利率及成员国信用等级确定;贷款期限一般为10-30 年,还款期限可适当延长;贷款用途需符合亚行政策及战略目标,如基础设施建设、环境保护、减贫等;项目管理及监管方面,亚行会对项目实施全过程进行跟踪与评估,确保贷款使用的合规性。
三、我国与亚行的合作及影响作为亚行的重要成员国,我国在亚行的地位与作用日益凸显。
亚行贷款对我国经济社会发展的贡献显著,不仅为我国的基础设施建设、能源发展等项目提供了资金支持,还有助于推动我国企业“走出去”,参与国际市场竞争。
亚行贷款项目项目管理与研究

亚行贷款项目项目管理与研究亚洲开发银行(Asian Development Bank,简称亚行)贷款项目的项目管理与研究是确保项目顺利实施和取得预期成果的关键环节。
本文将详细介绍亚行贷款项目的项目管理流程和研究方法,以及相关数据和案例分析。
一、项目管理流程1. 项目准备阶段在项目准备阶段,亚行与借款国政府进行沟通,确定项目目标、范围和可行性。
亚行将组织项目评估团队进行现场考察和评估,制定项目可行性研究报告。
同时,亚行还将与借款国政府签署贷款协议,明确贷款金额、利率和还款方式等细节。
2. 项目设计阶段在项目设计阶段,亚行将与借款国政府合作制定项目实施计划和详细设计。
亚行会派遣专业团队进行技术评估和可行性研究,确保项目设计符合亚行的政策和标准。
同时,亚行还将与借款国政府商讨项目的监测和评估方法,确保项目的可持续性和效益。
3. 项目实施阶段在项目实施阶段,亚行将与借款国政府共同管理项目。
亚行会派遣监督人员进行现场监测和评估,确保项目按照计划进行,并解决可能出现的问题。
亚行还将提供技术支持和培训,帮助借款国政府提高项目管理能力和技术水平。
4. 项目评估阶段在项目实施结束后,亚行将对项目进行评估,评估项目的成果和效益是否达到预期目标。
亚行将根据评估结果,提出改进建议和经验教训,为未来的项目提供参考。
二、研究方法1. 宏观经济研究亚行贷款项目管理与研究还包括对借款国宏观经济状况的研究。
亚行会对借款国的经济增长、通胀率、就业率等宏观经济指标进行分析和预测,为项目管理提供依据。
2. 社会影响评估亚行贷款项目的实施会对借款国的社会环境和居民生活产生影响。
因此,亚行会进行社会影响评估,评估项目可能带来的社会问题和风险,并提出相应的解决方案和管理措施。
3. 环境影响评估亚行贷款项目的实施也会对借款国的环境产生影响。
亚行会进行环境影响评估,评估项目可能带来的环境问题和风险,并提出相应的环境保护措施和管理计划。
4. 项目效益评估亚行贷款项目的效益评估是对项目实施结果的定量分析和评估。
亚行资金使用的流程

亚行资金使用的流程1. 概述亚洲开发银行(Asian Development Bank,简称ADB)作为一个国际开发机构,提供贷款和资助给亚洲和太平洋地区的成员国。
亚行资金使用的流程主要包括项目选定、贷款审批、项目执行与监督、还款等环节。
2. 项目选定亚行根据成员国的发展需求和战略目标,通过市场调研、与成员国政府的沟通等方式确定资助项目的优先领域和方向。
项目选定过程中,亚行会考虑各种因素,包括但不限于项目的可行性、可持续性、对国家和地区发展的贡献等。
3. 贷款审批一旦项目被选定,亚行会与成员国政府进行详细的项目谈判和贷款谈判。
在贷款审批过程中,亚行将评估项目的财务可行性、技术可行性、社会和环境可行性等方面。
审批程序包括项目文件准备、国家合作策略准备、贷款和补助决策等。
4. 资金拨付资金拨付是亚行资金使用流程的关键步骤之一。
一旦贷款审批通过,亚行会根据项目的执行计划和需求,在一定条件下向成员国拨付资金。
