中国森林认证市场的一些问题
FSC标准培训课件2024新版
构成环节
包括原材料供应、生产加 工、物流配送、批发零售 等。
参与主体
涉及林场、加工企业、物 流企业、批发商、零售商 等多个主体。
FSC标准在林产品供应链中的应用
FSC认证体系
FSC标准通过独立的第三方认证 机构对森林经营单位和林产品生 产企业进行评估和认证，确保其
组织架构
FSC标准实施涉及多个部门和利益相 关者，包括认证机构、审核员、森林 管理者、生产企业等，需要建立有效 的组织架构来协调各方利益和行动。
实施流程
FSC标准实施包括申请、审核、认证 、监督等流程，需要按照规定的程序 和要求进行，确保实施的公正性、透 明度和有效性。
FSC标准实施的监管机制和手段
增强企业竞争力
通过FSC认证，企业可获得国际 认可和信誉提升，增强在国内 外市场的竞争力。
提高产品质量
FSC认证要求企业采用环保的生 产工艺和材料，提高产品质量 和安全性。
推动行业变革
FSC标准引领行业向更加环保、 可持续的方向发展，推动整个 林产品供应链的变革和升级。
04
FSC标准实施与监管
FSC标准实施的组织架构和流程
在保障生态和社会责任的前提下，实现森林经营的经济可持续性。
采用透明和负责任的决策过程
确保决策过程公开、透明，并充分考虑利益相关者的意见和诉求。
02
FSC标准与森林认证
森林认证的概念和目的
森林认证的概念
森林认证是一种运用市场机制来促进森林可持续经营的工具，它包括森林经营认证和产 销监管链认证。森林经营认证是根据所制定的一系列原则、标准和指标，按照规定的和 公认的程序对森林经营业绩进行认证，而产销监管链认证是对木材加工企业的各个生产
FSC森林认证简介
FSC森林认证基本信息FSC森林认证，又叫木材认证，是一种运用市场机制来促进森林可持续经营，实现生态、社会和经济目标的工具。
FSC森林认证包括森林经营认证(Forest Management,FM)和产销监管链认证(Chainof Custody,COC)。
森林经营的认证，也称森林可持续经营认证或简称FSC森林认证，它是针对森林经营单位，由独立的第三方FSC森林认证机构根据所制定的森林经营标准，按照公认的原则和标准，对森林经营绩效进行审核，以证明其达到可持续经营的要求的过程。
产销监管链认证是对木材加工企业的各个生产环节，包括从原木的运输、加工到流通整个链条进行鉴定，以确保最终产品源自于经过认证的经营良好的森林。
通过认证后，企业有权在其产品上标明认证体系的名称和商标，即森林产品认证的标签。
在过去的20年中，人类对森林的滥砍乱伐和经营不善造成了森林大面积衰退，导致全球森林资源匮乏，生态环境日益恶化，人类赖以生存的空间受到严重威胁。
人们普遍认为引起森林问题的根本原因是政策失误、市场失灵和机构不健全。
国际社会、各国政府以及非政府环境保护组织对此表示了极大关注，并采取了一系列的行动：(1) 国家政策改革。
一些国家制定并实施了向森林可持续经营转变的基本政策，着手解决林业上存在的问题，优先发展林业和保护环境。
(2) 国际政府间进程。
通过国际政府间进程，鼓励和促进国家水平上林业的可持续发展。
但效果并不明显。
主要进程●联合国粮农组织：发起了《热带林业行动计划》，后改为更广泛的《国家林业行动计划》，但其影响力却越来越小。
●国际热带木材组织（ITTO）：制定了《ITTO热带天然林可持续经营指南》（即ITTO 进程），并通过了ITTO2000年目标，即到2000年，所有在国际上贸易的热带木材和木材产品都必须源自可持续经营的热带森林，但此目标没有按时实现。
●联合国可持续发展委员会：成立了政府间森林问题工作组及后续的政府间森林问题论坛；2000年联合国经济与社会理事会成立了直接隶属于它的联合国森林论坛。
我国发展森林认证体系
我国发展森林认证体系
由世界自然基金会和世界银行联盟资助的中国森林认证工作组，日前在北京成立。
