四川省高速公路偷逃通行费特点及治理对策研究
四川省高速公路偷逃通行费特点及治理对策研究[摘要]本文根据目前四川省高速公路偷逃通行费的主要形式，分析了偷逃通
行费行为的主要特点，然后有针对性地从法律规定、常态化治理机制、收费系统管理技术、对道路使用者的社会宣传教育以及提高收费人员职业操守等方面提出了对策和建议，以期为相关决策提供参考。
[关键词]高速公路；偷逃通行费；治理机制
1引言
1995年9月，成渝高速公路建成通车，自此四川省高速公路拉开了快速发展的帷幕。目前，高速公路通车里程已达到5000千米，位居西部之首。快速发展的高速公路，不仅方便了人们的出行和生活，更成为助推经济腾飞的大动脉，为四川全省的蓬勃发展做出了巨大贡献。
与此同时，高速公路在发展中也出现了许多不容忽视的问题，其中较为严重的就是偷逃通行费问题。偷逃通行费行为不仅严重影响着通行费收入，也成为高速公路运营与发展的主要阻碍。本文就目前四川省高速公路偷逃通行费的形式及特点进行分析，并提出相应的对策建议。
2四川省高速公路偷逃通行费的形式分析
高速公路发展的不同阶段，其收费方式也有很大不同。到目前为止，四川省的高速公路收费方式经历了人工纸券收费到按车型联网收费再到货车计重收费三个阶段。
人工纸券收费阶段，其偷逃通行费主要表现为收费人员内部违纪和收费人员与司机联合作弊。
按车型联网收费阶段，偷逃通行费呈现出了新的形式，主要有：收费人员内部违纪，如私留废弃票等；外部车辆逃费，包括冲岗、换卡逃费、假冒军警车逃费等；以及收费人员与司机联合作弊。
从2007年6月1日起，四川省高速公路实行货车计重收费。计重收费实施后，偷逃通行费行为主要体现为重车轻过的方式，通过减轻车体重量达到偷逃通行费的目的。
2.1假冒免征车辆偷逃通行费
主要表现为假冒军警车逃费和假冒政策性免征车辆两种情况。假冒政策性免征车辆又包括假冒“绿色通道”车辆和假冒抗震救灾、抗洪抢险等车辆来偷逃通行费。
四川省高速公路网规划调整
四川省高速公路网规划调整后将贯通158县 2011-01-06 17:09:55 人气：33380 查看更多资讯信息，请进入56135平台 省政府常务会通过我省高速公路网规划调整方案：高速路规划总里程1.2万公里 增加里程 增加8条纵向路线、7条横向路线和10条联络线，高速路规划总里程由8600公里增至1.2万公里，直接连接全省158个县（市、区），98.3%川人受益 连接成渝 强化成渝经济区高速路网，“资阳-安岳-潼南-武胜”和“泸县-荣昌-大足-潼南-南充”高速公路纳入规划，增加了“巴中－广安－重庆”高速公路 出川便利 规划路网增加了10条进出川通道：增强了四川与云南、贵州等省市的交通联系，增加通往滇中、东盟的高速公路通道，进出川通道将由23条增至33条 老路升级 成都－广元、成都－雅安、成都－南充、成都－隆昌、成都－乐山、成都－彭州等六条通道升级，一种方式是原路加宽改造，二是另选通道修建复线 绕城高速 包括广元、绵阳、乐山、眉山、雅安、资阳、内江、宜宾、巴中、达州、广安、南充、德阳、攀枝花、自贡15个地级市将增加过境的绕城高速公路 省政府2009年批准的《四川省高速公路网规划（2008-2030年）》总规模约8600公里，目前，建成、在建和已开展前期工作的里程已占总规模9成以上。为适应经济社会发展的新形势、新要求，进一步强化和完善西部综合交通枢纽规划布局，省政府决定对该规划进行调整。省长蒋巨峰1月4日主持召开的省政府第74次常务会议审定了调整方案。 调整后的规划增加了巴中-重庆等8条南北纵向路线、平武-广元等7条东西横向路线、绵竹-德阳-中江-大英等10条联络线，全省高速公路网规划总里程约1.2万公里。调整后，进出川通道由23条增加到33条，四川与重庆、云南、贵州等省市的交通联系更加顺畅；规划路网连接目前所有城镇人口超10万的城市和地级行政区政府所在地，直接连接全省158个县（市、区），全省98.3%的人口将直接感受便利；高速公路网有效覆盖全省铁路集装箱中心站、高铁客运站、内河港口、枢纽机场，全省综合运输能力将大大加强。 规划路网强化了我省五大经济区之间的联系通道，优化了成渝经济区、天府新区等经济增长极和四大城市群的城际路网，民族地区、革命老区、贫困地区得到重点支持。四川日报记者谭江琦王代林 ■新《规划》解读 出川高速增至33条15城市要建“绕城高速” ■规划总里程从8600公里增至12000公里 ■新增8纵7横、10条联络线，进出川通道增至33条 ■连接目前所有城镇人口超10万的城市 ■高速公路网覆盖全省铁路集装箱中心站、高铁客运站、内河港口、枢纽机场 亮点1 新增10条进出川高速 与现行2009版《规划》相比，《调整方案》增加了南北纵向路线8条，达到13条；东西横向路线由原来的5条增至12条；联络线由原来的8条增至18条。 规划路网增加了10条进出川通道：增强了四川与重庆、云南、贵州等省市的交通联系，
打击逃缴通行费工作总结
