社情民意写作基本知识要点
如何写好社情民意
主要介绍四个方面的内容：一、什么是反映社情民意信息工作；二、我省政协系统反映社情民意信息工作的基本情况；三、信息和提案的不同之处；四、如何写好社情民意信息。
一、什么是反映社情民意信息工作《全国政协关于加强和改进反映社情民意信息工作的意见》对什么是反映社情民意信息工作进行了定义，即反映社情民意信息工作，就是人民政协组织参加政协的各党派团体和各族各界人士，围绕改革发展中党和国家重视、人民群众关注的重要问题，通过政协的专门渠道汇集、分析、反映情况和意见，帮助领导机关分析判断形势、进行有效决策的一项经常性、基础性工作。
定义中有四点值得大家注意：一是谁来反映社情民意信息？即信息反映主体是：人民政协组织各参加单位和包括政协委员在内的各族各界人士。
大家都知道，人民政协各参加单位主要是指中国共产党、各民主党派、工商联及无党派人士，及有关人民团体。
也就是说以上组织的成员和代表人士再加上政协委员就构成了政协反映社情民意信息的工作主体。
二是社情民意信息反映什么？即内容，主要包括两方面，改革发展中党和国家重视的重要问题和人民群众关注的重要问题；三是社情民意信息反映渠道是什么？定义中已经说明是通过政协的专门渠道汇集、分析、反映情况和意见，目前全国政协、省政协和多数地级市政协都建立了专门的信息采集网络，并通过专门的政协信息刊物报送全国和省、市领导同志；四是社情民意信息应发挥什么作用？即功能，就是帮助领导机关科学分析判断形势、进行有效决策。
目前，全国政协已经把反映社情民意信息提升到党和国家社会舆情汇集和分析机制的重要组成部分的高度来认识，政协信息也越来越受到党和国家领导的重视。
有一位参加今年全国“两会”的同志回来和我说，温家宝总理在会场见到贾庆林主席时第一句话就是“贾主席，有一段时间没有看到政协的信息了”。
从中足以看出我们政协信息在中央主要领导同志心目中的地位。
二、省政协反映社情民意信息工作基本情况近年来，在省政协两级党组的关心和支持下，省政协反映社情民意信息工作取得了长足的发展。
如何撰写社情民意
《意见》（2007） 反映社情民意信息工作，就是人民政协组织参加政协的各党派团体和各族各 界人
士，围绕改革发展中党和国家重视、人民群众关注的重要问题，通过政协的专门渠
道汇集、分析、反映情况和意见，帮助领导机关分析判断形势进行有效决策的一项 经常性、基础性工作。
（三）政协社情民意信息工作的定位
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
“人民政协反映的社情民意工作已成为政治协商的客观依据，是民主监督的重要 内容，也是参政议政的基本素材。” ———贾庆林
（五）社情民意信息与提案和调研报告的异同
相同之处： 都是政协组织、党派界别、政协委员履行职责的主要形式。 不同之处： 调研报告：政协调研报告其撰写的内容、方式、材料都有严格要 求（一个专题、 一种观点、一种论据）。其特点是集体智慧的 结晶，客观、公正、全面，能代表集体参政议政的水平。但少数 人一些有价值的意见和建议容易被忽略。（毕竟，有时真理在于 少数人手里。）
派、人民团体，社会各个方面，各个社会阶层对国家大政方针、地方事务、
群众生活等方面的意见建议。
（三）政协社情民意信息的定位
《条例》（2004年）
反映社情民意信息工作是人民政协进行政治协商、民主监督、参政议政的重要基础 ，是发扬社会主义民主促进科学民主决策的重要形式，是党和国家社会舆情汇集和 分析机制的有机组成部分。
（五）社情民意信息与提案和调研报告的异同
