洛杉矶雾霾之战
洛杉矶治理雾霾的艰难历程
洛杉矶治理雾霾的艰难历程洛杉矶，这座位于美国西海岸的繁华都市，曾长期被雾霾所笼罩。
回首过去，洛杉矶治理雾霾的道路漫长而曲折，充满了挑战与艰辛。
20 世纪初，随着工业的迅速发展和汽车数量的急剧增加，洛杉矶的空气质量开始逐渐恶化。
当时，人们并未意识到这一问题的严重性，仍沉浸在经济繁荣带来的喜悦之中。
然而，随着时间的推移，雾霾越来越严重，天空变得灰蒙蒙的，能见度大幅降低，人们的健康也受到了严重威胁。
最初，对于雾霾的成因，各方众说纷纭。
有人认为是工业排放，有人则归咎于汽车尾气。
由于对问题的本质认识不清，治理措施也显得盲目和零散。
政府开始出台一些简单的规定，比如限制工厂的废气排放，但这些措施效果甚微。
在 20 世纪 40 年代，洛杉矶发生了一系列严重的雾霾事件，引起了公众的极大恐慌和愤怒。
人们开始意识到，雾霾问题已经到了非解决不可的地步。
于是，政府加大了治理力度，成立了专门的机构来研究和应对雾霾问题。
然而，治理的过程并非一帆风顺。
汽车尾气被认为是雾霾的主要来源之一，但汽车工业的强大势力对相关法规的制定和执行施加了巨大的压力。
尽管政府试图推动更严格的汽车排放标准，但汽车制造商们以各种理由拖延和抵制。
同时，洛杉矶的地理和气候条件也给治理工作带来了很大的困难。
它地处盆地，空气流通不畅，污染物容易积聚。
而且，当地阳光充足，这使得空气中的化学物质更容易发生反应，生成有害的颗粒物。
面对重重困难，洛杉矶政府和民众并没有放弃。
他们采取了一系列综合的措施来治理雾霾。
在工业方面，加强了对工厂的监管，要求安装更先进的废气处理设备，并逐步淘汰高污染的企业。
对于汽车尾气排放，不断提高排放标准，推广清洁能源汽车，鼓励民众使用公共交通和自行车出行。
此外，还加强了对空气质量的监测和研究，投入大量资金用于相关的科学研究，以便更好地了解雾霾的形成机制和传播规律，从而制定更有效的治理措施。
经过多年的努力，洛杉矶的空气质量终于有了显著的改善。
蓝天白云重新回到了人们的视野，孩子们可以在户外自由地玩耍，老年人也可以安心地享受阳光。
雾霾到底有多可怕 历史上的雾霾事件
“雾霾”这个词近几年一直活跃在人们的视野，虽然有各种雾霾新闻的报道，防霾产品的推出，但是人们对于雾霾的认识还是浅显的。
雾霾由于其自身的特点也被称作是“无形杀手”，虽然现在雾霾天气多发，但是国家却推出了强有力的治理政策，所以雾霾没有对人们造成十分严重的危害。
但是历史就没有那么幸运了，今天小编就带你来看一下世界史上最严重的雾霾事件。
1、比利时马斯河谷雾霾事件1930年12月1-15日，马斯河谷工业区内13个工厂排放的大量烟雾弥漫在河谷上空无法扩散。
在二氧化硫等有害气体及粉尘污染的综合作用下，河谷工业区有上千人出现胸疼、咳嗽、流泪、咽痛、声嘶、恶心、呕吐、呼吸困难等症状，据不完全统计，一个星期内就有60多人死亡，是同期正常死亡人数的十多倍。
2、美国洛杉矶光化学雾霾事件1943年7月26日清晨，走在路上的人们闻到了刺鼻的气味，并且很多人的眼睛不断地流泪，这是洛杉磯有史以來第一次遭受到霧霾的攻击，随后十几年，光化学雾霾在洛杉矶成为新常态。
在1952年12月的光化学烟雾事件中，洛杉矶市65岁以上的老人死亡400多人。
1955年9月，短短两天之内，65岁以上的老人又死亡400余人，许多人出现眼睛痛、头痛、呼吸困难等症状。
3、美国多诺拉雾霾事件1948年10月26至31日，持续的雾天的多诺拉镇，出现逆温现象。
工厂排出的大量烟雾，被封闭在山谷中，除了烟囱之外，一切都消失在烟雾中，空气中散发着刺鼻的二氧化硫气味，令人作呕。
小镇中6000人出现呼吸道疾病，症状为眼病、咽喉痛、流鼻涕、咳嗽、头痛、胸闷、呕吐等，其中有20人很快死亡。
死者的年龄多在65岁以上，大都原来就患有心脏病或呼吸系统疾病。
4、英国伦敦雾霾事件1952年12月5至8日，伦敦城市上空连续四五天烟雾弥漫，能见度极低。