高速公路打击逃缴通行费工作总结 长清管理处四中队：陈长勇 打击车辆偷逃通行费一直以来是高速公路管理单位收费管理中的重点和难点工作，随着社会的发展和高速公路联网后网络的扩大，部分车主在利用我们管理和技术上的缺陷，想方设法偷逃高速公路通行费。偷逃手段出现了新的变化，方式多样、手法隐蔽、查处困难。这些违法行为严重扰乱了正常收费秩序，造成通行费大量流失，而且单次逃费的金额越来越大，以目前查处车辆为例，车辆单次逃费可高达1000元/次。为打击逃费车辆，防止通行费的流失，对车辆偷逃高速公路通行费的种类及打击方法进行总结、分析、研究刻不容缓。结合打击逃费工作实际，探索和总结出稽查工作要点归纳如下与大家分享。 打击偷逃费工作可以总结成以下几个要点： （一）做好前期准备：货车来要注意，动作有猫腻。 好的开始是成功的一半，稽查的前期准备工作至关重要，当车辆即将驶进车道，我们就需要警惕起来，注意车辆行驶状态：司机冲跳刹，我们把他查，假轴千斤顶，一查一个准。从车辆停顿的位置以及司机的动作等等都可以看出蛛丝马迹（冲、跳、刹磅等行为）。 譬如车辆在磅前5米开外就一直保持高速（主要20km/h以上，经历的多了一般我们都能感受到）那么此车就很有可能冲磅；若是慢慢滑行到磅前停下，并且司机有探头到窗外的动作，那么此车几乎就是准备跳磅了。 还有最难以发现的一种逃费方式：千斤顶，其实若是我们知道千斤顶逃费的工作原理，那么我们稽查的关注方向就会很明确了，车辆使用千斤顶减轻重量需要有支撑点，把车辆比作一个杠杆，那么千斤顶就是支点，当车通过一部分之后，就可以利用千斤顶改变整车重心导致车辆的重心前移或后移（千斤顶位置的不同改变的方式也不同，但都改变了整车的重心），收费站的磅秤只能对接触磅的那部分轴称重，那么重心的改变带来的直接后果就是重量的改变，而且使用千斤顶是需要短暂的停顿时间的，那么此类车不可避免的过磅动作会异常缓慢，如若我们仔细的观察，车辆过磅有时甚至能给我们很重很重的感觉，而且他们的轴重信息特别容易散轴，接触此点后我们就可以顺理成章的进入到下一个分析环节--收费软件车辆轴重信息的分析。 当此类车过磅完全后我们需要做的就是准确的分析收费软件上所显示的该车信息的正确性，其实在平常的工作中我们可以相当轻松的积累很多各种车型的车辆信息特征：如均匀装载且满载的限37的一般都是第一、第二根轴4-5t，且
省高速公路通行费征收管理规定
省高速公路通行费征收管理规定 省高速公路通行费征收管理规定 福建省人民政府令第85号《福建省高速公路通行费征收管理规定》已经201X年10月28日省人民政府第46次常务会议通过，现予以公布，自201X年1月1日起施行。代省长卢展工二○○二年十月三十一日第一条为加强高速公路车辆通行费征收管理，保障高速公路车辆通行费足额征收，根据《福建省公路规费征收管理条例》等有关法规，结合本省实际，制定本规定。第二条本省行政区域内高速公路车辆通行费征收管理适用本规定。第三条省人民政府交通主管部门主管全省高速公路车辆通行费征收管理工作。省人民政府交通主管部门所属的高速公路稽查机构，除尘滤布具体负责高速公路车辆通行费征收的监督管理工作。第四条依法设置的高速公路车辆通行费收费单位，实行全省统一规范的名称和收费管理模式，按照省人民政府物价、交通、财政主管部门核定的收费标准收取车辆通行费。? 高速公路车辆通行费的收费期限按照国家对收费公路的有关规定执行。第五条高速公路车辆通行费收费单位应当在收费广场明显位置悬挂站名牌、收费许可证、收费价目牌（表）、收费告示牌、服务承诺和监督电话，并张挂当班收费员工号、照片。第六条高速公路车辆通行费收费单位应当保持收费车道的良好秩序。高速公路稽查机构、高速公路路政管理机构、公安交通管理部门应当按照各自的职责，保障高速公路安全畅通。第七条驶入高速公路的车辆必须按照收费车型、行驶里程、费率缴纳车辆通行费，不得拒缴、抗缴、逃缴。通行费收费单位对行驶高速公路车辆的收费车型，根据国家公路汽车征费标准
计量规定和省人民政府物价、交通、财政主管部门核定的有关标准界定。第八条行驶高速公路的车辆必须凭通行卡入出高速公路收费车道，不得损坏、丢失通行卡，禁止无卡、强行通过，禁止从其他通道出入高速公路。第九条对损坏、丢失通行卡的，按照省人民政府物价、财政行政主管部门核定的标准赔偿。第十条下列情形之一的车辆，由高速公路收费单位按照规定的车型、费率全程计费：（一）无通行卡的； （二）持无效通行卡的； （三）反向行驶的； （四）U型行驶的； （五）使用伪造通行卡的； （六）使用假冒免费牌证的； （七）出入口车牌号、车辆不一致的； （八）从收费车道以外的通道驶离高速公路的； （九）其他无法认定行驶里程的。第十一条下列车辆免征高速公路通行费： （一）军事车辆； （二）高速公路运营管理和执行紧急救护、救火、防汛等抢险任务的车辆； （三）执行高速公路交通事故处理和巡逻任务的高速公路交通警察车辆； （四）省人民政府规定的其他车辆。第十二条高速公路车辆通行费缴费人对收费数额有异议的，必须先行缴纳通行费，驶离收费车道，方可就异议事项向所在地高速公路稽查机构申请复核。高速公路
四川省高速公路管理条例
四川省高速公路管理条例 四川省高速公路BOT项目管理办法 第一章总则 第一条为加强我省高速公路建设-经营-移交(BOT)项目管理，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《收费公路管理条例》、《公路建设监督管理办法》和《经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定》等规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条四川省行政区域内高速公路BOT项目(以下简称项目)的投资人招标投标及项目建设、经营、移交等活动，适用本办法。 本办法所称项目是指四川省人民政府(以下简称省政府)授权市(州)人民政府，通过公开招标方式选择投资人，依法特许经营的高速公路。 第三条项目特许经营的期限包括准备期、建设期和运营期(含收费期)三个阶段。 准备期是指投资协议签订起至项目开工;建设期是指项目开工起至交工验收;运营期是指项目通过交工验收至收费期届满，其中收费期是指项目批准收费起至收费期届满。 第四条项目投资人应依法组建项目公司，负责项目资金筹措、建设实施和经营管理，自主经营、自负盈亏。
