关于三农问题的论文

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三农申论作文模板范文

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三农申论作文模板范文随着中国经济的快速发展,农村地区的发展问题也成为了社会关注的焦点。

三农问题一直是中国社会发展的重要组成部分,而如何解决三农问题也是一个长期而艰巨的任务。

在这篇文章中,我们将探讨三农问题,并提出一些解决方案。

一、三农问题的现状。

1.农村地区的发展滞后。

相比于城市地区,农村地区的基础设施建设滞后,农民的生活水平较低,农业生产效率不高。

2.农村人口流失严重。

随着城市化进程的加快,大量农村人口涌入城市,导致农村地区的劳动力短缺,农业生产面临严重挑战。

3.农村经济结构单一。

农村地区的经济主要依靠农业生产,缺乏多元化发展,经济结构单一,容易受到市场波动的影响。

二、解决三农问题的措施。

1.加大对农村地区的基础设施建设投入。

政府应加大对农村地区的基础设施建设投入,改善农村地区的交通、水利、电力等基础设施,提高农民的生活水平。

2.加强农村土地制度改革。

通过土地制度改革,实现土地流转,促进农村经济的多元化发展,提高农业生产效率。

3.加强农村金融支持。

加大对农村地区的金融支持力度,为农民提供贷款支持,鼓励农民发展种养业,促进农村经济的发展。

4.加强农村教育和医疗保障。

加大对农村教育和医疗保障的投入,提高农村地区的教育和医疗水平,提高农民的素质和生活质量。

5.加强农村精准扶贫工作。

通过精准扶贫,帮助贫困地区的农民脱贫致富,改善农村地区的发展环境。

三、结语。

三农问题一直是中国社会发展的重要问题,解决三农问题是一个长期而艰巨的任务。

政府和社会应加大对农村地区的支持力度,通过改革政策和投入资金,促进农村地区的发展,提高农民的生活水平,实现农业现代化和农村振兴。

希望在不久的将来,我们能看到农村地区的面貌焕然一新,农民的生活水平得到显著提高。

农村经济发展论文5篇【论文】

农村经济发展论文5篇【论文】

农村经济发展论文5篇第一篇:农村经济发展“三农”问题解决策略摘要:在我国社会经济不断发展的过程中,“三农”问题已经成为我国农村经济中的热点问题。

基于此,对现阶段农村经济发展中所存在的“三农”问题进行分析,并从多方面入手,对于如何更好地解决“三农”问题的相关思路进行探讨,以期促进我国农村经济的健康发展。

关键词:三农;农村经济;发展思路1解决“三农”问题的思路1.1对城乡的经济体制结构进行改进造成“三农”问题的一个重要原因,就是当前“二元”化的户籍制度所引发的“二元”化的社会经济结构。

这种“二元”化的户籍制度和经济结构属于历史遗留问题,它将农民与城镇居民割裂开来,难以体现公平的理念[1]。

针对于这方面的问题,相关部门要予以重视,并应不断进行政策调整,有效地解决这一问题。

1.2加强财政投入,为农业生产水平提高奠定良好的基础现阶段,我国农业发展的过程中,财政投入的不足是制约农村经济发展的一个重要因素。

针对当前农业发展的具体需求,地方财政要加大支持力度,通过完善基础设施建设和加强补贴,帮助农业生产的更好开展。

同时,要严格监管财政资金流转和支付,确保相关款项及时到位,以免出现滥用乱用问题。

在农村经济发展过程中,相关部门要积极地引导市场化的发展落实,通过引入多种外界投资,让地方农业市场化的发展走上一条高效的道路,不断优化地方农业产业结构,探索出更加多样化的发展方式。

1.3重视市场需求的实现市场化发展既是解决当前“三农”问题的一个重要的思路和方向,也是农业市场化发展的必经之路。

针对于传统的一家一户的生产经营状态要进行积极改进,结合市场需求,对于农业产业结构进行现代化调整,让农民生产经营与市场接轨。

针对不同地方的不同农业优势,要对其优势资源进行充分的发挥和利用,更好地推进农业产业化的发展;同时,将农业资源优势逐步转变为市场优势,以市场来带动地方农业经济的健康发展,进一步提高农业的收益。

此外,地方的经济管理部门要积极对广大农户进行指导和鼓励,让他们积极参与各类购销合作行为,并为农业社会化发展提供更加全面的服务和保障;同时,不断地健全发展形势,让以往以家庭为单位的生产经营模式得到更好的改进,实现对农业资源更好的优化与整合,推进地方农业经济更加健康、持续的发展。

