我国固体废物环境管理状况(一)
我国工业固体废物现状及管理对策研究
科技情报开发与经济ＳＣＩ－ＴＥＣＨＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ＆ＥＣＯＮＯＭＹ２００７年第１７卷第３３期目前，我国每年工业固体废弃物的产生量已经达到近１０亿ｔ，累计堆存量超过６７亿ｔ，占用土地达到６５４１２万ｍ２，由于综合利用水平还不高，造成资源消耗高、浪费大、利用率低，不仅使企业成本上升、经济效益低下，而且由于废弃物排放量大，对环境造成严重污染。
完善和强化管理，促进我国工业固体废弃物资源化，已经成为一个亟待解决的问题。
１工业固体废弃物的定义及分类工业固体废物指再生产、经营活动中产生的所有固态的、半固态和除废水以外的高浓度液态废物，产品的生产过程就是废物的产生过程。
工业固体废物按危害状况可分为一般工业固体废物和危险废物，一般工业固体废物包括粉煤灰、冶炼废渣、炉渣、尾矿、工业水处理污泥、煤矸石及工业粉尘等；危险废物指易燃、易爆，具腐蚀性、传染性、放射性有毒有害废物，除固态废物外，半固态、液态危险废物在环境管理中通常也划入危险废物一类进行管理。
固体废弃物的种类繁多，成分繁杂，数量巨大，是环境的主要污染源之一，其危害程度不亚于水污染和大气污染造成的危害。
２我国工业固体废弃物排放及利用状况１９８１年，中国工业固体废弃物总产量为３．３７亿ｔ，１９９５年增长到６．４５亿ｔ，１９９６年为６．５９亿ｔ。
目前，我国工业固体废弃物的产生量已经达到８亿ｔ，累计堆存量超过６７亿ｔ，占用土地达到６５４１２万ｍ２。
年产量最大的是矿山开采和以矿石为原料的冶炼工业产生的固体废弃物，超过工业固体废弃物产生量的８０％以上。
产生量大的几种工业固体废弃物是：尾矿２．４７亿ｔ，煤矸石１．８７亿ｔ，粉煤灰１．１５亿ｔ，炉渣０．９０亿ｔ，冶炼废渣０．８亿ｔ。
由于我国对固体废弃物污染控制起步较晚，虽然在固体废弃物的处理利用方面已取得一定进展，并出现了一些适合我国目前经济技术发展水平的固体废弃物处理技术，但与发达国家相比，水平还很低，处理、处置技术还远远不能满足国内经济和社会发展的需要。
我国危险废物环境管理的法律法规和标准现状及建议
我国危险废物环境管理的法律法规和标准现状及建议李琴;蔡木林;李敏;朱静;谷雪景;王海燕【摘要】The existing laws , administrative regulations , department rules and environmental standards on the management of hazardous wastes in China were reviewed .The results show that some management rules regarding hazardous waste management instruments established in laws have not yet been fully implemented . In the management of hazardous wastes , it focuses mainly on the harmless control , while the management of waste reduction and comprehensive utilization is relativelyweak .Additionally, the environmental standard system of hazardous wastes needs to be improved .It was suggested that existing administrative regulations and departmental rules, etc.be amended and improved to strengthen implementation of existing hazardous waste management instruments.The precedence strategy should be taken in hazardous waste management to improve source reduction and promote resource utilization .Also, the environmental standard system should be improved based on researches on new techniques and methods of waste management .%对我国危险废物管理现行法律、行政法规、部门规章和环境标准进行了梳理。
