行业工商管理体制改革两年回顾
新时代事业单位工商管理工作方法创新
新时代事业单位工商管理工作方法创新作者：刘明杰来源：《今日财富》2024年第14期本文主要分析了新时代事业单位工商管理的理论基础、现状以及存在的问题与不足。
通过对政策背景与法规要求、经济转型与现代化发展要求的阐述，探讨了传统工商管理方法存在的问题与不足。
本文提出了新时代事业单位工商管理方法创新的理念与原则，并进一步介绍了创新的途径与策略。
最后，对于创新的实施与效果评估也进行了阐述，包括制定创新策略、实施方案、评估效果和总结经验等方面。
旨在为新时代事业单位的工商管理方法创新提供参考和指导。
一、理论基础（一）工商管理的概念和特点工商管理是一门研究组织如何合理运用资源、决策制定和执行、人力资源管理、市场营销等方面的学科。
它具有以下特点：第一，工商管理是一门综合性学科，涉及组织内部各个方面的运作，例如生产、财务、营销、人力资源等。
而且，它要求将各个方面综合起来进行整体管理，以达到优化组织运作的目标。
第二，工商管理具有系统性。
它将组织看作一个整体系统，包括各种子系统和相互关联的要素。
通过协调和调控各个子系统之间的关系，使其能够相互协同作用，实现整体效益的最大化。
第三，工商管理具有科学性。
它借鉴了许多其他学科的理论和方法，如经济学、心理学、统计学等，以科学的方式解决实际管理问题。
这使得工商管理成为一门既有理论基础又有实践价值的学科。
第四，工商管理注重实践性。
它强调管理理论与实际应用相结合，追求真正能够解决实际问题的管理方法和技巧。
通过实践操作，工商管理可以帮助组织实现目标，提升绩效，增强竞争力。
（二）新时代对事业单位工商管理的要求1.政策背景与法规要求随着我国社会主义市场经济体制的发展，国家对事业单位的改革和管理要求不断提升。
首先，事业单位必须遵守国家相关法律法规。
作为公共机构，事业单位需要严格执行财务管理制度和政府采购制度，确保资金使用合规、公正透明；其次，事业单位要加强信息公开，提高决策的透明度。
通过主动公开事业单位的运行情況、项目进展等信息，增强公众对事业单位的了解，并接受社会监督，推动事业单位更好地履行公共责任；最后，事业单位在新时代还需要注重科技创新。
我国工商管理存在的问题和措施
我国工商管理存在的问题和措施摘要：随着改革开放的逐步深入，我国的工商管理也得到了飞速的发展，但是由于我国工商管理起步晚，导致工商管理的人才缺乏，管理的经验也不足，管理制度不健全。
因此应当探究我国工商管理发展过程中存在的问题，并提出解决的措施，这样才能让我国的市场经济有序的发展，实现我们的中国梦。
关键词：工商管理；发展意义；问题；解决措施1工商管理的含义和特点工商管理是我国政府宏观调控与微观搞活的重要手段，可以稳定市场促进经济发展，而且它也是一门学科，其先进的管理理念能够有效对企业进行管理，从而使得我国经济飞速发展。
工商管理具有一些特点，主要有以下几方面：首先是工商管理的内容丰富，具有综合性。
在经济市场中存在着许多主体，生产者和消费者都具有多样性和复杂性，在工商管理过程中就存在着管理监督的综合性，只有协调好各方面的关系才能够更好的稳定经济市场。
而且工商管理的环节也具有多样性，市场准入、市场竞争、市场退出等环节都需要工商管理。
正因如此，工商管理具有多样性和综合性。
其次，工商管理发挥着监督的职能，具有程序性。
工商管理最主要的职能便是监督职能，要想有效发挥其监督职能，必须使其具有程序性。
在监管过程中要按照经济发展的规律来进行，也要遵循已有的法律法规，并且在工作的过程中严格执法，实现有法可依执法必严。
在工商管理各个环节当中确立执法规范和执法程序，顺利完成行政许可、行政确认、行政处罚等活动，确保工商管理能够有效落实。
最后，工商管理并不存在于经济市场之中，具有超脱性。
