中国跨境电商综试区政策量化评价研究
跨境电商政策研究分析
跨境电商政策研究分析近年来，随着全球化进程的加速和互联网的普及，跨境电商得到了长足的发展。
为了促进跨境电商的繁荣，各国政府也纷纷制定了相应的政策。
本文将对跨境电商政策进行深入研究与分析。
一、发展现状分析随着互联网技术的不断进步，跨境电商已经成为全球贸易的重要组成部分。
中国、美国、欧洲等地的跨境电商市场规模逐年扩大，成为经济增长的新动能。
然而，由于各国政策的不同，跨境电商行业的发展存在一定的制约。
二、我国跨境电商政策我国首次提出跨境电商政策是在2012年，随后政府陆续出台了一系列支持措施。
其中包括降低通关成本、提高跨境电商企业准入门槛、优化税收政策等。
这些政策的实施使得我国跨境电商市场逐渐发展壮大。
三、美国跨境电商政策美国一直以开放的市场环境著称，跨境电商市场也取得了长足的发展。
美国的政策着重于知识产权保护、消费者权益保护和物流体系建设。
通过健全法律体系和减少贸易壁垒，美国鼓励本土企业拓展海外市场，并吸引国外电商进入美国市场。
四、欧洲跨境电商政策欧洲跨境电商市场规模庞大，各国政府为了促进行业发展合作制定了欧盟跨境电商政策。
该政策主要包括统一的电商法规、相互认证的电子商务平台和产品质量监管机制。
通过统一标准和政策的制定，欧洲跨境电商市场实现了一系列的便利化措施。
五、日本跨境电商政策日本的跨境电商市场发展景气，政府出台政策以支持企业进一步扩大市场。
政府的措施主要包括加大对电商平台发展的支持、加强物流系统建设、改善消费者权益保护等。
这些政策的推动使得日本跨境电商市场呈现出快速增长的势头。
六、新兴国家跨境电商政策除了传统大国的跨境电商政策外，新兴国家也在积极出台相应的政策以推进行业的发展。
例如巴西、印度、俄罗斯等国家都在不同程度上出台了便利化措施，吸引外国电商进入当地市场。
这些国家希望通过跨境电商促进经济转型升级。
七、政策存在的问题与挑战虽然各国政府纷纷出台跨境电商政策，但面临的问题和挑战也不容忽视。
首先是政策不一致性，各国的政策制定有差异，导致跨境电商企业面临各种不同的规范。
跨境电商中的跨境电商综合试验区案例分析
跨境电商中的跨境电商综合试验区案例分析跨境电商综合试验区案例分析随着全球化的发展和互联网技术的迅猛发展，跨境电商作为一种新型商业模式正逐渐崭露头角。
为了促进我国跨境电商的发展，我国政府积极推动建设跨境电商综合试验区。
本文将以某地跨境电商综合试验区为例，对其进行深入分析，并探讨其对促进跨境电商发展的影响。
一、发展背景与意义随着经济全球化的深入发展，跨境电商作为一种全新的商业模式，已经成为推动贸易自由化和经济发展的重要力量。
跨境电商通过互联网打破了时间和空间的限制，降低了贸易壁垒和交易成本，为企业拓展海外市场提供了新的机遇。
而跨境电商综合试验区则是我国为了抓住跨境电商发展机遇而建立的特殊区域，旨在为企业提供更加便利和优惠的政策环境，推动我国跨境电商的良性发展。
二、某地跨境电商综合试验区概况某地跨境电商综合试验区位于我国东部沿海地区，交通便利，地理位置优越。
该综合试验区占地面积约100平方公里，设有海关监管区、保税仓储区、物流配送区等功能区域。
同时，该综合试验区与周边地区密切合作，形成了完整的跨境电商产业链，涵盖了跨境电商平台、电商企业、物流配送等相关产业。
三、政策支持与服务某地跨境电商综合试验区在政策支持和服务方面采取了一系列措施，以吸引更多的电商企业和平台入驻。
1. 税收优惠政策：综合试验区内的电商企业可以享受一定的税收优惠政策，如减免关税、增值税等。
这不仅降低了企业的经营成本，也增强了其在国际市场的竞争力。
2. 海关监管便利化：为了方便跨境电商的快速通关，综合试验区建立了一套高效快捷的海关监管体系。
企业可以通过电子海关等方式进行申报和结算，大大减少了通关时间。
3. 金融服务支持：为了解决企业在资金方面的需求，综合试验区与当地金融机构合作，推出了一系列金融服务政策，如优惠贷款、融资担保等，为企业提供了更加便利的金融支持。
