文旅投资项目关于海域使用权相关法律法规梳理
法律与海域使用：海域使用论证的法律框架
法律与海域使用：海域使用论证的法律框架海域使用是一个涉及到权利、责任和资源分配的复杂问题，因此需要建立一套合理的法律框架来引导和规范海域使用行为。
这个法律框架应当考虑到海域的特殊性，确保公平、有效地管理和保护海域资源。
首先，海域使用的法律框架应当包括明确的法律规定，对海域使用的基本原则和范围进行界定。
这些规定应当涵盖海域资源的合理利用、环境保护、权益保护等方面，以保障各方的利益和社会的可持续发展。
法律框架应当确保公平和公正的利益分配，避免利益的过度集中和滥用。
同时，法律框架应当明确规定各个主体在海域使用中的权利和责任，以及违法行为的处罚措施，以维护法律的权威性和效力。
其次，法律框架应当建立完善的管理机制和制度，以确保法律的落地和执行。
这包括建立海域使用的相关机构和部门，负责监督和管理海域使用行为。
这些机构应当具备专业的知识和技能，能够对海域使用的合法性和合理性进行评估和监管。
此外，还需要建立相应的许可制度和审批程序，确保海域使用行为符合法律规定和要求。
法律框架还应当包括有效的争端解决机制，以解决不同利益主体之间可能产生的矛盾和冲突，确保各方的合法权益得到保护。
另外，法律框架还应当注重环境保护和生态平衡。
海域作为一个生态系统，存在着复杂的生物多样性和生态链关系。
因此，在海域使用的法律框架中，应当设立相应的环境保护要求和措施，以确保海域资源得到合理利用的同时，能够保护和维护生物多样性和生态平衡。
这可能包括限制某些活动的范围和方式，设立环境监测和评估机制，加强对生态系统的保护和修复等。
此外，法律框架还应当注重国际合作和协调。
海域的使用和管理往往涉及到不同国家之间的权益和利益，因此需要建立起国际合作的机制和渠道，以推动海域使用的规范和协调。
国际合作可以涵盖信息共享、合作研究、共同管理等方面，以促进各国围绕海域使用问题的交流和合作。
同时，法律框架应当建立起国内与国际法律体系的协调机制，确保国家的海洋法规和国际法的一致性和互动性。
【法律检索】海域使用权
《省海域使用管理条例》第四章海域使用权第二十四条海域使用申请经依法批准后，由批准申请的人民政府登记造册，并向海域使用申请人颁发海域使用权证书。
海域使用申请人自海域使用权证书领取之日起，取得海域使用权。
第二十五条海域使用权除依法申请取得外，有条件的应当通过招标或者拍卖的方式确定海域使用权人。
海域使用权的招标或者拍卖，由有批准权的人民政府的海洋行政主管部门报本级人民政府批准后组织实施；招标或者拍卖方案，应当征求同级有关部门的意见。
第二十六条海域使用权的取得、变更或者终止，应当按照国家规定进行登记。
经登记的海域使用权，由海洋行政主管部门在登记之日起三十日向社会公告。
海域使用权登记资料可以公开查询。
经依法登记的海域使用权及他项权利受法律保护，任何单位和个人均不得侵犯。
第二十七条海域使用权最高期限，按照下列规定执行：（一）增殖、养殖用海十五年；（二）拆船用海二十年；（三）旅游、娱乐用海二十五年；（四）盐业、矿业用海三十年；（五）公益事业用海四十年；（六）港口、修造船厂等建设工程用海五十年。
第二十八条海域使用权人应当按照人民政府批准的用途合理使用海域，不得擅自改变海域用途；确需改变的，应当在符合海洋功能区划的前提下，按照原审批程序报经原批准用海的人民政府批准。
对海域使用权有争议的，在争议解决之前，任何一方不得改变海域使用现状。
第二十九条海域使用权人在批准的海域使用年限，可以依法转让、出租、抵押海域使用权。
但法律、法规另有规定的除外。
转让、抵押海域使用权的，应当依法办理登记手续。
第三十条海域使用权期满六十日前，海域使用权人可以依法申请续期；除法律另有规定外，原批准用海的人民政府应当批准续期。
期满未申请续期或者申请续期未获批准的，海域使用权终止。
海域使用权终止，海域使用权人应当交还海域使用权证书，并依法办理注销登记。
第三十一条因公共利益或者国家安全的需要，原批准用海的人民政府可以依法收回海域使用权，并根据海域使用权人已使用的年限和开发利用的实际情况，经评估后给予相应的补偿。
海域使用管理法
海域使用管理法海域使用管理法的制定和实施是保障海洋资源合理利用、维护海洋生态环境、维护海洋权益的重要举措。
海域使用管理法是我国现行海洋法律体系中的一部法律，于2019年1月1日正式实施。
本文将从海域使用管理法的制定背景、法律体系和主要内容等方面进行介绍，以期提升大家对该法律的了解。