不同之处： 提 案：选题范围（本级政协），书写要求（有情况、有分析、有建 议），提案人（参加单位和委员），交办时间（一般在全委会期间）， 办理程序规范（审查、立案、交办、督办、部门回复、提案委员对办理 结果评议）。所提建议一般是具有普遍性、代表性、可操作性。但对一 些动态的、突发的、老百姓关注的，需要领导了解但没有提出具体解决 办法的就难以立案。
怎样撰写社情民意信息
怎样撰写社情民意信息社情民意信息是指对社会各界群众的思想、意见和态度进行调研和汇总，以便更好地了解社会状况和民众期望，为决策提供参考。
撰写社情民意信息需要一定的方法和技巧，下面将介绍一些撰写社情民意信息的步骤和要点。
第一步，明确调研目的和主题。
在撰写社情民意信息之前，需要明确调研的目的和主题，确保所收集到的资料真实、准确、有针对性。
例如，调研的目的是了解某个社会问题的影响和解决措施，主题可以是该社会问题的背景、原因、影响和相关人员的意见等等。
第二步，选择适当的调研方法。
撰写社情民意信息需要选取一定的调研方法，例如问卷调查、访谈、观察等等。
不同的调研方法能够收集到不同层次和类型的社情民意信息，根据调研目的和主题选择合适的方法。
第三步，制定调研方案和问题。
在撰写社情民意信息之前，需要制定详细的调研方案和问题，并确保问题的准确性和完整性。
调研方案可以包括调研的时间、地点和人员，确定调研的范围和深度。
问题可以包括开放性问题和封闭性问题，以便获得更全面和具体的社情民意信息。
第四步，进行调研和数据收集。
在进行调研的过程中，需要根据调研方案和问题进行数据的收集。
可以通过问卷发放、面对面访谈、观察等方法收集数据。
同时要保证数据的真实性、准确性和客观性，避免主观偏见的干扰。
第五步，整理和分析收集到的数据。
在撰写社情民意信息之前，需要对收集到的数据进行整理和分析。
可以使用统计分析方法将数据进行分类和归纳，找出其中的规律和差异。
同时要保持数据的原貌，不做任何捏造或修改。
第六步，撰写社情民意信息报告。
在完成数据的整理和分析之后，可以开始撰写社情民意信息报告。
报告的格式要求整洁美观，可以按照问题的顺序进行撰写，同时要注意语句通顺、表达流畅。
报告中需要包括调研的背景、目的和主题，调研的具体内容和过程，收集到的数据、分析结果和结论等等。
第七步，审核和修订报告。
在撰写社情民意信息报告之后，需要进行审核和修订。
可以请专业人士或机构对报告进行审核，确保报告的准确性和可信度。
社情民意信息的写作方法主讲汪智影
主讲 汪智影
例一：《尽快将我市境外驾驶证换证 业务下放到县区级》
例二：《建议国家开展“三代”手续 费欠账问题专项清理 调整改进“三 代”手续费制度》
主要内容：
• 什么是社情民意信息？ • 社情民意信息写什么？ • 社情民意信息怎么写？ • 社情民意信息写作应注意什么？
一、什么是社情民意信息？
写好信息需要提高四种能力：
• 洞察问题的能力---看得透社会热点焦点难 点甚至冷点问题
• 梳理矛盾的能力---理得清社会矛盾，准确 把握由此及彼的内在逻辑关系
• 分析问题的能力---找得到现象之下问题的 根 的决策参考 此外，还需用心积累政治、法律、经济、 文化等领域的知识和信息，提高捕捉、撰写 反映社情民意的综合能力。
• 非公文式：
《发挥对台经济主动权 打好中华史观“主动牌”》 《谨防民营医院非法经营“吃空”政府医保金》
四、社情民意信息写作应注意什么？
四忌：
• 迟：报送不及时或没有新意 • 空：切入点太大、内容空洞或虚假、
空话套话多 • 小：反映的问题过小(局部或个别利益) • 要：单纯要政策、要资金、要项目
（即建议的可行性、可操作性不强）