第二章投资人招标 第五条开展投资人招标的项目应具备以下条件: (一)符合国家和省高速公路专项规划; (二)符合《收费公路管理条例》规定的技术等级和规模; (三)项目工程可行性研究报告已编制并经审查; (四)省政府已授权采用BOT方式建设。 第六条项目投资人招标实行资格审查制度，采用资格后审方式。 资格审查的内容包括投标人的财务状况、注册资本、净资产、投融资能力、初步融资方案、从业经验和商业信誉等。 第七条项目投资人招标应当按照以下程序进行: (一)发布招标公告; (二)发售招标文件; (三)投标人编制、递交投标文件; (四)招标人组织开标，组建评标委员会; (五)评标委员会评标，推荐中标候选人; (六)中标候选人公示; (七)确定中标人，发出中标通知书; (八)签订投资协议。 第八条招标人应通过国家指定的全国性报刊、信息网络等媒介发布招标公告，并同步在省指定媒介发布。 采用国际招标的，应通过相关国际媒介发布招标公告。
2018年一季度打击偷逃通行费专项活动工作总结
绵阳高新区收费站2018年一季度打击偷逃通行费专项活动工作总结 在公司收费运营处和调度指挥中心（稽查大队）的带领和协助下，绵阳高新区收费站积极响应公司打击偷逃通行费车辆文件精神，按照2018年打击偷逃通行费的工作计划，全站上下不断摸索不断总结，同时在吸取2017年和兄弟站队的打逃经验，不断提升和修正。1-3月中我站开展春节期间重大节假日7座以上客车专项稽查工作，现场补收通行费21元。在日常稽查中，我站管理人员共稽核少交、漏交车辆4起，共计175元。检查鲜活车出站时未满足条件的25辆，共计739元；客车小改大220辆，共计9993元。 在以后的工作中，我站会继续把这一行动深入的开展下去，加强打击各种偷逃高速公路车辆通行费的不法行为，维护良好的货运市场竞争秩序，维护高速公路经营管理者及使用者的合法权益，保障高速公路的安全畅通。 收费现场的情况复杂多变，系统是不能面面俱到，仍然需要收费管理人员采取相应的稽查措施，全方位、多方面的对收费工作进行监督和检查，才能有效的防止和杜绝通行费的流失。通过全站人员积极配合努力，加强对车型车情的纠错、超限超载、假冒鲜活车辆的查验、面包车的大座小标，尽力挽回了这部分车辆逃交、少交的车辆通行费，避免公司造成重大的经济损失。在今后的打逃工作中应在以下方面继续努力：
1、加强现场监管。对内严肃整治收费纪律，严厉查处收费过程中的违规违纪事件。 2、换卡、人为损坏通行卡、短距离超时、U/J型车辆、ETC无入口信息和无卡车辆，所持通行卡信息不全、与车辆信息不符、使用中的通行卡信息重复写入、流通过程中路径不闭合等问题车辆。 3、假冒免费车辆。严查伪造或假冒军警牌证、免费车辆牌证、伪造免费通行费证卡、改变使用用途及车辆信息与免费政策或免费证件不符的逃费车辆，严查假冒鲜活农产品运输车辆、拼装或混装不符合规定范围的农产品车辆、非整车运输（即鲜活农产品装载程度未占车厢容积或载重质量80%以上）的车辆。 4、故意堵道、强行冲卡、殴打收费人员、破坏收费设施或者从事其他扰乱收费经营管理秩序活动的人员，以及专业从事逃费的运输组织和制（售）假、倒换通行卡或牌证的团伙。 5、车辆跟车逃费。多以客车为主，采取紧跟货车尾后，冲关而逃。 6、货车司机称重作弊。货车司机安装假轴增加车辆限载，或者利用一些可干扰称重设备正常工作的仪器，导致称重仪器不能正常工作，从而达到减少通行费的目的。 7、货车司机把挂车进行甩挂在服务区，再从邻近的收费站重新领卡进站，在把挂车带出高速公路。 8、进一步强化文明服务意识，开展微笑服务，及时化解矛盾，处置矛盾。主动接受社会监督，避免因为管理不到位而导致媒体曝光
四川省高速公路建设项目设计变更管理办法(川交发〔2013〕111号)
四川省高速公路建设项目设计变更管理办法 （川交发〔 2013〕111 号 2013 年 11 月 1 日印发） 第一条为提高全省高速公路项目建设管理水平，规范设 计变更行为，保证工程质量，合理有效控制工程造价，根据《中华人民共和国公路法》、《公路工程设计变更管理办法》（交通部令 2005 年第 5 号）等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条四川省行政区域内新建、改（扩）建高速公路 项目的设计变更管理工作，应当遵守本办法。 本办法所称设计变更，是指自项目初步设计批准之日起 至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计 文件、施工图设计文件所进行的修改、完善。 第三条省交通运输厅负责高速公路设计变更活动的监督 管理。省交通建设工程造价管理站（简称厅造价站）受省交 通运输厅委托，具体负责高速公路项目重大设计变更的造价 审查，动态控制项目工程造价。市（州）交通运输主管部 门负责辖区内高速公路项目设计变更活动的监督检查。项目 投资人负责对投资建设项目设计变更活动的管理工作。项目 法人具体承担本项目设计变更活动的组织和管理，负责建立 设计变更动态管理台帐，严格控制工程投资。
第四条设计变更应当以提高设计质量、节省建设 资金和综合利用资源为目标，符合国家有关公路工程强制性 标准及技术规范，有利于确保项目质量、提高功效和完善使 用功能，符合环境保护要求。 第五条高速公路建设项目设计变更分为重大设计变更 和一般设计变更。 下列情况属于重大设计变更： （一）路线起讫点和控制点发生变化的；连续长度 2 公里以上的路线方案调整的；路基分幅形式变化的； （二）互通式立交的数量、位置、布置形式发生变化的；互通式立交连接线的标准和规模发生变化的；分离式立交的数量发生变化的； （三）特大桥、大桥、中桥的数量、桥位、跨径、结构 型式发生变化的； （四）隧道的数量、洞身结构形式、行车道宽度改变的； （五）隧道照明、通风、通信、监控、报警、供配电和 消防设施技术方案发生变化的； （六）路面结构类型、宽度和厚度发生变化的；路面主 要材料、主要材料料场发生变化的； （七）交通安全设施防护标准或者设置方案发生变化的； （八）项目通信、监控、收费系统总体技术方案改变的； （九）收费方式及站点位置、规模发生变化的；