由于大气中的污染物不断积蓄，不能扩散，许多人都感到呼吸困难，眼睛刺痛，流泪不止，伦敦城内到处都可以听到咳嗽声。
仅仅四天时间，死亡的人数就达4000多人。
美国的雾霾之战
杀人雾来袭1948年10月末的一天清晨，一层厚厚的黄色烟雾笼罩在多诺拉小镇上方，身处其中的居民们感觉喉咙、鼻子之中有一种强烈的灼烧感。
多诺拉是美国宾夕法尼亚州西南部的工业小镇，坐落在一个马蹄形河湾内侧，两边高约120米的山丘把小镇夹在山谷中，它是硫酸厂、钢铁厂、炼锌厂的集中地。
多年来，这些工厂的烟囱不断地向空中喷烟吐雾，居民们早已对这样的烟雾习以为常。
所以起初，人们对此没有任何想法。
按照往常的情况，到了下午风便会吹过多诺拉的山谷把雾霾带走。
但与以往不同的是，这场雾并没有被吹散，反而随着时间的推移日益浓重。
不久，许多老人开始抱怨呼吸困难，数千人生病，医院人满为患，甚至连室内植物也开始枯萎。
当地的消防队员挨家挨户地给呼吸困难的人提供氧气，小镇的医生们日以继夜地工作，尽可能地治疗受害者。
这样的雾霾天气持续5天左右，工厂停止了运转，一场大雨来袭，才使雾霾消散。
这便是臭名昭著的 多诺拉烟雾事件。
这场灾难导致20多人死亡，约6000人生病（相当于当时小镇总人口的一半），还有数不清的幸存居民患上了永久性呼吸损伤。
受害者多是老年人，吸入了二氧化硫等有毒气体后引发炎症，最终导致死亡。
元凶想必你已经猜到了。
小镇工厂不断向大气排放二氧化硫等有毒气体，再加上当时出现反常的逆温天气，导致污染物久久不能散去，人们在短时间内吸入大量的有毒气体，便会引发各种症状，以致连环致病。
如何对抗雾霾其实类似的环境灾难并不是没有发生过。
1943年的7月，由于汽车尾气和工业废气在太阳紫外光线照射下引起化学反应，导致美国洛杉矶第一次遭到雾霾袭击，空气中弥漫着浅蓝色的浓雾，散发着刺鼻的味道。
但当时美国并没有相关法律来限制企业工业废气排放量，更多时候是靠企业自主控制。
多诺拉事件的发生再加上洛杉矶多次光化学污染事件的发酵，使美国开始深切体会到空气污染的危害，前前后后制定了一系列针对空气污染的法规。
1967年出台的《空气质量控制法》，要求各州在空气质量标准的指导下自行准备出台其可接受的污染排放标准。
洛杉矶治理雾霾的艰难历程
洛杉矶治理雾霾的艰难历程近年来，洛杉矶的雾霾问题愈发突出，严重影响了市民的健康和生活质量。
政府采取了一系列措施来治理雾霾，但面临着诸多困难和挑战。
本文将围绕洛杉矶治理雾霾的历程进行分析，探讨其中的问题与解决方案。
一、雾霾问题的严重性洛杉矶地处地理环境复杂的盆地，加上交通密集、工业活动频繁等因素，导致了严重的雾霾污染。
雾霾不仅给市民的健康带来了威胁，还对环境造成了严重破坏。
因此，治理雾霾是当务之急。
二、政府的治理措施为了治理雾霾，洛杉矶政府采取了一系列措施。
首先，建立了严格的排放标准，对工业和交通运输等领域的排放进行限制。
其次，加大对污染源的监管力度，对排放过高的企业进行处罚和整改。
此外，政府还鼓励市民使用低污染的交通工具，推广清洁能源等环保措施。
然而，这些措施在实施过程中遇到了一些困难和挑战。
三、困难与挑战1. 经济利益与环境保护的矛盾：雾霾治理常常需要进行产业结构调整和技术更新，这对相关企业可能带来一定的经济压力。
这就需要政府在平衡经济利益和环境保护之间做出艰难的抉择。
2. 公众参与的欠缺：雾霾治理应该是全社会的共同责任，需要市民的积极参与。
然而，由于公众对雾霾问题的了解程度不够，参与意愿有限，治理工作的难度大大增加。
3. 多方利益的博弈：治理雾霾需要各方共同努力，但其中涉及到众多利益关系的博弈。
政府、企业、市民等各方的利益往往存在冲突，如何协调各方利益成为亟待解决的问题。
四、解决方案1. 制定更严格的法规和政策：政府应该加大对排放标准的监管力度，对不符合标准的企业进行严厉处罚。
同时，鼓励企业加大环保投入，推动技术创新，实现绿色生产。