四、对跨境电商发展的影响某地跨境电商综合试验区的建设对促进跨境电商的发展起到了积极的推动作用。
我国省域跨境电商发展水平竞争力评价体系研究
我国省域跨境电商发展水平竞争力评价体系研究摘要：随着大数据技术和人工智能技术的发展，跨境电商开始逐渐成为我国经济高质量发展的重要推动力，尤其在进出口领域和环节。
为此，本文将选取2013-2022年我国30个省份样本数据，从跨境电商基础设施、跨境电商使用强用强度、信息技术基础指标三个维度8个细分指标，采用主成分分析法来测算我国省域跨境电商发展水平的竞争力评价指数。
研究结果表明，第一，我国不同省域的跨境电商发展水平存在较大差异，广东、浙江、上海、江苏等地的跨境电商发展水平较高领先于其它地方；第二，不同省域的跨境电商发展水平在今些年取得较大进步与发展。
关键词：跨境电商发展水平主成分分析一、引言跨境电商作为新型贸易业态，能够缩短交易流程，提高交易效率，兼具开放性、全球化等优势，是推进我国实施“互联网＋”发展战略的重要助力。
2021年，在全球外需不足和国际贸易萎缩的情况下，我国全年进出口总值超过39万亿元，实现逆势上涨，同期我国跨境电商交易规模规模达1.98万亿元，同比增长15％。
各级政府也在不断加大对于跨境电商基础设施的建设投入力度，包括设立跨境电商综合示范区等。
2015年以来，我国先后五次增设跨境电商综合示范区城市，大力支持我国跨境电商发展。
2020年，中国联合日韩新澳东盟十国签署区域全面经济伙伴关系协定，积极参与在全球层面加速重构全球经贸规则，有助于实现区域内高水平贸易自由化，降低我国制造业成本，巩固我国供应链优势，提升对外贸易水平。
出口导向型指导的跨境电商发展策略已提升至国家战略高度，在经济发展过程中，对于促进传统产业进行数字化转型升级与流程优化的作用至关重要，促进跨境电商行业合规化发展。
在上述背景下，将会有越来越多的中国产品出现在各国消费者种，位实现我国海外特色农产品品牌的建设目标提供了坚强的后盾。
因此，本文将构建跨境电商发展水平评价体系，并分析出各省跨境电商发展水平指数，最后给出一些相关政策性建议。
《中国跨境电子商务综合试验区实施方案》《中国跨境电子商务综合试验区实施方案》
《中国跨境电子商务综合试验区实施方案》《中国跨境电子商务综合试验区实施方案》近年来，跨境电子商务迅速发展，成为国际贸易领域的新宠儿。
为了推动我国跨境电子商务的发展，加快跨境电子商务的创新模式和政策机制，进一步提升我国在国际贸易中的竞争力，我国决定设立跨境电子商务综合试验区。
一、总体目标跨境电子商务综合试验区旨在探索跨境电商创新发展模式，建设国际一流的跨境电商交易平台，打造便利化、高效化、智能化的跨境电商生态环境，促进跨境贸易方式创新，推动我国跨境电子商务行业迈上新的发展台阶。
二、试验区范围跨境电子商务综合试验区包括若干具有代表性的城市，主要包括一线城市、新一线城市和部分中西部城市。
试验区内的特定地区将成为跨境电子商务试验区域，用于推动跨境电商政策试点和模式尝试。
三、试验区功能1.创新政策：试验区将探索制定一系列支持跨境电子商务发展的政策措施，包括关税政策、物流政策、金融政策等，并根据实际情况进行灵活调整和优化。
2.服务平台：建设国际一流的跨境电子商务交易平台，整合跨境支付、清关、物流等服务，提供高效、便捷的跨境电商服务。
3.产业发展：支持试验区内的跨境电商企业发展，培育一批具有国际竞争力的跨境电商品牌，推动跨境电商产业链的完善。
4.人才培养：建设跨境电子商务人才培训基地，为试验区培养一批跨境电商从业人员，提高我国跨境电商人才队伍素质。
四、试验区建设试验区将加大对基础设施建设的投入，包括城市信息化建设、物流体系建设、海关通关便利化等，提升试验区的整体竞争力和发展水平。
五、保障措施1.政策支持：各级政府将给予试验区充分支持，确保试验区政策的顺利实施。