资金拨付准则对资金使用提出了详细的要求,包括但不限于资金使用的限制、资金使用的时限、使用资金的程序等。
4.1 资金使用的限制亚行对拨付的资金使用进行了明确的限制,确保资金的合理使用和最大效益。
资金使用限制包括项目范围内的支出、资金用途的限制、资金使用对象的限制等。
4.2 资金使用的时限亚行要求资金使用必须符合一定的时间要求。
成员国在获得资金拨付后,需要按照规定的时间节点和进度进行项目执行和资金使用。
4.3 使用资金的程序亚行对资金使用的程序也进行了规定。
成员国需要按照亚行的要求进行资金使用的程序,包括资金申请、资金使用计划的编制、资金使用的审批流程等。
5. 项目执行与监督在资金拨付后,亚行会对项目执行进行监督和评估。
这包括但不限于项目进展的跟踪、资金使用的监控、项目成果的评估等。
亚行会与成员国保持沟通并提供必要的支持和帮助,确保项目按计划执行,并达到预期的目标。
6. 还款贷款项目在执行完毕后,成员国需要按照合同约定的还款方式和时间表向亚行偿还贷款。
新疆自治区发展改革委关于做好亚行贷款备选项目申报工作的通知

新疆自治区发展改革委关于做好亚行贷款备选项目申报工作的通知文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区发展和改革委员会•【公布日期】2014.04.01•【字号】•【施行日期】2014.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文新疆自治区发展改革委关于做好亚行贷款备选项目申报工作的通知伊犁州发展改革委,各地(州、市)发展改革委:为做好我区借用亚行贷款2015-2017年备选项目申报工作,现将有关事项通知如下:一、亚行贷款简介亚行贷款期限长、利率低,偿还期为25年左右,其中含5年左右的宽限期。
亚行贷款利率以6个月伦敦同业银行拆借利率(LIBOR)为基础,由筹资成本外加利差和贷款溢价收取利息。
贷款协定生效后,亚行对贷款未提取部分按0.15%的年率收取承诺费。
目前,亚行美元浮动利率贷款年利率为1.0%左右。
二、申报领域围绕经济社会发展方向和亚行贷款的特点,加快推进“丝绸之路经济带”建设,2015-2017年亚行贷款重点支持农业水利、交通、新能源和节能减排、城建、生态和环境保护以及职业教育等领域的项目建设。
(一)农林水利领域。
主要包括特色农业基地建设、畜牧业产业化发展及产品安全、河流污染控制和生态恢复保护、水资源综合利用、地下水漏斗区治理、农村发展、农村金融服务体系试点等。
(二)能源交通领域。
主要包括清洁能源、煤层气综合利用、重点耗能化工领域节能改造、企业合同能源管理、以及省级干线公路及区域路网等。
(三)城建环保领域。
主要为城市交通改善、小城镇综合发展、环境污染治理以及文化遗产地保护等。
(四)社会发展领域。
主要为卫生、职业教育和社会保障等。
三、申报要求(一)申报原则。
各地(州、市)发展改革委要注重项目创新,充分论证项目的必要性和可行性,按照本地区、本行业发展规划,充分考虑外债偿还能力,合理确定亚行贷款内容及规模,原则上单个项目借用亚行贷款不少于1亿美元,配套资金按1:1安排。
亚行贷款项目项目管理与研究

亚行贷款项目项目管理与研究亚洲开发银行(Asian Development Bank,简称亚行)是国际金融机构之一,致力于支持亚洲及太平洋地区的发展。
亚行通过提供贷款和技术援助,帮助成员国实施各种项目,以促进经济增长和社会发展。
亚行贷款项目的项目管理与研究是确保项目顺利实施的重要环节。
本文将从五个方面介绍亚行贷款项目的项目管理与研究。