2. 加强宣传教育工作：政府应该加大对雾霾问题的宣传力度，提高市民对雾霾问题的认识，引导市民采取环保措施，如减少私家车使用、合理使用空调等，共同参与雾霾治理。
3. 加强跨部门协作：雾霾治理需要各部门协同合作，形成合力。
政府可以成立专门的机构来负责协调各方面的工作，推动雾霾治理工作的顺利开展。
洛杉矶雾霾之战的启示
明建设 的题 中应有之义而且是必然路径选 在生态文明建设制度安排的选择中 ，法治
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走 出 了一 条 “ 蓝 天 与 汽车 共存 、经济 与 生 话 、沟通 、交流 中 ，形 成关 于公 共利 益 的 态共 发展 ” 的独 特 之路 。 当前 我 省 正致 力 共 识 ，做 出符合 对 多数 人 利益 的合法 的决
于贯彻落 实 国务 院 《 关 于支持 福建省 深 策 。因此 ，生态文明建设是一个多元共建
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“ 洛 杉 矶 雾霾 之 战” 对 我省 生态
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业小镇多诺拉 、纽约 、华盛顿特 区等都发 题 中应 有之 义而且 是路 径 选择 。 “ 如 果你 生严重的雾霾事件 。最为著名的是１ ９ ４ ３ 年 回过 头 去看 ，你 会 发 现真 正推 动 这项 事 业 ７ ７ ｔ ，洛杉矶遭受严重雾霾袭击 ，时值美 的是 那些 普 通 的 民众 ，想 象一 下 如果 没 有
美国洛杉矶治理雾霾措施与启示
美国洛杉矶治理雾霾措施与启示洛杉矶是美国的工业城市，从20世纪初就饱受大气污染的困扰。
特别是1943年的“洛杉矶雾霾”事件和之后发生的“光化学烟雾”污染，让洛杉矶政府和市民下决心采取措施根治雾霾，并形成了一系列的经验，可以对我国提供有益借鉴。
一、“洛杉矶雾霾”的发展历程洛杉矶遭受到烟雾的侵扰可以追溯到二战以前。
1903年的一天，厚重的工业粉尘使广大居民误以为发生了日食。
第二次世界大战极大地提高了工业发展水平，也带来了空气污染。
城市人口以及机动车的数量快速增长。
根据气象记录，1939年到1943年间能见度迅速下降。
洛杉矶人也越来越感到震惊，烟雾模糊了他们的视野，烟尘侵入了他们的肺部。
1943年7月26日，更严重的状况发生了。
当日，烟雾笼罩城区，大块厚厚的烟幕降落到洛杉矶市中心，明明是白昼，却昏天黑地，能见度只到3个街区以内。
当时正值酷暑，在热浪之下，“毒气”变本加厉，袭击人们的眼睛和喉咙，使人产生难以忍受的刺痛之感。
由于当时正在同日本作战，人们甚至怀疑遭受了敌方的“毒气攻击”。
这就是有名的1943年“洛杉矶雾霾”事件。
1945年，二战结束了，但是对雾霾的战斗却刚刚开始。
1952年和1955年，洛杉矶先后发生了两次严重的“光化学烟雾”，每次都造成数百名65岁以上老人因呼吸系统衰竭而死亡。
警钟正在敲响，洛杉矶已经从“天使之城”变为“雾霾之城”，城市的天空被讥讽为“冲坏了的胶卷”。
二、成因分析1943年，洛杉矶在分析雾霾产生的原因时，首先想到的是位于市区的南加州燃气公司生产厂，它生产一种合成橡胶原料的丁二烯产品。
在公众的压力下，该厂被迫临时关闭。
但是雾霾并没有减少，反而越发频繁。
人们开始意识到，雾霾产生的原因并非想象的那么简单，而要消除它也不是一夕之功。
随后人们知道雾霾还有许多其他来源，如机车和柴油机车喷出的烟；后院焚烧炉、城市垃圾场、锯木厂、废木厂焚烧的垃圾等。
1946年，《洛杉矶时报》聘请空气污染专家Raymond R.Tucker分析洛杉矶雾霾问题并提出解决方案。
美国洛杉矶光化学烟雾事件
洛杉矾位于美国西南海岸，西面临海，三面环山，是个阳光明媚，气候温暖，风景宜人的地方。
早期金矿、石油和运河的开发，加之得天独厚的地理位置，使它很快成为了一个商业、旅游业都很发达的港口城市。
