甘肃丝绸之路经济带文化传承创新发展项目
结合“一带一路”契机 甘肃创新文化旅游产业发展模式
结合“一带一路”契机甘肃创新文化旅游产业发展模式作者：赵雁婷来源：《今日财富》2022年第03期甘肃区域特色文化旅游资源丰富，市场潜力巨大。
文化旅游产业是“一带一路”的重要构成部分，地处丝绸之路沿线的甘肃，将文化旅游业作为融入“一带一路”建设的重要支撑，文旅产业已成为甘肃省经济社会发展的支柱产业。
本文重点阐述如何在“一带一路”倡议下，深度挖掘当地文化元素，在政府的大力扶持下，创新文化旅游产业模式，推动旅游业的发展。
自上世纪90年代起，丝绸之路就已成为我国向国际社会推出的四大精品旅游线路之一，受到来自全球各地游客的推崇。
随着“一带一路”倡议的提出，丝绸之路沿线再次迎来了巨大的发展机遇。
甘肃地处丝绸之路经济带腹地，东西绵延1650公里，是丝绸之路的黄金段，无论是历史文化底蕴还是在自然风光都有着得天独厚的优势，更应紧紧抓住这一机会，使旅游产业获得更好的发展。
一、甘肃省文化旅游产业发展的重要意义文化旅游是人们为满足自身精神层面需求而前往文化景观处进行的非营利性活动，是对艺术、古迹、遗产资源、宗教等事物的瞬间消费。
随着社会精神文明水平的提高，人们对文化的消费需求也越来越高，文化旅游逐渐成为旅游业中的一个重要模式，成为战略性支柱产业。
文化旅游产业包括了文化生产、传播等内容，是一种综合的交叉性行业，有着辐射深、幅度广的特点。
近年来，“一带一路”倡议中，沿线国家和地区的政策更加优化，区域贸易投资逐渐便利化，人文交流合作也越来越紧密，“一带一路”为推动全球经济发展注入了强劲动力。
在我国“一带一路”沿线地区，有着深厚的历史文化和众多名胜古迹。
在国家总体部署下，各相关地区纷纷出台相应扶持政策，致力于文化旅游的发展。
作为“一带一路”沿线的关键地区和历史上的民族融合区，甘肃同样也迎来了巨大的发展机遇，如何立足自身优势，培育适宜的地方特色文旅产业，是甘肃文化旅游发展中需要重点探讨的课题。
发展文化旅游产业，对于甘肃来说，有利于经济结构的优化升级，建设创新型地区，促进经济增长和地区发展。
“丝绸之路经济带”沿线各省旅游经济发展探析——以甘肃省为例
1“丝绸之路经济带”沿线各省旅游经济发展探析—以甘肃省为例岳 沅（兰州财经大学，甘肃 兰州 730030）摘 要：公元前139年，汉武帝联合月氏订盟夹击匈奴,遂派张骞出使西域进行外交结盟，张骞经数十年得以还汉，开拓出了一条横跨欧亚大陆的重要商道，影响中国与西方几千年之久。
数千年后，中国提出的“一带一路”倡议，成为新时代的丝绸之路。
甘肃作为丝绸之路经济带内陆部分的必经之路，地处河西走廊，自古以来都是中国与西域政治、文化、经济交流的桥梁，东西文化在此交汇，也赋予甘肃众多旅游资源。
关键词：丝绸之路； 沿线各省； 旅游经济周人兴起于庆阳，秦人肇基于天水，甘肃是我国文明的重要发源地，有着“河岳根源，羲轩桑梓”之称，河西走廊是中原与外界沟通的黄金地段，文化资源丰富，融贯东西。
目前，省内国家一级文物大约有43万件，三级及以上的文物大约11万件，文物保护单位73处（国家级重点）。
甘肃是丝绸之路上关键的要隘，有史料记载，佛教在甘肃的传播早于中原地区300余年，甘肃以其独特的地理位置，拥有丰富的佛教文化资源，是佛教传入中原的重要枢纽，在中国的佛教发展中占据十分重要的地位。
一、甘肃旅游地理资源概况甘肃全境国家级的自然景观251个，分布有草原、山地、高原、河谷等地貌，主要以山地和高原为主。