2.资金支持：政府将设立专门资金支持跨境电子商务综合试验区建设，支持试验区内企业发展。
3.智力支持：政府将组织相关部门和专家机构参与试验区建设，提供技术支持和指导。
通过《中国跨境电子商务综合试验区实施方案》的实施，相信我国跨境电子商务行业将迎来新的发展机遇，实现跨境电商的跨越式发展，进一步提升国际竞争力，实现经济社会的持续发展。
河南跨境电商政策量化评价研究——基于PMC指数模型的分析
1 引言近些年来，河南省跨境电商发展十分迅速，2020年郑州海关共验放跨境电商进出口清单2.43亿单，货值306亿元，同比分别增长91.5%和89.4%。
《中国跨境电商创新发展报告（2019）》数据显示，河南省跨境电商零售进出口总额排名全国第三，郑州市跨境电商零售进出口在59个综试区中排名第五。
但是，比迅速发展更重要的是发展的稳定、高质量和可持续性。
为了更好地分析政策效果，提升政策的稳定性和可持续性，很多学者运用政策分析的方法对跨境电商政策进行了评价，例如：石红英（2018）以许昌市为例，对跨境电商外汇政策进行了研究[1]。
但是由于我国的跨境电商起步较晚，政策的实施落地也相对较晚，缺少对相关政策进行量化评价，特别是主要政策的制定效果分析。
鉴于此，本文采用PMC指数模型的方法，以国务院、各部委及河南省政府发布的26项具有代表性跨境电商政策为样本，通过词频统计的方法，找到政策的关注点，以此对河南省跨境电商政策进行量化评价，旨在对未来跨境电商政策的修改和完善提供参考与借鉴。
2 文献综述2.1 跨境电商政策评价研究关于跨境电商的研究多限于跨境电商的现状、未来的发展对策、监管、影响因素等方面，相对缺少政策评价研究。
目前针对跨境电商政策评价的研究，主要从金融政策、税收政策、物流保障、政策鼓励创新创业等方面展开。
例如：李向阳（2017）从税率水平和税负总成本的视角定量评价了跨境电商政策的有效性[2]。
王妍（2019）对我国区域跨境电商政策评价指标的建立进行了研究，确定了相关的评价指标，为后续的评价打下了基础[3]。
总体而言，针对跨境电商政策的分析与评价多为定性研究或建立指标体系对某些区域的比较，相对缺少从热点政策的视角对跨境电商政策进行评价研究。
2.2 PMC指数模型研究PMC指数模型是由Ruiz（2007）提出的，是一种对单一政策进行评价的有效方法[4]。
由于PMC指数模型对单一政策的有效评价，PMC指数模型被许多学者用来进行政策评价研究。
基于PMC_指数模型的杭州市跨境电商政策量化评价
2012年，杭州市成为首批开展国家跨境贸易电子商务服务试点的城市。
2015年，杭州市成为唯一获得国务院第一批批复设立跨境电商综试区的城市。
2022年，杭州市跨境电商进出口额已达1203.33亿元，其中出口额1008.55亿元，被公认为全国跨境电商发展的标杆城市。
本文选择杭州市的跨境电商政策为分析对象，对其进行量化评价。
通过梳理相关政策文件，利用文本挖掘技术和构建PMC指数模型对其进行分析和判断，发现政策中存在的制约因素，为后期杭州市跨境电商进一步高质量发展提供政策依据。
同时，在政策评价中构建的地方性跨境电商政策量化评价指标体系同样适用于其他地区的跨境电商产业政策评价，为我国跨境电子商务的高质量健康发展助力。
1 文献综述1.1 跨境电商政策评价的研究现状目前，国内外关于跨境电商的研究主要集中在跨境电商的发展现状及对策、跨境电商平台和物流服务等领域。
我国跨境电商发展起步较晚，可追溯的相关政策数量较少，因而相关政策的研究比较有限，且主要集中于两点：(1)对跨境电商政策的回顾。
(2)关于跨境电商政策的优化研究。
针对跨境电商政策评价的研究，学者们主要对政策进行整体性的分析。
如石以涛(2020)运用双重差分法来评估跨境电商综试区政策的实施效果；温湖炜等(2021)运用合成控制法量化评估跨境电商政策的出口创造效应。
1.2 PMC指数模型的研究现状在政策整体性分析的基础上，越来越多学者开始针对单项具体政策展开详细分析。
