我国森林认证发展存在的问题及对策
浙江国有林场森林认证存在的问题和对策
一
３ 涯动机 ． 认 开 化县 林场 在过 去几 十年 的经 营 中 ， 由于 追求 木材 利 森林 认证是 森林 可持 续 经营 认证 的 简称 ，又 叫木 材 认 益 的最 大化 ，大面 积的 天然 阔叶林 被 采伐 ，造 成 了森林 生 证 。它包括 两个 部分 ：一 是森林 经 营认证 （ ｏｅｔ ｎ ｇ — Ｆ ｒｓ Ｍａ ａ ｅ 态功能逐步衰退 ，大量的人工用材林造林又导致森林资源 ｍｅ ｔ 简 称 Ｆ ，另 一 个 是 产 销 监 管 链 认 证 （ ｈ ｉ 单一化 ，森林质量不高 ，结构不尽合理 ，生态环境也受到 ｉ ｒ， Ｍ） Ｃ ａ Ｏｆ ｎ Ｃ ｓ ｄ ，简称 Ｃ Ｃ 。经过 森林 经营认 证或 产 销监管 链 认 不同程度的影响。随着人民群众生活和消费水平的不断提 ｕｔ ｙ ｏ Ｏ ） 低碳 、减排 、节能 、环保”成为人们的共识 。清新 证后 ，产品就 可 以贴上 Ｆ Ｃ标识 ，绿色 市场需要 此 标识 来 高 ， “ Ｓ 的空气 、优美的环境、森林休闲、森林娱乐也已成为大众 证明所销 售的林 产品来 自经营 良好的森林 。
、
Ｆ Ｃ 森 林认 证 Ｓ
１ Ｆ Ｃ森林认证 简介 ．Ｓ
２我 国开 展 Ｆ Ｃ森林 认证 的现状 ． Ｓ
目前 ，中国 已有 超过 １０多万 ｈ 的森林 通过 了 Ｆ Ｃ森林 ３ ｍｚ Ｓ 经营认证 ，通过认 证 的森林 经营 企业有 ｌ ８家。Ｆ Ｃ产销 监 Ｓ 管链 （ ＯＣ 认 证更 是发 展迅 速 ，２ ０ Ｃ ） ０ ６年 仅有 ２ ０家 企业 通 ０ 过 Ｃ Ｃ认证 ，到 ２ ０ 年仅在大中华区就 已经有 １５ Ｏ ０９ ２ ０多 家通过认 证的公 司在供应 Ｆ Ｃ标签产 品 。 Ｓ
国有林场发展存在的问题及对策
国有林场发展存在的问题及对策森林作为某生态系统的主要组成部分，对人类社会的发展至关重要。
它不仅提供了丰富的物质某，也象征着良好的生态环境，是经济社会发展的基础，也是建设美丽中国的重要组成部分。
自党的十八大以来，我国将生态文明建设摆在了至关重要的战略位置，并将生态发展理念贯穿于政治建设、经济建设、文化建设等多个领域。
但是，国有林场在发展过程中暴露出来很多体制性问题、机制性问题甚至是发展路径的问题，基于此，我国正在实施国有林场改革，旨在通过改革，解决国有林场长期存在的“功能定位不明确、管理体制不顺畅、经营机制不活、政策执行不到位”等问题，并把保持和改善森林某生态功能作为改革的出发点与落脚点。
针对国有林场发展经营和管理存在的一些问题，探索分析国有林场改革后如何进行发展和经营管理。
一、我国森林某概况自中国改革开放以来的某年间，森林覆盖率从某.某％增加到某.某。
尤其是自某世纪某年代末以来的某年间，中国的森林面积和蓄积一直保持着持续增长，成为全球森林某增长最快的国家之一。
这说明中国的森林某在数量上持续增加，质量稳步提升，功能不断增强。
然而，目前中国森林某总量仍存在数量相对不足、分布不均和生态相对脆弱等问题，远未形成完备的生态安全屏障，且生态产品与日益增长的社会需求之间存在明显的矛盾。
这说明中国森林某的发展虽然取得了巨大的进步，但森林经营发展仍面临一些挑战和问题。
二、我国国有林场及改革情况国有林场是我国宝贵的森林某，也是保护生态安全的重要防线。
为了更好地保护和开发森林某，改善民生生态，增强林业发展活力，国有林场改革于某某年某正式启动。
经过各部门和地区的积极支持和贯彻落实有关政策的努力，改革已取得了丰硕成果。