河西走廊是比较平坦的狭长地形，因汉代博望侯的通商之路而举世闻名，是当时通商之路的要隘，国家提出一带一路倡议后，河西走廊发挥地缘优势，在旅游领域的资源丰富程度排在全国前列。
且人烟稀少，能领略到“大漠孤烟直，长河落日圆”的戈壁风光。
甘肃是山比较多的省份，主要的山脉有祁连山、乌鞘岭、六盘山等。
省内的森林资源多集中在这些山区，很多河流也都从这些山脉形成源头。
二、研究中发现的问题（一）开发资金不足甘肃的旅游经费投入相比其他省份还是太低，许多服务于旅游项目的团体存在资金不足的状况，缺乏项目基金和科研资金。
相关部门应该每隔一段时间都能调拨一批合适的与旅游产品相关的转向资金，用于支持一些旅游项目的建设，以及一些旅游纪念品的研发。
华夏文明传承创新区总体方案
华夏文明传承创新区总体方案华夏文明是世界上最古老的文明之一。
甘肃作为华夏文明的重要发祥地和古代中西方文明交流的重要通道，为华夏文明的形成和发展做出了重要贡献。
以党的十七届六中全会精神为指导，依托悠久厚重、丰富多样的历史文化资源和自然人文资源，在甘肃建立华夏文明传承创新区，对于弘扬和展示中华民族优秀传统文化，建设中华民族共有精神家园，保障国家文化生态和边防安全，促进各民族共同团结奋斗共同繁荣发展，推动甘肃乃至西北地经济转型崛起，具有重大的历史意义和现实意义。
一、指导思想以科发展观为指导，全面贯彻党的十七届六中全会精神，建设社会主义核心价值系，满足人民群众日益增长的精神文化需求，以改革创新为动力，持继承弘扬和创新发展相结合、文化事业和文化产业相协、会效益和经济效益相统一，按照整体规划、分步实施、梯次进的原则，保护、传承、展示、创新、发展华夏文明，推动会主义文化大发展大繁荣，促进甘肃经济转型跨越，努建设文化大省。
二、奋斗目标通过华夏文明传创新区建设，加快发展甘肃文化事业和文化产业，促进济结构调整和发展方式转变，探索经济欠发达但文资源富集地区实现转型跨越发展的路子，为同类地-2-与全国同步进入小康社会供示范。
总体步骤分两个阶段：2012—2015年为第一阶段。
从2012年开始，编制出华夏文明传承创新区建设总体规划，启动实施华文明传承创新区建设重点项目，到2015年，形成华文明传承创新区基础框架，重点历史文化遗产得到护，公共文化服务体系基本建立，文化产业增加值占GDP的比重达到3%以上。
2016年—2020年为第二阶段。
从2016年开始，全面实施华夏文明传承创新区建设项，大多数历史文化遗产得到全面保护弘扬和开发用，到2020年把甘肃建成华夏文明传承创新区，形较为健全的公共文化服务体系，成为全国独具特色文化产业基地、现代文化创新发展的新高地，文化产业增值占GDP的比重达到5%以上，成为国民经济支柱性产业。
三、总思路按照文化大省建设的总要求，打破现有行政界限，统全省文化历史资源和各类生产要素，以文化建设为题，以经济结构战略性调整和经济发展方根本性转变为主线，围绕“一带”，建设“三区”，打造“十三板块”。
甘肃文化资源与文化旅游产业融合发展路径
甘肃文化资源与文化旅游产业融合发展路径【摘要】甘肃地处丝绸之路的要冲，拥有丰富的文化遗产资源。
目前甘肃的文化旅游产业仍处于初级阶段，尚未充分挖掘文化资源的潜力。
本文通过分析甘肃文化资源的特点和文化旅游产业的现状，探讨了甘肃文化资源与文化旅游产业融合发展的必要性。
提出了实现融合的路径，包括加大投资力度、提升服务水平、拓展市场渠道等方面。