一、项目前期准备1.1 项目可行性研究:在决定是否提供贷款支持之前,亚行会进行项目可行性研究,评估项目的技术、经济和环境可行性,以确保项目能够实现预期的发展效益。
1.2 项目设计:亚行与成员国合作,制定项目设计方案,明确项目目标、范围、时间表和预算等关键要素。
项目设计要充分考虑可持续发展和社会影响,确保项目符合亚行的政策和标准。
1.3 风险评估与管理:亚行会对项目进行风险评估,识别和评估项目可能面临的各种风险,并制定相应的风险管理措施,以最大程度地减少风险对项目实施的影响。
二、项目实施与监督2.1 项目执行计划:亚行与成员国共同制定项目执行计划,明确项目的实施步骤、责任分工和时间表等。
项目执行计划要细化具体任务,并确保项目按计划推进。
2.2 资金管理:亚行贷款项目的资金管理非常重要。
亚行会与成员国建立有效的资金管理机制,确保贷款资金的使用合规、透明和高效。
2.3 监督与评估:亚行会对项目进行定期监督和评估,以确保项目按照预期目标实施。
监督和评估包括对项目进展、财务状况和效益的评估,以及对项目风险的跟踪和管理。
三、技术支持与知识共享3.1 技术合作:亚行通过技术合作提供技术支持,帮助成员国提升项目管理能力和技术水平。
技术合作包括培训、专家咨询和技术交流等形式。
3.2 最佳实践分享:亚行会收集和分享项目管理的最佳实践,帮助成员国借鉴其他项目的经验和教训,提高项目管理水平。
3.3 研究与创新:亚行积极开展项目管理的研究与创新工作,探索新的项目管理方法和工具,以适应不断变化的项目环境和需求。
亚行贷款项目实施方案

亚行贷款项目实施方案一、项目背景。
亚洲开发银行(Asian Development Bank, ADB)是亚洲地区最大的发展援助机构之一,致力于促进亚洲和太平洋地区的经济发展和合作。
我国作为亚行成员国,积极参与亚行的贷款项目,以推动我国经济社会发展。
二、项目目标。
本次亚行贷款项目的实施旨在支持我国特定领域的发展,如基础设施建设、环境保护、教育医疗等,以实现经济可持续增长和社会发展。
项目目标明确,具有重要意义。
三、项目内容。
1. 基础设施建设,亚行贷款将用于支持我国基础设施建设,包括交通运输、能源、水利等领域,以满足我国经济发展对基础设施的需求。
2. 环境保护,项目将重点支持我国的环境保护工作,包括大气污染治理、水污染防治、生态环境保护等方面,推动绿色发展。
3. 教育医疗,亚行贷款将用于支持我国教育医疗事业的发展,包括学校建设、医疗设施改善、人才培养等方面,提升国民健康水平和教育水平。
四、项目实施方案。
1. 项目立项,相关部门需提出明确的项目申请书,包括项目背景、目标、内容、预期效益等,经过审批后方可立项实施。
2. 资金使用,严格按照亚行贷款协议规定,确保资金使用合理、透明、高效,防范资金挪用和滥用。
3. 项目监管,建立健全的项目监管机制,加强对项目进度、资金使用、效益评估等方面的监督,确保项目顺利实施。
4. 风险管理,针对项目实施中可能出现的风险,制定相应的风险管理方案,确保项目实施顺利,风险可控。
五、项目成果评估。
项目实施后,相关部门需对项目的实施效果进行全面评估,包括经济效益、社会效益、环境效益等方面,为下一步项目实施提供参考和借鉴。
六、项目总结。
亚行贷款项目的实施对我国经济社会发展具有重要意义,相关部门需密切配合,严格按照项目实施方案推进项目,确保项目顺利实施,取得预期效果。
七、附录。
1. 亚行贷款协议。
2. 项目申请书。
3. 项目实施进度报告。
4. 项目成果评估报告。
以上为亚行贷款项目实施方案,相关部门需严格按照方案要求推进项目实施,确保项目顺利实施,取得预期效果。