Ruiz(2011)建立了PMC指数模型，为单一政策的评价提供了可能。
张永安、耿喆(2015)最早引入PMC指数模型，对我国区域科技创新政策进行了量化评价。
此后，PMC指数模型被广泛应用于房地产、人工智能、医疗等领域的政策评估，并从实证层面检验该模型在我国的适用性和有效性。
本文选择杭州市跨境电商相关政策为分析对象，对2012—2023年国家、浙江省、杭州市相关部门出台的104项政策利用文本挖掘技术构建PMC指数模型，再选取13项具有代表性的杭州市跨境电商政策样本，并应用此模型进行量化评价，分析现有政策中的不足、完善政策，进一步为推动杭州市跨境电商高质量发展提供科学依据。
我国跨境电子商务发展现状及对策研究
我国跨境电子商务发展现状及对策研究随着经济全球化的不断深入，跨境电子商务成为了全球经济增长的新动能。
我国跨境电子商务行业近年来发展迅猛，以海淘、跨境电商、跨境物流为主要形式。
然而，我国跨境电商发展依然面临诸多问题，比如海外税费、交易风险、知识产权保护等。
本文旨在分析我国跨境电子商务发展现状及对策。
1.市场规模持续扩大数据显示，2019年我国跨境电商进口零售规模达到1817.8亿元，同比增长16.5%。
同时，我国跨境电商也越来越受到国内外消费者的青睐，据中国国际电子商务中心数据，2019年“双11”期间，我国跨境电商平台交易额达到1682亿元，同比增长26%。
2.政策红利支持随着“跨境电商综合试验区”政策的实施和“离岸直购”政策的出台，我国跨境电商行业获得了政策红利。
此外，为了促进跨境电商行业的良性发展，我国政府还积极推出一系列优惠政策和财税支持。
3.创新发展与技术提升近年来，我国跨境电商行业发展快速，主要源于线上线下融合发展、快递业务的大力发展和外贸数字化升级等因素。
在技术方面，跨境电商平台也开始着手提升用户体验，尝试使用人工智能、大数据和物联网等技术。
二、我国跨境电子商务面临的问题1.海外税费问题不同国家和地区的税费政策不同，导致跨境电商在海外购物时，往往需要缴纳海外税费。
海外税费对小额购物无疑增加了经济负担，需要更多的政策支持。
2.知识产权保护难度大我国跨境电商平台存在知识产权保护难度大的问题，如虚假宣传、山寨等行为，不仅损害了国内外品牌商的利益，也玷污了我国跨境电商的形象。
3.跨境物流通关效率低我国跨境电商向海外销售时，需要经过一系列复杂的检验、检疫、海关清关等程序，交易效率低下，时效性较差。
我国跨境电商面临的海外税费问题需要立即解决，政府可以加大政策支持力度，制定更多合理的汇率政策，同时加快海外税费缴纳的流程，为跨境电商的发展提供有力保障。
加强知识产权保护，对跨境电商平台的实名制度、用户评价体系、货源采购等进行监管，建立健全跨境电商平台的信用体系，加强对销售假冒伪劣商品的打击力度。
国家层面跨境电商政策环境分析报告
国家层面跨境电商政策环境分析报告目录一、跨境电商政策法规体系梳理 (2)二、跨境电商进出口政策解读 (4)三、跨境电商税收优惠政策分析 (8)四、跨境电商资金扶持与激励措施 (10)五、跨境电商监管体系与合规要求 (14)声明：本文内容来源于公开渠道或根据行业大模型生成，对文中内容的准确性不作任何保证。
本文内容仅供参考，不构成相关领域的建议和依据。
一、跨境电商政策法规体系梳理（一）国家层面跨境电商政策环境1、法律基础：《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国电子商务法》作为跨境电商领域的核心法律，为跨境电商活动提供了明确的法律框架。
其中，第二十六条明确规定，电子商务经营者从事跨境电子商务活动时，应当遵守进出口监督管理的法律、行政法规和国家有关规定。
这一条款奠定了跨境电商活动的合法性基础，并要求其遵循进出口监管、税收、消费者保护等多方面的法律规定。
2、税收政策跨境电商税收政策是国家对跨境电商活动进行调控的重要手段。