未来，甘肃文化旅游产业有望迎来更大的发展机遇，但需要政府加强扶持和引导，制定相关政策以推动产业融合发展。
建议加强跨部门协调，促进文化旅游产业与其他相关产业的深度融合，实现产业的协同发展。
【关键词】甘肃文化资源、文化旅游产业、融合发展、路径、特点、现状、必要性、展望、政策建议。
1. 引言1.1 研究背景甘肃是中国西北地区一个拥有丰富文化资源的省份，具有悠久的历史和深厚的文化底蕴。
甘肃文化资源包括丹霞地貌、马踏泉、莫高窟等一系列自然和人文景观，这些资源对于推动文化旅游产业的发展具有重要意义。
目前甘肃的文化旅游产业发展尚未充分利用和开发这些丰富的文化资源，存在着资源利用率低、产品差异化不足等问题。
探讨甘肃文化资源与文化旅游产业融合发展的路径，对于促进甘肃文化产业的繁荣和经济的持续增长具有现实意义。
本文将分析甘肃文化资源的特点、文化旅游产业的发展现状、甘肃文化资源与文化旅游产业融合的必要性，以及提出未来发展展望和政策建议，探讨如何有效地整合和利用甘肃丰富的文化资源，推动文化旅游产业的蓬勃发展。
.1.2 意义甘肃省是中国西北地区重要的历史文化名省，拥有丰富的文化资源和深厚的历史底蕴。
这些文化资源不仅反映了甘肃省特有的文化特点，还承载着丰富的历史信息和文化遗产。
随着旅游业的快速发展，甘肃省的文化旅游产业也逐渐兴起，并且已经成为该省经济发展的重要支柱产业之一。
对于甘肃省而言，发展文化旅游产业是非常重要和必要的，只有将文化资源与旅游产业有效融合，才能实现经济、文化和社会的可持续发展。
论“丝绸之路经济带”战略背景下甘肃省产业发展
论“丝绸之路经济带”战略背景下甘肃省产业发展甘肃省作为中国西部的省份，地处丝绸之路经济带的核心位置，拥有得天独厚的地理优势和丰富的资源禀赋。
丝绸之路经济带战略的提出为甘肃省的产业发展带来了重大机遇和挑战。
在这一战略背景下，甘肃省积极探索创新，着力发展战略性新兴产业，加快现代农业发展，推进区域经济一体化，实现经济结构的升级和转型。
甘肃省把战略性新兴产业发展作为重点推动的领域之一。
在丝绸之路经济带战略的指引下，甘肃省加大了对新能源、新材料、节能环保等产业的投入，并鼓励企业加强创新和转型升级。
甘肃省紧紧把握绿色低碳的发展方向，大力发展清洁能源，推广节能技术，形成了以光伏、风能等新能源产业为主导的新兴产业集聚区，为全省经济增长注入了新的动力。
甘肃省积极推进现代农业的发展，优化农业产业结构，提高农产品质量和安全水平。
在丝绸之路经济带沿线的地理位置优势下，甘肃省发展农业势头良好。
甘肃省积极引进先进的农业技术和设备，推动农业现代化进程。
甘肃省还加强农产品品牌建设，打造特色农产品，提升农产品的附加值和市场竞争力。
这不仅促进了甘肃省农业经济的快速增长，也为境内外市场提供了高品质的农产品。
甘肃省还积极推动区域经济一体化的进程，实现资源共享和优势互补。
丝绸之路经济带战略使甘肃省成为中国西部与中亚、西亚以及欧洲等地区经济合作的重要枢纽。
甘肃省通过加强与周边地区的互联互通，推动跨境贸易合作，促进经济资源的共享和优势互补。
甘肃省还利用丝绸之路经济带沿线国家的市场需求，吸引外商投资，加大对外开放程度，推动甘肃省与世界各地的经济交流与合作。
“丝绸之路经济带”战略背景下，甘肃省积极借助地理优势和资源禀赋，加快推进产业发展、现代农业和区域经济一体化的进程。
通过积极探索创新，甘肃省已经取得了一系列骄人的成绩。
也必须清醒地认识到，在战略机遇与挑战并存的情况下，甘肃省还面临着发展基础相对薄弱、产业升级转型的难题。