青岛市固体废物污染环境防治信息公告
青岛市固体废物污染环境防治信息公告根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《大中城市固体废物污染环境防治信息发布导则》（国家环保总局公告2006年第33号）的要求，现将青岛市2006年度固体废物污染环境防治信息公告如下：一、综述2006年，青岛市认真贯彻实施《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，坚持以科学发展观为统领，大力发展循环经济，推进固体废物处置基础设施建设，促进固体废物资源化利用，严格执行法律法规和各项管理制度，强化固体废物规范化管理和无害化处置，不断提高环境监督管理水平，全市固体废物环境管理日趋规范。
二、固体废物产生与处置状况（一）工业固体废物2006年全市工业固体废物产生量为602.29万吨，较上年增加18.12%；综合利用量（包括利用往年固体废物量）为631.61万吨，较上年增加26.16%，综合利用率为97.00%；贮存量为13.13万吨，较上年增加20.13%；排放量为0.05万吨，较上年减少37.50%。
全市工业固体废物主要种类为粉煤灰、炉渣、钢渣、含钙废物、尾矿等，其中产生量最大的粉煤灰年产生量约153万吨。
（二）危险废物全市工业危险废物产生量为12101.79吨，较上年减少22.06%，全部进行贮存、利用和处置。
危险废物综合利用量为7636.35吨，较上年减少33.96%；处置量为135608.24吨，较上年增加31.8倍，主要是铬渣的处置量较大；贮存量为216.47吨，较上年增加2.8倍。
危险废物主要种类为废碱、表面处理废物、染料涂料废物、含废矿物油废物、无机氰化物废物等，其中废碱年产生量最大，为6769吨。
（三）医疗废物2006年全市医疗废物产生量为2997.00吨，较上年增加22.73%，处置方式为无害化焚烧，集中处置率为98.00%，较上年增加6个百分点。
（四）城市生活垃圾2006年全市生活垃圾清运量为91.00万吨，较上年减少0.25%，处置方式为卫生填埋，无害化处置率为100%。
我国固体废物处置的现状及进展
我国固体废物处置的现状及进展摘要：近些年，随着我国社会经济的发展与进步，我国城市化的发展速度不断提升，在我国目前的社会发展阶段，可持续发展是我国深入贯彻落实的发展战略，在这样的时代背景下，人们的环境保护意识不断提高。
对于城市的发展而言，固体废物处置是影响城市生态环境的关键因素，只有不断提高固体废物处置能力，才能为市民创造良好的优质的生活环境。
文章将对城市固体废物的特点与危害进行分析，探讨城市固体废物处置现状及对策，为提高城市固体废物处置工作水平提供有价值的参考，促进城市的健康发展。
关键词：固体废物处置；现状引言自然环境是人类赖以生存的基础，随着当前工程行业的快速发展，在建设施工过程中产生的工业废物对自然环境造成的污染也越来越严重。
工业废物的排放量持续增加，对自然环境的和谐以及人们的身体健康都造成了严重影响。
当前国内在工业废物的处置上，随着各类现代化技术与设备的引进，取得了良好的进展，但整体上来看依然存在着许多问题。
例如废物处置能力较差、环保宣传不到位、监督管理体系不完善等问题仍然是实现工业废物有效处置的重点。
合理有效开展环境管理，并对工业废物处置问题进行综合分析与整改，是促进现代工业可持续发展的前提。
1固体废物的概念在废弃物中，固体废物是被放弃的固体、半固体以及置于容器内液体或气体物品，主要是包括人们生活和生产等活动中产生的一些失去使用价值或未完全丧失使用价值但放弃使用的固体、半固体、放置在容器内的气态物体、法律与行政法规所规定的纳入到废物范畴的物品等。
比较常见的类型有生活固废、工业固废、医疗固废、建筑固废等，它们是目前城市环境中的主要污染物之一，不但会对土地造成污染，而且会对水源以及大气造成污染。
2城市固体废物处置现状2.1城市固体废物处置遇到的问题虽然人们对城市固体废物处置的重视程度不断提升，但是，在目前的固体废物处置工作中，仍然遇到一定的问题，这些问题主要体现在以下两个方面：第一，固体废物处置设施有限。
我国固废污染防治领域环境社会治理现状特征与对策建议