改革后，某的林场成为公益一类事业单位，某成为公益二类事业单位，某成为公益性企业。
国有林场改革大获某，林场发展迎来明显改观。
然而，仍存在一些问题，如，各地的改革进展不平衡，部分林场未能按照批准的改革方案兑现，林场内部运行机制不完善，发展活力不足等。
我国森林资源保护存在的问题及对策
我国森林资源保护存在的问题及对策【摘要】我国森林资源保护面临诸多问题，如乱砍滥伐、森林火灾频发、森林生态系统遭受破坏等。
为了解决这些问题，应加强立法保护森林资源、加强监管力度，同时推广可持续利用的方式。
加强立法保护森林资源可以通过完善相关法律法规，提高违法行为的法律风险，从而降低违法伐木的行为。
加强监管力度可以通过加大监测力度、加强执法力度，及时发现和处置违法砍伐行为。
推广可持续利用的方式可以通过开发林业旅游、发展生态农业等方式增加森林资源的经济价值，从而鼓励人们更好地保护森林资源。
未来，我们需要继续努力，加大力度，保护我国丰富的森林资源。
【关键词】森林资源保护，问题，对策，立法，监管，可持续利用，展望未来1. 引言1.1 背景介绍我国森林资源保护是一项长期而艰巨的任务，森林资源是我国宝贵的自然资源之一，对于保障生态平衡、维护生物多样性、改善环境质量和促进经济发展都具有重要的意义。
在长期的经济发展和社会建设过程中，我国森林资源遭受了一系列严重的破坏和浪费，导致许多森林面临着生存危机。
随着人口增长和经济发展的加快，我国对森林资源的需求量不断增加，森林遭受砍伐、烧毁、开垦等行为的频繁发生，造成了严重的森林减少和退化现象。
由于法律制度不健全、监管力度不足、可持续利用意识不强等原因，我国森林资源保护工作仍然存在着许多问题和难题。
为了有效保护我国宝贵的森林资源，我们需要认真分析当前存在的问题，有针对性地制定措施和对策，加强立法建设、加强监管力度、推广可持续利用的方式，共同努力维护我国森林资源的可持续发展。
提供了对我国森林资源保护现状的简要描述，为接下来的讨论奠定了基础。
1.2 问题提出我国森林资源保护存在的问题主要包括以下几个方面：1. 森林砍伐过度：由于人口增长和经济发展的需求，国内的森林资源一直处于被砍伐的状态。
大量的森林被砍伐导致森林面积减少，生态系统受到破坏，很多珍稀植物和动物濒临灭绝。
2. 森林火灾频发：森林火灾是森林资源保护的另一个重要问题。
当前我国林业发展存在的问题及对策
当前我国林业发展存在的问题及对策[摘要]相对于我国人口数量来说，我国的森林资源极度匮乏，与我国当前快速发展的经济不相协调。
但是，随着我国林业科学技术水平的不断提高，我国林业正慢慢向着支柱型产业的方向发展。
现阶段，为了进一步提高我国森林资源的有效利用，促进我国森林资源以及林业的稳步前进，要重视林业技术的改革与创新，通过林业技术进步实现我国林业的可持续发展。
[关键词]森林资源；有效利用；持续发展；技术改革林业是一个国家国民经济增长的基础性产业，而且，林业不仅能支持各项基本建设，而且对于改善人们的生活环境、对于人们的生态文明建设也有着积极的意义。
但是，就我国当前的林业发展状况来说，我国的森林资源相对匮乏，林业发展也相对缓慢，这与当前我国高速增长的经济发展速度不相适应。
但是，现今不断提升的科学技术水平，对于我国林业的发展有着重要的意义。
科学技术是将生产力有效转化为经济增长的坚实桥梁与基础，其对于促进当前我国林业的快速、稳定发展有着重要的作用。
现今，我国林业的技术水平已经逐渐接近世界水平，这不仅提高了我国森林资源的有效利用率，对于我国林业经济的可持续发展也有着重要的意义。