下一步甘肃省还需要继续加大对高新技术产业的支持力度，完善基础设施建设，提高人才培养与引进水平，进一步加快推进产业升级，推动经济社会的持续发展。
酒泉打造丝绸之路经济带河西走廊桥头堡的战略思考
酒泉打造丝绸之路经济带河西走廊桥头堡的战略思考酒泉市位于中国甘肃省西部，是丝绸之路经济带河西走廊的重要节点城市。
作为丝绸之路经济带的桥头堡，酒泉市发挥着重要的作用。
为了更好地推动河西走廊地区的经济发展，制定战略思考，建设一个更加繁荣和发展的酒泉市，将对整个河西走廊地区产生积极的影响。
一、产业升级，以丝绸之路为主线丝绸之路是中国古代重要的贸易通道，如今丝绸之路经济带的重建，并不仅仅是继承了古代贸易文明的传统，更是面对现代全球化和区域一体化的重大战略性选择。
酒泉市要充分利用丝绸之路的历史地位和地理优势，打造丝绸之路文化产业，发展文化创意产业，丝绸之路的丝绸、壁画、陶瓷等传统工艺品，都是酒泉市发展的独特资源。
加大对旅游业的投入，推动旅游经济的发展，建设丝绸之路文化旅游经济带，推动文化产业的繁荣。
二、加强基础设施建设，提高交通运输效率酒泉市位于河西走廊的中心地带，拥有得天独厚的区位优势，但目前交通运输设施相对滞后，需要加大基础设施建设的投入力度，提高交通运输的效率。
加强铁路、公路、航空等交通运输设施的建设，完善河西走廊的大通道、越过河、大榆河、白银至酒泉段的公路网络，构筑西部地区与东部地区更加便捷的运输通道，提高物流配送效率；加速酒泉机场、铁路运输枢纽等综合交通枢纽的建设，提高交通运输的整体效能。
三、充分挖掘资源潜力，实现经济多元化发展酒泉市地质资源丰富，拥有大量的矿藏资源，如煤炭、石油、铀矿等。
该地区的风能、太阳能等新能源资源也十分丰富。
酒泉市还是中国重要的黄花菜产区，拥有得天独厚的农业资源。
酒泉市要充分挖掘资源潜力，推动传统产业的升级，发展新兴产业，实现经济多元化发展。
四、发展教育产业，培养人才教育产业是一个国家发展的重要支柱，培养人才是一个国家发展的基础。
酒泉市要加大对教育产业的投入，加速高等教育资源的建设，吸引更多的高水平教育资源进驻酒泉，培养更多的专业人才，为酒泉市的发展注入新的动力。
五、加强科技创新，引领未来发展科技创新是现代社会发展的主要动力，酒泉市要加大对科技创新的投入，加强科技创新平台和科研机构的建设，吸引更多的科研人才进驻酒泉市，推动科技创新的实践，引领未来发展。
“一带一路”背景下甘肃文化旅游产业创新发展模式分析
140318 旅游管理论文“一带一路”背景下甘肃文化旅游产业创新发展模式分析早在上世纪90年代末，中国丝绸之路就已经是国家旅游局向国际社会推介的中国四大精品旅游线路之一（另外三条是长江三峡、香格里拉和青藏高原）。
随着“一带一路”战略的推进，丝绸之路文化旅游必将迅速升温。
甘肃省处于丝绸之路经济带的腹地，从东南部的天水到西北最西端的敦煌，东西绵延1650余公里，是丝绸之路在中国境内最精华的区段，也被称为“黄金段”。
在国家“一带一路”战略启动和实施过程中，甘肃可谓是地缘经济和社会发展条件最有利的区域，面临着千载难逢的发展机遇。
因此，甘肃省应当充分利用好丝绸之路的优势来推动自身的文化旅游产业向更好的方向发展。
一、甘肃文化旅游产业发展现状及存在的问题（一）旅游业管理体制方面当前，甘肃省的旅游管理体制还不够完善，其旅游资源由多个部门进行管理，景区建设相对滞后。
随着旅游业的不断发展，消费者开始注重对旅游产品质量的要求，而且更加注重维护自身的权益。