洛杉矾市很快就变得空前繁荣，著名的电影业中心好莱坞和美国第一个“迪斯尼乐园”都建在了这里。
城市的繁荣又使洛杉矾人口剧增。
白天，纵横交错的城市高速公路上拥挤着数百万辆汽车，整个城市仿佛一个庞大的蚁穴。
然而好景不长，从40年代初开始，人们就发现这座城市一改以往的温柔，变得“疯狂”起来。
每年从夏季至早秋，只要是晴朗的日子，城市上空就会出现一种弥漫天空的浅蓝色烟雾，使整座城市上空变得浑浊不清。
这种烟雾使人眼睛发红，咽喉疼痛，呼吸憋闷、头昏、头痛。
1943年以后，烟雾更加肆虐，以致远离城市100千米以外的海拔2000米高山上的大片松林也因此枯死，柑橘减产。
仅19550－1951年，美国因大气污染造成的损失就达15亿美元。
1955年，因呼吸系统衰竭死亡的65岁以上的老人达400多人；1970年，约有75％以上的市民患上了红眼病。
这就是最早出现的新型大气污染事件——光化学烟雾污染事件。
光化学烟雾是由于汽车尾气和工业废气排放造成的，一般发生在湿度低、气温在24－32℃度的夏季晴天的中午或午后。
汽车尾气中的烯烃类碳氢化合物和二氧化氮（NO2）被排放到大气中后，在强烈的阳光紫外线照射下，会吸收太阳光所具有的能量。
这些物质的分子在吸收了太阳光的能量后，会变得不稳定起来，原有的化学链遭到破坏，形成新的物质。
这种化学反应被称为光化学反应，其产物为含剧毒的光化学烟雾。
洛杉矾在40年代就拥有250万辆汽车，每天大约消耗1100吨汽油，排出1000多吨碳氢（CH）化合物，3O0多吨氮氧（NOx）化合物，700多吨一氧化碳（CO）。
另外，还有炼油厂、供油站等其他石油燃烧排放，这些化合物被排放到阳光明媚的洛杉矶上空，不啻制造了一个毒烟雾工厂。
光化学烟雾可以说是工业发达、汽车拥挤的大城市的一个隐患。
美国洛杉矶雾霾之战的经验和启示
美国洛杉矶雾霾之战的经验和启示郑㊀权㊀田㊀晨中国清洁发展机制基金管理中心㊀㊀今年年初以来我国中东部持续高发的雾霾引发社会公众对空气质量和环境污染问题的高度关注㊂这种由经济快速发展所带来的环境污染问题，先行工业化国家也曾经历过，二十世纪五十年代美国洛杉矶的光化学烟雾事件就是一个典型案例㊂美国为治理洛杉矶雾霾采取了哪些措施？如何最终实现产业发展㊁社会管理与环境友好的多利局面？从其治理实践中汲取的经验，可以作为我国治理雾霾的他山之石㊂一、洛杉矶光化学烟雾事件的爆发及治理２０世纪４０年代初期在美国洛杉矶市发生的光化学烟雾事件，是世界有名的环境公害事件之一㊂从１９４３年起， 光化学烟雾 经常笼罩洛杉矶，滞留市区久久不散㊂面对日益严重的雾霾天气，起初人们认定污染源是化工厂排出的丁二烯，于是政府很快关闭了市内主要化工厂；此后政府又针对全市３０万焚烧炉，宣布禁止居民在后院使用焚烧炉焚烧垃圾㊂但这些措施出台后雾霾没有减少，反而更加频繁㊂直到加州理工学院的一名科学家通过分析空气中的成分发现，雾霾的罪魁祸首实际上是汽车尾气，其中的碳氢化合物和二氧化氮被排放到大气中，在阳光紫外线照射下，发生光化学反应，产生含剧毒的光化学烟雾㊂当时，美国汽车工业迅速发展，４０年代初太平洋战争的爆发又让洛杉矶及其周边空前繁荣，大量工厂和人口的涌入使其成为全美汽车数量最多的地区㊂洛杉矶在４０年代拥有２５０万辆汽车，每天大约消耗１１００吨汽油㊂另外，还有炼油厂㊁供油站等其他排放源㊂长期持续的 光化学烟雾 带来了严重危害，这些化学物质刺激眼睛㊁鼻粘膜等，造成各种器官病变，许多人因此出现眼睛痛㊁头痛㊁呼吸困难等症状，甚至导致死亡㊂尽管雾霾污染源被确认，但到政府采取行动直至初出成效，美国用了２７年的时间，在这过程中遇到各种各样的阻力，包括来自汽车公司㊁石油公司等利益团体的抗争，还有政府和立法者的不作为等㊂最终在民众的推动下，通过加强立法㊁执法，经过了长达近半世纪的努力，才使洛杉矶彻底２０１４ 城市生态环境问题 钱学森城市学金奖㊁西湖城市学金奖征集评选摆脱了雾霾㊂１ 