因此，要根据我国当前的林业发展状况，制定有利的措施促进我国林业技术的改革与创新，从而实现我国林业的可持续发展。
1当前我国林业的发展状况从我国的森林资源总量来说，我国的森林资源丰富，且木材种类繁多，呈现着多元化的发展趋势。
但是，由于我国人口数量众多，丰富的森林资源总量相较于我国的人口数量来说，人均占有的森林资源还是比较贫乏的。
同时，当前我国的林业发展中还存在着许多不容忽视的问题。
1.1森林资源支持能力弱尽管我国森林资源总量丰富，但是用总量除以我国的13亿人口数量，森林资源就相对不足了。
同时，当前我国森林中树木的质量也在下降，其各项指标都低于世界平均水平。
虽然我国森林呈现着多元化的发展趋势，但是还不足以支持当前我国快速发展的经济水平。
我国林业发展缓慢，使得当前我国林业中人工林树种单一，其稳定性较差，这又进一步制约了我国林业的发展。
论我国林业可持续发展中的有关问题与解决对策
农林 科研 ｝ｌ ｌ
论我国林业可持续发展中的有关问题与解决对策
李 建华
（ 黑龙 江省嫩 江县 大治 林场 ， 龙江 嫩 江 １１０ ） 黑 ６ ４０
摘 要： 正确把握林业的地位和作用， 科学定位林业发展的战略 目 积极探 索 标， 加快林业发展的道路， 合理安排林业生产力布局和结构， 进一步发挥其
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２ — ７２
林业 的特 有作 用。
关键词 ： 林业； 可持续发展 ； 问题与对策
林业可持续发展是通过综合开发培育和利 践 中来 ， 到实践 中去 ， 指导林业的发展 ， 从根本上 投资等经济杠杆和产业政策 ， 调整利益结构 ， 保证 用森林 ， 以发挥其 多种功能 ， 并且保护土壤 、 空气 解决科研与生产建设脱节的问题 。要鼓励科技人 林业投入和防止短期行为。 开征生态税收 ， 提高资 和水的质量， 以及森林动植物的生存环境 ， 既满足 员通过技术承包、 技术转让、 技术服务、 联合开发、 源的利用率。 由于现行税收体制的缺陷， 自 使得 然 当前社会经济发展的需要 ， 又不损害未来满足其 创办经济实体等形式 ， 加快科技成果的转化。 资源与能源价格过低徵 励了低效和浪费１ ， 而劳动 需求能力。 可持续林业不仅从健康 、 完整的生态系 加强基础研究和应用技术研究。一要加强森 力成本过高（ 抑制了就业的扩大） 。 在这种税收政策 统、 生物多样性、 良好的环境及主要林产品持续生 林生态系统的研究， 开展森林生态系统的监测 ； 二 引导之下 ， 其结果必须是企业特别注重提高劳动 产等诸多方面 ， 反映了现代森林的多重价值观， 而 要抓奸良种壮苗和树种结构调整 ， 充分利用先进 生产率， 而不是重视提高能源和原材料的生产率， 且对区域乃至整个国家 、 全球的社会经济发展和 的技术， 提高良种苗培育水平 ； 三要研究高新技术 于是导致 自 然资源的过度利用 ， 生态环境的加速 生存环境的改善 ， 都有着不可替代的作用。 改造传统的木材加工 、 制造、 利用技术 ， 尽快提升 退化 ， 同时， 劳动力资源的利用不足 ， 出现严重的 ｌ 我国实现林业可持续发展存在的问题 木材工业总体技术水平 ， 增加木材和林产 品的经 失业现象。 而通过征收生态税 ， 将有助于经济发展 就目 前来讲， 我国要实现林业的可持续发展 济价值， 增强市场竞争力。 的优先领域从提高劳动生产率转 向提高能源和原 还存在着很多的问题， 主要表现在两个方面 ： ２ 优化林业经济结构 ， ． ２ 促进林业的可持续发 材料的利用率。