由此可见，发展旅游业应该把重点工作放在整治监管旅游市场以及提高服务质量方面。
把维护旅游消费者的合法权益作为主要工作目标。
（二）产品以及旅游资源方面甘肃省旅游产品种类繁多，然而景点却不够集中，城市的旅游发展达不到均衡。
人文旅游资源方面比较丰富，旅游产品多种多样，比较知名的文化旅游产品包括敦煌莫高窟、嘉峪关长城、天水伏羲以及庆阳红色文化等旅游产品。
通过甘肃省举办的第五届敦煌行?丝绸之路国际旅游节可以看出，5A级景区以及其它省内的知名景点所接待游客的数量都有所增加。
然而，个别地区尽管文化旅游资源也比较丰富，但由于交通和时间等因素的影响，与其它景区相比旅游收入并不是很高。
二、甘肃文化旅游产业创新发展模式的分析“一带一路”的发展战略是全方位对接国际的，各种理论的创新为新时期甘肃省的文化旅游产业发展提供了全新的创新思路，从而在“一带一路”的战略背景下促进了创新理论的发展。
通过对甘肃省文化旅游产业相融合的实际情况进行分析，得出甘肃省文化旅游产业的创新工作应该把重点放在发展模式的创新方面。
甘肃项目可行性研究报告
甘肃项目可行性研究报告一、项目背景甘肃省地处中国西部，是重要的丝绸之路经济带核心地区，拥有丰富的自然资源和独特的生态环境。
近年来，甘肃省政府不断加大对项目投资的支持力度，积极引进外部资金，推动产业结构升级，实现经济转型升级。
各类项目在这里蓬勃发展，涵盖了农业、旅游、文化、科技等各个领域。
二、项目选题本报告主要以甘肃省现有的项目为研究对象，选取代表性项目进行深入分析，评估项目的发展前景和潜在风险。
三、项目内容1. 农业项目：以生态农业为主导，推动农产品加工和产业链延伸，提高农民收入。
2. 旅游项目：充分发挥甘肃省独特的文化和自然资源优势，打造旅游品牌，吸引更多游客。
3. 科技项目：加大对科技创新的投入，培育新兴产业，推动经济转型升级。
4. 文化项目：保护和传承甘肃省丰富的历史文化遗产，推动文化产业发展。
四、项目成效评估1. 项目经济效益评估：对各类项目进行经济效益测算，分析收益来源和成本结构，评估投资回报率。
2. 项目社会效益评估：评估项目对当地社会发展的影响，分析项目推动就业和增加收入的效果。
3. 项目环境效益评估：评估项目对环境的影响，分析项目的可持续发展性和生态效益。
五、项目风险评估1. 政策风险：评估政策变化对项目的影响，分析政策风险对项目的持续经营造成的风险。
2. 市场风险：评估市场供需关系变化对项目的影响，分析市场风险对项目的生存空间造成的影响。
3. 技术风险：评估技术变革对项目的影响，分析技术风险对项目的创新能力造成的挑战。
六、项目建议1. 政府支持：政府应加大对项目的扶持力度，营造良好的发展环境，推动项目落地实施。
2. 企业合作：鼓励企业之间开展合作，共同推动项目的发展，实现互利互惠。
3. 风险管控：项目方应积极应对各类风险，制定有效的风险管理措施，确保项目顺利实施。
七、结论甘肃省具有丰富的资源和独特的区位优势，各类项目在这里都有良好的发展前景。
但是，项目的可行性不仅仅是经济效益，还需要考虑社会效益和环境效益，全面评估项目的风险，制定有效的风险管理措施，确保项目的顺利实施。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