克服来自利益团体的重重阻力，遏制核心污染源有关雾霾污染来源的研究结果公布后，政府面对强大的汽车制造商团体，难以有所作为，只是建议居民尽量少用汽车出行以减少尾气排放㊂到１９５５年９月，洛杉矶发生了最严重的光化学烟雾污染事件，两天内因呼吸系统衰竭死亡的６５岁以上的老人达４００多人㊂这时政府才开始意识到雾霾的严重性，开始着手解决污染问题㊂起初，监管者规定所有汽车上必须装上６０年代末发明的催化式排气净化器，从技术上解决汽油燃烧不完全的问题，但马上遭到了汽车制造商的激烈抗议，导致这个法令一度中止㊂政府还敦促石油公司在成品油中减少烯烃的含量；加州的环保机构提倡和开发了用甲醇和天然气代替汽油的新技术㊂这些措施使石油公司受到了威胁，在相关利益团体的抵触下，治理雾霾的措施虽取得一定成果，却十分有限㊂２ 政府加强立法㊁执法，设立空气质量标准６０ ７０年代美国民众掀起了声势浩大的环境保护运动，在民间环保运动的强大压力下，美国政府正式把环境保护作为政府工作的重心之一，并加大了环境立法和执法的力度㊂１９５５年，美国制定了第一部联邦大气污染控制法规‘空气污染控制法“，此后的１９６０年㊁１９６３年㊁１９６５年和１９６７年又分别出台了‘空气污染控制法“㊁‘清洁空气法“㊁‘机动车空气污染控制法“和‘空气质量法“㊂然而，上述各项立法都未能有效控制美国的空气污染，主要原因是缺少有效的管理体制，联邦和州政府在标准和法律的执行等问题上存在较大矛盾㊂民众的努力和对控制空气污染迫切性的认识最终促成了１９７０年‘清洁空气法“修正案的出台㊂该法大大加强了联邦政府的权力，在后来的环境保护中发挥了关键作用㊂它将大气污染物分为基准空气污染物和有害空气污染物两类，第一次界定了空气污染物的组成㊂国会还授权政府组建了美国环保署来负责监督法案的实施㊂一系列的法案和规定在美国构成了比较完整的环境保护法律体系，环保工作纳入了法制化轨道㊂根据‘清洁空气法“，环保局须定期审查空气质量监测标准㊂２００６年，美国环保局针对ＰＭ２ ５标准进行了最新一次修订，制定了更加严格的２４小时周期内ＰＭ２ ５最高浓度㊁年平均浓度标准等㊂根据可吸入颗粒物水平，环保局将各地的空气质量分为三类：未达标㊁达标或虽然数据不足但可被认为达标㊁数据不足㊂若某个区域被列为未达标，所在的地方政府需要在三年内制定执行计划，列出该地如何减少导致可吸入颗粒物聚集的污染物排放措施，以达到并保持环保局规定的空气质量标准㊂３ 加强综合㊁协调的治理，赋予环保机构更大权力为加强环境的综合管理，美国建立了区域环境管理机制，对区域内的环境问题进行全盘整合式管理㊂美国环保局将全美划分为十个大的地理区域，并根据这样的划分建立了十家区域办公室㊂这十个区域以地理和社会经济区域为蓝本，将不同的州拼接在了一起，进行统一管理㊂这样，各区域办公室便能针对污染问题充分灵活地与各州合作，尝试许多新办法㊂相对于僵硬的行政区划，这种跨区域的管理机制更具科学性，而且有助于克服地方保护主义的弊病㊂政府还赋予环保机构执法手段，环保机构有权进行立法㊁执法㊁处罚等，并通过强制执行手段和监控㊁技术改进等相结合的方城市学研究㊀２０１５年第１期式协调开展工作，执法力度大大加强㊂二、对我国治理雾霾的启示１ 及早采取有效措施，引导社会关注美国 先污染后治理 的路子使其付出了昂贵的代价，从洛杉矶雾霾问题出现到初见成效经历了２７年的时间㊂这样的时间跨度在目前阶段的中国是无法承受的，且雾霾又频发在人口密集的东部地区，如果任其持续高发下去，后果将不堪设想㊂环境经济学中有一条 库兹涅茨曲线（ＥＫＣ） ，认为在经济发展的初期，随着人均收入的增加，环境污染由低趋高，到达某个临界点或 拐点 后，随着人均收入的进一步增加，环境污染又由高趋低，环境得到改善和恢复㊂有人以此为由，认为当我国经济发展达到一定水平，所面临的这些环境问题可能会 自然 解决㊂如欧美等发达国家在人均ＧＤＰ８０００ １００００美元发展阶段，环境状况开始好转；而韩国等新兴工业化国家利用后发优势，在人均ＧＤＰ５０００ ７０００美元的阶段，环境质量开始改善㊂然而事实证明，所有这些 拐点 