《打击偷逃通行费经验交流总结》
《打击偷逃通行费经验交流总结》自去年11月份，根据桂交财务发【xx】 96号文件?关于进一步规范我区计重收费工作的通知?以及桂高管清【xx】 330号文件?关于印发开展治理偷逃高速公路车辆通行费工作实施方案（实行）的通知?指示要求，并于xx年11月26日，在桂海高速公路桂林收费站和桂海收费站，同时举行治理偷逃高速公路车辆通行费活动启动仪式，拉开了全区统一治理偷逃高速路通行费行为的行动序幕。全区高速公路对偷逃通行费的车辆形成‘老鼠过街人人喊打’共识局面，严厉予以打击。在大气候影响下，我站也不甘落后，积极响应公司以及收费部对开展此项工作的各类要求，认真听取收费部领导指导思想，在收费部的带领帮助下，自今年初以来，全站上下一条心，不断摸索不断总结经验，在全站、各班组之间开展多种形式经验交流与心得体会，同时汲取全区各站成功打逃通行费典型案例的方式方法，不断提升与修正，自今年1月至7月份，我站共纠获偷逃通行费行为130起，挽回通行费41275元，得到了公司及收费部的好评。我站将继续把这一行动更加深入更加有力的开展下去，有信心将偷逃通行费的行为无处可藏无处可躲，把收费秩序健康有序的开展下去。为了严厉打击各种偷逃高速公路车辆通行费的不法行为，维护良好的货运市场公平竞争秩序，维护高速 1公路经营管理者及公路使用者的合法权益，保障高速公路的安全畅通，在这里与大家一起交流学习，相互促进：
随着通车里程的不断增加，加之货车实行计重收费，按?标准车型、标准装载、标准收费；标准车型、超额装载、超额收费?的原则进行计费，对于一些超载超限长途运输车辆，通过偷逃通行费而获得的经济利益具有了强大诱惑力，虽然收费系统对规范收费操作流程起到了很好的控制作用，但收费现场的情况复杂多变，系统是无法面面俱到、包治百病的，仍然需要各级收费管理人员采取相应的稽查措施，全方位、多层次地对收费工作进行监督和检查，才能有效地防止和杜绝通行费的流失。我站积极参与防范和打击各类偷逃通行费行为，充分调动各班组各班员的积极性、主动性，无论新老员工，为了保障国家和公司利益不受侵犯，加强收费亭外巡岗工作，发现异常情况如冲磅、跳称、走s形、压边、垫木板等情况及时制止和上报，一律要求重磅，对于正常情况过出重量而超限要求复称的要求，原则上坚持不允许复称。通过上半年我站人员积极配合努力，加强对车型的纠错和超限超载、假冒运输鲜活农产品车辆的查验，尽量挽回了这部分车辆逃交或少交的车辆通行费，避免公司造成重大经济损失。 目前发现偷逃通行费的行为主要有以下几点： 1、外部司乘人员?换卡?逃费。一是相向而行的车辆 2在服务区彼此交换通行卡，达到双方都少缴通行费的目的；二是车辆司机拥有两张通行卡，每次出站时，拿离出口站较近的通行卡，以此来减少通行费。 2、内部收费员作弊逃费。收费人员利用改判车型、修改车辆称重数据，降档等行为，协助司机少缴通行费。
通行费纳税问题
一、收取的通行费应如何缴纳增值税？ 答：收费公路通行费包括：高速公路的车辆通行费、一级公路、二级公路、桥、闸通行费。按照“不动产经营租赁服务”，一般纳税人税率11%，但有一般纳税人可选择简易计税政策规定如下： 一、高速公路通行费： 根据《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）附件2《营业税改征增值税试点有关事项的规定》第一条第九款：“2.公路经营企业中的一般纳税人收取试点前开工的高速公路的车辆通行费，可以选择适用简易计税方法，减按3%的征收率计算应纳税额。
试点前开工的高速公路，是指相关施工许可证明上注明的合同开工日期在2016年4月30日前的高速公路。” 二、一级公路、二级公路、桥、闸通行费 根据《财政部国家税务总局关于进一步明确全面推开营改增试点有关劳务派遣服务、收费公路通行费抵扣等政策的通知》（财税〔2016〕47号）：“二、收费公路通行费抵扣及征收政策 …… （二）一般纳税人收取试点前开工的一级公路、二级公路、桥、闸通行费，可以选择适用简易计税方法，按照5%的征收率计算缴纳增值税。 试点前开工，是指相关施工许可证注明的合
同开工日期在2016年4月30日前。” 二、增值税一般纳税人抵扣所支付的道路通行费具体规定是什么？ 答：根据《财政部国家税务总局关于收费公路通行费增值税抵扣有关问题的通知》（财税〔2016〕86 号）：“一、增值税一般纳税人支付的道路、桥、闸通行费，暂凭取得的通行费发票（不含财政票据，下同）上注明的收费金额按照下列公式计算可抵扣的进项税额： 高速公路通行费可抵扣进项税额＝高速公路通行费发票上注明的金额÷(1+3 %)x3% 一级公路、二级公路、桥、闸通行费可抵扣进项税额＝一级公路、二级公路、桥、闸通
交通：高速收费站查验与治理偷逃通行费行为经验材料