一、海域使用管理法的制定背景随着我国经济社会的快速发展和海洋事业的迅猛增长，海域资源的合理开发与保护问题日益突出。
为确保海洋资源的可持续利用，加强对海洋环境的保护，维护我国的海洋主权和海洋权益，海域使用管理法应运而生。
海域使用管理法的制定背景主要可以从以下几个方面来分析：1. 国内外形势的发展变化：国际海洋法的发展和我国海洋战略的调整，对我国加强海域管理提出了新的要求。
2. 海洋资源的合理利用：我国海域资源丰富，但也存在资源浪费和过度开发的问题，亟需建立科学的管理制度来加以保护和利用。
3. 海域环境的保护需求：随着工业化和城市化的不断推进，海洋环境污染和生态破坏问题日益突出，切实保护和修复海域环境势在必行。
4. 我国海洋利益的维护：我国是一个拥有广阔海洋疆域的大国，海洋权益的维护事关国家战略安全，海域使用管理法的制定有助于增强我国海洋管理的能力建设。
二、海域使用管理法的法律体系海域使用管理法是我国现行海洋法律体系中的重要组成部分，与其他法律法规形成了相对完整的法律体系。
在法律体系中，海域使用管理法与海洋法、渔业法、环境保护法等法律法规相互配合、相互支撑，形成了综合性的法律框架。
海域使用管理法是以我国现行宪法为基础，结合我国海洋法的基本原则和海洋发展的实际情况，制定和实施的一部专门用于管理和监督海域使用的法律。
它的法律地位高于行政法规和地方性法规，是保障海洋资源利用和环境保护的重要法律依据。
三、海域使用管理法的主要内容海域使用管理法主要包括了海域使用的一般规定、海域使用权的获取和实施、海域使用权的转让和变更、海域使用费的征收和管理等内容。
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【推荐下载】海域使用管理法包含什么内容？在我国进入新中国时期以来，我国就对国家主权做出了高度的重视，确立主权和领土的至高无上性。
并且随着我国国家实力的壮大，国家对于主权和领土有着更多的发言权。
针对，国家对于海域方面的使用，国家制定了专门的海域使用管理法。
那么，海域使用管理法包含什么内容？一、海域使用管理法包含什么内容？第一条为了加强海域使用管理，维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，促进海域的合理开发和可持续利用，制定本法。
第二条本法所称海域，是指中华人民共和国内水、领海的水面、水体、海床和底土。
本法所称内水，是指中华人民共和国领海基线向陆地一侧至海岸线的海域。
在中华人民共和国内水、领海持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动，适用本法。
第三条海域属于国家所有，国务院代表国家行使海域所有权。
任何单位或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让海域。
单位和个人使用海域，必须依法取得海域使用权。
第四条国家实行海洋功能区划制度。
海域使用必须符合海洋功能区划。
国家严格管理填海、围海等改变海域自然属性的用海活动。
第五条国家建立海域使用管理信息系统，对海域使用状况实施监视、监测。
第六条国家建立海域使用权登记制度，依法登记的海域使用权受法律保护。
国家建立海域使用统计制度，定期发布海域使用统计资料。
第七条国务院海洋行政主管部门负责全国海域使用的监督管理。
沿海县级以上地方人民政府海洋行政主管部门根据授权，负责本行政区毗邻海域使用的监督管理。
渔业行政主管部门依照《中华人民共和国渔业法》，对海洋渔业实施监督管理。
海事管理机构依照《中华人民共和国海上交通安全法》，对海上交通安全实施监督管理。
第八条任何单位和个人都有遵守海域使用管理法律、法规的义务，并有权对违反海域使用管理法律、法规的行为提出检举和控告。
第九条在保护和合理利用海域以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。
国家实力得到壮大以后，为了保证我国主权和领土的充分自主利用。
海域使用权管理规定
海域使用权管理规定海域使用权管理是指国家对海洋空间资源的合理利用和管理的一项重要工作，是保护海洋环境、维护国家海洋权益的关键措施。
为了加强对海域使用权的管理，国家制定了一系列的规定和政策，用于规范不同利益主体对海域的开发和利用行为。