都不是自然发生的，这些国家在相应时期采取了法律㊁行政㊁经济㊁社会等多方面有效措施，政府㊁企业㊁民众共同努力，推动了环保制度的巨大变革，才迎来了环境改善的 拐点 ㊂当前，全球环境日益恶化㊁全球变暖趋势增强㊁极端天气频发，种种迹象都表明污染和发展的拐点已经提前出现，应对环境的挑战已经迫在眉睫㊂当前，由雾霾等环境问题引发的公众忧虑已经直接关系到对发展内涵的理解㊁对发展成就的评价和对社会稳定的维持㊂及时引领新一轮环保运动㊁引导公众意识势在必行㊂党的十八大提出要加强生态文明建设㊁将其融入发展的各方面和全过程，我们应该在生态文明建设的大旗下，把政府主导和社会关注紧密结合在一起，尽快采取措施，解决雾霾等环境问题㊂２ 采取综合治理措施，将环境保护和应对气候变化工作结合起来雾霾的形成与气候变化和空气污染密切相关㊂气候变化导致大气条件出现异常变化，大量使用化石燃料产生的温室气体㊁氨㊁氮等大气污染物遭遇异常气候条件，导致大气污染物悬浮颗粒大幅增加难以扩散㊂因此，要治理雾霾，必须将应对气候变化工作和环境治理工作结合起来，树立全局框架，采取综合的治理措施㊂３ 法制化与标准化相结合，制定并执行严格的环保标准从洛杉矶的经验看，加强和完善环保工作的立法㊁执法是治理环境问题的关键㊂在此过程中应重点细化法规，制定严格的标准，推进法制化与标准化相结合，加强执法和监督，加大环保机构的立法㊁执法和处罚权力，通过民间组织和民众的力量监督环境执法行为㊁设立举报平台㊂今年三月的两会期间，作为全国政协３号提案，民建中央建议尽快修订并颁布实施‘大气污染防治法“㊂提案还特别指出，要逐步将ＰＭ２ ５排放总量纳入到国家约束性指标，出台ＰＭ２ ５监测统计和考核办法；要制定严格的环境和空气标准，设立空气质量指数，由具体部门监督执行㊂碳减排标准规范可以为此发挥关键的技术支撑作用㊂一个有效的 测量㊁报告㊁核查 机制对于提供准确标准化的减排数据２０１４ 城市生态环境问题 钱学森城市学金奖㊁西湖城市学金奖征集评选至关重要㊂４ 政府㊁企业和民众共同参与和协作，共建低碳社会洁净的空气需要政府㊁企业和民众共同关注，使环境治理成为全社会参与的事业㊂政府要营造一个助推环境保护的制度环境，包括制订长远战略，出台鼓励科技创新等政策，实施绿色采购㊁财政补贴㊁绿色信贷等措施㊂企业要积极跟进，把节能减排落实到每一个生产环节，加入发展低碳经济的 集体行动 ㊂低碳生活更要靠人人转变观念，树立环保意识，使日常生产生活践行环保成为一种自觉㊂５ 充分动员市场力量，引导社会投入美国及其他发达国家在污染治理过程中，都十分注重行政手段与市场手段的结合，建立公共 私营部门合作伙伴关系（ＰＰＰ），充分利用社会资源㊂根据国务院‘十二五温室气体减排方案“ 充分利用中国清洁发展机制基金资金，拓宽多元化投融资渠道，积极引导社会资金㊁外资投入低碳技术研发㊁低碳产业发展和控制温室气体排放重点工程 的要求，中国清洁发展机制基金作为国家层面专门应对气候变化的政策性基金，应进一步充分发挥其连接政府与市场，结合财政与金融，联系国际与国内的作用，通过创新融资模式，推进ＰＰＰ合作，动员更多社会资本㊁行业力量和国内外资源，促进节能减排的产业化㊁市场化㊁社会化和国际化发展㊂。
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洛杉矶雾霾之战
2013-12-06玫瑰工作室温州新媛会
（图）1958年，洛杉矶。
连续3 天雾霾之后，一位女士正擦拭不断流泪的眼睛。
她准备呼吸一瓶由城外采集的新鲜空气。
瓶身上写着“如水晶般透明的空气”。
文章来源：《中国企业家》
1943年7月26日清晨，当美国洛杉矶的居民从睡梦中醒来，眼前的景象让他们以为受到了日本人化学武器的攻击：空气中弥漫着浅蓝色的浓雾，走在路上的人们闻到了刺鼻的气味，很多人把汽车停在路旁擦拭不断流泪的眼睛。
政府很快出来辟谣，这不是日本人的毒气，而是大气中生成了某种不明的有毒物质。
这是洛杉矶有史以来第一次遭受到雾霾的攻击，这里的居民们以为这只是偶然的天气现象，他们不知道他们面对的将是一场长达半个世纪的雾霾战争。