交通：高速收费站查验与治理偷逃通行费行 为经验材料 针对目前违法违规车辆出现的新的偷逃漏通行费方式，根据第一期收费稽查督导组开展堵漏增收工作以来真抓实干，不断加大整治力度，积累的经验及查获的各类逃费案例进行了系统的整理，并对各类逃费行为进行了详细分析和专项点评，总结出四个实用的招数，与各收费站一线员工交流、学习、参考。让大家在充分认识各类逃费行为表现形式的同时获得查获逃费车辆的方法和技巧，从而增强我们一线员工识假、打假能力。并配合使用上级机关下发的堵漏增收方面重要的文件，方便广大员工在治理偷逃费行为打假过程中有章可依、有文可查，以推动堵漏增收工作的长效开展。 一、望闻问切法 “假绿色通道”难过关。识别“绿色通道”的真假，首先，闻一闻物品的气味，看一看货物的外观，判断所装货物是否与检疫证上的货物一致；其次，从司机的面部表情、言谈举止等判断“绿色通道”车辆真假情况。一是当收费员向司机宣传绿色通道政策时，司机故意与收费员攀谈，夸赞收费员，询问一些与收费无关的事情，对此类车进行严格检查；二是态度不耐烦、不配合的，例如当收费员向司机宣传政策、并告知要验货时，司机态度不礼貌，同时指责收费员的，对
此类车也要进行严格检查。三是故意送钱送物的，当收费员向司机宣传相关政策时，司机非常热情地拿出水果等“绿色通道”物品主动示好，或开箱验货时，司机拿钱贿赂班长的，此类车肯定为“假绿色通道”车辆。最后，要从多处触摸、查看“绿色通道”车辆的真假，尤其是用塑料袋、薄膜、棉絮、稻草等包裹多层的车辆，检查时拨开包裹或用手触摸物品，并且从多部位检查，判断其真假。 二、慧眼甄别法 假行驶证判别有妙方。首先从纸张质感判断，真的摸起来较硬、表面不光泽，无反光感，假的光滑且较薄，有反光感。其次，仔细查看防伪线，真的副本左侧有内嵌式防伪线且过度均匀，假的则有人为分隔的痕迹或是印刷的。第三，从证件的字体上进行判断，真的正本和副本字体及字体大小一致，均为专用打印机打印有针孔感，假的则不一致，且多为一次性印刷复印而成，字体光泽平滑。另外，真的行驶证正本上核发单位印章颜色鲜艳，假的则较灰暗。最后仔细观察一点，真的行驶证正本地址一栏中均有“省”这个字，且该字的第三画在第四画的中间，假的则无且不规范。 三、对比法 安装千斤顶、气囊货车躲不过。非法安装千斤顶、气囊是货车减轻重量的重要逃费手段，面对车道众多的过往货车，如何才能准确判断车辆是否安装非法装置，尤其是在深
四川省高速公路建设标准化管理
四川省高速公路工地标准化建设指导意见 为规范我省高速公路建设标准化管理，推进平安工地建设和工程质量通病治理，提高工程质量、安全管理及文明施工水平，依据《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设项目环境保护条例》、《公路工程质量监督规定》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》和有关公路工程质量、安全管理办法与技术规范、规程的规定，在总结我省高速公路建设管理经验的基础上，结合我省高速公路建设的具体情况，制订本指导意见。 一．适用范围 本指导意见适用于四川省境内新建高速公路项目，对于改、扩建高速公路项目和一级公路可参照执行。 二．指导思想 以科学发展观为指导，大力推进高速公路建设标准化管理，建设优质工程、安全工程、和谐工程，实现管理上水平、质量上台阶、安全有保障、资源节约和环境友好。 三．总体目标
通过实施高速公路建设标准化管理，全面提升我省高速公路建设管理水平，促使高速公路建设从业单位和人员的质量意识、安全意识和标准化意识明显提高，工程质量通病得到有效治理，安全事故得到有效预防和控制，生产、生活环境得到进一步改善，生态环境得到有效保护，人文环境和谐，现场施工更加文明，施工管理更加规范。 四．工地建设标准化基本要求 ㈠项目经理部驻地建设要求 ⒈项目经理部驻地房屋可采用自建活动板房，也可租用沿线适合的房屋，但必须坚固、安全，并满足工作、生活要求，办公与生产、生活分区。自建活动板房的驻地选址应避免设在可能发生泥石流、滑坡、塌陷、水流威胁、高空坠落等灾害区域，确保有便利的交通条件和通电、通水、通信条件。 ⒉项目经理部区域内的场地及主要道路应完全硬化和平整，排水排污设施应完善，公共场所应设置功能分区平面示意图、指路导向牌及质量、进度、安全、文明施工方面的宣传专栏，并适当对环境进行绿化，做到环境优美整洁。 ⒊办公用房面积和办公家具应尽可能满足规范化的要求。办公区内一般应设项目经理室、总工（技术负责人）室、安全生产办公室、财务室、工程部、质检部、合同部、档案室、综合办公室、会议室、试验室等内设机构，项目经理室不小于30㎡，总工
全国高速公路收费一览表
全国高速公路收费一览表北京 天津 高速公路车辆通行费收费标准
高速公路载货类汽车计重收费标准
山西
备注：在具体计算区间收费标准时，车辆通行费以元为单位，实行“二舍八入，三七作五”的取整计算办法（隧道收费与道路收费相加后再取整），最低收费标准为5元。 内蒙古 吉林
车型 客车、货车G10绥 满高速 G1011哈 同高速 G11鹤 大高速 G1111鹤 哈高速 G1京哈高速、 G1001哈尔滨 绕城高速 元/公 里 元/公里 元/公 里 元/公里元/公里 小型2吨以下货车、19座以下客 车 0.37 0.35 0.5 0.45 0.45 中型2.5吨至7吨货车、20座至 39座客车 0.52 0.5 0.9 0.85 0.85 大型7.5吨至15吨货车、40座 以上客车 0.68 0.7 1.2 1.1 1.1 特型16吨至25吨货车0.82 0.8 1.3 1.2 1.2 特大 型 25吨以上货车0.93 1.2 1.6 安徽 高速公路通行费收费标准 类别 车型及规格收费标准客车货车(元/车公里) 1类≤7座≤2吨0.4 2类8～19座2～5吨(含5吨) 0.7 3类20～39座5～10吨(含10吨) 1