与此同时， 削减劳动所得税（ 社会 １ 林区可采资源萎缩 ， ． １ 企业经济危困， 展 生态 保障体系的资金来源） ，这样可以实现税收的转 平衡受到破坏。 没有建立资源的补偿机制， 违背了 调整优化林业经济结构， 促进林业产业的发 移 ， 从而可以明显地促进就业机会的扩大。 资源再生产规律和价值规律 。林业管理体制没有 展 ， 是实现林业可持续发展物质保证。 在第一产业 目前 ， 关于林业的单行法主要有《 森林法》 及 理顺 ， 条块分割， 责权分离， 产销脱节 。 经济政策和 方面 ， 以市场需求为导向， 大力推进短周期工业原 其实施条例。在《 森林法》 的立法 目的中就体现了 投资政策不 当， 长期实行 以木材为中心的单一产 料林和其他原料林 、 速生丰产林、 竹林和名特优新 可持续发展的思想， 反映了我国法律对林业可持 业结构 。 忽视 了森林的保护培育和多种资源的综 经济林建设 ； 在第二产业方面， 加大新产 品开发力 续发展的重视和关注。 在执法方面， 要健全管理机 合开发利用。林业技术研究 、 推广与信息发展滞 度 ， 促进以低层次原料加工向高层次综合精深加 制， 加大管理力度。 在法律责任方面， 应建立健全 后。 由于林业科技投入严重不足， 造成林业科技进 工转变的步伐 ； 在第三产业方面 ， 要加大森林旅游 法律责任制度。 在我国的森林立法中， 这方面的问 步滞后 ， 科技贡献份额仅占 ２％ ０ 左右， 远远低于其 业 、 花卉业 的发展 。要采取“ 以二促一带三” 的策 题也 比 较明显 ，我们应当建立完善的法律责任制 他行业。 由于采伐与更新方式不当， 林区生态失衡 略 ， 调整生产力布局 ， 淘汰落后产业 ， 改造传统产 度， 使其能真正发挥效用， 从而达到对我国森林资 问题 日益明显。 迹地更新树种单一， 大多形成针叶 业 ， 培育新兴产业 ， 推动产业重组 ， 解决林业产业 源的保护和林业经营的管理。 纯林 的单层林分。林木生长率低 ， 病虫害严重 ， 导 结构不合理的问题。 调整林产工业产品结构 ， 大力 ２ 加强林业司 ． ５ 持续发展的理论、 方法及应用 致植被破坏、 水土流失 ， 气候异常。 发展精深加工、 发展优势产品， 努力开拓木材林产 技术研究 １ 发展林业的意识与林业的可持续发展战 品的新用途 ， ． ２ 延伸产业链 ， 附加值 ， 增加 解决林产 首先 ， 加强林业科技研究。当前， 应尽快研究 略不相适应。 在计划经济时期， 我们在造林营林工 品结构不合理和产品缺乏竞争力的问题 。调整企 建立人工林集约经营技术体系，林业生态环境监 作中， 大多数是急于求成， 没有按照林业的自然规 业布局和资产结构，实施大集团、大公司发展战 测网络及其配套技术系统，研究开发森林资源综 律和经济规律办事， 出现了森林植株过密， 林木分 略 ， 共同开发新产品、 新技术和新市场， 提高企业 合高效利用技术和森林灾害预测 、 、 预报 预防和应 化严重 ， 树种单一 ， 形成大面积纯林 ， 加剧了森林 专业化程度和产品技术含量， 提高市场的竞争力 。 急反应能力等技术。使林业可持续发展具有科学 的病虫害， 使林木成活率不高 ， 经济效益差。 林业 ２ 建立 、 ． 据。 其次， 建立林业可持续发 基 础设 施薄 弱 ， 后 劲不 足 。 发展 发展 林业 的意 识同 目 前实行 的限额采伐、 凭证采伐 、 凭证运输等 展试验示范区。 开展林业可持续发展示范区建设 。 林业的地位作用不相适应 。 