环境社会治理现状特征与对策建议CURRENT SITUATION AND SUGGESTION OF ENVIRONMENTAL SOCIAL GOVERNANCE OFSOLID WASTE IN CHINA固废污染防治既是一类最为典型的公共管理问题，也是全社会的综合系统工程，需要政府、企业、公众协同共治。
｜于宏旭 王璇生态文明与可持续发展 | ECOLOGICAL CIVILIZATION AND SUSTAINABLE DEVELOPMENT当前，我国固废污染防治形势严峻，部分地区“垃圾围城”“白色污染”及危废非法转移处置等问题突出，以快递包装弃物、报废汽车等快速增长为代表的新问题不断涌现，并由此衍生大量的土地侵占、资源浪费、环境污染等系列问题，直接或间接危害生态安全和人体健康，甚至引发环境矛盾纠纷或群体性事件，影响地区经济社会可持续发展。
固废污染防治与改善大气、水、土壤环境质量密切相关，涉及生产者、消费者、回收者、处置者和管理者等多个利益相关方，既是一类最为典型的公共管理问题，也是全社会的综合系统工程，需要政府、企业、公众协同共治。
党中央和国务院高度重视固废污染防治，在顶层设计中明确社会治理的理念和导向，坚持“全民共治”基本原则，提出了政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。
另外，《环境保护法》《固废污染防治法》《清洁生产促进法》《循环经济促进法》等都明确了社会主体参与固废污染防治的责任和义务，为生态环境社会治理构建了基本法律保障。
为进一步推动社会力量广泛参与固废污染防治，本文梳理我国固废污染防治领域环境社会治理的现状和问题，并尝试提出相关政策建议。
现状进展和问题一、信息公开要求趋向严格，但企业公开的质量不高政府固废环境信息公开相对规范。
从公开内容来看，主要集中于固废环境管理政策、固废产生量和处置情况、企业环境违法行为处罚情况及相关行政许可等。
以2020年为例，全国共有196个大、中城市向社会发布了上年度固体废物污染环境防治信息。
安徽省工业固体废物管理现状、问题及对策(doc 19页)
安徽省工业固体废物管理现状、问题与对策吴云(安徽省环境保护科学研究所,合肥230061)摘要: 本文根据历年统计资料对安徽省固体废物管理现状进行分析,认为该省固体废物管理具有如下特点(1)工业固体废物产生量总体上存在着上升趋势,并将随着经济发展继续增加; (2)固废综合利用率逐步提高; (3)虽然近年来工业固体废物排放量大幅下降,但污染隐患依然存在。
本文还探讨了当前该省工业固废:管理存在的问题,提出了加强工业固废管理的对策建议。
关键词:工业固体废物;环境管理;安徽省中图分类号:X705文献标识码:A文章编号:1007 -0370 (2003) 06 -0011 -04CURRENT SITUA TION,PROBLEMS AND COUNTERMEASURESOF INDUSTRIAL SOLID WASTES MANAGEMENT IN ANHUI PROVINCEWU Yun( Anhui Institute of Environmental Science , Hefei230061)Abstract :Based on the statistic data from 1990 to 2001 , the paper analyzes the current situation of environmental management of in2dustrial solid wastes in Anhui Province and points out the management has following characteristics: (1) the production of industrial solidwastes shows an increasing trend that will continue with the development of the economy , (2) the utilization rate is annually increasing , (3)although the amount of industrial solid wastes discharged is significantly decreased in recent years , the potential pollution caused by thewastes still exists. The paper also discusses existing problems of the management system and proposes some improvement countermeasures.Keywords:industrial solidwastes; environmental management;Anhui Province固体废物分为工业固体废物(废渣)与城市垃圾两率是这个奋斗目标的主要内容。
