加强干部作风建设的思路和对策

加强干部作风建设的思路和对策

加强干部作风建设的思路和对策2007-02-10 16:48:27

加强干部作风建设的思路和对策

在新的历史条件下，弘扬求真务实精神，加强干部作风建设要以“三个代表”重要思想和胡锦涛同志讲话精神为指导，围绕干部作风建设中存在的突出问题，坚持继承、创新、发展相统一，以改革的精神，创新的思路，积极探索加强和改进干部作风建设的思路和规律，推进作风建设的内容、形式、方法、手段的不断创新。

．明确作风建设应该遵循的基本原则

面对前进道路上的困难和挑战，将求真务实精神和作风熔铸到每个干部的世界观、人生观、价值观之中，成为其

自身具备的政治品质，树立良好的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，是加强干部作风建设的基本要求。

⑴始终坚持解放思想、实事求是的思想路线。解放思想、实事求是是马克思主义理论的精髓，是我们认识新事物、解决新问题、推动改革开放个现代化建设不断取得新发展的强大思想武器。面对难得的历史机遇和严峻挑战，要实现全面建设小康社会的宏伟目标，开创中国特色社会主义事业新局面，就必须始终不渝地坚持解放思想、实事求是的思想路线；坚决克服僵化保守、教条主义、不思进取、无所作为的思想倾向，勇于打破习惯势力和主观偏见的思想束缚，解放思想，开拓创新，主动研究新情况、解决新问题，总结新经验，开创新局面，努力把思想作风提高到新水平。

⑵发扬理论联系实际的马克思主义学风。作风是素质的综合反映，学习是提高素质的主要途径。理论联系实际是

共产党员党性的集中体现。每个干部都要坚持学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固把握理论精髓和精神实质，不断提高理论水平和政策水平，增强辨别是非的能力；学习从事改革开放和社会主义现代化建设所需要的各种知识，自觉吸收人类创造的一切文明成果，不断提高综合素质。在学习理论过程中，要十分注重发扬理论联系实际的优良传统和作风，坚决反对理论脱离实际的本本主义，要以全面建设小康社会伟大实践中的实际问题以及我们正在做的事情为中心，着眼马克思理论的运用，着眼对实际问题发理论思考，着眼新的实践和新的发展。

⑶大力倡导真抓实干、狠抓落实的工作作风。“实干兴邦，空谈误国”，这是被历史和现实、革命和建设反复证明了的真理。凡是实干的干部，人民就拥护，群众就支持；凡是重实干抓落实的地方，发展就快，变化就大。抓工作落实对改造干部作风具有根本发影响力，

对形成求真务实的作风具有重要作用。我们要完成艰巨的任务，实现既定的目标，必须坚持一切从实际出发，正确认识世情、国情、省情、县情，因地制宜，坚持讲实话、办实事、鼓实劲、求实效，不搞政绩工程和短期效应，真正把工作的着力点放到研究解决改革发展稳定的重大问题上，放到研究解决群众关心的生产生活中的紧迫问题上，付诸实践，见诸行动，狠抓落实。

⑷牢固树立群众观点，大兴调查研究之风。群众观点是马克思主义最基本的观点，密切联系群众是我们党的优良传统和作风。广大干部一定要牢固树立群众观点，不断强化宗旨意识、公仆意识、民本意识，始终坚持“从群众来，到群众中去”的根本工作路线，少听汇报，多调查研究，真正扑下身子，轻车简从，深入基层，到群众中去，到实践中去，体察民情，了解民意，倾听群众的呼声，掌握第一手材料，总结群众的经验，发现带有普遍性、倾向性的问题，探寻客

观事物的规律性，做到思路在基层形成，成果在基层检验。要一切依靠群众，一切相信群众，尊重群众的首创精神，最大限度地调动群众的积极性、主动性、创造性。只有这样，想问题、做决策、办事情才能始终做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。

