非营利组织理论基础
非营利组织管理_ 非营利组织的理论_
公民社会
u 公民一词最早出现于古希腊，意为“属于城邦的人”。古希腊对于公民的认定是与 财产权、伴随财产权的公共事务管理权以及公共义务紧密联系的。
u 公民社会是近代才复苏的概念。公民社会又称市民社会、民间社会。
中国地质大学（武汉）
非营利组织的政治哲学理论
主讲老师：罗辉
部门：公共管理学院
问题导入
01 非营利组织在政治哲学方面有哪些理论
政治哲学理论
u 公私观念、公共领域和公民社会理论是理解非营利组织管理的政治哲学基础 u 这些思想的根源可以追溯到西方古典哲学思想中，现代意义的理解则从洛克、孟
德斯鸠、弗格森到黑格尔、马克思、哈贝马斯等那里获得阐释。
u 社会意义上的公私划分有一个演变的过程。在人类社会早期，公私的区分局限在 个人及其原始共同体之间。
u 个体、个体家庭、个体人际关系、共同体出现分离的必要，家庭与原始共同体形 成区别，原始共同体成为初始意义的公共观念的组成部分，但家庭关系的不稳定 导致这种公私观念是模糊的。
公共领域
u 公共领域是相对于非公共领域而言的，公共领域概念的形成源于人们对公私划分 的理解，公共领域概念的使用由于不同学者的指涉和阐释而有不同的意义。
u 俱乐部是提供非纯公共产品的基本形式。 u 如果从资本本身的技术和自然属性来判断，所有的资产都可以划入三大
类： u 一是私人性资产；二是公共性资产；三是介于私人性资产和公共性资产
之间的所谓俱乐部资产。
俱乐部理论
➢ 俱乐部产品具有两个主要特征：
u 排他性与非排他性并存 u 竞争性与非竞争性并存
私营政府理论
非营利组织管理相关知识点
四．X 理论和 Y 理论 ——道格拉斯·麦格雷戈 X 理论：典型的员工生来不喜欢工作，而且会尽可能逃避工作。懒惰是人的天性。 Y 理论：多数人并不逃避工作，相反，工作是生活中自然的、令人向往的一部分。
五. 双因素理论——弗雷德里克·赫茨伯格
保健因素：指能保持人的积极性和维持工作现状的因素。与其工作环境和条件相
二，第三部门的结构 1.从分工和专业化角度，可以将非营利组织划分为三种类型： 行动类非营利组织、专业支持类非营利组织、资金支持类非营利组织 2.从发展的视角:典范型组织、基础型、创新型、跟随型组织和垃圾型组织；
三．营利组织的功能 提供社会服务 参与公共治理 构筑社会资本 确立价值观、合法性和文化领导权 制约政府权力 遏制市场暴政
资助方的意见；也不
能盲目自信，拒不接
受任何意见。在这方
面，妄自菲薄和蛮横
自负都。 五．筹集项目所需资源：人员、资金、专业知识和技能、外部关系、合作方。
第四章．人力资源管理
一，非营利组织人力资源的构成 正式职员、志愿者、理事和高级顾问
非营利组织管理复习资料(正式版)
非营利组织管理复习资料一、名词解释1、所谓非营利组织，就是以服务大众为宗旨，而不以营利为目的，主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。
非营利组织有三个基本属性：非营利性、非政府性、志愿公益性或互益性。
非营利组织的特征：组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性。
2、筹款管理：（1）筹款是基于组织的宗旨和目标，向政府、企业、社会大众或者基金会等，发动募集资金、物资或者劳务的过程。
（2）筹款是市场多种多样，主要包括个人市场、企业市场、基金会市场、政府市场和联合劝募组织，其中个人市场最大。
（3）筹款的方式按对象大体分为动员组织资源和动员个人资源。