我国危险废物管理中存在的问题及建议-精选文档
我国危险废物管理中存在的问题及建议危险废物是指列入《国家危险废物名录》或者按照危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。
其来源不仅涉及生产过程，也是废气、废水污染物处理的最终去向，因而危险废物种类繁多、性质多样、鉴别困难 [1] 。
由于危险废物具有腐蚀性、易燃性、毒性、反应性或者感染性，因而，随意丢弃或利用处置不当，将对生态环境和人体健康造成严重威胁。
1国内危险废物管理现状我国危险废物管理起步较晚， 1995 年颁布了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，其中对危险废物管理设置了专门的章节。
在此基础上又制定并发布了《国家危险废物名录》，陆续出台了一系列危险废物污染控制标准和规范。
经过二十年的努力，我国危险废物管理法律体系基本形成，“全国固体废物管理信息系统”投入使用，各级固体废物管理中心相继成立，各地危险废物集中处置项目陆续建成，危险废物规范化管理取得了突破性进展。
但是，由于我国危险废物管理发展时间短，危险废物底数仍然不清，处置能力相对滞后，监管力量薄弱，环境风险防范能力不足，目前的危险废物管理水平与日益增长的环保要求存在较大差距，需要进一步的改进。
2危险废物管理中存在的主要问题2.1危险废物鉴别体系落后2.1.1《国家危险废物名录》存在弊端《国家危险废物名录》（以下简称《名录》）是我国危险废物鉴别的重要依据，但是由于《名录》基本是照搬《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》的分类体系，缺乏对国内危险废物特性和污染特征等基础数据的分析，有些内容难以实施或易引起争议。
虽然 2008 年我国对《名录》进行了修订，将危险废物由原来的 47 类分为 49 大类，并细化了行业来源，标注了危险特性，但此次修订未对分类体系做出重大调整，因此，现行《名录》仍然缺乏针对性，可操作性也不强。
2.1.2固体废物危险特性鉴别机制尚未建成我国环境管理中要求对无法排除属于危险废物的废物，应委托有资质的机构进行鉴定，但是没有规定必须要鉴定的情形、申请鉴定的主体、鉴定结论的认定形式和程序，也没有发布认定结论的有效性、产生争议后的解决方式等相关规定，因此，我国危险废物鉴别和认定尚缺乏明确的法律法规支撑。
新形势下一般工业固体废物处置及环境管理建议
中国科技投资 CHINA VENTURE CAPITAL
些问题，相关人员应予以解决，具体可以通过完善分类体 系、优化处置体系、完善固体废物处置环境等方法，进而进 一步推动我国一般工业固体废物的处置效率，进而实现工 业企业的全面、可持续发展。
参考文献： ⑴黎琰.浅谈在大学英语教学中渗透人文素质教育从校园英 语,2020(33). ［2］ 安彦彦.素质教育背景下实践型英语教学模式3］ 刘玉燕.现代素质教育背景下高中阶段如何构建高效的英 语课堂中外交流,2018(44).
(上接第34页)为核心，创建“资源一废物一资源”的循环管 理系统，对资源进行充分优化,保障一般工业固体废物从产 生开始到处置结束全过程无害。第二，补齐法律制度短板。 完善一般工业固体废物出来的相关法律定义，明确各个部 门的权利以及责任，进而为高效的环境管理提供基础。第 三，强化财税政策双向调节。在实际的新形势下的环境管理 中，可以通过科学设定环境税的方式，对末端的处置总3：进 行限制。创建分类收费机制。最大程度地限制可利用废物进 入填埋焚烧等最终处置设施，进一步降低工业固体废物产 生量，鼓励各个企业展开资源化利用。扩大资源综合利用税 收优惠政策覆盖范围，合理设计进出口关税等税收结构，借 助国外优质资源，最大程度减少固体废物产生。 四、结语
34 中国科技投资 CHINA VENTURE CAPITAL
的资源浪费，而且增加了废物处置的危险性。 二、 完善新形势下一般工业固体废物处置的对策