经济市场中的个大主体并不包括工商管理，而且也不具有明显的经济利益关系。
工商管理是国家的行政部门，不能直接参与经济活动。
因此在执行其监督职能过程中才能够认真严格，不徇私枉法。
工商管理具有超脱性是其维护国家经济稳定，确保经济市场公开公平的基础，是其能够严格执法、公正监管的保证，更是维护各个经济主体切实利益的有效条件。
由于工商管理具有以上几点特点，才能更好的行使监督的职能，对企业进行严格监管，使得我国经济市场平稳运行，营造公平公正的市场环境，让我国经济得到飞速发展。
行政管理毕业论文总结范文（二篇）
行政管理毕业论文总结范文企业要在竞争激烈的环境下在正规化道路上迅速发展，工商管理的调控必不可少。
工商管理在我国国情的影响下，实施的过程中依然存在着问题，基于工商管理在企业管理中的问题分析，并提出加强企业工商管理的策略。
一、企业工商管理的诠释工商管理主要研究企业经济的管理方法和基础理论，培养从事工商管理的专业人才，进行企业内部管理和制作经营战略。
工商管理作为企业管理的重要部份，影响着企业的常规运营。
工商管理主要对企业的项目、技术、质量、财务、运作以及人力资源的调配与管理方面实施管理。
有效的运用企业工商管理有助于提高企业的管理水平和经济效益。
二、企业工商管理的现状1、企业工商管理中企业经营模式的适应性不强企业在激烈的市场经济竞争下，盲目的生产产品，而忽略了市场的真正需求，造成量的堆积，质却没有得到提高，企业生产与市场需求没有达成一致，企业用了大量的资金却没有获得满意的经济效益。
企业市场部不能掌握市场的真实需求，企业生产部对生产的产品没有改革和创新，生产的产品销量低，货品在仓库大量堆积，造成企业经济的亏损。
2、企业工商管理目标不明确在新时期经济体制不断变化，工商管理在企业管理中也需要的到改革和完善，企业应该具备社会责任，不能收集整理盲目的追求自身利益，而忽略社会与公众的利益。
把企业生产和____紧密的结合，是企业在收获利益的同时，树立诚信，积极主动的承担社会责任。
企业应该严格按照国家规定的企业管理进行管理，自觉遵循法律法规，明确企业发展的方向和目标。
3、企业发展模式存在的问题我国部门企业仍然实施的是传统的管理模式或效仿一些成功企业的管理模式，没有自己独立的管理模式，对传统的管理模式也没有加以改革和创新，导致企业在新时期的市场竞争中稳步不前，严重的影响企业的利益，阻碍企业的长远发展。
4、品牌化意识在企业没有得到重视社会经济的突飞猛进，使我国的市场经济也在不断的变化和发展，企业之间的约束和管理也逐渐削弱，产品样式在地域之间变得模糊起来，企业在生产产品的结构和模式上进行改革和创新，这就需要企业在管理上有自身独特的管理模式。
工商管理新规定(3篇)
第1篇随着我国经济社会的快速发展，工商管理作为市场经济的重要组成部分，其规范性和有效性对于促进企业健康发展、维护市场秩序具有重要意义。
近年来，我国政府针对工商管理领域出台了一系列新规定，旨在优化营商环境，激发市场活力，推动企业高质量发展。
本文将从以下几个方面对工商管理新规定进行解读。
一、放宽市场准入，激发市场活力1. 减少行政审批事项新规定明确，对于与市场准入相关的行政审批事项，除法律法规明确要求外，一律取消。
这有助于简化行政审批流程，提高行政效率，降低企业成本。
2. 优化审批流程新规定要求各级政府部门简化审批流程，提高审批效率。
具体措施包括：推行“一窗受理、一网通办”，实现审批事项网上办理；推行“告知承诺制”，减轻企业负担；实行“容缺受理”，方便企业办理。
3. 加强事中事后监管新规定强调，要加强对市场主体的监管，建立健全信用体系，实施差异化监管。
对于守信企业，可以适当减少监管频次；对于失信企业，则加大监管力度。
二、强化企业主体责任，提高企业治理水平1. 规范企业信息披露新规定要求企业及时、准确、完整地披露相关信息，提高企业透明度。