这标志着中国的森林认证工作向前迈出了重要一步。
森林认证工作组由来自政府部门、非政府组织、研究机构、木材加工企业、森林经营单位和新闻媒体等各方面的代表组成。
目前，世界上已有40多个国家开始了自己的森林认证进程。
中国政府也开始重视森林认证工作，国家林业局已在科技司设立森林认证处。
森林认证指的是独立的第三方在评估的基础上，根据制定的一系列原则标准，按照规定和公认的程序对森林经营的质量进行认定并发放证书的过程。
它作为促进森林可持续经营的一种市场机制已经在世界范围内广泛开展，特别是欧洲和北美国家的消费者普遍要求在市场上销售的木材产品应贴有经过第三方独立认证的标签，以证明他们所购买的木材产品源自可持续经营的森林。
在欧美形成的“环境敏感市场”对认证产品需求的不断增加，对中国的家具出口形成了巨大压力。
中国的家具出口额已经超过了27亿美元，其中大部分出口到欧美市场。
新成立的森林认证工作组，将定期召开工作会议和研讨会。
各方代表将向政府和企业提出政策建议，并通过宣传和推广活动，共同推动森林认证在中国的发展。
《人民日报》 (2001年10月27日第九版)。
森林认证对我国林业产业发展的影响
１１２ 森林认证的含义 ．．
森林认证通常包括森林可持续经营的认证和林 产品产销监管链 的认证 。森林可持续经营认证是按
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０释
素。国际社会 、各 国政府以及非政府环境保护组织 为寻求解决森林问题做 出了不懈 的努力 ，例如国家
中图分类号 ： ３６ ２ Ｆ２．０ 文献标 识码 ： Ａ 文章编号 ：６ ３—５ １ （０ ６ ０ １７ ９ ９ ２ ０ ）２—０４ ０ ２—０ ３
我国发布“森林食品”认证标准
我国发布“森林食品”认证标准随着人们生活水平的提高，我国消费者对原生态食品的需求量越来越多，近几年来，森林食品的需求量不断上升，但一些食品企业打着森林食品的招牌，却一直在鱼目混珠，扰乱森林食品的市场秩序。
由中国林业生态发展促进会、中国生态经济学会、中国林产工业协会，共同举办的“中国森林食品认证标准新闻发布会”日前在京召开。
会上正式发布森林食品认证标准，首次界定了森林食品的概念、主要种类，以及森林食品的认证规范和程序。
森林能够释放有益于生物生长的各种物质，吸收过滤有害物质。
森林食品具有原生态、无污染、健康、安全等特性，森林食品是以森林环境下野生或人工培育（含养殖）的动物、植物、微生物为原料，不经加工，或经过加工的各类食品。
据中国林业生态发展促进会会长周友良介绍，森林食品的认证标准的制定，旨在为进一步促进生态林业、民生林业的协调发展，更好地开展中国森林食品认证、推广工作，严把森林食品准入的质量关，让广大消费者享用上绿色、安全的森林食品，保护消费者权益，按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的总体思路，实现生态富民，生态惠民的目标。
森林食品认证区别于其它认证，不收取任何认证费用，目的是通过科学认证，创建森林食品优势品牌，推动具有天然优势的森林食品产业健康持续发展。
此次发布的认证标准规定了森林食品的产地环境、生产过程、产品质量以及质量管理体系等要求，覆盖了生产、加工、运输、销售及管理的全过程。
森林食品经营单位可以向林促会提出认证申请，通过文件审核、现场审核、检测等环节后，申请单位可获颁中国森林食品认证证书和中国森林食品标志。
整个认证过程全免费。
林促会将及时公示认证信息，消费者也可通过二维码查询。
国家林业局原国家森林认证中心主任、中国林产工业协会秘书长石峰对《森林食品认证规范》、《森林食品认证程序》两个标准，以及《中国森林食品认证管理办法》做了详细阐述。
林业发展现状及对策研究