4类≥40座10～15吨(含15吨) 1.2 20英尺集装箱 1.2 5类 1.2 1.4 40英尺集装箱 1.4 长江大桥车辆通行费收费标准 车型客车货车安庆长江 大桥 铜陵长江大桥、芜湖长 江大桥 元/车次元/车次 小型车10座以下(含10 座) 2吨以下(含2吨) 20 20 轻型车11座～25座(含 25座) 2吨以上～4吨(含4 吨) 30 30 中型车26座～50座(含 50座) 4吨以上～8吨(含8 吨) 50 50 大型车50座以上8吨以上～10吨(含 10吨) 80 80 重型车20-49座10吨以上至20吨(含 20吨) 100 特大型 车 20吨以上120 摩托车 3 福建 车型客车货车集装箱 G15沈海高速（原 福厦漳高速、罗长 高速）、G70福银 高速 G15沈海高速（原 福宁高速、罗宁高 速）、G76漳龙高 速 G15沈海 高速（原 漳诏高 速） 元/公里元/公里元/公里 一类车7座及7 座以下 载重2吨 及以下 0.55 0.6 0.5 二 类车8-19座 载重2吨 -5吨（含） 1.1 1.2 1 三类车20-39 座 载重5-10 吨（含） 1.54 1.8 1.4 四类车40座及 以上 载重 10-15吨 （含） 装载20英尺 1.65 2.1 1.5 五载重15装载40英尺 1.925 2.7 1.75
高速公路通行费抵扣规定2017-10-22
2017-10-21 一、收取的通行费应如何缴纳增值税？ 答：收费公路通行费包括：高速公路的车辆通行费、一级公路、二级公路、桥、闸通行费。按照“不动产经营租赁服务”，一般纳税人税率11%，但有一般纳税人可选择简易计税政策规定如下： 一、高速公路通行费： 根据《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）附件2《营业税改征增值税试点有关事项的规定》第一条第九款：“2.公路经营企业中的一般纳税人收取试点前开工的高速公路的车辆通行费，可以选择适用简易计税方法，减按3%的征收率计算应纳税额。 试点前开工的高速公路，是指相关施工许可证明上注明的合同开工日期在2016年4月30日前的高速公路。” 二、一级公路、二级公路、桥、闸通行费 根据《财政部国家税务总局关于进一步明确全面推开营改增试点有关劳务派遣服务、收费公路通行费抵扣
等政策的通知》（财税〔2016〕47号）：“二、收费公路通行费抵扣及征收政策 …… （二）一般纳税人收取试点前开工的一级公路、二级公路、桥、闸通行费，可以选择适用简易计税方法，按照5%的征收率计算缴纳增值税。 试点前开工，是指相关施工许可证注明的合同开工日期在2016年4月30日前。” 二、增值税一般纳税人抵扣所支付的道路通行费具体规定是什么？ 答：根据《财政部国家税务总局关于收费公路通行费增值税抵扣有关问题的通知》（财税〔2016〕86 号）：“一、增值税一般纳税人支付的道路、桥、闸通行费，暂凭取得的通行费发票（不含财政票据，下同）上注明的收费金额按照下列公式计算可抵扣的进项税额：高速公路通行费可抵扣进项税额＝高速公路通行费发票上注明的金额÷(1+3 %)x3% 一级公路、二级公路、桥、闸通行费可抵扣进项税额＝一级公路、二级公路、桥、闸通行费发票上注明的金额÷(1+ 5%)x5%
高速公路常见逃费方式及应对
高速公路常见逃费方式及应对 随着高速公路通车里程的迅猛增长和联网规模的不断扩大，特别是计重收费普及以后超限单车通行费大幅增加，部分人员在既得利益的驱动下，想方设法采取各种手段逃交通行费，给国家带来经济损失，也给正常的运营秩序带来较大的冲击。鉴于此种情况，就高速公路偷逃费车辆的惯用伎俩、鉴别技巧进行归类如下： 一、货车逃费鉴别及应对 主要表现形式为： 1、绕磅。 是指机动车在进入收费车道时，按“ S”形的轨迹行驶，使车辆倾斜，改变车辆重心， 减少车辆轮轴施加给电子动态称的力量，从而使重量改变的一种逃费行为； 2、冲磅。 是指驾驶员利用对惯性控制，在靠近地磅时加大动力，过磅后立即制动，改变车辆的重心，使车辆在经过电子动态磅时各个轮轴所承受的重量减轻，从而导致通行费额改变的一种逃费行为； 3、跳磅。 即车辆行驶至磅台前一定距离处停下，然后踩油门，在前轮接近磅台时，拉一下手刹 车，车身后倾，重心后移，车头翘起，前轮滑过称台，当2、3 排轮接近磅台时，司机再拉一次手刹车，车身再后倾，重心再后移一次，后轮顺势滑过磅台，司机掌握好刹车时机，拉两次手刹车造成重心后移两次。就可以降低计费重量若干吨，减小传输到收费系统的计费重量，从而少交通行费。
4、踩磅 此类车辆都以较高的速度通过秤台，在后轮压在秤台一瞬间时猛踩刹车使后轮滑过秤 台，形成一股向前的冲击力造成秤台对称重产生误差； 5、垫磅、插磅。用钢板或木板跨越垫磅、在秤台缝隙插入钢筋、螺栓等异物固定秤台，车 辆通过时以 减轻重量； 6、安装液压千斤顶。在车厢后部中心或车辆偏后两侧加装，且在驾驶室内控制升降，瞬间 可顶起车体，达 到减轻重量之目的。 7、增加悬轴提高限载标准。（现在很少见到使用）过收费地磅时，将悬轴操纵放下，出 收费站后再升起。鉴别和应对：以上几类车辆一般具备以下几点明显特征： 1、车辆通过时噪音非常大, 有明显的气泵充气声和液压泵工作声； 2、冲磅多为 6 轴重型半挂货车； 3、没有明显地猛加油门或急踩刹车逃费动作； 4、车头通过地磅后，车速明显变缓慢或有停顿； 5、车辆各轴组重量差异大。此类车辆从软、硬件两方面应对。
四川省高速公路管理条例