首先，海域使用权管理规定明确了海域使用权的范围和出让原则。
根据《海域使用权管理办法》，海域使用权是指国家根据法定程序将国有海域领域内的空间、时间和功能授予相关利益主体使用的权利。
出让海域使用权的原则是公开、公平、公正，通过招投标、拍卖等方式进行，并依法签订合同保障权利人的合法权益。
其次，规定了海域使用权管理的基本流程和程序。
国家根据海洋发展规划和经济社会发展需要，确定海域使用权的开放范围和条件，并组织相关单位进行评估、审批。
在出让过程中，要求利益主体提交详细的项目计划、环境影响评价报告等资料，经过专家评审、公示等环节，确定最终的使用者。
第三，规定了海域使用权的期限和转让手续。
根据《土地管理法》等相关法律法规，海域使用权的期限一般为30年，可以根据特殊情况延长或缩短。
同时，也规定了海域使用权的转让手续，要求权利人在转让时提供相应的证明材料，经过审批后才能进行转让。
第四，规定了海域使用权的监管和执法措施。
国家设立了海事行政主管部门和海事执法机构，负责对海域使用权的管理、监督和执法工作。
利益主体在使用海域时要遵守相关法律法规和使用合同的约定，不得违反环保、安全等要求，否则将受到相应的处罚和追责。
最后，规定了海域使用权的终止和清理程序。
根据相关规定，海域使用权终止的情况包括合同期满、转让等，国家和权利人都有权终止合同。
在海域使用权终止后，国家将对使用权进行清理和整顿，确保资源的可持续利用和环境的保护。
总之，海域使用权管理规定是国家对海洋空间资源利用的重要制度安排，通过规范海域使用权的出让、管理和终止等环节，实现对海域资源的可持续利用和环境的保护。
未来，随着海洋经济的发展和海域利用的不断拓展，海域使用权管理规定将进一步完善和健全，为海洋发展提供更好的管理保障。
海域管理基本制度及相关政策法规(最新)
有法可依、有章可循
法律法规体 系基本健全
2007
全国人大通过《物权法》
一、海域管理法律体系
物权法 海域使用管理法 国务院文件 部门规范性文件 地方法规规章
海域管理的主要法律法规
全国人大法律： 海域使用管理法（2002年）， 物权法（2007年）
国务院文件： 国务院关于加强海洋管理工作的通知 国务院办公厅关于沿海省、自治区、直辖市审批项目用海有关问题的通知 国务院办公厅关于开展勘定省县两级海域行政区域界线工作有关问题的通知 国务院关于全国海洋功能区划的批复 国务院关于《省级海洋功能区划审批办法》的批复 国务院关于《报国务院批准的项目用海审批办法》的批复
总则 海洋功能区划 海域使用的申请与审批 海域使用权 海域使用金 监督检查 法律责任 附则
二、海域管理主要概念
海岸线 海域 海域使用 海域使用管理
1、海岸线
海岸线系指平均大潮高潮时水陆分界线的痕迹线
国家标准依据
1:500 1:1000 1:2000地形图图式（GB／T7929-1995） 1:5000 1:10000地形图图式（GB/T5791－93） 中国海图图式（GB12319－1998） 海洋学术语 海洋地质学（GB／T18190－2000） 海洋功能区划技术导则（GB／T17108－2006） 测绘行业标准《地籍图图示》（CH 5003－94）
物权法规定海域物权的重大意义
海域物权法律制度上升到《物权法》进行规定，也 就上升到国家基本民事法律层次。
海域第一次与矿藏、水流并列规定，在国家基本法 律中明确作为重要的国有财产。
把海域这种自然资源转变为民法上的不动产，有利 明晰海域权属，定分止争，运用市场手段配置海域 资源。
海域使用权与采矿权、取水权的关系
2023修正版海域使用管理办法
海域使用管理办法海域使用管理办法海域使用管理办法是指管理和监督海域的使用和开发的规定。
海域使用管理办法的制定是为了保护海洋资源、维护海域生态环境和维护国家的海洋主权权益。
本文将介绍海域使用管理办法的背景、目的以及具体实施措施。
一、背景海洋是人类的宝贵财富，海域资源的合理利用和保护对于国家的经济发展和生态环境至关重要。
然而，由于过度开发、不合理利用以及缺乏监管，海洋生态环境受到了较大的破坏，海洋资源面临枯竭的风险，海域使用权的争端也日益增多。
为了解决这些问题，制定和完善海域使用管理办法成为当务之急。
二、目的海域使用管理办法的目的是统一政府对海域资源的管理和监督，保护和维护海洋生态环境，促进海洋资源的合理利用，维护国家的海洋主权权益。
具体目标包括但不限于以下几个方面：1. 确定海域使用的准入条件和流程，加强对海域使用申请的审核。