具体包括：财务报表、年报、重大事项等。
2. 加强企业内部控制新规定要求企业建立健全内部控制制度，防范经营风险。
具体包括：财务风险、合规风险、信息安全风险等。
3. 优化企业治理结构新规定要求企业完善治理结构，提高治理水平。
具体包括：设立董事会、监事会，明确董事、监事职责；建立健全股东会、董事会、监事会、经理层之间的权责关系。
三、推进供给侧结构性改革，促进产业升级1. 优化产业结构新规定要求各级政府部门优化产业结构，引导企业向高端、绿色、智能化方向发展。
具体包括：支持战略性新兴产业、高技术产业、现代服务业发展；限制产能过剩行业、高污染、高耗能行业。
2. 促进企业创新新规定要求企业加大研发投入，提高自主创新能力。
具体包括：设立研发机构，培养创新人才；加强产学研合作，推动科技成果转化。
浅谈工商管理专业的发展历程及发展方向
浅谈工商管理专业的发展历程及发展方向工商管理专业是当今社会中备受青睐的一个专业方向，其发展历程和未来发展方向备受关注。
本文将从不同角度探讨工商管理专业的发展历程及发展方向。
一、发展历程1.1 诞生初期工商管理专业最早起源于19世纪末20世纪初的美国，当时工业革命的兴起促使企业管理需求大幅增加，工商管理专业应运而生。
1.2 发展阶段20世纪50年代至70年代，工商管理专业在美国和欧洲迅速发展，涵盖了管理学、经济学、市场营销、人力资源管理等多个领域。
1.3 全球化时代21世纪初，随着全球化的加速发展，工商管理专业走向国际化，成为世界各国高校热门专业之一。
二、发展方向2.1 信息化管理随着信息技术的飞速发展，信息化管理成为工商管理专业的重要方向，包括数据分析、电子商务、信息系统管理等内容。
2.2 创新创业创新创业是当前经济发展的主要动力，工商管理专业应注重培养学生的创新能力和创业精神，为未来企业家的培养打下基础。
2.3 可持续发展环境问题日益凸显，可持续发展成为企业管理的重要课题，工商管理专业应关注环境保护、社会责任等方面，培养学生的可持续管理意识。
三、教育模式3.1 实践教学工商管理专业应注重实践教学，通过实习、实训等方式，使学生在实践中学习，提高实际操作能力。
3.2 跨学科融合工商管理专业需要与其他学科进行跨学科融合，如与信息技术、心理学、环境科学等学科结合，培养学生的综合能力。
3.3 国际化教育随着全球化的深入发展，工商管理专业应开展国际化教育，培养具有国际视野和跨文化沟通能力的人才。
四、研究方向4.1 企业管理企业管理一直是工商管理专业的核心内容，未来研究方向应注重企业战略、组织管理、人力资源管理等领域。
4.2 市场营销市场营销是企业发展的重要环节，工商管理专业应关注市场调研、品牌建设、营销策略等方面的研究。
4.3 创新管理创新管理是企业持续发展的关键，工商管理专业应深入研究创新管理理论和实践，促进企业创新能力的提升。
工商管理行业发展趋势
工商管理行业发展趋势篇一：分析工商管理的现状与前景分析工商管理的现状与前景随着我国市场经济的飞速发展,工商管理部门所担负的任务与责任也与日俱增,而且再加上我国正处于社会主义的初级阶段,市场经济体制还不够完善,这就给工商管理部门提出了更多难题。
因此,我国目前的管理体制还很难满足新形势下发展的需求,这样在一定程度上影响了工商管理部门对市场经济管理的能力和效力。
因此,为了能够给市场经济的发展提供良好的环境,应尽快提高公司管理工作的水平,使其能够适应经济与时代的发展要求。
一、我国工商管理体制的现状分析目前,我国工商管理体制还存在很多不足,有些问题亟需解决,具体表现在工商管理人才不专业,工商管理制度不完善等。
缺乏专业的工商管理人才现代市场经济建立的基础是知识的生产、分配和消费,而我国目前所从事工商管理的人员还不具备与之相适应的知识结构,对中国的经济现状特别是经济改革形势的足够了解,而使得经济管理状况并不理想。