2015年9月25日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过第一章总则 第一条为了促进高速公路事业的健康发展，保障高速公路安全、畅通、完好，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路交通安全法》等有关法律、法规的规定，结合四川省实际，制定本条例。 第二条四川省行政区域内高速公路的规划、建设、养护、经营、服务、使用、管理等活动，适用本条例。 第三条省人民政府交通运输主管部门主管全省高速公路工作，所属高速公路管理机构按照职责和本条例规定，具体负责高速公路的路政管理和养护、经营服务、收费等监督管理工作。 高速公路道路运输行政执法由高速公路管理机构负责实施。 第四条省人民政府公安机关负责全省高速公路交通安全和治安管理工作，所属交通管理部门按照职责和本条例规定，具体负责高速公路的交通秩序维护、交通安全违法行为查处、交通事故处理和交通安全宣传教育等工作。 第五条县级以上有关地方人民政府及其相关部门按照国家和省有关规定，负责高速公路筹资、建设、管理等工作。 高速公路沿线乡镇人民政府应当建立健全基层交通安全协助机制，开展道路交通安全宣传，协助做好本辖区高速公路沿线交通安全工作。 第六条高速公路经营者依法取得的高速公路收费权、广告经营权和服务设施经营权受法律保护，任何单位和个人不得侵害。 高速公路经营者从事高速公路养护、收费和其他经营服务等活动应当依法进行。 第七条高速公路沿线县级以上地方人民政府应当按照应急预案，负责本行政区域内高速公路突发事件的应急处置工作。
省人民政府交通运输主管部门应当制定全省高速公路突发事件应急预案，报省人民政府批准后组织实施。 高速公路经营者应当按照高速公路突发事件应急预案，配备应急设施、设备和物资，组建应急队伍并定期组织演练。 第八条任何单位和个人都有爱护高速公路及其附属设施的义务，不得破坏、损坏、非法占用或者非法利用高速公路、高速公路用地和高速公路附属设施。 第九条鼓励开展高速公路科学技术研究，积极推广、使用先进的管理方法、技术、设备。 第二章建设和养护 第十条省人民政府交通运输主管部门应当会同省级有关部门和有关市（州）、县（市、区）人民政府，根据国民经济和社会发展以及国防建设需要，按照国家高速公路规划的总体要求和国家规定的程序编制省高速公路规划。 省高速公路规划的调整，按照前款规定的程序执行。 第十一条高速公路项目可以采取政府投资、社会投资、政府和社会资本合作等方式建设，具体筹集资金方式由省人民政府决定。鼓励、引导国内外经济组织依法投资建设高速公路。 政府投资高速公路项目由省人民政府按照有关规定确定依法成立的单位负责建设，或者由省人民政府授权单位与通过竞争方式确定的国内外经济组织合作建设。 社会投资高速公路项目应当向社会公布，由省人民政府授权单位依法采取公开招标投标方式选择投资人。 第十二条高速公路建设用地规划应当符合土地利用总体规划。 拟建高速公路沿线地方人民政府应当组织有关单位依法做好高速公路建设征地拆迁和安置补偿工作。高速公路建设征地拆迁、安置补偿和被征地农民社会保险费用的相关标准按照国家和省的规定核定。
高速公路打击偷逃通行费先进集体及先进个人评选暂行办法
高速公路公司打击逃费车辆竞赛活动 先进集体及个人评选办法 为进一步加强费源管理，培养先进典型，造就岗位能手，调动职工积极性，提高业务素质，形成齐抓共管的局面，特制定本评选办法。 一、评选对象 公司各通行费管理所、班组、员工。 二、评选项目 （一）打逃示范单位，共计评选2个。 （二）打逃先进班组，共计评选8个。 （三）打逃能手若干名（各通行费管理所个人打击逃费车辆增收金额第1名及个人打击逃费车辆增收全司前15名的）。 三、评选条件 （一）先进通行费管理所、班组评选条件 1. 集体业务技能好，评比期内查处偷逃通行费车辆补交总额在公司排名领先； 2. 整体形象好，服务质量处于行业先进水平，社会满意度高； 3. 严格执行征收政策，坚持规范管理，模范执行各项规章制度；
4. 团队和谐，团结协作，凝聚力强，互帮互助，整体业绩突出。 （二）先进个人评选条件 1. 业务技能突出，评比期内查处偷逃通行费车辆补交总额在公司排名领先； 2. 热爱本职，有良好的职业道德、职业纪律和岗位技能； 3. 刻苦钻研收费业务，有良好的服务形象，遵守效能制度，工作差错少，群众评议好，在本单位绩效考评中名列前茅。 （三）在评选期内出现以下情况之一的，取消评选资格 1. 发生安全生产责任事故的； 2. 发生廉政责任事故的； 3. 发生营私作假事件的； 4. 发生较大有效投诉责任事件的； 5. 存在不团结现象，对工作造成重大影响的； 6. 存在违法违纪行为，受到党纪、政纪处分或追究刑事责任的。 四、评选办法 查处偷逃通行费车辆先进通行费管理所、班组、个人，每年度评选一次，具体如下： （一）先进通行费管理所的评选工作按照通行费管理所
江西省高速公路打击偷逃通行费奖惩办法
江西省高速公路打击偷逃通行费奖惩办法（试行） 第一条为了有效防范、打击偷逃高速公路车辆通行费的违法行为，充分调动高速公路执法部门、收费所站职工和社会各界举报监督的积极性、主动性，维护高速公路收费秩序，根据《收费公路管理条例》、《江西省高速公路管理条例》的有关规定，特制定本办法。 第二条本办法适用于举报、发现及参与处理偷逃高速公路车辆通行费行为的任何单位、集体和个人。 对举报、发现及参与处理偷逃高速公路车辆通行费行为的定义： （一）举报偷逃高速公路车辆通行费行为是指举报人通过打电话或其它方式向全省高速公路经营管理部门举报车辆偷逃高速公路通行费的行为； （二）发现偷逃高速公路车辆通行费的行为是指车辆在未接到举报或不属于冲岗车的情况下被首次发现此车有偷逃车辆通行费的行为，此行为亦指第一提供偷逃通行费车辆线索的人； （三）参与处理行为是指逃费车辆被发现后，参与处理追缴车辆通行费的行为。 第三条偷逃高速公路车辆通行费行为是指采用欺骗、冲岗等手段不交或少交车辆通行费的行为。 下列行为属于偷逃车辆通行费的行为： （一）直接或通过中间人相互交换通行卡或车辆号牌少交车辆通行费的；