奇普·雅各布（Chip Jacobs）是一个土生土长的洛杉矶人。
他告诉《中国企业家》记者，从童年时代开始，他的记忆里就不断出现雾蒙蒙的天空以及空气中弥漫着的刺鼻气味。
此后的几十年他见证了这座城市的人们在雾霾中挣扎和抗争最终胜利的全过程。
2008年，通过数年的资料搜集和采访，他出版了《雾霾之城——洛杉矶雾霾史》一书，在书中他记载了这一段生动的历史。
在1943年那次突如其来的雾霾之后，情况变得越来越糟，出现雾霾的天数越来越频繁，居民中开始出现恐慌。
洛杉矶市长弗彻·布朗（Fetcher Bowron)信誓旦旦地宣称四个月内一定永久消除雾霾。
很快政府关闭了市内一家化工厂，他们认定化工厂排出的丁二烯是污染源。
但之后雾霾并没有缓解；此后政府又宣布全市30万焚烧炉是罪魁祸首，居民们被禁止在后院使用焚烧炉焚烧垃圾。
可是这些措施出台后雾霾没有减少，反而越来越频繁了。
政府立刻失语了。
在那些雾霾严重的日子里，学校停课，工厂停工，人们涌向医院接受治疗。
医生们普遍怀疑雾霾是这些疾病的根源。
普通市民怨声载道，却也无能为力。
而身处洛杉矶的好莱坞明星们用另一种方式表达自己的不满。
当时一个演员想出了一个“雾霾罐头”的点子，并设计了一段广告词：“这个罐头里装着好莱坞影星们使用的有毒空气。
你有敌人吗？有的话省下买刀的钱，把这个罐头送给他吧——众多好莱坞影星力荐。
”这种罐头标价35美分，在游客众多的商店里出售。
（图）1950年代，一位洛杉矶居民正在启动他的汽车。
洛杉矶环保部门表示有85％的雾霾来自汽车尾气。
最先站出来的是洛杉矶当地最大的媒体《洛杉矶时报》，他们雇用了一个空气污染专家就雾霾展开调查，专家得出的结论是空气中的大部分污染物来自汽车尾气中没有燃烧完全的汽油，只有一小部分来自工厂的废气以及焚烧炉。
这一
结论很快受到了反驳。
美国最大的汽车制造商福特公司的工程师宣称汽车尾气会立刻消散在大气中不可能制造雾霾。
可他们没有想到一名住在洛杉矶的科学家通过实验揭示了真相。
加州理工学院的荷兰科学家阿里·哈根斯米特（Arie Haagen-Smit）通过分析空气中的成分发现，雾霾的罪魁祸首实际上是汽车尾气。
汽车尾气中的碳氢化合物和二氧化氮被排放到大气中后，在阳光紫外线照射下，发生光化学反应，产生含剧毒的光化学烟雾。
当时的情况是，太平洋战争的爆发让洛杉矶及其周边变得空前繁荣，大量工厂和人口的涌入让这座城市成为全美汽车数量最多的地区。
洛杉矶在1940年代就拥有250万辆汽车，每天大约消耗1100吨汽油。
“这是洛杉矶人第一次意识到，原来给他们带来威胁的雾霾就出自自己心爱的汽车里，他们每个人自己就是污染源。
”雅各布说。
哈根斯米特研究结果公布后，政府并没有采取行动，只是建议居民尽可能地少用汽车出行来减少尾气排放。
1955年9月洛杉矶发生了最严重的光化学烟雾污染事件，两天内因呼吸系统衰竭死亡的65岁以上的老人达400多人。
这时政府才开始意识到雾霾的严重性。
加州州长奈特（Goodwin J. Knight）于是指派一名专家巴克曼（Arnold O. Beckman）成立一个委员会负责空气治理。
在经过一系列调查后，巴克曼的委员会提出了六条建议，其中包括放缓重污染行业的增长，建立高效公交系统，逐步淘汰使用柴油车等。
在此后的几年，洛杉矶政府开始着手解决污染问题，虽然取得了一些进展但成果有限，这一情况直到1970年《清洁空气法案》（Clean Air Act）的出台才改变。
“1970年的《清洁空气法案》是一个重要的里程碑。
在这之前洛杉矶的监管者在面对全国性的汽车和石油巨头时往往有心无力，但《清洁空气法》的出台标志着全国范围内污染标准的制定成为可能。
”雅各布说。
实际上《清洁空气法案》的出台并非一帆风顺。
美国国会最早在1967就通过了最早的《清洁空气法案》。
这部法案的主要内容是扩展了联邦政府在环保方面的职能，但没有制定检测标准和强制措施，最终它被证明是一部失败的法案。