林业作为国民经济的 林政资源管理制度，对加强森林资源管理起 了重 其 目 标是探索林业实现可持续 发展 的途径 和措 基础产业和社会公益事业 ， 肩负着维护国土生态 要作用。 但这种管理耗用人力较多， 没有把生态林 施 ， 研究解决林业可持续发展 中的重大理论和技 安全 ， 促进经济可持续发展的重要使命 。 和商品林区别对待， 生产经营单位只是被动受管 ， 术问题 ， 为林业实现可持续发展提供理论依据。 ２ 实现林业可持续发展的对策 没有发挥主观能动作用 ，而管理单位又不可能面 ２ 依靠科技发展林业 ． １ 面管到 ， 往往产生不少漏洞。今后 ， 商品林 的发展 可持续发展 的一 个根 本的策略是科技 的发 方向是可持续经营， ， 因此 应该积极探索森林可持 展 ，因为可持续发展的内涵包括经济的发展和对 续经营的管理形式和监管措施。只要严格执行森 资源与环境的再发展能力的保护。那么既要发展 林可持续经营的技术规程 。 确保林地质量越来越 经济又要保证资源与环境 的发展力 ，最有效的解 好 ， 生态功能越来越强， 森林 资源越来越多 ， 培育 决办法就是依靠科技来发展经济 ， 改变传统的以 森林资源的积极性越来越高，就可以由权威机构 环境和 自 然资源 为代价的粗故式经济发展模式 。 认证 ， 发给森林可持续经营认证证书 ， 使生产经营 因此 ， 在林业发展上 ， 实施科技兴林 ， 不断提高林 单位在可持续发展的基础上自主经营，该利用的 业建设的科技含量是林业可持续发展的关键 。 利用 ， 该培育的培育， 造就一个宽松 、 律 的森林 自 建立林业科技创新体制 ， 建立起以企业为主 经营环境。 体、 以市场为导向、 以科技为核心、 以效益为 目的 ２ 制定和完善可持续发展 的政策体 系和法 ． ４ 的林业科技创新体系， 以促进林业生产力提高； 有 制体系 人提出了“ 数字林业 ” 的概念 ， 即利用现代信息科 通过政策引导和调控 ，法律规范约束和行业 技手段 ， 推动林业经营和管理的精确化 、 科学化 ， 标准规范， 促进全社会对林业的参与 ， 消除非持续 加快实现林业的现代化。 发展的各种因素。 要综合运用经济 、 法律和必要的 深 化林业 乖 技体 制 改革 ，坚 持 科研 成果 从实 行政手段， 斗 责任 编辑 ： 孙兆杰 强化林业管理。运用税收 、 金融 、 价格 、
我国森林认证发展存在的问题及对策
我国森林认证发展存在的问题及对策【摘要】近些年，全球的森林问题越来越突出，森林认证促进了森林的可持续经营，但它也可被当作一种新的绿色壁垒。
本文首先提出森林认证发展现状以及森林认证对我国林产品贸易的影响，从而引出中国森林认证存在的问题，最后提出能促进中国森林认证发展的一些建议。
【关键词】森林认证林产品贸易建议一、森林认证概念及背景1、森林认证的定义森林认证（Forest Certification），是由独立的第三方，按照规定的标准对森林经营进行验证的过程。
包括两个基本内容，即森林经营认证（FM）和产销监管链认证（COC）。
森林认证又称森林可持续经营的认证，是一种运用市场机制来促进森林可持续经营的工具，它简称森林认证、木材认证或统称认证。
森林认证包括两个基本内容，即森林经营认证和产销监管链认证。
森林经营认证是根据所制定的一系列原则、标准和指标，按照规定的和公认的程序对森林经营业绩进行认证，而产销监管链认证是对木材加工企业的各个生产环节，即从原木运输、加工、流通直至最终消费者的整个链进行认证。
2、森林认证的背景森林认证是由环境非政府组织与民间组织，在认识到一些国家在改善森林经营中出现政策失误，国际政府间组织解决森林问题效果有限，以及林产品贸易不能证明其产品源自何种森林以后，作为促进森林可持续经营的一种市场机制，在上个世纪90年代初逐步发展起来的。