（4）非营利组织的一次筹款活动一般包括五个步骤：成立筹款小组；细分市场，确定目标；设定筹款目标；设计、实施筹款计划；评估、总结筹款活动。
3、营销管理：（1）营销是一个关于市场的概念，其核心是所谓“4p”，即产品、价格、推广和场所。
（2）市场环境和内部条件的分析是策略性营销的第一步，包括三个方面的内容：重温组织的宗旨，分析组织面对的市场环境，分析组织的优势和劣势。
（3）营销策略的制定和实施是策略性营销的核心部分，包括三个方面的内容：选择目标市场，选择市场定位，发展有效的有效组合。
4、领导管理：（1）作为管理职能的领导，最一般而言，是指引导和影响人们为实现组织和群体目标而作出努力与贡献的过程。
可见，领导主要涉及的是人的因素。
领导与管理的其他职能相区别的主要之处，表现在与人相联系的方面和特征上。
（2）领导就是在社会共同活动中，具有影响力的个人或集体，在特定的结构中通过示范、说服、命令等途径，动员下属实现群体目标的过程。
台湾学者江明修还特别给“非营利组织领导”下了定义：决定非营利组织使命和目标，促进组织资源之运作，并引导组织持续、维持、创造和发展的一种动态历程。
5、绩效评估是指，收集、分析、评价和传递有关员工在其工作岗位上的工作行为表现和工作结果方面的信息情况的过程。
第二章 政府与非营利组织会计的基本理论和方法 《政府与非营利组织会计》PPT课件
限于以经济业务或者事项的法律形式为依据。
2.3 政府与非营利组织会计 基本假设
2.3.1 会计主体
•
会计主体是指会计为之服务的特定单位或组织，它决定了会计核算和监督的空间范围，也界定了会
计信息的主体范围。因此，各项会计工作，不论是日常的会计确认、记录、计量和计算，还是定期编制财
务报告，都必须在确定的会计主体范围之内进行。
• （1）预算收入。预算收入是指政府会计主体在预算年度内依法取得的并纳入预算管理的现金流入。 • （2）预算支出。预算支出是指政府会计主体在预算年度内依法发生并纳入预算管理的现金流出。 • （3）预算结余。预算结余是指政府会计主体预算年度内预算收入扣除预算支出后的资金余额，以及历年
滚存的资金余额。预算结余包括结余资金和结转资金两部分。其中，结余资金是指年度预算执行终了，预 算收入实际完成数扣除预算支出和结转资金后剩余的资金；而结转资金是指预算安排项目的支出年终尚未 执行完毕或者因故未执行，且下年需要按原用途继续使用的资金。
完整的反映会计主体的经济业务活动。我国政府会计基本准则及非营利组织会计制度均规定，会计核算应
当以人民币作为记账本位币。发生外币业务时，应当将有关外币金额折算为人民币金额计量，同时登记外
币金额。
2.4 政府与非营利组织会 计要素
2.4.1 政府 政府预算会计服务于政府预算管理，主要反映预算执行情况和结果。按照政府会计基本准则的规定， 政府预算会计要素包括预算收入、预算支出与预算结余。
2.2.5 可比性
•
政府与非营利组织会计主体提供的会计信息应当具有可比性。其中的可比有两层含义：
横向可比和纵向可比。纵向可比是指同一政府与非营利组织会计主体不同时期发生的相同
或者相似的经济业务或者事项，应当采用一致的会计政策，不得随意变更。确需变更的，
《非营利组织管理》课程教学大纲
《非营利组织管理》课程教学大纲课程名称：非营利组织管理课程代码：学分：2总学时：36理论学时：30实训学时：6实验学时：0上机学时：0适用专业：行政管理专业、公共事务管理专业执笔人：禹登科审订人一：张航审订人二：一、课程的性质、地位与任务：《非营利组织管理》是高等学校行政管理类专业的核心课程。
通过本课程的学习，比较全面地介绍非营利组织管理理论知识和实践知识。