二、社情民意信息写什么？
• 重大事件听心声 • 难点问题寻对策 • 重要决策广纳言 • 日常生活看变化 • 潜在问题看苗头 • 统战信息抓特色
社情民意信息点的来源
②
社会身份
④
生活实践
本职 ①工作
③
民声民情
⑤
各种媒体
三、社情民意信息怎么写？
• 社情民意信息的“十报十不报” （选题及报送要求）
社情民意信息写作的基本要求
“连续性”腐败》
社情民意信息的内容与写法
社情民意信息的内容与写法一、什么是社情民意信息社情民意信息，顾名思义是关于社会重要情况（即社会的热点、难点、焦点）和人民群众意见愿望（即民情、民生、民心）的信息。
它既可以是对国家和地方大事、要事的反映，也可以是对百姓生活小事、琐事的折射；既可以是前瞻性和宏观性的，也可以是具体的和微观的。
反映社情民意信息是各级人大代表、政协委员和广大民主党派成员参政议政、民主监督、建言献策所特有的常用载体，也是各级党委、政府密切同社会各阶层和广大人民群众联系，及时了解社会动态和人民群众意愿，并据此做出科学、民主决策的重要途径和依据。
二、社情民意信息的特点社情民意信息的特点是：篇幅短小，文字精炼，主题鲜明，内容针对性强，反映问题迅速及时。
它抓取现实社会中的某一热点、难点、焦点问题，特别是民生民计问题，在分析主要原因之后，提出解决问题的具体对策建议，提请党委、政府部门予以关注。
三、社情民意信息反映的主要内容社情民意信息的选题可以是动态性，主要以反映新情况、提出新问题、发现新动向、揭示新苗头为主；社情民意信息的选题也可以是建言性，主要针对当前经济社会发展的重点、难点工作以及人民群众普遍关心的热点、焦点问题，提出具有前瞻性的意见和可行性的建议为主。
主要分为以下四大类：（1）党和国家大政方针、法律、法规的制定与实施过程中，来自基层人民群众的反映；对有关国家和地方经济建设和改革开放重要决策、部署的意见和建议；（2）对城乡政治、经济、文化和社会生活中人民群众关注的热点、难点问题的反映，特别是带有倾向性、普遍性的情绪变化，党外代表性人士的警示性、批评性看法和意见；（3）对国家机关及其工作人员勤政廉洁和工作作风情况的反映；（4）对国际国内发生的重大事件、本地严重自然灾害和重要社会动态的反映，特别是消除隐患、维护社会安定团结的意见和建议。
四、社情民意信息的写作格式1. 标题社情民意信息标题要醒目、抢眼，能集中反映出该条信息的核心内容，起到画龙点睛的作用。
社情民意信息的撰写
社情民意信息的撰写了解和反映社情民意，是民盟履行职能的重要基础和关键环节，是每一个盟员应尽之责，是盟员发挥作用的一种有效形式。
民盟进行政治协商、民主监督、参政议政的过程，就是了解和反映社情民意的过程。
社情民意信息工作，是指为党政提供决策参考出发，通过了解社会情况和各界人士的意见、意愿、建议、要求，并以内刊的形式向党政领导进行反映而开展的有关工作。
社情民意信息要能发挥应有的作用，首先，这条信息本身要有较高的质量。
作为一名普通盟员，谨就如何写好社情民意信息谈谈肤浅的认识。
一、写好社情民意信息必须把握大势，有效切入把任何一件事做成功，都要通过一定的努力，增强悟性，研究如何把握大势，有效切入。
写好社情民意信息，也需要如此。
从近年来的情况看，好的社情民意信息都能把握以下几点，换句话说，写好社情民意信息，首先应从以下几个方面努力：一是把握全局。
围绕中心，把握大局建言献策。
信息内容涉及学习贯彻党的近期大会的精神，“三个代表”重要思想以及树立和落实科学发展观；涉及贯彻落实党的路线、方针、政策，宪法、法律和国家的大政方针；涉及地方的重要事务以及物质文明、政治文明和精神文明的建设情况；关注和体察涉及群众生活的重要问题。