它是通过对森林经营活动进行独立的评估，将“绿色消费者”与寻求提高森林经营水平和扩大市场份额，以求获得更高收益的生产商联系在一起。
促进森林可持续经营的传统方法大多忽视了商业部门，特别是忽视了木材产品的国际贸易。
在世界范围内，仅20%的林产品进入国际市场，但贸易对森林的直接影响是很明显的。
人们认识到，以森林可持续经营为基础的林产品贸易也能促进环境保护。
森林认证的独特之处在于它以市场为基础，并依靠贸易和国际市场来运作。
十九世纪90年代，非政府组织就有认证的设想，但在联合国环境与发展大会上没有获得实质性进展。
自然资源统一确权登记存在问题与对策
自然资源统一确权登记存在问题与对策自然资源是指人类可以利用的土地、森林、水域、矿产、气候和生物等，是人类生产和生存的基础。
为了最大限度地发挥自然资源的效益，确权登记是必不可少的步骤。
然而，中国自然资源统一确权登记工作面临着诸多问题。
本文将介绍这些问题，并从法律、技术、政策等方面提出应对措施。
1.信息不完整：自然资源涉及多个部门，相关信息往往比较分散。
此外，信息来源也是多种多样的，包括卫星遥感、测绘、调查、监测等。
然而，这些信息的质量和精确度常常难以保证。
这使得确权登记的数据存在不完整性和不准确性的问题。
2.认证程序繁琐复杂：自然资源的认证过程往往需要跨多个行政区域，涉及多个部门，其程序复杂繁琐，需要消耗大量的时间和人力物力。
此外，不同部门和区域之间的认证标准和程序也存在差异，给确认工作带来了额外的困难。
三、应对措施政策方面：1.加强协调：协调各个部门之间的差异，整合资源，共享信息，优化流程，简化手续，降低成本，提高效率。
2.完善制度：建立完善的自然资源登记档案，明确各类登记表、登记流程、登记要求；同时建立完善的审批机制，标准化权益确认程序，明确权限范围和审批原则。
技术方面：1.适当应用新技术：运用遥感、GIS、GPS等现代技术手段，支持自然资源统一确权登记工作，提高数据的可靠性和精度。
2.建立数字化档案：对自然资源的基本情况、权益关系、管理制度、规划方案进行统一的数字化存储，便于查询和管理。
法律方面：1.制定相关法律：制定适用于自然资源确权登记工作的相关法律和规章制度，明确权益确认标准和程序。
2.加强宣传：通过多种途径宣传自然资源确权登记的重要性，增强公众对此工作的认识和支持。
总之，自然资源统一确权登记工作具有重大的意义，可以提高自然资源的合理利用效率，保护生态环境，促进社会和谐稳定发展。
因此，我们应该积极应对这些问题，加强协调，完善制度，适当应用新技术，制定相关法律和规章制度，以保证其工作的顺利进行。
我国森林资源保护存在的问题及对策
我国森林资源保护存在的问题及对策作为世界上森林资源最丰富的国家之一，我国的森林资源保护是一项十分重要的任务。
然而，目前我国森林保护仍然存在一些问题，下面将对其存在的问题进行分析，并提出对策。
一、问题分析1.森林砍伐和非法采伐问题较为突出。
由于森林资源的利用价值较高，一些不法分子往往会通过非法采伐、盗伐等手段获取森林资源，严重损害了森林资源的保护与利用。
2.森林防火和管护不力。
我国多地处于干旱、高温等天气条件下，森林防火是极其重要的。
然而，由于一些地方管护力度不够，或者火源的控制不到位，导致部分地区的森林火灾严重，给森林资源保护带来了重大的威胁。
3.森林生态系统破坏问题突出。