2. 制定海域使用规划，合理划定不同用途海区，并制定相关保护措施。
3. 设立海域使用监督机构，加强对海域使用行为的监督检查。
4. 加强海域使用信息公开，提高社会监督能力。
5. 促进公众参与，形成多方共治的管理模式。
三、具体实施措施1. 准入条件与流程为了确保海域使用的合法性和可持续性，需要明确规定海域使用的准入条件和申请流程。
准入条件包括资质要求、技术要求、环保要求等，凡符合条件的申请可按照流程向相关管理机构提出。
流程包括申请、审核、公示、批准等环节，确保准入程序公开透明、公正公平。
2. 海域使用规划和区划根据海洋资源的特点和海域使用的需求，制定海域使用规划，将海域划分成不同用途的区域，并制定相应的保护措施。
比如，将部分海域划定为生态保护区，禁止一切开发活动；将部分海域划定为渔业开发区，鼓励和支持渔业生产。
3. 监督机构的设立与职责为了加强对海域使用行为的监督，需要设立专门的海域使用监督机构，负责对海域使用活动进行监督检查。
监督机构应具备相应的专业能力和权力，可以依法对违法行为进行处罚，并协助相关部门调查处理海域争议。
海域使用管理办法
海域使用管理办法海域使用管理办法是指，规范和管理国内海域的使用与开发行为，保护和维护海洋生态环境，维护海洋正常的生产经营秩序的重要法规。
以下是对海域使用管理办法的介绍：一、法律基础海域使用管理办法是以《中华人民共和国海洋法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国岛礁保护法》等海洋法律法规为依据，制定出来的法规。
二、法律适用范围海域使用管理办法适用于我国内河、湖泊、海洋等水域，包括领海、内海、毗连区、专属经济区和大陆架，适用于从事海洋工程、渔业、游览、综合开发、环境保护等活动的单位和个人。
三、法律内容1. 海域资源利用管理海域使用管理办法规定在海域资源利用过程中，必须尊重生态环境的平衡和自然规律，保护海域生物资源、海洋生态环境，不得破坏或污染海洋环境。
2. 海洋生态环境保护管理海域使用管理办法规定，从事海域开发活动的单位和个人必须制定环境保护方案，在活动期间保护海洋环境，防止环境污染。
如有污染问题必须及时采取措施加以处置，防止污染扩散。
3. 海域资源统一开发管理海域使用管理办法规定海域开发活动必须建立合理的开发计划，实行统一管理。
各项目之间不能互相干扰或者矛盾。
开发活动应在保护海洋生态环境的前提下进行。
4. 海域环境监测管理海域使用管理办法规定对于海域环境进行监测，评估和评估结果对海域资源的开发、利用和管理都具有指导意义。
5. 海洋经济开发管理海域使用管理办法规定海洋经济开发活动必须以国家经济发展为导向，加强海洋科技创新和技术储备，发掘海洋资源潜力，推进海洋经济可持续发展。
四、法律责任海域使用管理办法规定了相关部门和行政机关应当加强海域活动的监管，对于违反有关规定的行为，有权责令停止相关活动、限期改正、没收违法所得等行政处罚，并负有相应的法律责任。
五、结论海域使用管理办法是规范和管理国内海域的使用与开发行为，保护和维护海洋生态环境，维护海洋正常的生产经营秩序的重要法规。
我们应当加强海洋知识的学习，遵守相关的法律规定，履行相应的社会责任，为保护我国海域资源和环境贡献力量。
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文旅投资项目关于海域使用权相关法律法规梳理
一、海域及滩涂定义
《中华人民共和国海域使用管理法》：
第二条本法所称海域，是指中华人民共和国内水、领海的水面、水体、海床和底土。
本法所称内水，是指中华人民共和国领海基线向陆地一侧至海岸线的海域。
在中华人民共和国内水、领海持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动，适用本法。
释义：高潮线和低潮线之间以及低潮线以外至领海的空间属于海域范围；
高潮线和陆地之间属于滩涂或土地（根据《中华人民共和国土地管理法》，土地性质归属为两种，第九条规定城市市区的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有）。
海域及滩涂使用权相关规定
二、海域及滩涂使用权相关规定
《中华人民共和国海域使用管理法》：
第三条海域属于国家所有，国务院代表国家行使海域所有权。
任何单位或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让海域。