包括非营利组织的一般理论、基本概念、主要观点和重要方法等方面的知识，以及关于非营利组织实践活动等方面的知识。
通过对非营利组织知识的学习和对非营利组织案例的分析，应该熟悉非营利组织及其相关核心概念、基本理论；了解非营利组织管理的主要知识；能够运用基本概念、管理知识对于当前中国社会各类非营利组织的状况进行分析。
二、教学基本要求：1．要求学生牢固掌握非营利组织管理的基本概念、原理和方法。
2．掌握与非营利组织相关的基本理论与技巧。
3．了解非营利组织管理的主要知识；能够运用基本概念、管理知识对于当前中国社会各类非营利组织的状况进行分析。
4．掌握在不同情景下灵活运用所学知识分析实际管理问题的基本技巧。
5．要求学生课前预习，认真阅读指定文献；课中认真听讲，积极思考，参与互动；课后及时复习，积极沟通，解决遇到的疑难问题。
三、教学内容与学时分配：理论教学部分：第一章非营利组织概论（2学时）【教学基本要求】：本章的要求是基本概念理解准确，重点内容应结合实践加以记忆，掌握扎实，加强课前预习和课后讨论，了解非营利组织的基本内容和基本理论框架。
【基本知识点】：非营利组织的含义、特征及类型，了解非营利组织的主要活动领域，明确其产生和发展的原因，了解其局限性，并能够很好地理解非营利组织的经济社会功能。
【教学重点难点】：了解非营利组织的主要活动领域，明确其产生和发展的原因。
【教学安排】：2学时【教学方法】：讲授法为主，辅之课堂讨论与案例分析第二章非营利组织的理论基础（4学时）【教学基本要求】：本章要求掌握市场失灵和政府失灵这两个基本理论的含义，理解公民社会理论和治理理论；掌握新制度经济学和自治组织理论。
社区治理复习整理【精选资料】
1、社区的要素包括五个方面：地域、人口、结构、结构和社会心理。
2、社区管理具有区域性、互助性、和复杂性等特征。
3、街道办事处的性质是街道办事处是政府的派出机构，而不是一级政府。
4、当前，街道办事处普遍存在着“责大权小”的问题。
5、居民委员会的特征有基层性、群众性、自治性和地域性。
6、居委会员成员的产生，一般采用选举的形式。
7、从理论和法律层面上来说，街道办事处和居委会是指导与被指导的关系。
8、物业管理公司的业务范围包专项业务特色业务和多种经营等。
9、安全管理是物业管理的一项基础性工作，也是业主最为关注的一项服务。
10、业主委员会不仅是业主参与民主管理的组织形式，从根本上说，也是实现民主管理的组织形式。
1、社区服务的本质特征是福利性与公益性。
2、面向弱势群体的社会福利服务，其服务内容以提供无偿或低偿的社会福利为主。
3、社区预防的工作重点为：疫情报告、预防接种和计划免疫和疾病监测。
4、社区医疗的工作重点为：慢性病防治、地方病防治和职业病防治5、社区保健的工作重点为：儿童保健、妇女保健和老年保健。
6、社区卫生服务的工作方法有社区动员、社区诊断和社区计划三大方法。
7、社区文化是一种综合性的地域文化现象，具有地域性、群众性、实用性和分散性等特点8、狭义的社区环境主要包括社区内的自然环境、人文环境和社会环境。
9、环境问题通常包括环境破坏和环境污染两个方面。
10、噪声会影响人的睡眠，一般来说，40分贝的连续噪声可使10%的人受到影响。
1、社区治安具有区域性、法律性、综合性和群众性等特征。
2、社区治安工作基本工作方法的指导原则群防群治。
3、打击是社区治安综合治理的首要环节，是落实综合治理其他措施的条件。
4、社区教育具有地域性、多样性、实体性和开放性等特点。
5、社区教育管理的特点有地缘整合性、时空广延性和立体开放性。