由于一些商业开发、采石业、道路建设等原因，一些地方的森林生态系统受到了破坏，造成了对环境和生态系统的破坏，给生态环境保护带来了不良影响。
二、对策建议1.加强监管力度，打击非法砍伐和盗伐行为。
对于非法采伐和盗伐的行为者，应该严格制止，并加大打击力度，使犯罪分子付出应有的代价。
同时，加强森林管理，完善森林资源监管机制，制定完善的法律法规，落实相关制度。
2.加强森林防火和管护力度。
针对森林防火，应加强执法力度，提高防火的意识和技能，完善森林防火设施，开展与防火相关的科普宣传。
针对森林管护，要落实相关责任人，加强现场巡查，及时发现、处理问题，避免意外事件的发生。
3.加大生态环境保护的力度。
加强森林生态系统的保护，对于商业开发、采石业、道路建设等活动，要进行严格的审查，控制其对森林生态系统的影响，同时宣传生态环境保护的重要性，提高公民的环保意识。
总之，随着我国经济的持续发展，森林资源的保护和利用将越来越受到关注。
要加强相关部门的监管力度，落实相关责任人，强化宣传工作，提高公民的环保意识，为我国的森林资源保护和利用做出应有的贡献。
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进 了森 林 的 可持 续 经 营 ，但 它也 可被 当作 一 种 新 的绿 色壁 垒 。 本 文 首 先 提 出森 林 认 证 发 展 现 状 以及 森 林 认 证 对 我 国 林 产 品 贸 易的 影 响 ， 从 而 引 出 中 国森 林 认 证 存 在 的 问题 ， 最后 提 出 能 促 进 中 国森 林 认 证 发 展 的 一 些 建议 。
代表 ， 以表 １ 、 表 ２ 为例 。
表１ １ ９ ９ ８ －２ ０ ０ ２年 原 木 进 口量及 用 汇情 况
年 份 １ ９ ９ ８ １ ９ ９ ９ ２ ０ ０ Ｏ ２ ｏ ｏ １ ２ ０ ｏ ２
森林 认证 是由环境非政府组织 与民间组织 ， 在认识 到一 些 国家在改善 森林 经营中出现政 策失误 ， 国际政 府间组织解 决森 林 问题 效果 有限 ， 以及林 产品贸易不能证 明其产品源 自何 种森 林 以后 ， 作为促进 森林 可持续经营 的一种市 场机 制 ， 在上个 世 纪９ ０年代初逐步 发展起 来的 。它是通过 对森林经营 活动进行 独 立的评估 ， 将“ 绿色消费 者” 与寻求提 高森林经营水平 和扩大 市 场份额 ， 以求获得更高收益的生产 商联系在一起 。促 进森林 可持续经营的传统方法大 多忽 视了商业部 门 ， 特别是 忽视了木 材产品的国际贸 易。在世界 范围内 ， 仅２ ０ ％的林产 品进入国际 市场 ， 但贸易对森林的直接影响是很明显的。人们认识到 ， 以森 林可持续经营为基础的林 产品贸易也能促进环境保护 。森林认
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森林经营认证 （ Ｆ Ｍ） 和产 销监管链认证（ Ｃ Ｏ Ｃ） 。森林认证又 称 森林可持续 经营 的认证 ， 是一 种运用市场机制 来促进森林可 持 续经营的工具 ， 它 简称森林认证 、 木材认证或统称认证 。森林 认 证包括两个 基本内容 ， 即森林 经营认证和产销 监管链认证 。森 林经 营认证是 根据所制 定的一 系列原则 、 标准 和指标 ， 按照规
进 口量 （ 万立方米 ） 使 用外 汇 （ 亿美元 ）
４ ８ ２ ６
１ ０ １ ３ ． ２ １ ３ ６ １ － ２ １ ６ ８ ６ ． ３ ２ ４ ３ ３ ． ３ １ ２ ． ４ ９ １ ６ ． ５ ６ １ ６ ． ９ ４ ｌ ７ ． ８ １