就目前的状况而言,工商管理工作中主要缺乏中高级人才,而且我国工商管理专业人才的培养过程只注重理论,而忽视实践,而使得人才缺乏这一情况更加突出。
具体来说主要是两方面的原因,第一是由于工商管理的专业培养方式和培养途径过于单一,第二是对工商管理专业学生能力的考察方式不完善,不能如实反映学生的真实能力,而导致人才的大量缺乏。
缺乏完善的工商管理制度不论是在市场经济体系中,还是在社会管理体系中,工商管理机关所发挥的作用都是不可替代的,除了要对市场调节的经济活动进行调节,同时还要监督宏观调控指导计划的实现。
但是,我国现行的工商管理制度仍然存在着一些不足之处,例如难以摆脱被当做地方保护主义工具的角色,具体来说体现在两个方面,第一是由于工商管理部门的只能部门较多,有些单位的财务管理制度不健全,有些单位甚至没有相关部门;第二是由于工商管理部门的内部审计机构不健全,使得工商管理不能充分发挥经济监督的职能,严重影响了工商管理部门开展工作。
工商管理的现状与管理提高对策分析
１ ５ ４ １ ０ ０ ）
、
弱环节 ： １ 、 工 商 管理 体 制 不 健 全
随着改革 的深入 和市场 体系 的完善， 工商管 理发挥越 来越 大 的功能与作用 。这 就客观 上要求 拓宽其 管理范 围， 加强 其薄弱 环 节， 实现职能到位 。不仅要 管好 市场调 节的经 济活 动。而且要 监 督宏 观调控指 导计划 的实现， 不仅要管 理个体， 私 营经济， 而且要 管 好公 有制经济， 维护社 会主义 统一市 场 的秩 序。而 目前 工商管 理 体制 是按 行 政 区划 进 行 管 理 的， 把 已经 形 成 的 区 域 性 市 场 人 为 地 分割成条条、 块块， 各 业 务 部 门 各 自为 政 ， 分 兵把关， 不 利 于 形 成 管 理的合力 。无法摆脱充 当地方保护主义的工具。
管理体制。有利 于实现“ 户 口清 、 状 态明 、 制度全 、 检查 实、 ｒ段新 、 联动好” 的管理 目标， 增进 工作 的连 续性和 主动性， 强化监 管力 度， 实现事半功倍 的效果， 促进工商管理职能的全面到位 。 ２ 、 建立工商管理体制的宏 观控制 工商管理部 门是 国家宏 观调控 系统 中的一支 重要方 面军， 必 须紧密配合 国家各个 时期宏观调控 的政 策、 目标和要求 ， 才能更 好 促 进 它 对社 会 经 济 活 动 的 监 督 管 理 和 职 能 作 用 的 发 挥 。 此， 在 工商管理体 制的建设 中， 一方面 可运用登记管 理职能， 要 求工 商管 理 部 门 根据 国家 的 产 业 政 策 和 本 地 经 济 发 展 现 状 ， 对 各 类 行 业 发 展的宽严度 正确把握， 防止产业产 品结构 比例 失调 的现 象， 促使 产 业结构优化 和经济协 调发 展 。另 一方 面可运 用综 合监 督 管理 职 能， 促使市场机 制的完 善和经济 的健康 运行 。工商 管理部 门可 通 过加强对经济合 同的管理 和经济 纠纷调解 仲裁， 促 进社会 主 义市 场机制的完善 和市场功能 的正常发挥 。 （ 三） 优化工商管理执法对策， 加强工商管理执法力度 ｌ 、 完 善 工 商 管 理 法 制 体 系 我 国应 以《 反不正当竞争法 》 、 《 反 垄断法 》 、 《 消 费 者 权 益 保 护 法》 和《 合 同法 》 等为重点， 加强制定单项配套法规和实施细则， 解 决 掉新旧法规 自相矛盾 、 执法依据不统 一的问题， 解决工 商行政基 本 法操作性不强 的问题 。同时， 注意加强 法制宣传 和学习培 训， 不 断 增 强执法人员 的法制 观念和 依法办事 的能 力， 不折 不扣地 履行 法 律 法规 赋 予 的监 管 执 法 职 权 。 ２ 、 调 整 内部 职 能 机构 朋 晰职 能关 系 目前 工 商 管 理 各 业 务 部 门 职 能 交 叉 ， 分散管 理、 分 头 执 法 的 现 象 较 为 突 出， 不 同程 度 地 削 弱 了市 场 监 管 执 法 力 度 。因 此 ， 丰 艮 据 工 商管 理 机 关 履 行 市 场 监 管 和 行 政 执 法 职 能 的 需 要 ， 对 全 部 工 商 管 理 业 务 职能 进 行 “ 三分 ” ， 即： 一 为 行 政 许 可 及 审 批行 为 ； 二 为 行 政 监 督及处罚行为； 三为行政 督察行 为。从而使 内部业 务职能 有效 的 整合， 可以避免现有机构设置存在的既互不相 干又互相重 叠、 内耗 大于合力 的局面， 加强工商管理执法力度 。 ３ 、 加强监管的制度建 设， 规 范干部 行政执 法行 为 。国家要把 依法行政和营造公平竞争的市场环境作为地方政府考核指标 。同 时， 工商行政管理机关也要按照转 变政府职能 、 建立服务 型丁商 的 要求， 进一步规范执法行为 。 （ 四） 建设 工 商 管 理 内部 控 制 制度 ， 加 强 商 管理 内部 控 制 工 商 管 理 应 随 着 外 部 环 境 和 内部 情 况 的变 化 ， 开 展 独 立 的 经 济监督活动， 提高管理水平 和风险 防范能力 。一方 面省 Ｔ 商行政 管理局按照收支两条线 的原则， 对 全 省 工 商 行 政 管 理 系 统 财 务 经 费 实 行 统 一 管 理 。 同 时， 省 级 财 政 根 据 全 省 工 商 行 政 管 理 系统 业 务支 出范 围， 对人员经费 、 公用经费 、 办案经费 、 装备经费及 基础设 施经费等实行统一核拨。工商管理财务部 门和物资管理部 门要严 格落实监督检查制度， 分别设 专人管理账 目、 物资， 配套 完善 出入库 手续， 达到账账相符 、 账 物 相 符 。另 一 方 面 ， 要 增 强 内部 审计 机 构 的 作用 。内部审计机构应 向单位 主要负责人 直接 汇报， 使 内部 审计 监督职能得 以真正发挥。并定期对本单位的 内部控制制度 设计 的 效果及其实施的有效程度 作 出评 价， 促进 监督 服务职 责的完善 和
工商管理体制的历史和改革
工商管理体制的历史和改革工商管理体制的历史和改革摘要：工商行政管理体制在我国市场体制中占有举足轻重的地位，本文主要研究工商行政管理体制的历史和改革。
1978年召开的党的十一届三中全会，作出了把党和国家工作重点转移到社会主义现代化建设上来的重大决策，开启了改革开放的历史新时期。
30年来，工商行政管理与国家改革进程同步，伴随社会主义市场经济的建立和完善不断发展。
关键词：工商行政管理机关的建立和演变、工商行政管理体制由分级管理到垂直管理的演变、工商行政管理体制的改革内容（一）工商行政管理机关的建立与演变在中华人民共和国建国初期，并没有设立专门的工商行政管理局。
1949年10月21日，中央人民政府政务院财政经济委员会成立，下设私营企业局，主要管理私营工商业。
中央私营企业局和中央外资企业局以及各地先后成立的“工商局”，在1949—1952年国民经济恢复期间，与有关部门密切配合，监管私营、个体工商户和外资企业，没收官僚资本，废除帝国主义在华特权，扶持濒临困境的民族资本主义工商业恢复生产经营，组织物资交流，平抑市场价格，保证经济的恢复与发展等方面做了大量的工作。
1952年11月，经国务院批准，中央私营局与外资企业局合并为“中央行政管理局”为政务院直属。
1954年，政务院改为国务院，中央工商行政管理局成为国务院的直属局。
其主要任务是：按照党在过渡时期总路线的要求，加强对私营工商企业的行政管理，对它们进行社会主义改造；调整公私关系，通过国家资本主义道路对工商业进行社会主义改造，并负责工商企业登记、个体工商业登记、商标注册、度量衡管理、发明审定等工作。