林业发展现状及对策研究林业发展现状及对策研究此文系本人代写，稿费未付，携稿潜逃，强烈谴责欺骗行为，必有恶报应【摘要】改善生态环境，保护森林资源是林业产业的一项重要任务，近年来，由于多种因素的影响导致我国的林业发展存在一些弊端，本文针对当前我国部分地区林业发展的现状进行分析并提出一些林业发展的有效对策，促进我国林业产业的可持续发展。
【关键词】：林业产业；发展现状；解决对策林业产业不仅是一项公益性事业和基础产业，更是人与自然联系的纽带，所以我们要加强对林业资源的保护。
下文将以云南省为例，通过对该省的林业发展现状进行分析，并针对存在的问题提出合理有效的对策，促进现代林业产业的快速稳定发展。
一、云南省林业产业的发展现状：云南省的森林资源丰富、植物种类繁多、达到1.7万种以上，占全国总植物种类总数的52.8%，素有“植物王国”的美誉。
“十二五”期间，云南省在坚持生态建设优先的前提下，大力发展林业产业，目前云南已经初步建成门类齐全的林业产业体系，林业整体实力有了明显提高。
目前已经建立国际重要湿地4处、国家湿地公园11处、国家级自然保护区20处、国家级森林公园27处、国家沙漠公园1处、省级自然保护区38处。
超过90%的国家重点保护植物、约80%的国家重点保护动物和40%上以的自然湿地得到有效保护。
完成了集体林确权面积2.7亿亩和营造林3634万亩。
截止2015年底，林业总产值达到了2800亿元，相比于2010年增长了3倍林区群众来自林业的人均年收入突破2000元。
生态文明建设构筑了一道绿色的屏障。
（一）云南林业发展面临的机遇和挑战：云南省是我国生物多样性最为丰富的地区之一，地理位置的优越、气候适宜、森林资源的丰富等明显优势，为云南的林业产业发展提供了物质保障。
但是在林业发展中，还是存在一些问题：1、科技力量较弱，林业资源优势未得到充分发挥由于云南省的林业产业发展起步较晚，一些发展项目仍处于起步阶段，导致资源的利用率较低，例如：云南共有6559种天然药材，但是真正被开发出来的药物资源还是很少的。
中国森林认证的标准
中国森林认证的标准中国森林认证的标准是指对森林管理和木材生产进行评估和认证的一套规范和准则。
这些标准旨在保护和管理森林资源，促进可持续发展，确保木材和木制品的可追溯性和环境友好性。
中国森林认证的标准主要包括以下几个方面：1. 森林管理：森林管理是中国森林认证的核心内容之一。
标准要求森林管理者制定和实施可持续的森林管理计划，确保森林资源的合理利用和保护。
这包括合理的伐木和造林计划、采取措施保护生物多样性、防止非法砍伐等。
2. 木材来源：中国森林认证的标准要求木材和木制品的来源必须合法和可追溯。
这意味着木材必须来自合法的森林经营者，并且可以追溯到具体的森林区域和供应链。
这有助于防止非法砍伐和森林破坏，并确保木材的可持续性。
3. 环境保护：中国森林认证的标准强调环境保护和生态平衡。
标准要求森林管理者采取措施保护水资源、土壤质量和空气质量，减少化学物质的使用，并促进生物多样性的保护。
此外，标准还要求对森林破坏进行修复和恢复，以确保森林生态系统的健康和可持续发展。
4. 社会责任：中国森林认证的标准还关注社会责任和人权保护。
标准要求森林管理者尊重当地社区的权益，并与当地居民进行合作和沟通。
此外，标准还要求提供安全和健康的工作环境，禁止童工和强迫劳动。
5. 监管与认证：中国森林认证的标准由专业机构进行监管和认证。
这些机构负责审核和评估森林管理者是否符合标准要求，并颁发相应的认证证书。
同时，监管机构还会定期进行监督检查，确保认证持有人持续遵守标准。
中国森林认证的标准不仅适用于国内的森林管理者和木材生产企业，也适用于出口到国际市场的木材和木制品。
通过遵守这些标准，中国可以提高其木材产品的竞争力，满足国内外市场对可持续发展和环境友好产品的需求。
总之，中国森林认证的标准是一套旨在保护和管理森林资源、促进可持续发展的规范和准则。
这些标准涵盖了森林管理、木材来源、环境保护、社会责任等多个方面，通过监管与认证机构的审核和评估，确保森林管理者和木材生产企业符合标准要求，并提供可追溯、环境友好的木材和木制品。