社情民意来自基层，源于群众。
履行职责、建言献策时更多地是反映本单位遇到的问题、身边群众反映的情况，这是社情民意工作的要求，本身是正确的。
但我们在了解和收集、直到反映有关社情民意时，一定要把局部问题放在全局下来考察，分析其重要性和必要性，坚持局部服从全局，防止单纯从为本单位、本社区说话，为解决身边的问题呼吁出发，把局部可行、而全局不可行的建议反映上来。
二是注重前瞻。
信息反映的情况能透过纷繁复杂的社会现象，提出的意见不为保守和落后代言，不与改革和发展对立，建议把握事物的发展方向，站在发展潮流的前头，充分注意事物的发展趋势，提出的问题有前瞻性。
三是尊重客观。
脱离实际的信息很难得到重视，言之有物、言之有据、言之有理的信息，才有说服力。
社情民意写作要点
（二）特点
社情民意信息具有短小、精悍，针对性强，反映问题迅速、及时的 特点。
1.内容上突出民意，聚焦民生问题
注重从日常生活的小事中捕捉，特别是民生民计问题，真实反映社情， 客观反映民意。近年来市政协采用编写的社情民意信息主要集中在城市建设、 交通、教育文化、社会治理、经济发展等方面。 《2018年-2020年8月社情民意调查统计表》
一、政协社情民意是什么
（一）内涵
1.顾名思义： 社情，是关于社会重要情况（通常我们所说的社会的热点、难点、焦点问题）。 民意，就是人民群众的意见愿望（即民情、民生、民心）。 2.官方定义：
反映社情民意信息工作，是政协组织参加政协的各党派团体和各族各界人士， 围绕国家大政方针，改革发展中党和国家重视、人民群众普遍关注的问题，通过 政协的专门渠道汇集、分析，向中国共产党和政府以及有关部门反映重要情况， 提出意见和建议，帮助领导机关分析判断形势、进行有效决策的一项经常性、基 础性工作，是政协委员及各党派人士参政议政、建言献策的常用载体。 3.政协优势：
（二）内容在“实”
1.坚持实事求是：尽量深入一线掌握真实例子，采集真实数据，真实反 映舆情变化和基层情况，采用自己亲自调查和思考的结果进行反映，避 免将社情民意信息变成新闻评论或社论。如《关于加强公共区域健身路 径管理的建议》。 2.建议要“实”：写信息的目的，不仅反映现象和问题，更重要的是推 动相关问题的解决。所以关键就是要出高招，所提建议要切实可行，具 有较强操作性，否则没有抓手，就失去了意义。如《关于规范外卖配送 服务行业的建议》
3.篇幅上短小精炼，内容针对性强
社情民意是提供给各级党委、政府主要负责人参阅，篇幅要求简短精练，不 宜长篇大论，一般建议不超过1000字。如《市政协2020年第1期社情民意》 但委员重要建议“直通车”篇幅可以相对详细、丰富。
怎样写社情民意
怎样写社情民意复杂的社会现象，提出的意见不为保守和落后代言，不与改革和发展对立，建议把握事物的发展方向，站在发展潮流的前头，充分注意事物的发展趋势，提出的问题有前瞻性。
三是尊重客观。
脱离实际的信息很难得到重视，言之有物、言之有据、言之有理的信息，才有说服力。
质量高的信息，都能本着对党、对事业、对人民高度负责的态度，力求全面客观地反映事物的本来面目，不随意地夸大和缩小，更不是道听途说、人云亦云和主观臆断。
四是注意可行。
情况言之有据、意见持之有理、建议切实可行的信息都经过周密调查、严密论证、缜密评估。
以慎重和科学的态度写好每一份信息，不仅要研究其可行性，也要研究影响它难以成行的诸多因素，这样就有可能提出相应的对策，提交后才能得到重视、起到作用。
在落实科学发展观、全面建设小康社会的进程中，人们常常都会遇到过去从未遇到的新情况、新问题。