单位和个人使用海域，必须依法取得海域使用权。
《中华人民共和国土地管理法》：
第四条国家实行土地用途管制制度。
使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。
第十条国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。
释义：海域部分需要获得海域使用权；滩涂部分需要获得土地使用权。
三、海域及滩涂使用权相关审批的规定
《中华人民共和国海域使用管理法》：
第十六条单位和个人可以向县级以上人民政府海洋行政主管部门申请使用海域。
申请使用海域的，申请人应当提交下列书面材料：
（一）海域使用申请书；
（二）海域使用论证材料；
（三）相关的资信证明材料；
（四）法律、法规规定的其他书面材料。
第十七条县级以上人民政府海洋行政主管部门依据海洋功能区划，对海域使用申请进行审核，并依照本法和省、自治区、直辖市人民政府的规定，报有批准权的人民政府批准。
海洋行政主管部门审核海域使用申请，应当征求同级有关部门的意见。
第十八条下列项目用海，应当报国务院审批：
（一）填海五十公顷以上的项目用海；
（二）围海一百公顷以上的项目用海；
（三）不改变海域自然属性的用海七百公顷以上的项目用海；
（四）国家重大建设项目用海；
（五）国务院规定的其他项目用海。
前款规定以外的项目用海的审批权限，由国务院授权省、自治区、直辖市人民政府规定。
《浙江省海域使用管理法》：
第十五条按照申请与审批程序确定海域使用权的项目用海，应当符合下列条件：
（一）拟申请的海域用途符合海洋功能区划；
（二）拟申请的海域尚未依法设置排他性海域使用权，或者拟申请的海域用途不影响他人依法行使排他性海域使用权；
（三）拟申请的海域没有使用权纠纷；
（四）拟申请的海域没有其他单位和个人提出海域使用申请；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第十六条海域使用的申请与审批应当遵循属地受理、逐级审核、按批准权限审批的原则。
海洋行政主管部门是海域使用申请的受理和审核机关。
有批准权的人民政府是海域使用的审批机关。
按照批准权限应当报上级人民政府审批的海域使用项目，海洋行政主管部门审核后，应当报同级人民政府签署意见。
第十七条单位和个人需要使用海域的，应当向该海域所在的县级人民政府海洋行政主管部门提出海域使用申请。
《浙江省海域使用管理条例》：
第十二条海域使用权可以通过申请批准或者招标、拍卖、挂牌方式取得。
工业、商业、旅游、娱乐和其他经营性项目用海以及同一海域有两个以上相同海域使用
方式的意向用海者的，应当通过招标、拍卖、挂牌方式取得海域使用权。
国家另有规定的，从其规定。
下列项目用海，报设区的市人民政府审批：
(一) 围海不足五十公顷的项目用海;
(二) 二百公顷以上不足五百公顷的不改变海域自然属性的项目用海。
不足二百公顷的不改变海域自然属性的项目用海，报县(市、区)人民政府审批。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》
第二十五条建设项目需要使用土地的，建设单位原则上应当一次申请，办理建设用地审批手续，确需分期建设的项目，可以根据可行性研究报告确定的方案，分期申请建设用地，分期办理建设用地审批手续。
建设过程中用地范围确需调整的，应当依法办理建设用地审批手续。
第四十一条土地所有权人应当依据集体经营性建设用地出让、出租等方案，以招标、拍卖、挂牌或者协议等方式确定土地使用者，双方应当签订书面合同，载明土地界址、面积、用途、规划条件、使用期限、交易价款支付、交地时间和开工竣工期限、产业准入和生态环境保护要求，约定提前收回的条件、补偿方式、土地使用权届满续期和地上建筑物、构筑物等附着物处理方式，以及违约责任和解决争议的方法等，并报市、县人民政府自然资源主管部门备案。
未依法将规划条件、产业准入和生态环境保护要求纳入合同的，合同无效；造成损失的，依法承担民事责任。
合同示范文本由国务院自然资源主管部门制定。
释义：海域及滩涂使用权均可依法获得。
四、本文旅项目海域及滩涂投资焦点
1、该项目所涉及需要使用的属于海域还是滩涂，或者二者皆有；
2、所涉及的海域及滩涂原规划属性及规划用途；
3、重点梳理海域及滩涂使用权相关报批流程及程序；
4、重点摘录主要影响批复的关键因素。