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亚行贷款和赠款项目主要管理机构及其职能一、亚行(总部及驻华代表处)亚行总部:亚行的组织机构主要有理事会和董事会。
由所有成员代表组成的理事会是亚行最高权力和决策机构,负责接纳新成员、变动股本、选举董事和行长、修改章程等,通常每年举行一次会议,由亚行各成员派一名理事参加。
行长是该行的合法代表,由理事会选举产生,任期5年,可连任。
亚行行长在四名副行长和一名行政总经理的协助下管理亚行业务运作。
亚行业务管理部门主要包括多个区域业务局、以及负责预算管理、采购、支付报账、审计、私营部门业务、经济和政策研究、区域持续发展、财务管理、独立评价等部门。
亚行驻中国代表处:成立于2000年,是亚行与中国政府、私营部门和民间组织等利益相关方之间的主要联络机构,参与对华项目规划、实施管理和项目检查,并负责一部分(目前约50%)亚行在华贷款项目的管理。
二、发展改革部门主要负责亚行贷款项目筛选、规划的制订、项目建议书审批、项目可行性研究报告以及资金申请报告的审批等工作。
其主要工作包括:(1)贷款规划的制订。
国家发改委一般在每年的下半年或年底,根据国家的中长期发展规划和有关地区及部门所提项目申请,与财政部共同制定出我国未来三年利用亚行贷款备选项目规划。
只有列入该规划的项目才有可能最终使用亚行贷款,并开展与之相关的准备工作,包括项目建议书审批(即立项审批)和可行性研究。
(2)项目建议书审批。
按照我国现行的投资管理体制,所有建设项目都必须经历项目建议书审批程序。
项目的建议书一般由项目执行机构负责组织编制。
地方申报项目的建议书一般由项目省项目执行机构组织编制,经所在省级发改部门审核后向国家发改委申报,由国家发改委审批,但国家发改委也可授权省级发改部门批准,报国家发改委备案。
中央项目执行机构组织的项目建议书由国家发改委批准,如果项目实施和承贷的责任在地方政府,国家发改委也可授权省级发改委批准,报国家发改委备案。
根据最近十年来的工作实践,不论项目执行机构在中央部门还是在地方政府,如果项目实施和承贷的责任在地方政府,国家发改委一般授权省级发改委审批所属项目区的项目建议书和可研报告,国家发改委仅审批资金申请报告。
由中央统借统还的项目,按照中央政府直接投资项目进行管理,其项目建议书由国家发改委审批或审核后报国务院审批。
(3)可行性研究报告的审批。
审批程序同项目建议书。
国家发改委对项目可行性研究报告的批准文件,是对外谈判、签约和对内办理转贷生效、招标采购和免税手续的依据。
地方申报项目的可研报告一般由项目省项目执行机构委托有资质的机构编制,经所在省级发改部门审核后向国家发改委申报,由国家发改委审批,但国家发改委也可授权省级发改部门批准。
中央项目执行机构委托有资质的机构编制的项目可研报告由国家发改委批准,如果项目实施和承贷的责任在地方政府,国家发改委也可授权省级发改委批准。
由中央统借统还的项目,按照中央政府直接投资项目进行管理,其项目可研报告由国家发改委审批或审核后报国务院审批。
(4)资金申请报告的审批。
在可行性研究报告获得批准后,项目执行机构需编制项目资金申请报告报国家发改委审批。
其中,中央部门组织的项目的资金申请报告直接报国家发改委审批,但是如果项目实施和承贷的责任在地方政府,涉及地方的有关内容必须经该地方发改委审核。
地方政府执行和实施的项目资金申请报告,应通过省级发展改革部门审核后呈报国家发改委审批。
(5)对项目实施中重大调整的批准。
