高陵发展潜力

网易新闻网易 > 新闻中心 > 滚动新闻 > 正文陕西高陵县：坚持科学发展深化三大战略推进城乡统筹打造西部强县建设城市新区2009-07-27 11:36:45 来源: 人民网(北京) 跟贴 0 条手机看新闻高陵位于陕西省西安市北部，是千古奇景“泾渭分明”自然景观所在地，全县总人口2 8万，总面积294平方公里。

高陵发展基础坚实、发展前景广阔、发展潜力巨大。

陕西省省长袁纯清同志在高陵调研时指出，高陵有两河之优（黄河两大重要支流泾河、渭河在县境内交汇）、交通之便（两条高速公路和2条国省道穿境而过）、地域之好（一马平川，素称关中“白菜心”）、发展之势（GDP连续5年以25%以上的增速居西安市区县之首）。

近年来，高陵积极实施以农业产业化为基础、以工业化为核心、以城市化为承载的经济社会发展“三大战略”，实现了县域经济又好又快发展，连续两年跻身陕西省县域经济社会发展十强县行列。

一、积极实施园区带动战略，县域经济综合实力快速增强高陵是一个传统的农业县。

1996年，县委、县政府积极转变思路，在农业的辉煌中开发建设了泾河工业园，走上了工业强县道路，实现了由传统农业县向工业大县的历史性跨越。

目前，泾河工业园建成面积35平方公里，累计引进企业330多个，合同投资额500多亿元。

基本形成了汽车制造业、石油和冶金设备制造业、新材料制造业、精细化工和医药制造业、农副产品深加工五大主导产业，园区已成为全县经济社会发展的引擎和支撑，有力带动了全县经济社会的快速发展。

一是发展速度持续加快。

2004年以来保持了年均25%以上的增速，2008年GDP总量达到84.98亿，增速为33.1%，人均GDP达30350元，提前两年完成了“十一五”规划的预期目标。

二是经济结构更加优化。

三次产业比例由2004年的30：40：30调整为2008年的为9:79:12，工业占据县域经济的主导地位。

三是工业经济快速壮大。

全县工业项目总数达到321个，其中投资过亿元项目75个，过千万元项目196个。

2008年实现全县工业总产值203.32亿元，是2004年的13倍多。

四是财政收入持续增长。

2008年全口径财政收入达11.46亿元。

五是城乡居民收入大幅提高。

2008年城镇居民人均可支配收入达到11890元，农民人均纯收入达到4708元，增速分别达到20.1%和20.3%。

今年上半年，高陵经济仍然保持了持续快速发展的良好态势，地方生产总值完成55.29亿元，同比增速1 8.8%；规模以上工业增加值完成41.88亿元，同比增长21.9%；全社会固定资产投资完成5 5.94亿元，同比增长42.4%；农民人均现金收入2842元，同比增长25.4%；城镇居民人均可支配收入7089元，同比增长20.5%。

二、积极实施城镇化战略，城乡面貌大为改观高陵始终坚持“开放办县”理念，通过与长庆集团和国家级西安经济技术开发区的战略合作，加快了资本、技术、劳动力等生产要素持续向城区和园区的汇聚流动。

目前，泾河工业园人口已达8万多人，成为西安北部新崛起的集产业、居住、生态、文化于一体的第三代新城——泾渭新城。

与此同时，高陵县累计投入20多亿元，建成了水景公园、北环广场等一批公众休闲区，实施了县城供黑河水、供天然气、集中供热等一批市政工程。

城乡公交覆盖全县，城区面积翻了一番达到8平方公里，绿化面积翻了两番达到40％，人均住房面积翻了一番达38平方米，城市化率达到66.88％，创建国家卫生县城已通过国家爱卫办授权的省级专家技术考核。

去年以来，依托陕西省的“关中百镇”建设项目，全面实施了以乡政府驻地为中心的小城镇建设，有力带动了周边地区的经济发展，基本形成了以商贸流通、观光旅游、农副产品加工等为特色的小城镇建设新格局。