（一） 完善固体废物处置环境 面对工业固体废物处理成本比较高的问题，在新形势 下,我国相关部门应当进行相应地改变和完善，在实际的一 般工业固体废料的处置中，首先，可以通过健全市场准入机 制，进而保障具有危险废物处理能力的单位，具有覆盖全类 型危险废物的技术。其次，应当引入竞争机制，加大力度吸 引外资企业，同时借助外资企业的资金优势,推动工业固体 废物处置行业的快速发展，进而达到打破行业垄断现象的 目的，进而推动我国行业市场的健康发展。再次，可以参照 发达国家在工业固体废物处置方面的经验和技术，进而完 善我国固体废物处置的体系。最后，加大力度进行企业与各 个高校的合作，培养更多工业固体废物处置方面的环保型 人才，进而最大程度地完善我国一般工业固体废物的处置。 （二） 优化处置体系 面对一般工业固体废物造成的污染处理方面，处理体 系的不完整是影响处置效果的非常主要的因素，当其中一 个环节产生问题时，很容易造成对环境的严重污染。所以， 在新形势下,要真正实现一般工业固体废物的高效处置，相 关部门应当加大力度，进行相关处理标准以及处理制度的 完善，对企业进行有高效的引导和有效规范,促进处置体系 的优化。现阶段，我国一般工业固体废物的处置方式有焚 烧、稳固化海洋处理以及填埋。随着时间的推移和各项技术 的逐渐成熟,各项处置技术都得到了全面地改进，但固体废 物处置的成本依然昂贵。同时，处理的方式、呈现的效果也 不尽相同，各个工业企业在实际的固体废物处置过程中，应 当按照实际的情况进行处置方式的选择,进而提高处置效率。 （三） 完善分类体系 新形势下，面对企业固体废物处置过程中，产生的分类 不标准的问题，从企业角度出发，可以借助对固体废物管理 体系的全面完善，进一步明确对在工业生产中产生的废物 的具体分类标准，同时按照分类标准的不同，给出相应的、 有针对性的处理措施。与此同时，企业应当加大力度对员工 进行一般工业固体废物分类的培训，增强员工的废物管理 能力。企业还可以借助有效的宣传，让员工明确固体废物管 理和处置的重要性，增强企业员工的责任感。此外,就企业 自身而言，应当加大对企业内部环保设备的投入力度。一方 面，可以增加专业管理人员的数量；另一方面，应当进一步 优化分类体系，最大程度地提升资源利用率。 三、 新形势下一般工业固体废物环境管理建议 新形势下，应当将环境管理纳入到工业企业的日常发展 中，针对环境管理,可以通过以下几点进行完善:第一，深化 工业固体废物环境战略。将生命周期理论作（下转第40页）
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再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或 部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废 弃物。
1 固体废物的基本概念
“源”与“汇”的统一体 固体废物对环境的污 染主要通过水、大气 或土壤进行，没有这 些媒介，就不会对环 境造成很大的污染。 因此，固体废物既是 污染水体、大气、土 壤的“源头”，又可 能是废水、废气、粉 尘治理后的“终态物 ”。
1965 年 1970 年 1975 年 1980 年 1985 年 1990 年
固体废物环境管 理法规、标准制 定
《固体废物 污染环境防 治法》
我国固体废物环境管理历史
1995 年
2000 年
《固体废物污染环境防治 法》（ 修订）
2005 年
2010 年
2015 年
2020 年
2050 年
2 中国固体废物环境管理的历史
1 固体废物的基本概念
危险废物跨界非法抛弃（安徽亳州）
广东番禺垃圾设施建设事件
1 固体废物的基本概念
资源的稀缺性与固废再生资源的潜在价值
1固体废物的基本概念
几种主要资源的可采年限
1 固体废物的基本概念
利用废物再生资源生产时的能源消耗下降率（%）
1 固体废物的基本概念
利用再生原料生产时的污染物减少率（%）
我国固体废物环境管理状况
环境保护部固体废物管理中心 2010年7月
内容
1 2 3 4 5 6 7
固体废物的基本概念 中国固体废物环境管理的历史 中国固体废物环境管理的法规 中国固体废物环境管理的相关机构
中国固体废物产生、利用与处置情况
中国固体废物环境管理面临的机遇
中国固体废物环境管理面临的挑战
1 固体废物的基本概念