甘肃丝绸之路经济带文化传承创新发展项目移民安置政策框架甘肃省世行贷款文化传承项目管理办公室二零一八年十一月目录A项目简介 (1)B政策框架的目标、原则及相关术语 (2)C移民行动计划的准备和批准 (3)D制度与法律框架 (5)E实施过程 (7)F资金安排 (8)G公众参与和信息公开 (8)H申诉程序 (8)I监测评估 (9)附件1：甘肃丝绸之路经济带文化传承创新发展项目项目构成 (11)附件2：项目地域分布示意图 (12)附件3：指导实施移民安置计划的法律框架 (13)附件4：权利矩阵的样表 (14)附件5：相关的移民补偿及安置政策简要描述 (16)A 项目简介1. 世行贷款甘肃丝绸之路经济带文化传承创新发展项目是甘肃省的重点项目。
甘肃省位于丝绸之路经济带的黄金地段，为了深入贯彻落实“一带一路”愿景规划和华夏文明传承与创新区战略部署，甘肃省政府在第十三个五年规划中提出着力打造向西开放大门户和文明传承大平台，加快建设丝绸之路经济带甘肃黄金段，全面提升开放型经济发展水平，建好向西开放的重要门户，推动文化旅游深度融合，促进文化大发展大繁荣，助力文化扶贫，帮助沿线贫困人口脱贫，努力建设文化强省。
为实现此目标，甘肃省申请利用世行贷款实施《甘肃丝绸之路经济带文化传承与创新发展》项目。
2. 甘肃丝绸之路经济带文化传承创新发展项目采用多部门协作的方法，将社区发展、交通运输、自然文化旅游、环境修复、能力建设领域整合起来。
旨在：1）提升当地居民的生活条件；2）修复传统民居、改善公共环境，吸引更多游客参观，促进当地经济水平；3）为当地居民提供小额贷款的机会，创建新型小微企业，或对已有的小微企业进行扩建（如家庭旅馆、非物质文化遗产的展示），提高他们的经济生活水平；4）通过基础设施提升和市场发展，把修复过的地区和重要旅游景点连接，吸引更多的游客来这里消费。
3. 它包括8个县区的8个子项目： 1）定西市临洮县马家窑文化展示中心及大遗址景区项目；2）酒泉市肃州区丝绸之路文化研究中心及酒泉市图书馆项目；3）酒泉市敦煌市悬泉置遗址保护和展示建设项目；4）天水市麦积区雕漆技艺传承与发展项目；5）定西市通渭县翰墨文化艺术中心项目；6）张掖市甘州区文化遗产保护传承开发建设项目；7）天水市秦安县大地湾遗址项目；8）天水市武山县山丹镇鸳鸯玉原产地特色文化小镇项目。
具体项目构成，详见附件1。
4. 根据国家和世界银行对项目管理的要求，甘肃省和项目所辖地市、县区逐级成立了相应的项目领导小组和设置具有统一指挥协调职能的项目办公室。
各级项目办公室除受同级项目领导小组直接领导外，业务上受上一级项目办公室领导，为了保证项目的顺利实施，在不同层次项目办中选择精干项目办人员，同时考虑吸收其它领域的专业人员参加，其中包括财务、金融管理以及采购等方面的专业人员。
5. 截止2018年11月初，在已经确定的8个项目区中，其中通渭县翰墨文化艺术中心项目、秦安县大地湾遗址项目、张掖市甘州区文化遗产保护传承开发建设项目、武山县山丹镇鸳鸯玉原产地特色文化小镇项目4个项目涉及部分征地拆迁，需要确定移民影响量，甘肃省世行贷款文化传承项目管理办公室（简称“甘肃省世行贷款项目办”，下同）已为这些子项目编制准备了《移民安置行动计划》。
另外，临洮县马家窑文化展示中心及大遗址景区项目、通渭县翰墨文化艺术中心项目、麦积区雕漆技艺传承与发展项目3个项目，涉及到的部分征地拆迁工作，已于近3年内完成，按照世行社会安保政策和备忘录要求，已由甘肃省世行贷款项目办对其进行了移民尽职调查并编制了调查报告上报世行审查。
6. 目前，由于该项目尚在项目评估准备阶段，其8个子项目的详细设计尚处在深化完善阶段，它们的建设内容、建设地点、建设规模等因详细设计、优化与调整或者其他原因，还存在一定的变动可能性。