委员和党派成员以自己的学识和阅历，从各个不同的角度提出自己的意见和建议，其中不乏许多新观点、新思路、新主张。
这些意见和建议，不管采纳与否，都将得到尊重，经过收集、分析和提炼，或许在某个时候，就会成为某项决策的重要参考，就可能成为一件重要的历史文献。
但也要看到，有的建议虽然重要，从长远看有必要性，也有可行性，但因条件限制一时难以实现；还有一些意见或建议可能因为这样或那样的原因，一时未能得到重视或采纳，但不用不等于无用，现在不用不等于将来不用。
对此，反映社情民意信息的人应当换位思考，正确对待，不急不躁，努力充实意见、完善建议，待条件成熟及时再度提出，积极推动落实。
同时还要看到，不管什么人，认识总是有一定的局限的，提出的意见是否正确、建议是否可行，都要经过实践的检验。
这就更要正确对待意见、建议能否得到采纳的问题。
五是关注典型。
典型最具有说服力。
社情民意信息中提出的建议能够被采纳，与它提出的问题具有典型意义有一定的关系。
提出的问题如果十分典型、突出，就有很强的感染力和说服力。
六是讲求时效。
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（忠县政协社情民意信息中心）
2016年1月
提 纲
政协社情民意信息的概念及定位 社情民意信息的收集撰写与提交 做好社情民意工作的建议
一、政协社情民意信息的概念及定位
(一）什么是社情民意信息？ “社情民意就是指社会生活的基本情况和人民群众的意 见愿望。社情不等于民意，但社情包含着民意；民意不等 于社情，但民意是最重要的社情。在许多情况下，社情就 是民意。因此，了解和反映社情民意，最主要的是了解和 反映民意。 -----李瑞环
（如物价指数对某些群体生活的影响。）
3.汇集和报送渠道的特殊性。 形象地概括政协反映社情民意信息的特点是：上通中央领导，下联社会各界，是“直通 车”。重要的信息在很短的时间内就可以送到相关党政领导、中央领导手中
（四）政协社情民意信息的特点
4.反映内容的包容性。 政协的社情民意信息反映成绩的少，反映问题、揭露矛盾的多，报喜的少，报忧的多。 并且是敢于揭露问题、不回避矛盾。不遮遮掩掩，而是直面现实，反映不同意见，传递
（四）政协社情民意信息的特点
1.来源的广泛性，代表性。
它可以反映政协委员个人，也可以通过政协委员、政协专门委员会等组织反映某一群体 的意见建议。 2.视野的开阔性。 从地域（空间）来说，既可以是反映本地的内容，也可以跨越函政界限，反映全国带有 普遍性的问题，甚次是对国家参与国际事务，对台政策等方面的意见建议；从范围（内容 ）来说，既可以是宏观的决策（如对国家和地方决策的意见建议），也可以小到员、政协参加单位（各民主党派、工商 联、人民团体）、政协各专门委员会等同时也反映社会各界的声音，特别是 知名人士的不同意见。
政协反映社情民意的内容，涵盖了社会中的方方面面，包括政治、经济、文
化等，在内容上，可以说它是不固定的，也是没有范围的。
政协反映社情民意的目的，就是通过人民政协组织向党委、政府反映的各党
《意见》（2007） 反映社情民意信息工作，就是人民政协组织参加政协的各党派团体和各族各 界人
士，围绕改革发展中党和国家重视、人民群众关注的重要问题，通过政协的专门渠
道汇集、分析、反映情况和意见，帮助领导机关分析判断形势进行有效决策的一项 经常性、基础性工作。
（三）政协社情民意信息工作的定位
“人民政协反映的社情民意工作已成为政治协商的客观依据，是民主监督的重要内 容，也是参政议政的基本素材。” ———贾庆林
（二）什么是政协社情民意信息?