如果项目中期调整时项目内容、规模、项目单位和项目区等发生重大变动,项目执行机构/项目区所在的省级发改委必须报国家发改委审批,同时也要事先得到财政部和亚行批准,贷款协定和项目协议也要做相应修改。
三、财政部门财政部是亚行贷款项目的归口管理单位,是政府的债权债务代表,全面负责利用亚行贷款业务的协调和全过程管理工作。
具体工作包括:(1)贷款政策的制定。
财政部是国务院批准的亚行贷款的管理部门,负责代表政府对外进行贷款的磋商、谈判和协定的签署,对内进行贷款的统一管理,以及与贷款业务相关的对外政策协调与宏观管理工作。
履行下列工作职责:研究确定贷款的管理原则,制定基本规章制度;会同国家发改委研究拟定贷款规划;统筹开展贷款的对外工作,与亚行进行磋商谈判并签订法律文件。
(2)贷款的转贷与还本付息管理。
财政部负责贷款、赠款的转贷、转赠、资金使用、偿还、统计、监测等。
(3)指导、协调、监督和管理。
财政部对贷款、赠款活动进行政策指导、协调、监督与全过程管理。
地方财政部门是同级政府贷款的债权、债务贷款和贷款、赠款归口管理机构,统一负责本地区贷款、赠款的全过程管理。
省级财政部门的工作事项包括:组织制定贷款项目管理制度,对贷款项目的资金、财务、债务管理工作进行指导与监督;监督贷款资金、配套资金的落实与使用;根据财政部的委托负责贷款资金的支付以及专用账户管理;负责贷款资金的债务分割以及贷款的还本付息付费;会同其他有关部门对贷款项目采购工作进行指导与监督;其他与项目实施有关的监督和管理工作。
最近几年,财政部加强了对项目前期工作的管理,相继制订了若干前期工作管理政令和规定,以加强贷款申报、审查、评审、转贷关系确定、还贷责任落实等。
其中最重要的两个具体措施包括:其一,在确定贷款规划前,要求省级财政部门提出贷款申请书。
贷款申请书包括以下主要内容:贷款的目的和必要性,贷款项目主要内容,贷款资金及配套资金来源,当地(省)政府外债规模与承受能力,转贷及债务偿还安排等;其二,在项目谈判前,要求省级财政部门提供财政评审意见书。
评审的重点包括省级政府的债务负担和财政承受能力;贷款项目的财务效益、经济效益和社会效益;地方财政、项目单位和主管部门配套资金的筹措能力;项目单位的财务状况和配套资金的落实情况;筹资方案的可行性,偿还债务保证措施、偿债资金来源分析,还本付息计划和预测;项目执行机构设置、转贷安排等。
四、行业主管部门(1)可组织行业性项目的申报。
对于由地方行业主管部门组织申报和实施的项目,地方行业主管部门可作为项目执行机构,负责设计项目方案并向本级发改部门和财政部门申报,然后由省级发改部门和财政部门分别向国家发改委财政部申报。
地方行业主管部门可作为项目执行机构,设立项目实施管理办公室,代表同级政府,统一负责本项目内部的协调管理以及对亚行和国家发改委、财政部、环保部等相关部门沟通协调,制定项目管理办法,指导、协调、监督下级项目管理机构、项目实施各阶段工作。
对于需要中央行业部门组织或协调实施的多省联合项目,中央行业部门作为项目执行机构,建立一个项目执行办公室,统一负责本项目内部的协调管理以及对亚行和国家发改委、财政部、环保部等相关部门沟通协调,制定项目管理办法,指导、协调、监督下级项目管理机构、项目实施各阶段工作。
(2)可为项目实施提供技术支持。
在项目实施过程中,不论项目是否为行业部门组织申报的或其他方式,行业主管部门应为项目的实施提供充分的技术和政策支持。
五、项目执行机构项目执行机构代表项目执行机构所在的政府或其部门,负责项目总体执行、实施和管理,指导对外联络协调,解决配套资金及项目执行和实施等中的重大事项。
项目执行机构可以是中央有关部门或其有关机构,也可以是地方政府或其有关机构。