森林认证对中国林产品进出口贸易的影响
关 键 词 ： 林认 证 ； 产 品 贸 易 ； 策 建 议 森 林 政
中图分类号 ： ８ ６ Ｘ ２
文献标识码 ： Ｂ
１ 森 林 认 证
１ １ 森林 认证 的定 义 ．
森林认 证 （ ｏｅｔ ｅｔ ｃｔ ｎ ， 由独 立 的 第 Ｆ ｒｓ Ｃ ｒｆ ａ ｏ ） 是 ｉ ｉ ｉ
三方 ， 按照 既 定 标 准 对 森 林 经 营 进 行 验 证 的 过 程 。 包 括 两个基 本 内容 ， 即森 林经 营认 证 （ Ｍ） Ｆ 和产 销监
管链 认证 （ Ｏ ） 。 森 林 经 营 认 证 是 对 森 林 经 营 ＣＣ…
出 了“ 积极 开展 森 林 认 证工 作 ， 快 与 国 际接 轨 ” 尽 ， 这时 才更 加进 一步 的 以政府 文件 的形 式下 达 了发展
年 ５月正 式成 立 ， 这 时 起森 林 认 证 的工 作 才初 步 从
随着经济全球化的推进 ， 林产品贸易的发展 ， 全
球 环保 意识 的提 高 ， 产 品 贸 易 和森 林 认 证 的关 系 林 也变 得越 来越 紧 密 。
开展 。国家林 业局 于 ２ ０ ０ １年 ７月成 立 了 中 国森 林
未 建立 起既 适合 国情 林情 并 能够 与 国际接 轨 的森 林 认 证体 系 ， 已通 过 的森 林 认 证 都是 由森 林 管 理 委 员
会 （ Ｓ ） 权 的 国际认 证 机 构 进行 的 ， 林 认 证 仍 ＦＣ 授 森 然 被 国际认 证机 构所 垄 断 。中 国的森林 认证 是基 于
林 认 证 的 落后 性 ， 指 出 由于 这 种 落后 性 严 重 影 响 了 中 国林 产 品 贸 易 的 发 展 ， 而 受 到 了来 自环 境 敏 感 国 家 的 绿 并 从
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2014年3月7日，中国森林认证管理委员会（CFCC）与森林认证体系认可计划（PEFC）在深圳宣布，已于近日完成最终互认。
这意味着，CFCC项下的中国森林认证产品可以通行于所有PEFC互认的其他国家市场。
同时也意味着，中国的森林认证市场完全向PEFC 敞开。
由于许多国家将森林认证体系作为进口林产品的必要条件，所以在林产品贸易中，森林认证日渐成为了非关税性质的贸易壁垒，只有提供符合要求的森林认证，才能确保出口贸易的顺畅进行，目前国内林业产权交易试点并不多，国内最好的就属“华东林业产权交易所”了，而且它也是国内唯一一家林业碳汇交易试点。
在当日召开的“2014年可持续经营森林认证研讨会”上，中国森林认证管理委员会主任、国家林业局科技发展中心副主任王伟表示，双方互认后，势必会对中国林纸产业的国际化和可持续发展产生深刻影响。
中国不仅是世界上最大的林产品生产和制造大国，同时也是世界上拥有森林面积最大的五个国家之一。
王伟认为，互认后，不仅有利于促进中国的森林可持续经营，也在一定程度上解决了本土林纸企业产品在国际市场上的“准入”问题，有利于其增强国际市场竞争力。
不过，也有专家在此间表示，尽管PEFC与CFCC互认有其积极的一面，但由于PEFC认证水平参差不齐，并不一定能把中国的森林认证带到理想的高度。
更关键的是，与PEFC的开放性体系不同，最早进入中国市场、已认证国内企业3000余家的另一国际森林认证体系FSC，依然面临被质疑为“非法”的尴尬。
“互认”打破现有格局作为一种市场机制，森林认证旨在确保森林经营与利用的合法性和可持续性。
目前，在中国森林认证市场上，并存着三家森林认证机构：FSC、PEFC和CFCC。
FSC是世界上最早创办的森林认证体系（1993年），也是最早进入中国市场的国际森林认证机构（2001年）。
截至2013年10月15日，中国通过FSC认证的森林面积为 287.8万公顷，认证的企业为3844家。