由此导致项目建设期可能会发生目前设计项目征地拆迁影响量以外的的征地及非自愿移民。
7. 鉴于第5段及第6段涉及的内容，因此，中方根据世界银行的移民安置政策《非自愿移民》OP4.12制定了移民政策框架(Resettlement Policy Framework)及相应的原则和方针，以指导该项目所导致的移民活动。
B 政策框架的目标、原则及相关术语8. 本移民安置政策框架的依据世行2001年12月颁布的世界银行业务手册中的《非自愿移民》（OP4.12）制定，总体目标是：探讨一切可行的项目设计方案，以尽可能避免或减少非自愿移民；如果移民不可避免，移民活动应作为可持续发展方案来构思和执行。
应提供充分的资金，使移民能够分享项目的效益。
应与移民进行认真的协商，使他们有机会参与移民安置方案的规划和实施；应帮助移民努力提高生计和生活水平，至少使其真正恢复到搬迁前或项目开始前的较高水平。
9. 该政策框架设定了移民安置的原则和目标、移民的适当准则、权利、法律和制度框架、补偿和恢复的模式、参与特征、抱怨申诉程序，用于具体指导移民的补偿、重新安置和恢复等事宜。
10. 每个移民安置计划都须基于所收集的可识别的信息，移民包括以下人员：农用地或农村房屋连宅基地部分或全部受到项目影响者(永久或临时)；城市住宅部分或全部受到项目影响者(永久或临时)；商业（企事业单位、店铺）部分或全部受到项目影响者(永久或临时)；青苗或地面附属物部分或全部受到项目影响者(永久或临时)。
11. 依据世界银行关于《非自愿移民》(OP4.12)业务手册准备的本政策框架，具体原则和目标如下：土地和其它财产的征用以及相应的移民安置尽可能最小化；截止到基线调查日，所有移民均有资格要求提供复原措施，帮助他们改进或至少保持其项目前的生活标准、收入获取能力及生产水平。
对资产损失缺乏合法权利不妨碍移民拥有移民安置措施的权利；提供的移民安置措施包括：(1)用含不折旧或残值回收的重置成本补偿住宅和其它建筑物；(2)现金补偿或其他方式，如土地置换、养老保障等；(3)移民可接受的等量房屋及宅基地置换；(4)迁移及生活补贴；如果移民可接受对房屋及宅基地、农用地的置换，则要尽可能邻近所失去的土地；移民安置的过渡期应最小化，恢复措施应在预期的启动日之前预先提供给项目地的移民；土地和其它资产的征用计划，以及提供的恢复措施，应与移民反复磋商，确保干扰最小化。
移民将在预期的启动日之前预先赋权；保持或改进社区原有的服务和资源水平；不论何时何地需要，必须确保移民安置及恢复的财政和物质资源可利用。
移民安置计划的预算应当包括不可预见费；制度及机构安排应确保财产和移民安置能有效及时的设计、计划、咨询和实施；对移民安置计划的实施进行有效及时的监督、监测和评估。
C 移民行动计划的准备和批准12. 当甘肃丝绸之路经济带文化传承创新发展项目获批和实施，项目区各地政府和实施机构承诺将按照国家相关法律/法规和世行关于《非自愿移民》(OP4.12)业务手册准备移民安置计划。
13. 移民安置计划（包括支付和移民相关的各种费用）的准备和执行由借款方担当。
对项目负完全责任的机构及实施机构是甘肃省文化厅。
14. 当移民影响人口超过200人时，甘肃省世行贷款项目办将与有关县（市/区）项目办密切协作，准备相应的移民安置计划（Resettlement Action Plan），并提交世界银行；同时，应充分咨询移民意见，使他们有机会参与设计和实施移民安置计划。