一方面，针对跨境电商零售进口商品，国家实行按货物税率征税，并辅以一定的税收优惠，以鼓励消费者购买国外优质商品。
另一方面，对于符合条件的跨境电商出口企业，国家提供退税政策，以减轻企业税负，提升出口竞争力。
3、监管政策跨境电商监管政策主要包括跨境电商平台备案制度、商品质量安全监管以及个人信息保护等方面。
跨境电商平台需在相关部门进行备案，确保平台的合法性和规范性。
同时，对跨境电商进口商品实施质量安全风险监测，加强进口商品质量管控，保障消费者权益。
此外，跨境电商经营者还需遵守相关法律法规，保护消费者个人信息的安全和隐私。
4、综合试验区政策为了推动跨境电商的快速发展，国家设立了多个跨境电商综合试验区。
这些试验区在通关、税收等方面提供更为便利的优惠政策，为跨境电商企业创造了良好的营商环境。
通过综合试验区的建设，国家不断探索跨境电商发展的新模式、新路径，为跨境电商行业的长远发展奠定坚实基础。
（二）产业带政策环境分析1、地方政策扶持在跨境电商产业带中，地方政府纷纷出台相关政策，以扶持本地跨境电商企业的发展。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
中国跨境电商综试区政策量化评价研究作者：周广澜王健来源：《湖北经济学院学报》2022年第02期摘要：随着国际社会单边主义的盛行、地区大国的经贸逆全球化行为增加，加之中国等国的国际贸易最惠国待遇被取消，跨境电商成为中国当前最大的政策红利之一。
伴随着国家跨境电商综试区的全面展开，很有必要再次深入回顾、探讨现行的跨境电商政策体系。
从跨境电商政策评价角度出发，运用PMC指数模型方法对前二批跨境电商综试区进行评价。
针对我国在跨境电商综试区工作方面的理论研究情况，分析并梳理了当前地方政府部门跨境电商综试区所出台或采用的政策措施。
基于跨境电商政策PMC曲面图，对各地综试区跨境电商政策的侧重点与评级结果进行比较与分析，为未来全国其他地区推动跨境电商综试区建设提供借鉴和参考。
关键词：跨境电商;PMC;综试区;政策评价中图分类号：F125;F7文献标志码：A文章编号：1672-626X（2022）02-0014-09一、引言随着国际社会单边主义的盛行、地区大国的经贸逆全球化行为增加，传统的国际贸易规则受到前所未有的压力和挑战，加之中国等国的国际贸易最惠国待遇被取消，跨境电商成为中国当前最大的政策红利之一。
在全球电商热潮大趋势之下，我国现行监管制度下通关便利性、税收政策等无法满足蓬勃发展中的跨境电商的需求。
自2015年国家设立首个跨境电子商务综合试验区（以下简称跨境电商综试区）以来，在政策层面大力扶持与引导下，经过数年的發展，跨境电商行业取得了巨大的发展，短短几年已经成为传统国际贸易的重要补充部分。
然而对于跨境电商综试区主管部门而言，跨境电商作为一种新模式、新业态，部分试点城市的跨境电商政策虽已起到了一定的效果，但对其政策落实情况与实施绩效尚缺乏客观评价，在如何实现经济发展的新动能等方面仍存在诸多疑惑。
部分政策能否被移植推广至其他地区？其后的可操作性是否会影响政策的有效落实？这些问题都会影响跨境电商综试区后续发展以及国家对跨境电商顶层设计的经验总结。
伴随着国家跨境电商综试区的全面展开，探讨现行的跨境电商政策体系，从而促进地方政府加强理论认识，完善产业政策方案设计，促进跨境电商行业质量不断提升。
二、文献综述跨境电商理论体系纷繁复杂。
跨境电商各环节涉及的国内外先进理论，既融入大数据、人工智能等新兴的高级电商硬技术，也涵盖了标准规则等软体系。
本文从政策法规、运营环境、国际借鉴、产业实践等方面进行分类叙述。
在政策法规方面，鉴于跨境电商政策法规与跨境电商贸易发展关系密切，探究跨境电商新政策法规影响机理对跨境电商市场健康稳定发展意义重大[1]。
新政策法规对跨境市场的政策吸引力是促进一般贸易市场向跨境市场有效过渡的第一要素。
赵骏和干燕嫣（2017）建议积极参与双边、区域、多边谈判，根据国际规则及时调整国内跨境电商立法、司法、执法，促进国际、国内规则的统一[2]。