（二）以换挂、甩挂、中途驳货、垫磅垫物、特殊行驶、电子干扰等其它非法手段少交车辆通行费的； （三）不符合“绿色通道”运输政策规定，但利用伪装、欺骗手段不交或少交车辆通行费的； （四）假冒、盗用军警等特种车辆号牌不交车辆通行费的； （五）使用伪造、变造的通行卡，少交或不交车辆通行费的； （六）收费工作人员徇私舞弊，帮助他人偷逃车辆通行费的； （七）以强行冲岗的方式不交车辆通行费的； （八）采取其它方法偷逃车辆通行费的。 第四条对举报、发现偷逃高速公路车辆通行费行为的人员，经查证属实，按照最终追缴通行费的5%予以奖励；对参与处理偷逃高速公路车辆通行费行为的人员，按照最终追缴通行费的10%予以奖励； 第五条对工作人员徇私舞弊或发现逃费车辆不进行处理的行为各单位应对相应的人员进行严肃处理。 第六条各路段经营（管理）单位设立的专项奖励基金，打击偷逃通行费奖励从奖励基金中列支，在结案15日内兑现。属经营性高速公路奖励基金由本公司设立；属厅管还贷高速公路奖励基金由省厅承担，各路段暂为垫付，采取实付实报制，每半年结算一次，任何单位和个人不得挪用此奖励基金。具体奖金的发放程序和办法由路段经营（管理）单位制定。 第七条为了有效的、及时的对逃费车辆进行全网打击，应在收费系统上建立举报、发现等逃费车辆灰名单数据库，待逃费车辆下次行驶高速公路时，系统将自动发现提醒，方便收费站及
收费所关于上报打击偷逃通行费工作总结的报告
xxx收费所关于上报xx年打击逃缴通行费工作 总结的报告 xxxxx： 打击车辆偷逃通行费一直以来是高速公路管理单位收费管理中的重点和难点工作，随着社会的发展和高速公路联网后网络的扩大，部分车主在利用我们管理和技术上的缺陷，想方设法偷逃高速公路通行费。偷逃手段出现了新的变化，方式多样、手法隐蔽、查处困难。这些违法行为严重扰乱了正常收费秩序，造成通行费流失。结合xx年打击逃费工作实际，总结如下： 一、掌握政策透彻，宣传要着力针对性。 这是针对我们的业务基础知识提出的一个理解的方向，各种政策的了解深浅直接关系到我们业务技能的优劣。对于政策的透彻掌握是必要的，例如对于要改车型的车辆，政策中有关于向司机索取行驶证等证件的依据。我们在对其进行一些处理的时候可以适时的拿出这些理由加以衬托以增加说服力，一点一点分析政策字眼，弄懂弄透，做到收放自如，可以让我们始终站在一个有理有据的主动角度，使得处理更加灵活合理。 讲解政策更要注意针对性，有时在遇见那些特别难缠甚至是无理取闹的司机时，我们就更应该注意自己的服务语言，可以通俗，但是不能粗俗，可以适当的施加压力，但是不能威胁，不论是班长还是收费员，特别是收费员，作为一个一线员工站立在一
个相对弱势的立场，有很多司机不听收费员的讲解却很在意班长（领导）的处理，这是一种很典型的畏惧心理，其实很多无理取闹的司机都有这种心态的，此种状态下，冷静轻松的应对讲解、变换工作人员都是很有效的途径，只要运用得当，加之我们始终站在一个有理的立场，那么我们就已经立于“不败之地”了，唯一的只是看处理的协调度，能更赢得司机的配合就能更快更好的处理好特情。不仅做到了“应征不漏”，而且也有效的避免投诉，特别是有理投诉。 二、贮存知识、熟悉技能 前期的准备工作和业务基础都巩固完全之后就是更重要的各种打击知识、打击技能的积累与掌握。对于车辆的证件的识别是相当重要的一环打击技能，一辆正常通行的货车一般有如下证件：驾驶人自身的有驾驶证，从业资格证、身份证；车辆自身有行驶证（行车证）、道路运输证（营运证）等。知道证件的类别还需要了解如识别真假，行车证可以看照片的清晰度、拍摄地点、方向等，真的都是拍摄效果良好的照片，还有行车证的字体，发证机关的公章,车辆年检的章。例如军车每年进行年审，和尾气检测，还是很严格的，合格车辆车前挡玻璃右上角会有当年度的审验合格标志，一年两个，一个车辆审验，一个尾气达标，这个是识别真假的一个很有效的办法。 同时，随着我们积累的越多，也能意识到更多以前没有注意到的方面，我们收费员之间流传着一句话说的很精辟：各地都不同，非跳就是冲。这就很明确的提到有很多地方逃费方式存在共
四川高速公路沿线旅游景点大全
四川高速公路沿线旅游景点大全 成雅高速： 西康大桥站---康定、海螺沟、香格里拉 雅安北站---碧峰峡、上里古镇 名山站---蒙顶山、双龙峡 石象湖站---石象湖生态风景区 蒲江站---飞仙阁、朝阳湖、长滩湖 新津站---梨花溪 双流站---黄龙溪 成乐高速： 彭山站---彭祖山、仙女湖 眉山站---三苏祠（洪雅县-----槽渔滩、瓦屋山仁寿县-----黑龙滩） 夹江站---天福观光茶园、千佛岩 张坎站---中国竹艺城、中岩寺 乐山站---峨眉山、乐山大佛、郭沫若故居、大渡河漂流 五通桥和沙湾区---五通桥小西湖、罗城古镇、美女峰石林、侏罗纪沙罗峡谷 成渝高速： 龙泉湖站---龙泉湖 简阳站---乐至报国寺 资中站---青眉山溶洞 隆昌站---隆昌三古 内江站---张大千纪念馆 内宜高速： 大山铺站---恐龙博物馆 自贡站---盐业历史博物馆、彩灯公园、桑海井、（富顺县---富顺文庙、富顺西湖荣县---双溪风景区、荣县大佛） 邱场站---金秋湖风景区 宜宾南站---蜀南竹海 宜宾北站----哪吒行宫 内宜四川主线站---云南水富大峡谷温泉 （贵州方向：石海洞乡） 隆纳高速： 泸县站---玉蟾山风景区、龙脑桥 胡市站--海潮湖风景区、九狮山风景区 方山站---方山风景区 泸州西站、方山站---方山风景区陈家花园德政碑、朱德纪念馆 （泸州市---龙透关、杨桥湖风景区、张映鑫烈士纪念馆、龙马潭风景区、老泸州城遗址） 渠坝站---凤凰湖风景区、(出站后可通往北海) 纳溪站---天仙洞风景区 成南高速： 白果站---云顶石城风景区、沱江小山峡 大英站---中国死海、卓筒井 蓬溪站---宝梵寺、赤诚湖