15. 在《非自愿移民》（OP4.12）业务导则的基础上，移民安置计划将涵盖以下内容(如果相关的话)，与项目不相关的内容应在移民安置计划中注明： 项目的总体描述；项目潜在影响识别；目标(重新安置计划的主要目标)；社会经济研究。
研究发现应在项目准备的早期阶段，应把潜在的移民囊括在内，包括调查结果及其它描述；法律框架。
法律框架的分析发现，包括负责移民安置活动相关机构征用权的权力范围及与此相关联的补偿性质，适用法律及行政程序，相关法及社会福利立法，法律和法规，以及必要的法律步骤；制度框架。
包括负责移民安置活动机构的识别，可能发挥作用的非政府组织(NGOs)，评估它们的制度能力，以及提议增强制度能力的任何步骤；资格。
确定移民标准，以及决定其是否有资格成为移民获得补偿和其它重新安置的援助；损失的估价与补偿；安置恢复措施。
描述现金补偿及其它重新安置措施；安置地点的选择，地点准备及重新布置；供给住宅，基础设施，以及社会服务；环境保护及管理；公众参与及协商，移民及相关社区必须包含在内；与本地人口整合。
减轻移民安置对任何本地社区影响的措施；投诉程序。
第三方解决因移民安置引发争端的可供并能及的程序；组织机构及职责；实施进度表；成本及预算；监测与评估。
16. 移民安置计划最晚在估计开始移民工作日的6个月前完成。
移民安置计划在实际开始行动前，至少提前3个月提交世界银行审查。
只有在世行接受移民安置计划后，补偿、移民安置及恢复活动才能真正开始。
补偿、移民安置及恢复活动应在土建工程合同开工前完成。
17. 当移民影响人口不超过200人时，甘肃省世行贷款项目办将准备简短安置计划（Abbreviated Resettlement Action Plan），并提交世界银行；同时，应充分咨询移民意见，使他们有机会参与设计和实施移民安置计划。
18. 在《非自愿移民》（OP4.12）业务导则的基础上，简短安置计划至少涵盖以下内容：移民情况详查及资产估价；准备提供的补偿及其它重新安置援助的描述；就可接受的替代方案与移民沟通；实施的制度职责及投诉程序；监测与实施的安排；进度表及预算。
19. 简短安置计划最晚在估计开始移民工作日的4个月前完成。
简短安置计划在实际开始行动前，至少提前3个月提交世界银行审查。
只有在世行接受移民安置计划后，补偿、移民安置及恢复活动才能真正开始。
补偿、移民安置及恢复活动应在土建工程合同开工前完成。
D 制度与法律框架20. 各项目地政府、甘肃省世行贷款项目办将与各县（市/区）项目办负责整个土地征收和安置协调、移民安置计划的实施、资金准备和LAR进度报告等等。
各子项目办负责移民计划的准备和实施，包括移民影响调查、安置政策和补偿标准咨询和安置点建设等等。
由受影响人选择房地产评估公司对受影响的财产进行评估。
此外，甘肃省以及各项目区的国土局和房屋拆迁办负责安置活动的管理和监督。
21. 指导实施移民安置计划的法律框架是世界银行的《非自愿安置》（OP 4.12）；以及中华人民共和国的相关法律、法规、法令，包括国家、甘肃省以及子项目相关区县。
22. 针对土地征收、房屋拆迁、移民安置和补偿等，中国已经制定了完整的法律框架和政策体系。
包括《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28修订），《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）（2011年1月21日）等。