在新常态下应基于跨境电商的市场现状，从财税、物流、海关和法律四方面构建起确保跨境电商持续健康发展的系统体系与政策设想[3～4]。
谌楠（2016）围绕跨境电商政策制定问题，将政府与企业间的关系视为跨境电商市场这一复杂网络中的博弈关系，构建了政府激励机制监管模型，通过实证研究发现政府扶持性政策的短期效果更加明显，长期来看市场行业的发展必须通过跨境电商自身商业模式的创新才能得以突破[5]。
张鸣飞和杨坚争（2017）对国家各主管部委颁布的跨境电商发展政策进行梳理归纳，提出了在政策层面促进跨境电商发展的实施意见[6]。
在运营环境方面，跨境电商作为电子商务领域中最具发展潜力的一个分支，发挥着越来越重要的作用。
阿里巴巴在建立知识产权合法性上的努力使其成为事实上的标准电子商务模式[7]。
Alm和Melnik（2012）通过eBay平台交易数据分析跨境电商税收政策的影响[8]。
Maskus 和Yang（2018）强调跨境电商活动中知识产权保护政策问题[9]，认为这有助于跨境电商品牌保护。
Azar和Drogendijk（2016）检验文化对跨境贸易政策与绩效的作用机制[10]。
Lkhaasuren等（2018）调查国家形象和文化内容偏好对消费者的政策影响[11]，因此需要运营者提供符合消费者偏好的内容。
Cho和Lee（2017）探讨跨境B2C模式（海外直购）在平台拓展和进入海外市场方面的战略[12]。
李向阳（2017）从税率水平和税负总成本的视角分析跨境电商税率政策的有效性影响[13]。
在国际借鉴方面，苏为华和王玉颖（2017）重点关注跨境电商平台运行、支撑服务等领域，并在此基础上创建了全国跨境电商综试区发展水平的统计测度体系[14]。
周广澜等（2020）建议依托现有跨境电商综试区这个载体，探索开发适合中国国情的全面跨境电商统计体系，认为跨境电商统计规则的统一和完善有助于主管部门的管理决策[15]。
李晓龙和王健（2018）探索了eWTP框架下跨境电商的新规则，分析了借助eWTP平台探索实现跨境电商贸易各类新行政策改进发展的可行性[16]。
跨境电商政策设计的难点在于需要同时考虑促进国内国际市场联动、维护公平竞争以及支持电商领域发展等多重目标。
荆林波和奚祺海（2017）通过分析美英日等发达国家公共政策制定的过程，探索了如何更好地配置政府资源，制定合理的公共政策模式与方案，提高政策实施的准确性和规范性[17]。
张昊（2018）认为应将建立更公平的市场竞争环境作为政策完善的方向，一方面推动跨境电商专享的“政策红利”在更大范围推广，另一方面促进传统贸易企业实现技术更新与模式创新[18]。
温珺和阎志军（2017）在对照国际经验的基础上，认为中国跨境电商产业政策应注重实施层面的制度设计，使多项政策能够相互配合，提高政策导入时的可接受度[19]。
全球化的趋势下，赵骏和向丽（2019）从跨境电商建设视角出发认为可以利用国际现有数据流动思路与规则，探索中国建立数据流动与保护政策之道[20]。
宫艳华（2019）系统分析了中俄跨境电商税收政策调整下如何加强通关、物流、金融等方面政策的有序推动[21]。
在产业实践方面，赵杨等（2018）选取我国各级政府颁布的跨境电商政策作为研究样本，对政策的实施效果进行重点评价与分析，探讨国家宏观政策对地方政策的引导作用[22]。
Gomez-Herrera等（2014）等认为距离、语言、包裹交付和在线支付是影响跨境电商的重要因素，通过对这些因素的鼓励能够极大地促进跨境电商的发展，因此对这些因素的测度也为跨境电商政策评价提供新的思路与方法[23]。
Miao和Jayakar（2016）勾勒了移动支付在中日韩三国的跨境贸易中所扮演的作用，认为移动支付为跨境电商的普及提供了商业化基础[24]。
姜菁斐（2018）讨论了在国家政策利好层面下如何逐步成熟规范我国跨境电商行业，认为透明的规则有助于商业效率的提高[25]。