固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生 的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛 弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的 物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物 管理的物品、物质。
液态废物的污染防治，适用本法；但是，排入 水体的废水的污染防治适用有关法律，不适用本法 。
1 固体废物的基本概念 固体废物概念的相对性
中华人民共和国固体废 物污染环境防治法
中华 人民 共和 国清 洁生 产促 进法
第 二 层 次
国 务 院
有关固体废物的行政法 规
城市市容和环境卫生管理条例 医疗废物管理条例 危险废物经营许可证管理办法
电子废物污染环境防治管理办法 有关固体废物的部门规 章 第 三 层 次 部 委 国家标准 国家危险废物名录 废物进口环境保护管理暂行规定 危险废物转移联单管理办法 危险废物焚烧污染控制标准 危险废物贮存污染控制标准 危险废物填埋污染控制标准
1 固体废物的基本概念
污染水体 污染空气 污染土壤 影响人体健康
1 固体废物的基本概念
纽约州拉弗运河事件
20世纪40-50年代，胡克（HooKer）公司在闲置的 拉弗运河中倾倒了21800吨工业废物。后来，该地成为 居民区并建有一所学校。到70年代中期，化学废物开始 泄漏并渗入到居民的地下室并释放出有毒气体二噁英。 1978年，时任美国总统卡特为此发布“紧急状态声明”。 1980年12月美国国会通过了“综合环境应对、补偿和责 任法（又称超级基金法）。”
2015 年
2020 年
公 害 问 题 突 出
二恶英类 对策特别 措施法99
废弃物处 理法修订
家电再 生利用 法98
清除产业废弃 物障碍特别措 施法2003
日本 废弃 物环 境管 理历 史
2050 年
2 中国固体废物环境管理的历史
制度制定 立法分工 与落实
完善管理制度
加州《 危险废 物控制 法令》 72
1固体废物的基本概念
各种废物的燃烧热值（Kcal/Kg）
1固体废物的基本概念
固体废物的正确管理可以实现污染防治与资 源回收的双赢局面！
2 中国固体废物环境管理的历史
制度的完善、修订 危废经营单位监督管理 集中处置设施建设 专业管理机构和队伍建设为标志 历史遗留问题（铬渣）逐步开始解决 发展 起步
1965 年
1970 年
1975 年
资源 保护 和回 收法 76
1980 年
资源保 护和回 收法 修订 84
1985 年
1990 年
1995 年
美国固体废物环境管理历史
2000 年
2005 年
2010 年
2015 年
2020 年
2050 年
3 中国固体废物环境管理的法规
中华人民共和国宪法 全 国 人 民 代 表 大 会 联合国气候变化框架公约 关于持久性有机污染物的斯德 哥尔摩公约 控制危险废物越境转移及其处 置巴塞尔公约 关于在国际贸易中对某些危险化 学品和农药采用事先知情同意程 序的鹿特丹公约 第 一 层 次 中华人民共和国环境保护法
第 四 层 次
地 方 法 规
有关固体废物的地方规 章
举例：浙江省固体废物污 染环境防治条例
地方标准
举例：北京市生活垃圾粪便处 理设施环境监测规范
4 中国固体废物环境管理的相关机构
环境保护部污染防治司
环境保护部固废管理中心
省/自治区/直校、协会、 研究院（所）
省/自治区/直辖市固废中心
市环保局
省/自治区/直辖市环科院
相关高校、协会、 研究院（所）
市固废中心
县环保局
市环境科学研究院
相关高校、协会、 研究院（所）
县固废中心
环保系统固体废物管理机构
4 中国固体废物环境管理的相关机构
各省、自治区、直辖市及计划单 列市、新疆生产建设兵团发展改 革委、经贸委（经委、经信委、 工信委）
分门 别类
推进3R
建章立制
1965 年 1970 年
废 弃 物 处 理 法
设施建设
1975 年
废 弃 物 处 理 法
修 订
1980 年
大范 围沿 海环 境建 设中 心法
81
1985 年
1990 年
废 弃 物 处 理 法
修 订
1995 年
废 弃 物 处 理 法
修 订
2000 年
2005 年
2010 年
1 固体废物的基本概念
科特迪瓦“毒垃圾”事件
1 固体废物的基本概念
辽宁省阜新铜业的砷中毒事件
沈阳 冶炼厂 [早己倒闭]
嘉忆铜业公司 （民营） 2004.11
大昌铜业公司 杰生铜业 公司（合资） （股份制） 2007.5
旧厂隐患
①未经审批试生产 ②含砷废渣的冲洗水进 入厂内水井中
①200多人出现砷中毒症状 ②确认为砷中毒后遗症患者 ③受害群众上访、投诉