PEFC由欧洲私有林场主协会于1999年6月发起成立，总部位于瑞士日内瓦。
其主要目标是提供各国认证体系评估和相互认可的全球框架，进而推动认证体系的相互认可。
2007年，PEFC设立中国办公室。
2011年，我国正式成为PEFC国家管理机构会员。
PEFC中国办公室总监余柏松告诉记者：“PEFC是世界最大的森林认证体系及可持续经营木材提供者。
”余柏松提供的数据显示，目前PEFC拥有37个国家会员，包括中国在内，共有34个国家体系与PEFC达成互认。
在中国，PEFC在与CFCC互认之前，一直没有开展FM认证。
在COC 认证方面，PEFC在中国共颁发210个证书。
记者从PEFC中国办公室官方网站看到，3月4日，PEFC已迫不及待地以快讯的形式发布了“中国森林认证体系与PEFC实现互认”的消息。
PEFC总干事Ben Gunneberg称，“CFCC与PEFC达成互认，标志着全球森林保护取得了里程碑式的重大进展。
”CFCC则是中国基于自身建设的森林认证体系。
CFCC秘书长、国家林业局科技发展中心认证处处长于玲介绍，2001年，我国启动了CFCC建设工作；2009年，国家林业局批准成立我国首家森林认证机构中林天合（北京）森林认证中心。
2010年，CFCC成立，中林天合正是CFCC认证证书的颁发机构。
王伟介绍，目前CFCC的认证范围包括森林经营、产销监管链、碳汇林、竹林、非木质林产品、森林生态系统服务功能和生产经营性珍贵稀有濒危特种等。
“最近刚刚新增了森林防火认证。
”王伟说，其中，非木质林产品认证在国际上还没有，中国已先行了一步。
王伟介绍，目前我国有200多万公顷的森林通过了CFCC的认证，200多位专业人士参加了CFCC组织的森林认证审核员培训。
我国有近60亿亩林业用地资源，森林认证市场空间巨大。
全国仅桉树林种植面积就达360万公顷，如果按照FSC每公顷8元的认证收费标准，仅此一项收益就接近3000万元。
这还不包括每年的年审收益。
国家林业局最新监测数据显示，目前中国人工林面积在世界处于领先水平，森林覆盖率从30年前的12%增长到2013年的超过21%。
中国政府计划到2020年森林覆盖率达到23%，届时，森林面积将达到2.23亿公顷。
认证市场面临“洗牌”“对企业来说，互认给我们提供了更多的林产品认证选择。
”APP （中国）林务事业部副总经理黄文丁对记者表示，参与森林认证体系本身是一种市场选择，APP（中国）对所有森林认证体系都秉持开放的态度。
黄文丁同时表示，企业应理性地看待森林认证体系，根据自身的目标市场和经营状况，选择最适合的森林认证体系。
记者在采访中了解到，对于CFCC与PEFC的互认，企业方面最关心的还是以前做的FSC认证算不算数？FSC还能否在中国继续开展业务？依据我国《认证认可条例》等规定，国际森林认证机构要在中国开展认证业务，须与中国的国家森林认证体系互认，并不得损害国家安全和社会公共利益。
“在中国做认证，必须按照国家的法律法规来做。
”于玲对记者说，认证有三个要素：标准、认可和认证，缺少任何一个要素，这个体系都是不完整的。
在中国做森林认证，一定要得到国家认可机构的批准。
“FSC到目前为止还没有得到批准，可能在某些关键的问题上还不符合要求。
”而对于CFCC会否与FSC实现互认的问题，王伟称：“CFCC是一个开放的体系，互认的这扇门一直是开着的。
我们与FSC高层接触过，欢迎其他体系能够和CFCC互认。
”“我可以告诉大家，FSC和CFCC互认的可能性是没有的。
不是我们不想跟FSC互认，而是FSC体系的设计是不跟其他的体系互认。
”中国林业科学研究院国际合作处处长陆文明说，FSC在中国其实还涉及到合法性的问题，因为FSC在中国的认证机构没有得到国家认可机构的认可。
“如果你的认证机构都被取缔了，那么可想而知，你的法律地位就会遭到质疑。