项目执行机构需要成立项目领导小组,组长一般由项目执行机构所在地的政府或其部门的主要领导或分管领导担任,发改、财政、环保、审计等相关部门参加。
领导小组为非常设机构,代表项目执行机构全面负责项目的组织协调工作,研究解决项目执行过程中出现的重大问题。
领导组下设项目执行办公室(中央项目办),作为领导小组的秘书处,负责项目执行管理的具体工作。
六、项目实施机构根据项目性质和需要,由项目区有关层级政府部门或单位单独设立一个项目实施办公室(项目办),负责具体组织、协调该项目的准备以及以后的项目具体实施工作。
行业性项目的项目办一般设在项目区政府行业主管部门。
综合性项目的项目办设在项目区政府综合性管理部门。
构成人员包括项目管理、采购、财务、技术、监评、翻译等专业人才。
在项目的准备阶段,各级政府(机构)即可成立项目领导小组和项目办。
在项目即将进入实施阶段,各级必须成立项目领导小组和项目办。
项目实施机构的主要职能包括:(1)项目计划管理。
项目办应安排项目建设总体任务与各阶段、各单位任务,协调各项目单位建设进度,促进项目建设有序开展,保证项目顺利实施。
(2)项目采购管理。
项目办应按照财政部和亚行的各项有关规定制定亚行贷款项目的采购清单和采购计划,选择采购招标代理机构,准备、组织和实施项目的土建工程、货物和设备以及咨询服务的招标采购活动。
(3)项目工程管理。
项目办应确保项目工程建设按照国家基本建设项目管理程序和项目有关要求进行,保证项目建设质量。
(4)项目财务管理。
按照国家财政部和亚行的财务管理要求,建立健全财务和会计核算制度,确保项目资金落实并按有关规定使用,充分发挥投资效益;及时向亚行和财政部门提供项目财务进度报告以及其他有关财务报告;配合审计部门进行项目的年度审计工作。
(5)项目绩效评价。
项目办应对项目实施单位的项目执行建立严格的监督机制,切实加强项目实施的有效性。
在项目实施阶段,实施和监测并行,构成一个具有反馈机制和内循环,项目按监测后修正的实施计划实施;配合亚行在项目完工阶段对项目进行完工总结,并及时按财政部的规定和亚行的要求对完成报告提出合理意见和建议;在项目建设完成后,制定项目未来的运营计划,并对其进行监测。
七、其他项目管理机构及职能1、项目技术咨询委员会可根据项目需要,成立项目技术咨询委员会。
项目技术咨询委员会由来自项目区内部和外部相关部门或行业的专家、学者组成,在项目领导小组和项目办指导下定期或不定期地进行协调、讨论项目实施中出现的技术问题并找出解决的办法。
2、咨询顾问公司可根据项目需要,聘请具有一定资质的专业咨询公司和咨询专家,为项目提供行业发展战略、项目规划、设计、准备、实施和管理等方面的专业信息和技术服务等咨询和技术援助。
3、监测机构可根据项目需要,聘请第三方机构从事项目的环境、移民、绩效评价等方面的专业监测工作。
“第三方机构”是以“甲乙双方”之外而言的,通常是指独立的、非政府的第三方的服务机构。
这里所说的独立,主要是强调独立责任,责任分离,也就是说它自己独立承担责任。
亚行项目前期准备和实施过程中,使用第三方机构,就是要克服“技术复杂性”、“社会复杂性”、“人的复杂性”等复杂问题。
尤其是哪些牵涉到贷款方及借款方自身利益或很难作出正确判断的“好坏难定”、“毁誉参半”、“不确定性”、“不稳定性”问题,交给独立的第三方来解决,以确保项目决策的科学性和公正性。
选择第三方机构从事项目监测工作要注意以下两点:一是第三方机构要具备独立性。
我国传统的事业单位,严格意义上来讲,不是独立第三方机构,因为这些事业单位,也是政府机构的一部分;二是选择过程要公开、公平、公正。