三、积极实施农业产业化经营战略，现代都市型农业初具规模积极发展现代都市型农业，产值效益实现双丰收。

一是产粮大县得到巩固，年粮食总产达到21.05万吨，年产优质小麦良种10万吨。

二是果菜规模不断提升，形成了以万栋大棚、万亩黄花菜、万亩露地菜、万亩胡萝卜、万亩林杂果为主的五个“万字头基地”，每年以2 000亩的速度向前推进；十万亩现代设施农业基地建设稳步推进，西阎果蔬产业带初具规模。

三是奶畜养殖规模发展，形成畜产养殖专业村5个，建成专业养殖小区8个，存栏率稳步提高，奶牛存栏1.5万头，奶山羊存栏5.8万只，生猪存栏10万头。

四是新品种引进成效显著，每年引进推广新品种20个以上。

五是农业龙头企业不断壮大，火箭面粉厂、达利饲料等农业龙头企业已达数十家。

荣获全国平安农机示范县、全国平原绿化模范县。

四、大力发展社会事业，城乡居民生活水平大幅提升1.教育事业蓬勃发展。

目前全县有一所大学、5所省市级标准化高级中学、15所初级中学、88所小学和120个幼儿园，师资力量雄厚，教学质量一直稳定在一个较高的水平。

为了让贫困学生都能上得起大学，该县每年拿出50万元实施“户均一个大学生”工程，实现了城乡教育资源的共建共享。

2.卫生事业蒸蒸日上。

乡镇级卫生院的改扩建任务全面完成，88个行政村卫生室全部达到了甲级卫生室标准。

全县医疗站点达176个，拥有医护人员637人。

3.社保工作全面加强。

全面实施“人人技能工程”，农民参加就业培训全部由政府买单；推行了新型社会养老保险制度，符合条件的高陵居民，月均可领到120元以上的养老保险金；农民参加新合疗，开发区的群众全部免费，非开发区的群众政府财政补贴50%；城乡低保、五保户供养、困难群众救济等各项救助救济工作全部落实到位；对行政事业单位的养老、医疗保险、住房公积金和生育保险等费用实行全额财政补助。

四是和谐高陵建设有效推进，连续十年荣获西安市社会治安综合治理先进县称号，连续三年实现了到省、进京“零”上访的目标。

五、积极推进城乡统筹，经济社会发展前景更为广阔按照西安市统筹城乡战略指向，高陵坚持城市新区标准，大力实施项目带动战略，全面推进基础设施、公共事业、产业发展、城市建设和生态环境保护等五大统筹城乡工程，有力构建了城乡一体的区域经济社会和谐发展新格局。

1.支撑统筹城乡的大项目全面推进。

总投资60多亿元的中国西部汽车零部件基地引进汽配项目44家，其中15家已建成投产，将在2012年建成集研发、生产、检测、销售、物流于一体的西部最大的汽车零部件产业基地；国家级西安经济技术开发区在高陵的千亿元先进装备制造业基地已完成18平方公里的开发建设，引进项目76个，引进资金300多亿元，建成投产项目50多个；投资150亿元的西安兵器工业科技产业基地9个项目已开工建设；投资35亿元的西安化工厂搬迁已完成立项审批；香港香江国际集团投资28亿元、占地400 0多亩的“泾渭分明”国际会议旅游休闲度假中心项目即将奠基，该项目被誉为“西安财富中心”，建成后将成为西安城北的地标性建筑。

2.农业产业化进程进一步加快。

依托西安大都市，坚持以规模化经营、标准化生产、产业化带动、科技化支撑的理念，大力发展现代都市农业，提高土地的利用率和产出率，增强农业的比较效益，有效增加农民收入。

目前，列入西安市2009年统筹城乡重点项目的三个千亩以上的现代农业示范园建设进展顺利，全县无公害蔬菜面积已达15万亩以上，13个品种的蔬菜被认证为省级无公害农产品，遍布全县的“农家乐”年接待量达200多万人次。