”王伟对记者表示，2014年，中国森林认证管理委员会的工作重点，就是与认监委联合推出中国森林认证制度，并对认证市场的不规范进行清理。
王伟此前曾经描述过我国森林认证市场的几种混乱现象：有的认证机构没有在中国落地，没有纳税和工商注册，在“天上飘着的”；有的认证机构弄两三个人、雇几个学生，就到企业搞审核，就可以贴标让产品出口了；有一种“洗澡现象”，有些企业没有经过认证，将产品拿到经过认证的企业过一下，又把这些原料拉回来，比如从江西拉到浙江，再拉回江西。
于玲告诉记者：“中国森林认证管理委员会已针对森林认证市场的运行状况，做了一个全面的调研，调研报告已经出来了，供有关决策部门参考。
这个调研是非常客观的，我们不掺杂任何其他的因素。
”而对于目前PEFC和CFCC所占的市场份额还相对较小的问题，于玲表示：“在市场上认同度比较高，不等于永远是这个局面，当其他的体系做大之后，情况会改变的。
”王伟表示，今年将密切与财政部、国管局等部门联系，研究将森林认证产品纳入政府采购目录的方法和程序。
同时按照国家林业局的部署，进行森林经营认证、产销监管链认证、非木质林品认证等认证的试点示范。
FSC回应“非法”说“首先要恭喜他们，谈了这么多年，终于达成互认了。
”3月6日晚，FSC中国代表马利超在电话中对《第一财经日报》记者说，“第二句话就是，我们还是希望保持森林认证的自愿、开放的态度。
我始终认为，不同的森林认证体系并存，对中国来说是一件好事。
”马利超说，从目前来看，中国还不是最终森林认证产品的消费市场。
在中国认证的林产品都是出口的，从这个角度来说，FSC与PEFC两个体系之间并不存在竞争。
“放眼将来，同样也需要开放和透明的态度，这样才能把森林认证市场做起来。
”马利超认为。
而针对所谓FSC在中国的业务不符合认监委的规定甚至非法的说法，马利超回应说，“我们跟中国认监委没有任何问题。
你可以去采访认监委，我相信他们给你的解释也是，FSC目前在中国并没有涉及到违规或违法的行为。
”马利超说，用分包、备案等方式来运行国际认证的方式，不仅是FSC，很多其他的机构也在中国进行运作。
在回答记者有关“F SC是否愿意继续与CFCC进行互认谈判”的问题时，马利超表示，“就现在这个阶段，要来谈互认的事确实比较难，因为双方在一些根本性的问题上还存在分歧。
但我们并不反对双方有一些合作的机会。
”他举例说，FSC正在着手制定中国森林认证的标准，邀请了国家林业局和中林天合方面的专家作为FSC的专家组成员，“这样做的一个很重要的原因，就是希望在FSC与CFCC之间不要有任何的矛盾，并允许同一个林场能够同时获得两个认证。
首先在技术层面上有这样的安排。
”“如果大家都相安无事、相处愉快的话，就可以使同一家森林认证机构如中林天合，既能做CFCC认证，也能做FSC认证，对同一个林场进行审核的时候就可以"一审双证"，这对企业来说在成本上也是比较合算的。
”马利超说，这种模式在国外比较成熟，包括欧美的很多林场都是同时获得了FSC和PEFC的认证。
他告诉记者，“中林天合已准备分包境外认证机构的FSC业务，如果认监委批了，那么，他们就可以在中国与FSC进行互动了。
因为中林天合已经是一家市场化运作的机构了，而FSC在可持续林产品这块的业务比较大。
”对于近两年来，FSC做中国市场是否明显感到压力的问题，马利超承认，“如果说来自CFCC的话，压力还是有的。
”他解释说，“我的理解是，双方对彼此的情况还是了解得不够深入，而给予对方的期待又有点不切实际。
”3月6日晚，全球森林贸易网络(GFTN)中国经理金钟浩在电话中对《第一财经日报》记者说：“PEFC把各个国家的认证体系都到认进来，而有的国家情况好些，有的国家情况差些，认证的水准参差不齐。
PEFC没有达到像FSC那样，是一个可信的认证。
”FSC官方网站称，“在过去的20年里，FSC赢得了"最严格的"，"可信任的森林认证体系"的声誉。
”金钟浩说，“从某些角度来说，PEFC 与CFCC互认，有其积极的一面。
”。