⑸领导干部要廉政当先，培养良好生活作风。干部生活作风问题，看似小事，实则反映了一个领导干部思想境界、道德水平的高低，影响着党和政府在人民群众心目中的形象。公生明，廉生威，保持清正廉洁是对领导干部的最基本要求。领导干部要形成良好的生活作风，关键是要带头加强党性锻炼，抓住世界观这个决定人的灵魂、思想、行为的总开关，用共产主义理想信念武装头脑，巩固拒腐防变的思想防线。发扬艰苦奋斗、不骄不躁、谦虚谨慎的优良传统，自觉抵制各种腐朽思想和生活方式的侵蚀，防止和克服拜金主义、享乐主义、极端个人主义，抵得住诱惑，耐得住寂

寞。做到吃苦在前，享乐在后，同人民群众同甘共苦，同呼吸共命运，以良好的作风和实实在在的工作成绩密切党群、干群关系，赢得群众的拥护和信赖。

．把握作风建设应该遵循的基本规律

认识规律、把握规律、运用规律是求真务实的根本原则。规律是客观事物发展的内在属性，作风建设同样具有规律性。加强干部作风建设就是一个在认识客观规律、掌握客观规律基础上，用有目的、有计划的工作和人为的手段，以优良的作风战胜和取代不良作风的过程。只有自觉第把握规律性，干部作风建设才能搞好。遵循客观规律加强干部作风建设必须做到四结合：

⑴坚持思想教育与制度规范相结合。十六大报告指出，加强党的作风建设“一靠教育，二靠制度”。作风问题说到底是个世界观问题、党性觉悟问题。因此，转变干部作风，必须从加强教育，改造世界观、增强党性觉悟入手。要结

合新的形势和干部的思想实际，扎实有效和坚持不懈地对党员干部进行邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，进行党的理想、信念、宗旨和共产主义道德的教育，进行爱国主义、集体主义、社会主义教育。通过经常性的思想教育和必要的集中学习教育，切实解决干部从思想上入党的问题，树立正确的世界观、人生观、价值观，保持共产党员先进性，筑起抵制各种腐朽思想侵蚀和各种利欲诱惑的思想道德防线。与此同时，要建立健全规范干部行为的各种制度，包括实体性制度及相应的程序性制度，使干部行使权力和履行工作职能时有章可循。

⑵坚持严格自律与强化监督相结合。作风发展变化的过程，是内因和外因相互作用的过程。在内因、外因的关系中，内因具有决定性的意义。这就要求我们把抓好干部的自律放在第一位。要教育引导干部把党的理想和宗旨，把“三个代表”重要思想内化为自己的信

念，奉为自己立言立行的根本准则，坚持自重、自省、自警、自励，自己规范自己，自己把握自己，自己超越自己。在强调党员干部坚持自律的同时，也要重视他律，强化来自外面的监督。特别是要对干部职权的行使、权力的运用进行全方位、全过程监督。使党员干部既接受来自党内特别是班子内的监督，又接受来自广大群众和社会各方面的监督；既接受自上而下的监督，又接受自下而上的监督，形成完善的监督机制，增强监督的合力和监督的有效性。

⑶坚持继承传统与改革创新相结合。在作风建设上，必须坚持与时俱进，不断进行改革创新。我们党成立多年来，培育了一系列优良的作风。毛泽东同志把我党优良作风主要概括为“三大作风”、“两个务必”。进入新时期以后，邓小平同志又增加了“民主集中制的优良传统和作风”。继承和发扬这些优良传统和作风，始终是加强干部队伍作风建设最重要、最基本的内容，是抵制和战胜

各种不正之风和腐败现象的强大精神武器。随着形势的发展，我们还应不断培育新的优良作风，并将其作出新的理论定位和概括。“八个坚持、八个反对”就是我们党在新时期对干部作风的新要求，是对我们党的优良传统和作风的继承，是在新时期对党的作风建设的创新。

⑷坚持整体推进与领导垂范相结合。干部是党的事业的骨干和党联系人民群众的纽带。抓干部的作风建设不能有空白点，而应整体推进。要结合从事不同工作、居于不同层次的干部的特点，有的放矢地做工作，促进广大干部作风的改进。在整体推进中，要特别注意抓重点、抓关键，抓对领导干部尤其是“一把手”的作风培养。领导干部是广大干部的教育者、引导者和示范者，领导干部的作风好不好，对于正确决策的制定，党的事业的推进，党的形象的塑造，干部和群众行为的导向，都至关重要。我们一定要坚持从严治党方针，从严治理领导干部。比起一般干部来，对他们更