刘斌等（2019）着重研究在普惠贸易趋势下我国跨境电商零售进口的发展现状，认为监管规则有一定的改进空间[26]。
李芳等（2019）提出了跨境电商与产业集群协同发展的机理及路径[27]。
孙宝文等（2018，2019）通过论证跨境电商模式对中国国际贸易的推动作用，解释了跨境电商等新型经济形态如何影响国家贸易政策、促进经济增长[28～29]。
韦大宇和张建民（2019）全面回顾了中国跨境电商综试区自创建以来的实践成果，认为综试区集聚一大批跨境电商平台，能够助推产业升级，保证我国“互联网+外贸”在国际竞争中的优势[30]。
跨境电商作为一种新业态，在海关监管、税收结算、外汇支付等多个方面的法律问题正在跨境电商综试区试点开展。
例如，当前域外权利人滥用投诉权成为我国跨境电商发展的重要阻碍。
跨境出口电商往往因为无收结汇的相关正式材料而只能通过离岸账户等渠道实现资金收付和结售汇，存在非常大的合规风险。
目前在跨境电商综试区评价方面，主要侧重试点城市跨境电商B2B、B2C交易额等传统电商指标。
以这些计量指标对各个城市的跨境电商竞争力进行评价，来明确城市间产业发展差距。
而目前关于跨境电商的研究主要集中在其自身发展现状，专门针对跨境电商综试区政策评价的研究还非常有限。
政策评价等软环境规范管理等方面是否存在缺失问题尚未进行考虑。
综上所述，需要结合我国跨境电商综试区现有情况，对已有政策进行科学评价，从而促进政府和产业界不断提升理论认识，完善政策体系设计，促进跨境电商行业的可持续发展。
三、基于PMC指数跨境电商综试区政策评价模型的建立国务院于2015年、2016年、2018年、2019年、2020年分五批在杭州等105个试点城市批复同意设置跨境电商综试区。
鉴于2018年开始建立的第三至第五批综试区试点政策效果尚未完全显现，因此本研究对象设置为前二批综试区，即杭州、天津、上海、重庆、合肥、郑州、广州、成都、大连、宁波、青岛、深圳、苏州。
（一）评价模型中指标的设定通过对前二批综试区或管理部门网站所公开的相关政策梳理，本研究选取了其中有典型性的跨境电商政策作为研究样本。
综合Ruiz等（2008）[31]、张永安和郄海拓（2017）[32]以及有关政府部门实践专家的建议，本研究确立了9个一级政策评价变量。
这9个一级变量分别为：（X1）政策性质;（X2）政策导向;（X3）持续效力;（X4）政策影响;（X5）政策内容;（X6）政策领域;（X7）激励措施;（X8）受体范围;（X9）政策级别。
在二级变量设置过程中，本研究通过运用文本挖掘方法，辨析出反映国家跨境电商综试区政策所重点关注的词汇，从而得到二级指标，以此构建完整的跨境电商综试区政策评价指标体系，见表1。
（二）建立政策评价指标投入产出表投入产出表可以被建立来计算评价指标中的任何一个单独变量。
因此通过建立投入产出表来计算一级变量，其中9个一级变量又包括若干个二级变量。
在PMC指数模型中，由于二级变量的权重相同，本文对所有变量采取二进制形式的处理。
即如果政策文本中涉及变量相关的内容，则令其赋值为1;否则为0。
据此，可以对各项政策评价指标量化。
本文建立政策评价指标的投入产出表（见表2）。
（三）PMC指数模型计算过程PMC指数（PolicyModelingConsistencyIndex）模型主要用于分析、了解、评价某些政策方法的优势和缺陷水平，计算过程如下[31]：首先，对二级变量指标进行二进制赋值，如公式（1），以确定各个二级变量指标的具体值，如公式（2），在已知一级变量指标与二级变量指标的关系后，通过公式（3）进一步确定一级评价指标的数值，最后，通过公式（4）计算得到PMC指数。
式（3）、式（4）中，i为一级变量，i=1，2，3，…，m;j为二级变量，j=1，2，…，n，T为各项和。
四、跨境电商综试区政策评价实证研究（一）评价对象选取基于前人经验，PMC指数模型的构建对于评价对象的选取无特定规定，可对任一跨境电商综试区的政策進行评价。