土地综合整治可行性实施计划书

土地综合整治可研报告

（讨论稿）

1.项目概况

1.1项目提出的缘由、建设的必要性和意义

从统筹城乡发展、保护耕地和粮食安全、优化城乡建设用地结构和布局、提高土地节约集约利用水平等几方面阐述。

1.2项目类型、范围、规模

说明项目的位置、范围、建设规模及新增耕地面积。

1.3项目建设内容和投资估算

说明项目建设工程内容、投资估算及资金筹措方式。

2.项目实施的目的、任务、依据和规划期限

3.项目区概况

3.1项目所在县情况

简述项目所在县的地理位置、自然资源条件、经济社会状况和土地利用、土地整理复垦开发情况。

3.2自然条件及自然资源状况

说明项目区地理位置、地形地貌、水文地质（要重点叙述项目所在地区水系、径流、洪水、泥沙、水位和水质特征，说明地下水含水量、各地层渗透性、富水程度和地下水动态特征）、气候、植被、工程地质（要说明引水建筑物和交叉建筑物场址、输（排）水工程和田间道路沿线的地层岩性、地质构造。说明输水线路、田间道路和主要建筑物地段的地基、边坡和围岩的稳定性，初步提出基础处理措施）、土壤、自然灾害等自然条件；分析项目区光热、水、生物资源状况。

3.3社会经济条件

说明项目所在乡（镇）、村的居民点数量、人口、户数；概述主要经济发展状况、农业生产状况。

3.4土地利用现状

3.4.1土地利用结构

明确项目实施以前土地利用的实际状况和特征，说明基本农田面积及其分布。土地利用结构应根据最新变更数据，按照第二次全国土地调查土地分类规定，以行政村为单位进行统计汇总。

3.4.2土地利用程度

说明项目区土地利用率、土地垦殖率、耕地耕作制度（种植结构、复种指数）和土地利用经济效果（作物单产水平、投入产出状况等）。

3.5项目区基础设施状况

3.5.1交通状况

说明项目区对外的道路交通状况；说明项目区内部道路等级、分布和质量状况。

3.5.2灌溉排水设施状况

查明项目区外部河流水系、防洪设施条件等；说明项目区内水源及引水工程、灌溉、排水骨干设施现状；说明田间灌溉、排水工程设施现状。

3.5.3电力设施状况

说明变电站、用电、变电设备的位置、规模、容量、归属和运营状况；说明项目区内输配电线路的路径。

3.5.4生态环境保护设施状况

说明防洪、水土保持和防护林等农田保护设施现状。

3.5.5农村居民点建设状况

说明待整理农村居民点的人口规模、户数、用地面积和建筑质量；

说明农村居民点基础设施状况。

4.项目分析

4.1项目合法性分析

4.1.1法律法规

分析项目建设与有关法律法规和政策的一致性。

4.1.2土地利用总体规划对项目的要求

分析项目建设与土地利用总体规划的一致性。

4.1.3其它规划

分析项目建设与县域村镇体系、新农村建设、产业发展规划及水利、农业、林业、交通、生态建设与保护等相关规划的一致性。

4.2土地利用限制因素分析

分析土地利用主要限制因素，提出相应的改善措施。主要对影响项目区农业可持续发展，但可通过工程或生物措施加以改善的水、土、生态等限制性因素（包括有效水资源不足、水质恶化、土壤肥力降低、耕层土壤浅薄、水土流失等）进行分析。

4.3可行性分析

项目区社会认识程度；政策措施；资金保证措施；效益分析。

4.4新增耕地来源分析

新增耕地来源分析应在土地利用现状调查的基础上，查明项目区农用地整理潜力、建设用地整理潜力、废弃地复垦潜力以及未利用地开发潜力，明确新增耕地来源并对其宜耕性进行分析。

4.5水资源分析

4.5.1供水量分析

说明可以利用的灌溉水源，确定灌溉范围，选定节水灌溉方式。计算不同保证率的工程可供水量。

4.5.2需水量预测

根据地区经济社会发展要求和灌溉水源情况，合理预测各类产业需水量、居民用水量、牲畜饮水量；通过技术经济比较确定灌溉面积，设计作物种植结构及复种指数。

拟定不同保证率的作物灌溉制度，选定灌溉水利用系数，计算作物耗水量、灌溉需水量、人畜需水量和工业需水量。

4.5.3水资源供需平衡分析

根据供、需水量计算结果，按不同保证率分别进行平衡分析。

4.5.4基本选定灌溉设计保证率。

4.6潜在风险分析

从自然条件、生态环境条件、工程条件、技术条件等方面分析项目进行中及实施后可能面临的潜在风险，并提出应对潜在风险的对策措施。

其中自然条件潜在风险主要存在于水文气象方面，表现为异常天气的出现，如暴雨雪、洪水、滑坡、泥石流、塌方等不可抗力的自然因素和其他影响项目实施的自然条件；生态环境条件潜在风险主要针对区域生态环境的敏感性和不确定性，分析项目实施可能带来的生态变化和环境影响；工程条件潜在风险主要存在于地质地基条件方面，表现为项目设计所依据的地质资料和地基技术与实际出入很大，处理异常地质情况或遇到其他障碍物导致的工作量增加和工期延长等；技术条件潜在风险表现为技术规范与技术标准的差异以及特殊工艺的处理等。

4.7公众参与分析

说明公众参与的形式、过程、内容和结果。

5.项目规划方案及其建设内容

说明项目规划原则、依据、总体规划方案与总平面布置。

总平面布置是在对项目区各项因素综合分析的基础上，对水源工程、灌排体系及其交叉建筑物、道路、林带、水土保持、电力及村庄所做的全域规划、全域设计。要确定土地平整单元，合理布置水源，明确各级渠（管）系布置方式，说明排水工程总体布局及承泄区位置，提出各类交叉建筑物的类型和结构型式，确定各级道路系统布置方案，合理布设生态防护和水土保持工程。

5.1农用地整治规划方案

5.1.1土地利用布局

根据当地经济社会发展要求、土地利用总体规划和土地利用条件，对项目建设范围内的土地利用进行空间布局的优化组合，确定各类用地的比例、位置和面积，选定土地利用的最佳方案。

5.1.2工程平面布局及建设内容

1、土地平整

根据作物种植类型、灌排方式、地形、土壤条件、机耕作业等对田块平整度的要求，确定田块的形状、规格和方向，确定土地平整区域，提出土壤改良措施。选择土地平整工程量计算方法，列出计算结果。

2、农田水利

确定水源工程、输配水工程、排水工程和渠系建筑物的位置、走向和配置关系；基本确定输电线路接线方式、地点和路径。农田水利工程主要建设内容包括：选定灌溉水源工程的结构类型，基本确定其主要技术参数和结构尺寸，提出防冻、抗冻等基础处理措施；说明渠道结构型式和断面尺寸；基本确定管道材料、管径及耐压等级；说明防洪、除涝、降渍、治潜标准，确定排水沟断面尺寸；基本选定建筑