要严格要求，严格教育，严格管理，严格监督。各级领导干部特别是高级干部，一定要身体力行，率先垂范，要求下级做到的，自己首先做到；要求下级不做的，自己坚决不做；做发扬优良作风、抵制不正之风的表率，用自己的人格魅力带动、影响和促进广大干部作风的改进。

．探索作风建设应该遵循的基本策略

干部作风建设是一项长期的任务，必须始终摆在党的建设的突出位置，必须按照胡锦涛同志的要求大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，营造浓厚氛围，强化责任落实，健全监督网络，树立正确的用人导向，开展集中专项整顿，坚持不懈地抓好作风建设

⑴营造浓厚氛围。加强作风建设氛围很重要，形成求真务实、真抓实干的氛围是作风建设的前提和基础。坚持不懈地抓好干部思想政治教育，努力增强广大干部的为民意识，倡导讲实话、办

实事、求实效的优良作风。健全和完善科学的作风建设考核体系，制定考核的具体标准、细化考核内容，引导广大干部树立树立科学的发展观和正确的政绩观。坚持和完善民主评议行风，改进评议方式，由重点评议服务态度、行业不正之风向评议管理、服务水平和效果转变，由印象判断优劣向按统一标准判定转变，把组织人大代表、政协委员、群众代表组成评议小组进行评议与组织被评议部门管理和服务对象评议结合起来，并不断扩大管理和服务对象的评议比例。建立和完善作风建设激励制度，激发广大机关干部参与作风建设的积极性和主动性。深化“争先创优”活动。在各行各业深入开展“争先创优”活动，逐步形成事争先进、业争一流、勤政为民、踏实苦干的浓厚风气。

⑵强化落实责任。凡是讲究认真，严明责任，才能抓好落实。因此，必须坚持完善干部作风建设责任制。坚持把作风建设作为“一把手”工程，把作风建

设纳入目标管理。建立领导干部作风建设情况述职制度，领导干部在述职报告中，要对自身加强作风建设情况和本部门、本单位的作风建设情况进行全面总结，接受党组织和广大干部群众的监督。切实加强领导干部的廉洁自律工作，把廉洁自律工作向一般干部延伸，制定相应的规范和标准，以完善的制度约束干部的权力，以严肃的纪律规范干部的行为。同时，大力加强执政能力建设，不断提高广大干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力。建立和完善作风建设责任制，不断强化党政领导、机关党组织和职能部门负责人对抓好作风建设的责任意识，形成一把手负总责，一级抓一级，一级带一级，做到人人肩上有责任，个个身上有任务，让岗位和责任相统一，职务与责任相统一，地位与责任相统一，用实干抓落实去检验干部的作风。

⑶健全监督网络。监督是作风建设

的关键。加强作风建设必须建立健全一套科学规范的监督管理机制。一要搞好内部监督。严格落实民主集中制等的有关规章制度，大力开展批评和自我批评。制定统一标准，组织检查民主生活会和组织生活会的开展情况，做好民主生活会的评估工作。二要加强专门监督。建立健全作风建设督查机构，专门负责重要工作部署和作风建设的督促检查，改变过去有机构无专门人员，有人员无责任落实的情况。落实明察暗访和巡视制度，对重点工作或临时性中心工作经常性地进行明察暗访。三要强化群众监督。充分发挥人民群众、社会团体、民主党派的监督作用，努力拓宽群众监督渠道，广泛了解群众对作风建设的评价。建立群众举报网络，设立公开举报电话，及时发现干部的倾向性、苗头性问题。四要注重新闻舆论监督。加大舆论开放力度，组织和配合新闻单位对行业和干部作风进行明察暗访，对行业风气和干部作风存在的问题进行深层次挖掘。加强

主动监督，把监督触角延伸到干部“八小时以外”生活圈和社交圈。