工商行政管理局成立后，各地工商局也先后将对国营商业领导、管理的任务交给商业局，改称工商行政管理局，专事工商行政管理工作。
1956年，社会主义改造基本完成后，我国开始实行高度集中的计划经济体制。
这种经济体制，主要用指令性计划直接控制社会经济活动与企业经济行为。
这种高度集中的经济体制，在新中国成立初期对于集中人力、财力、物力建设重点工程和重大项目、加速工业化进程等起了很大作用，但也在一定程度上排斥商品经济、排斥市场监管，使工商行政管理职能仅局限在管理农村集市贸易上，工商行政管理职能被削弱，许多地方工商行政管理机关被撤销、合并。
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行业工商管理体制改革两年回顾——国家烟草专卖局法规司司长刘敬如访谈发布日期：2005-3-914:44:59作者：黄凤玲出处：《中国烟草》“改革工商管理体制，是行业体制改革的一个重要突破口。
”中国烟草：自1982年以来，我国烟草行业的管理体制改革经历了哪几个阶段？刘敬如：自1982年成立中国烟草总公司、1984年设立国家烟草专卖局以来，我国烟草行业管理体制改革取得了重要突破和显著成绩，大致经历了三个阶段：第一阶段是1982年到1993年，是人财物、产供销、农工商、内外贸集中统一管理体制。
这一阶段完成了全行业的组建上划，建立了专卖体制，进行了大规模的技术改造，经济效益大幅增长。
第二个阶段为1993年到2002年，是初步实行统一领导、垂直管理、专卖专营时期，限产压库取得了明显成效，形成了一批全国性品牌。
第三个阶段从2003年开始，在继续坚持统一领导、垂直管理、专卖专营体制的前提下，积极稳妥地推进以市场为取向的改革，省级局实行工商管理体制分开，在行业内引入竞争机制。
中国烟草：由此看来，2003年可被视作行业管理体制第三个发展阶段的开端。
为什么国家局要在2003年初全国烟草工作会议上提出实施工商分开的内部管理体制改革的要求？刘敬如：2003年初全国烟草工作会议提出工商分离，当时的背景和面临的形势是，加人世界贸易组织后国际烟草竞争日益激烈，世界卫生组织的控烟公约和控烟措施愈加严格，我国烟草行业处在内外压力之下，置身于各种矛盾之中，继续深化改革、保持长期平稳发展的任务十分艰巨。
从内部来看，烟草行业20多年来取得了非常大的成绩，到2004年底已为国家累计创造税收14000亿元，但长期以来存在的卷烟市场封锁和企业组织结构过散等诸多问题，严重阻碍了大市场、大企业、大品牌的形成和中国烟草总体实力的提高。
1998年，我国共有卷烟工业企业185家，到2003年时还有123家。
“散、乱、低”的产业结构面貌亟待调整，而地方封锁瓶颈如不能打破，调整的步伐也很难迈开。
我们预测当时如果不改革，到2004年以后，行业也许就很难开创新的发展局面。
实际上，这几年来大力度的“关小”工作，也为后来一系列改革包括工商分开打下了坚实基础。
党的十六大报告指出：“推进垄断行业改革，积极引入竞争机制，通过市场和政策引导，发展具有国际竞争力的大公司、大企业集团。
”“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础作用，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
”“打破行业垄断和地区封锁，促进商品和生产要素在全国市场自由流通。
”对我们行业而言，新世纪头10年特别是近3-5年，是行业改革的攻坚阶段、发展的关键时期，其成败得失关系到中国烟草的前景和希望。
因此，必须努力消除束缚生产力发展的体制性障碍，为中国烟草的长期平稳发展奠定坚实基础。
改革工商管理体制，是行业体制改革的一个重要突破口。