反映社情民意信息工作，是政协各参加单位、各专门委员会、政协委员
、各民族党派和工商联成员及无党派人士围绕国家大政方针，政治、经
济、文化和社会生活中的重要问题，以及人民群众普遍关心的问题通过 政协全国委员会办公厅内部刊物向中共中央、国务院以及中央国家机关
有关部门（客体、直通车）反映重要情况，提出意见和建议。
社情民意信息：特点是不分时间、不限内容、不限观点、不限载体，
不一定回复。所提问题一般具有前瞻性、时效性。从某种意义上讲，社 情民意带有“内参”的性质，是供领导决策参考的。很重要的特点就是 “快速、直通”。
(六)政协信息与党委、政府的信息有何区别
■ 政协信息与党政信息有分工的不同。党政部门处于决策、指挥和执行的位置，经验性、决策性、突发性、应急性方面
（五）社情民意信息与提案和调研报告的异同
不同之处： 提 案：选题范围（本级政协），书写要求（有情况、有分析、有建 议），提案人（参加单位和委员），交办时间（一般在全委会期间）， 办理程序规范（审查、立案、交办、督办、部门回复、提案委员对办理 结果评议）。所提建议一般是具有普遍性、代表性、可操作性。但对一 些动态的、突发的、老百姓关注的，需要领导了解但没有提出具体解决 办法的就难以立案。
不同声音，说群众想说但不敢说的话。（这一特点是政协社情民意信息的最大特点，对
反映问题、揭露矛盾的信息有政协“焦点访谈”之称） 5.反映内容的高层次性。 政协社情民意信息反映的内容，都是需要同级或上级党政领导，甚至中央领导关注或引 起重视才能解决的问题，或需要他们引起重视的前瞻性、警示性和意见建议。所以，它 不是普通的社情民意，而是要能够走进领导决策的参考意见建议。（简而言之，政协反 映的社情民意信息，是通过政协组织提供给党政领导决策参考的“内参”。）
一、政协社情民意信息的概念及定位
社情：就是社会的基本情况，即动态的社会中人的行为及其结果。 民意：就是人们面对社会各个方面所产生的思想情绪，包括群众的愿望呼声、 要求，对某些事情的反应，对国家和地方事务的意见建议等等。 就社情民意而言，它仅仅是一种动态的社会现象，而还不构成信息。只有当我 们对这些社情民意经过收集、整理和理性的思考，剖析它出现的原因，分析它可 能产生的后果，提出解决和应对的措施，即经过提炼整理出来的供决策参考的东 西，才是信息。 经过收集、整理、归纳、分析、对此提出自己的观点，能够供决策参考的社情 民意，就是我们说所的“社情民意信息”。
（五）社情民意信息与提案和调研报告的异同
相同之处： 都是政协组织、党派界别、政协委员履行职责的主要形式。 不同之处： 调研报告：政协调研报告其撰写的内容、方式、材料都有严格要 求（一个专题、 一种观点、一种论据）。其特点是集体智慧的 结晶，客观、公正、全面，能代表集体参政议政的水平。但少数 人一些有价值的意见和建议容易被忽略。（毕竟，有时真理在于 少数人手里。）
派、人民团体，社会各个方面，各个社会阶层对国家大政方针、地方事务、
群众生活等方面的意见建议。
（三）政协社情民意信息的定位
《条例》（2004年）
反映社情民意信息工作是人民政协进行政治协商、民主监督、参政议政的重要基础 ，是发扬社会主义民主促进科学民主决策的重要形式，是党和国家社会舆情汇集和 分析机制的有机组成部分。
的信息比较多。（主要是适时动态性）
■ 政协是爱国统一战线组织，是协商机构，所特有的是统战性、包容性、界别性、广泛性。政协信息以反映社情民意为 主，相比于党政信息内容更广泛、更包容、更具界别特色，也更贴近实际，贴近民间，贴近群众。