到了1960年代末，随着美国民权和反战运动的高涨，越来越多的普通人也开始关注环境问题。
1970年4月22日这一天，2000万民众在全美各地举行了声势浩大的游行，呼吁保护环境。
这一草根行动最终直达国会山，立法机构开始意识到环境保护的迫切性。
后来这一天被美国政府定为“地球日”。
民众的努力促成了1970年《清洁空气法》修正案。
这部新的法律在后来的环境保护中发挥了关键作用。
新《清洁空气法》将大气污染物分为基准空气污染物和有害空气污染物两类，并第一次界定了空气污染物的组成。
在法律草拟过程中，洛杉矶在整治环境污染方面的众多经验被拿来参考。
同一年国会还授权政府组建了环保局（Environmental Protection Agency）来负责监督法案的实施。
上世纪60年代末催化式排气净化器（Catalytic Converter）的发明从技术上解决了汽油燃烧不完全的问题。
于是监管者依照新的法律，规定所有汽车上必须装上这种净化器。
政府的新规马上遭到了汽车制造商的激烈抗议，他们一开始抨击这种装置在技术上不可能实现，而后又抱怨成本太高。
他们的抗议导致这
个法令一度中止，一直到1975年所有的汽车才实现全部安装净化器。
此举被认为是治理洛杉矶雾霾的关键。
与此同时政府敦促石油公司必须在成品油中减少烯烃的含量，这种物质被认为是造成光化学污染的主要物质；加州的环保机构还提倡和开发了用甲醇和天然气代替汽油的新技术，因为这些燃料的尾气排放量只有汽油的一半。
尽管甲醇因为价格原因没有成为汽油的替代品，但这些措施第一次让石油公司感受到了威胁，促使他们去开发更加清洁的汽油。
通过长达十余年的努力，洛杉矶的空气开始慢慢转好。
根据环保部门的统计，洛杉矶一级污染警报（非常不健康）的天数从1977年的121天下降到1989的54天，而到了1999年这个数字已经降为了0。
蓝天白云重新出现在洛杉矶的上空，城区的人们大部分时候都可以清楚地看到70公里外的巴迪山（Mt.
Baldy），而做客洛杉矶道奇球场（Dodger Stadium）的客队球员也不再需要氧气罐完成比赛。
“治理雾霾是一个长期的过程，洛杉矶从1943年第一次雾霾的出现到1970年《清洁空气法案》的出台经历了整整27年。
在这过程中遇到各种各样的阻力，来自汽车公司，来自石油公司，此外还有政府和立法者的不作为，”雅各布说，“如果你回过头去看，你会发现真正推动这项事业的是那些普通的民众，想象一下如果没有《洛杉矶时报》，没有哈根斯米特，没有‘地球日’上的示威群众，我们今天肯定还会生活在雾霾当中。
”
今天雅各布与妻子和两个孩子依然居住在洛杉矶，作为一名环境专家，他还非常关心目前中国的雾霾危机。
“现在的中国局部地区和几十年前的洛杉矶非常相似。
人们应该尽快意识到环境保护的重要性，并勇敢地发出自己的声音。
”
（《雾霾之城》Smogtown:The Lung-Burning History of Pollution in Los Angeles一书由Overlook出版社于2008年出版，本文部分资料摘自书中）
扩展阅读：伦敦烟雾事件
在1952年12月5—9日发生在伦敦的烟雾事件，一场灾难降临了英国伦敦。
地处泰晤士河河谷地带的伦敦城市上空处于高压中心，一连几日无风，风速表读数为零，大雾笼罩着伦敦城，又值城市冬季大量燃煤，排放的煤烟粉尘在无风状态下蓄积不散（家庭和工厂烟囱排出的烟尘、二氧化硫等污染物浓度超过卫生标准近30倍），烟和湿气积聚在大气层中，致使城市上空连续四五天烟雾弥漫，能见度极低。
在浓雾初期伦敦市民感到眼睛刺痛、流泪不止、胸闷、喀痰、咳嗽、喉痛、呕吐和呼吸困难等。
在浓雾中后期死亡率急剧上升，支气管炎死亡率最多，其次为肺炎、肺结核以及其他呼吸道和循环系统疾病。
在烟雾严重时，甚至有突然昏迷死亡的病例，仅仅4天时间，死亡人数达4000多人。
2个月后，又有8O00多人陆续丧生。
这就是骇人听闻的“伦敦烟雾事件”。