中国烟草：“突破口”这个词意味着什么，是不是许多改革会接踵而来？刘敬如：对，突破口是为今后逐步深化的改革打开一个缺口，创造条件。
中国烟草：譬如，为工业企业的联合兼并重组推波助澜？刘敬如：多少年来一些省份自己内部的工业企业都谈不拢，工商分开之后，原来赖以生存的保护伞没有了，压力陡增，企业生存不了怎么办？只有进行重组。
所以，2003年、2004年出现了全国卷烟工业企业积极投身组织结构调整的热潮。
2003年河南卷烟工业由8变4，2004年广东烟草攥成一个拳头，有很大一部分因素就来自于工商分开之后企业的竞争压力。
云南、上海、湖南等省市骨干企业的跨省联合兼并重组也在积极铺开。
工商分开之后的组织结构调整成效很明显。
10万箱以下小烟厂关闭工作基本收尾，2004年共实施关停小烟厂7家、兼并3家，联合重组非重点卷烟工业企业17家。
全行业具有独立法人资格的卷烟工业企业已由2003年末的84家调整减少到2004年底的57家，提前实现了预期调整目标。
工商管理体制改革成功实行之后，重点企业和优势品牌及时扭转了“由强趋弱”态势，重点企业在联合重组中体现了较强的竞争优势，生产集中度和品牌集中度明显提高，呈现出良好发展势头。
2004年，行业名优卷烟产量6004.3亿支，同比增长26.2%；销量5801.9亿支，同比增长31.8%。
行业重点企业生产卷烟13681.9亿支，同比增长6.0%，销售卷烟14124.1亿支，同比增长7.2%。
2004年还培育出了“白沙”、“红梅”、“红河”3个产销量超过百万箱的重点名优品牌。
“工商分开这一场体制改革‘战役’已经打完”中国烟草：2003年，行业实施工商分开的管理体制改革的基本原则和主要目标是什么呢？刘敬如：我们的基本原则是坚持烟草专卖制度：坚持工商管理体制分离，促进卷烟工业企业公平竞争；坚持统一组织、分类指导；坚持平稳过渡、分步实施。
工商分开的预期目标是希望“地区封锁有所缓解，工业企业压力有所增大，行业市场化程度有所提高”。
当初认为如能达到这个目标就很不错了。
现在效果好于预期，用姜局长的话概括是：“通过改革，烟草市场化水平明显提高，烟草资源得到了有效整合，生产力布局更趋合理，长期存在的地方封锁问题得到了有效缓解，重点企业、重点品牌由强趋弱的现象得以改变，专卖制度得到了更好的坚持和完善，有利地促进了烟草行业的发展。
”中国烟草：对分开之后的工商企业的职能，我们进行了怎样的定义和划分？刘敬如：我们当时对工业公司的职能划分，主要通过对省级局（公司）的职能进行剥离、调整和充实形成。
我们调整了计划管理职能，涉及工业企业的各项计划由原来的省级局调整到相应的工业公司，其他计划仍由省级局管理和组织执行；划转了运行职能，原由省局承担的工业经济运行职能，整体划转工业公司；强化了工商企业双方的财务管理职能。
对于国家局、工业公司和省级局，我们给予了各层级很明确的职能定位。
国家局（总公司）是全行业的决策中心，主要承担四项职责：制定政策、研究战略；依法行政、强化专卖；把握宏观、加强调控；加强监督、管理资产。
省级局（公司）以管理为主要职能，执行国家局（总公司）的政策、决策和调控措施，通过管理、监督、协调、服务等具体途径，为企业的生产经营创造良好环境，管理辖区内投资企业的经营情况、负责经营绩效考核和国有资产保值增值。
工业公司的主要职能是执行国家局（总公司）的政策、决策和宏观调控措施，管理所属卷烟工业企业，完成辖区内卷烟工业企业组织结构调整任务；坚持“管理、监督、协调、服务”八字方针。
具体来说，工业公司的主要职责为：一是执行国家法律、法规和产业政策，在国家局宏观调控下，依法经营；二是执行国家局下达的各项计划，组织所属卷烟工业企业的生产经营管理，推进技术进步，实施安全生产监督管理；三是负责财务会计管理和监督工作，加强对国有资产的管理，承担内部审计工作；四是研究制定公司发展战略、中长期发展规划，推进企业改革，落实小烟厂关闭任务，组织实施企业组织结构调整，负责企业的法律事务；五是按干部管理权限，负责卷烟工业企业领导班子成员的任免、考核、奖惩，管理企业的劳动工资工作，指导企业的精神文明建设；六是承担国家局及有关部门交办的其他工作。