（P229）6、中国社区教育由自发形式走向自觉组织以20世纪80年代在上海首先出现的社区教育委员会这一组织形式为标志的。
非营利组织的理论基础
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公众参与度低
由于宣传不足或活动吸引力不够，非营利组织的 公众参与度普遍较低，影响筹款效果。
组织管理问题
组织结构不健全
部分非营利组织缺乏规范的组织架构和内部 管理机制，导致决策效率低下、内部沟通不 畅等问题。
人力资源不足
由于待遇和发展前景相对较差，非营利组织难以吸 引和留住优秀人才，影响组织执行力和创新力。
第三部门理论
总结词
第三部门理论强调非营利组织在社会治理中的重要地位和作用。
详细描述
第三部门理论认为，非营利组织是独立于政府和市场的第三方力量，它们能够填补政府和市场的空白，促进社会 公益事业的发展。同时，第三部门理论也强调非营利组织的自主性和独立性，认为它们应该摆脱政府和市场的控 制，自主开展公益活动。
社会资本理论
总结词
社会资本理论从社会网络和信任关系的角度解释了非营利组织在社会治理中的作 用。
详细描述
社会资本理论认为，非营利组织通过建立社会网络和信任关系，能够促进社会合 作和互信，提高社会资本的积累。同时，非营利组织还能够通过倡导、教育和宣 传等方式，促进社会价值观的传播和社会公益事业的发展。
费用使用
提供服务收费主要用于支付服务 成本和人员工资，同时也可以为 非营利组织带来一定的收入。
04
非营利组织的挑战与解决 方案
资金筹集困难
资金来源单一
非营利组织通常依赖于捐赠和政府资助，一旦资 金链断裂，组织运营将面临巨大压力。
筹款能力不足
部分非营利组织缺乏有效的筹款策略和渠道，导 致资金筹集困难，影响组织的正常运转。
社会性
非营利组织的目标通常是推动社会公 益事业、促进社会福利、保护环境等 ，具有强烈的社会责任感。
第三讲非营利组织的理论基础二
• 公开性和开放性：主张公共领域的开 放性，反对国家对社会公共事务的垄 断
• 法治原则：指维护人权与民主的法律 治理架构，它强调法律至上、法无偏 私、以法制权和正当程序原则。
法治的两个事例
• 1、风能进，雨能进，国王不能进。 • 私人住宅哪怕再破旧，即使国王也不能随意进
入。 • 2、卖掉磨坊万万不可 • 18世纪70年代，德皇行宫前有一磨坊，挡住其
视线，德皇派人拆掉磨坊，磨坊主人将其告上 法庭，法庭判决恢复原状，赔偿损失，德皇执 行。后，磨坊主人后代因生活所迫，想卖掉ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 坊，德皇说：卖掉磨坊万万不可。
• 中国传统思想中背离公民社会价值和原则的思 想：
• 1、官本位思想
• 西方理论源自西方的实践，我们应 奉行“拿来主义”，结合中国国情，
批判性借鉴和吸收，而不应盲目照 搬照抄。
再见
• 在社会法团主义模式下，某些社团享有 特殊地位是通过自下而上的竞争性淘汰 过程而形成的。
三、极权主义理论
• 极权主义意味着社会秩序完全由政治权 力或国家权力达成，私人空间被压缩到 几乎不存在的状态，自由被减至最低限 度。
• 极权主义的主要特征：政治权力的全面 渗透性和扩散性
• 极权主义下的非营利组织：公民的结社 权利被完全剥夺，不存在独立的非营利 组织
• （三）法团主义的特征 • 数目有限性或单一性 • 强制性参与 • 非竞争性 • 等级化的组织架构
• 职能分化 • 国家承认 • 代表性的垄断 • 领导人选择与利益表达的控制
• （四）法团主义的两种类型：国家法团 主义与社会法团主义
• 区别：形成法团主义的特征的过程不同。