高陵不仅成为西安的“菜园子”、“果篮子”，而且成为城市人观光休闲的又一最佳去处。

3.城乡一体的社会事业统筹进展顺利。

在全省率先推行了新型社会养老保险制度，目前已基本实现全覆盖；全面启动了农村居民社区建设，10个社区已经完成挂牌和机构组建工作，各项公共服务配套设施正在加紧建设。

四是项目建设日新月异。

依托唐昭慧塔开发的泾渭上城、城市运动公园以及泾河综合治理等10多个统筹城乡重大项目快速推进，园中村和城中村改造项目全面拉开，通远镇依托当地300年宗教文化打造的观光型小城镇建设项目也初具规模；以便民服务为宗旨的县党政服务中心项目正式运行。

2009年5月，经陕西省委、省政府调研考察，拟将高陵县列为全省统筹城乡综合配套改革试点区域，高陵经济社会发展的前景将更为广阔。

六、积极抢抓各种机遇，发展潜力更强更大2008年5月，国务院批准的《西安市城市总体规划（2008年－2020年）》，将西安的城市空间布局模式确定为“九宫格局、一城多心”，高陵县泾河工业园所在地“泾渭新城”为其中一宫，高陵县城定位为城市副都心，流经县境的渭河将成为西安市的城中河。

西安行政中心北迁工程即将竣工，西郑客运专线以及火车北客站、集装箱中心站正在加紧建设，渭河治理工程快速推进，高陵的区位环境日益发生着积极变化。

去年8月，西安市委、市政府又把高陵确定为全市统筹城乡综合配套改革试点区域、统筹城乡综合配套改革的深入实践，给高陵破解城乡二元结构、推进城乡一体发展带来了新的机遇。

6月25日，国家发改委批准实施的“关中——天水”经济区发展规划，把西安定位为统筹科技资源改革示范基地、新材料基地、新能源基地、先进制造业基地、现代农业高技术产业基地，其中新材料、先进制造业、现代农业三个基地已在高陵启动实施，呈现出又好又快地发展态势，高陵将成为西安未来的人流、物流、信息流的重要承载地和聚集地之一。

综合分析高陵经济社会的发展现状，科学谋划高陵未来的发展前景，高陵要成为全国重要的先进制造业基地、省级统筹城乡示范区，还须进一步理清发展思路，明确发展目标，创新发展理念，积极承接西安城市价值充分兑现期的辐射和带动，继续按照“大集团引领，大项目支撑，集群化推动，园区化承载”的思路，举全县之力，着力发展优势产业，延长产业链条，扩大产业规模，壮大产业群体，把高陵建设成陕西的装备制造业基地。

坚持“联合开发”，按照“共建共荣、互惠双赢”的原则，联合经开区、长庆、陕重汽、香江国际等大集团、大企业，携手建设新高陵。

按照这一思路我们将着重抓好以下几项工作：1.协调推进统筹城综合配套改革。

将按照科学规划、板块布局、统筹推进、点上突破的思路，在户籍管理、拆迁安置、园中村的改造提升、三产用地开发、技术技能培训、社会保障上实现“六个突破”。

启动西营村园中村改造和占地1300余亩的姬家集中安置区建设，启动新型户籍制度改革和城乡统一的新型社会养老保险两项改革。

加快三个示范园建设，大力开展职业培训和技能培训，有组织、分层次地把农民变为产业工人和城市居民。

力争到2 015年，达到居住小区化、工厂园区化、农业现代化，城乡居民“老有所养、病有所医、住有所居、学有所教”的要求，把西高路两侧的90平方公里建设成洋溢着现代文明、凝聚着田园风光的“渭北新城”。

2.打造千亿元先进制造业基地。

坚持“开放办县”的思路，全力支持经开区打造千亿元先进制造业基地。

启动老企业提升改造工程，支持中钢集团、陕汽集团、西部钛业等企业做大做强，加快宝钢、新隆石油、筑路机械厂等项目建设速度，抓好投资150亿元的兵器工业园和投资35亿元的西安化工厂搬迁项目，力争早日建成投产。