中国烟草：工商分开两年了，目前进展到了什么阶段？刘敬如：2003年3月，安徽、广东两省作为试点率先实行工商分开，随后其他省份逐渐推开，根据“成熟一个、操作一个、不排时间表”的指导思想，按照“先试点、后推开、再完善”的程序，到目前为止，国家局已批复全国17个省（区、市）设立16个中烟工业公司，即安徽、广东、湖南、河北、浙江、扛苏、云南、贵州、福建、山东、广西、陕西、湖北、河南、江西和川渝工业公司，以及1个中烟实业公司。
工商分开一开始并没有什么模式，都在探索中进行，到后来模式和程序都一致化了。
概括起来，目前的工商分开有三种类型，一种是省内组建工业公司，一种是跨省建立工业公司，第三种收归中烟实业公司。
截至2004年年底，工商分开的工作已全部结束，8个工业企业全部划归中烟实业公司管理标志着烟草行业工商分开这一场体制改革“战役”已经打完。
实际上，除江西之外，其他省（区、市）在2003年就完成了工商分开的体制改革。
这场内部体制改革得到了国务院领导的充分肯定、地方政府的大力支持和各省级局的理解支持，进展顺利，效果明显，反映良好，达到甚至超过了预期目标。
中国烟草：分开之后的工商企业各自运行了一年甚至两年，大体情况如何？刘敬如：应当说运行得很好，虽然行业税利指数的增长不完全取决于工商分开之后带来的积极因素，但它毕竟是一系列改革得以顺利开展的突破口。
从效果上看，工商分开确实有利于企业获得更公平的竞争环境，有利于增强和改善全行业的宏观调控能力，有利于商业企业集中精力加强专卖、做好服务、搞好卷烟网络建设，加快传统商业向现代流通的转变。
很显见的事实是，以前大家精力集中在工业上的时候，多少年来一些省的商业赢利都在几个亿左右徘徊，但看看各省2004年的账面，有的省一下子赢利20多亿元，同比翻了好几番，这是什么原因？工商分开强化了内部专业分工，促进了烟草资源的优化配置。
中国烟草：回顾过去两年来工商分开的内部管理体制改革，您认为需要认真总结和注意些什么呢？刘敬如：工商分开意味着行业内部按专业化分工重组迈出了重要步伐，但没有也不可能完全解决烟草行业发展的深层次矛盾和问题。
我们的省局（公司）和工业公司要注意做好四个方面的工作：一是要按照平稳过渡、协调发展的总体要求，树立增强中国烟草总体竞争实力的全局观念；二是要建立工商协调、产销衔接的新机制，工商企业要经常联系沟通，共同组织、轮流主持卷烟订货衔接工作；三是要实现工商信息资源共享，要共同建设和完善现有的信息系统，做到工商互联互通；四是要加强专卖管理。
“商业是主导？工业是主导？谁也不是主导！市场是主导。
”中国烟草：工商分开之后，关于如何建立新型工商关系的话题现在探讨得非常热烈，您的看法呢？刘敬如：姜局长在2005年全国烟草工作会议上一句话就指明了他们之间应有的关系，“工业和商业谁是主导？商业是主导？工业是主导？谁也不是主导！市场是主导！”我们的商业应起到什么作用？维护品牌、满足消费者需要、组织适销对路的货源，工业企业要根据市场要求组织生产，这是我们改革的最终目的，当然这并不是一步能达到的，需要逐步推进。
姜局长提出今年要对两个城市实施“以销定产”的试点，称这是“比工商分开意义更大的一场革命”。
我们的工商之间不仅过去，现在也存在矛盾，只不过表现形式不一样，处理方式也不尽相同。
所以姜局长说，工商分开之后出现一点矛盾是正常的，没有矛盾怎么会有压力？没有压力怎么进步？过去“一言堂”的方式不灵了，要的就是这种效果。
用老的观点和思想对待行业日新月异的改革是行不通的。
现在很多地方还在争谁管得多了，谁管得少了。
其实没有必要争，职权法定，依法行政。