证的独特之处在于它 以市 场为基础 ， 并依靠贸 易和 国际市场来
工作 ， 尽快与 国际接轨 ” ， 这 时才更加进一步 的以政 府文件 的形 式下达 了发展林 业 ， 以及森林 认证等相关 工作 。而对于相 同时
【 关键词 】森林认证
一
林产品贸易 建议
、
森 林 认 证概 念及 背景
１ 、 森林 认 证 的定 义
森林认证（ Ｆ ｏ ｒ ｅ ｓ ｔ Ｃｅ ｒ ｔ ｉ ｉ ｆ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ） ， 是 由独 立的第三 方 ， 按照规 定的标准对森林 经营进行验证的过程 。包括两个基本 内容 ， 即
２ ０ ０ ０年在 中国 召开 的关于森林 可持续 经营的标 准和指标 体 系的蒙特 利尔 进程第 １ ２次工作组会议是 中国森林认证进程
的转折点 。由世 界银行和世界基金会联合发起并 资助 的森林 认 证工作组于 ２ ０ ０ １ 年５ 月正式成立 ， 从这时起 森林 认证 的工作才 初步开展 。 ２ ０ ０ ３年 ６月 ， 国务院明确提 出了 “ 积极开展森林 认证
定的和公认 的程 序对森林经营业绩进行 认证 ， 而产销监管链 认
的， 森林认证仍然被 国际认证机构所垄断 。我国无论是从 森林 认证面积 还是通过 认证的森林 经营 单位数 量上都 落后于 其它
发达 国家和 世界平均水平 。
２ 、 林 产 品 贸 易发 展 情 况
证是对木材加工 企业 的各个生产环节 ， 即从原木运输 、 加工、 流
随 着世界 经济的快 速发展 ， 林 产品贸 易的发展 ， 生态环 保 意识 的增强 ， 林产品和森林认证 的关 系也越来越重 要。２ ０世纪
通直至最终消费者的整个链进行认证 。
２ 、 森林 认 证 的 背景
９ Ｏ 年代以来 ， 林产品需求 大幅度增 长 ， 因此林产 品的生产和 国 际贸易增 长速度很 快 。根据联 合国粮农 组织 （ Ｆ Ａ Ｏ） 的 资料显 示： １ ９ ９ ０ 年 林产 品 世界 进 口额 为 １ １ ２ ７ ． １ １ 亿 美元 ，出 口额 为 １ ０ ０ ２ ． ９ ６ 亿美元 ， 到２ ０ ０ ５ 年世界林 产品进 口额 为 １ ９ ３ ４ ． ０ ２ ０ ９ ４ 亿 美元 ， 出口 额为 １ ８ ５ ７ ． ２ ４ ８ ０ ２ 亿美元 。林产品分为木质林 产品和 非木质林产品。这里选取了原木及锯材 作为主要木质林产品的
期 的发达 国家 ， 这时候 的森林 认证 已经相 当成熟 ， 并 且有 了 自 己的体 系。森林 认证是一项综合性 的机构 ， 它不仅需要林业 部 门本身的努 力 ， 更需要得到政府 的支持 。目前 ， 我 国尚未建立出
套林 情与国际接轨共同兼并的森林 认证体系 ， 而 已通过 的森 林 认证都是 由森林管 理委员会（ Ｆ Ｓ Ｃ） 授权 的国际认证机构进行 ０ ２年 锯 材 进 口量 及 用 汇 情 况
年 份 进 口量 （ 万 立 方米 ） １ ９ ９ ８ １ ５ ３ ． ６ １ ９ ９ ９ ２ １ ７ ． ８ ２ ｏ ｏ ０ ３ ６ ３ ． ３ ２ ０ ０ １ ２ ０ ０ ２
十 九世纪 ９ ｏ年代 ， 非政 府组织就有认证 的设想 ， 但在联合
４ ０ ３ ． ９ ９ ５ ９ ９ ． ６
国环境与发展大会上没有获得 实质 陛 进展 。环境 与发展大会之 后， 他们开始大力推行这种新颖 的体 系。为了达 到监督认证的 独 立性和 公开 性 ， １ ９ ９ ３年非 政府 组织 成立 了森林 管理 委 员会