《2024年三农问题的历史视角》范文

《2024年三农问题的历史视角》范文

《三农问题的历史视角》篇一一、引言三农问题,即农业、农村、农民问题,一直是中国社会发展的重要议题。

从古至今,三农问题始终关乎国家稳定、社会和谐与经济发展。

本文将从历史的角度出发,探讨三农问题的演变历程,分析其深层原因及现状,并尝试提出一些对策与建议。

二、三农问题的历史演变1. 古代三农问题在古代中国,农业是国民经济的基础。

然而,由于生产力的限制和土地制度的不公,农民生活困苦,农村发展滞后。

政府为了维护社会稳定,采取了一系列措施,如减轻农民赋税、改善农田水利等,以缓解三农问题。

2. 近现代三农问题近现代以来,随着工业化、城市化的推进,三农问题逐渐凸显。

农民面临土地流失、收入减少、生活压力增大等问题。

同时,农村发展滞后,基础设施不完善,教育资源匮乏,医疗保障不足等问题也日益严重。

3. 当代三农问题当前,三农问题依然严峻。

农业产业结构调整、农民增收难、农村人居环境改善等问题亟待解决。

同时,农村老龄化、空心化等现象也使得三农问题更加复杂。

三、三农问题的深层原因1. 土地制度不完善土地制度是三农问题的根源之一。

土地资源分配不公、土地流转不畅等问题,导致农民土地权益得不到保障,影响农业生产与农村发展。

2. 城乡发展不平衡城乡发展不平衡是三农问题的重要原因之一。

城市与农村在资源配置、发展机会等方面存在较大差距,导致农村发展滞后。

3. 农业产业结构调整困难农业产业结构调整是解决三农问题的关键之一。

然而,由于农业生产力的限制和市场需求的变化,农业产业结构调整困难重重。

四、三农问题的现状及挑战1. 农业发展现状当前,中国农业已经从传统农业向现代农业转型。

然而,农业生产效率低下、农产品质量参差不齐等问题依然存在。

同时,农业产业链不完善,农产品加工、销售等环节存在短板。

2. 农村发展现状农村发展滞后,基础设施不完善,教育资源匮乏,医疗保障不足等问题依然严重。

同时,农村人居环境改善、生态环境保护等任务也十分艰巨。

3. 农民生活现状及挑战农民面临收入减少、生活压力增大等问题。

公考三农大作文

公考三农大作文

公考三农大作文“三农”问题,就像一部永远也看不厌的乡村大片,有故事、有情节、有挑战,更有着无限的希望。

在公考的舞台上,探讨“三农”那可是相当重要,毕竟这关系到咱国家的根基,就像大树的根,扎得越深,咱国家这棵大树就越能枝繁叶茂。

咱先说说农业。

农业那可是咱的衣食父母啊。

以前提到农业,很多人就想到“面朝黄土背朝天”的辛苦画面。

可如今,农业就像个潜力无限的宝藏男孩或者宝藏女孩。

现代农业科技那是相当厉害,各种智能化设备走进农田,什么无人机播种、喷洒农药,就像给农业装上了“翅膀”,一下子高大上起来。

像以色列这个国家,在沙漠里都能搞出超级牛的农业,咱地大物博的中国,要是把农业科技全面推广,那不得像开了挂一样。

发展特色农业也是个好路子,比如说云南的鲜花、赣南的脐橙,这些特色农产品就像一张张地方名片,不仅让农民腰包鼓起来,还把家乡的美名传播到了全国各地甚至全世界。

再说农村。

农村啊,就像一个有着无限可能的大舞台。

现在很多农村都在搞基础设施建设,那真是“旧貌换新颜”。

以前村里的路坑坑洼洼,一下雨就泥泞不堪,现在呢,水泥路、柏油路修到家门口,小汽车都能直接开到院子里。

网络也覆盖到农村了,农村的小伙伴们也能愉快地刷短视频、搞直播带货了。

这农村电商可是个新鲜玩意儿,农民伯伯、阿姨们摇身一变成为主播,把自家的农产品、手工艺品在网上卖得火热。

而且农村的环境也在越变越美,以前农村的小河沟可能是又脏又臭,现在经过治理,那河水清澈得能看见小鱼游来游去,河边还种上了花草树木,就像一幅美丽的田园画。

最后就是农民了。

农民可是“三农”的主角。

过去农民总被认为是没文化、没技术的群体,可现在不一样了。

现在的农民那也是知识型、技能型的人才。

国家给农民提供各种培训,让他们学习种植养殖的新技术、管理知识,还有些农民朋友学会了开农家乐、搞乡村旅游。

他们就像一个个勤劳的小蜜蜂,酿造着自己的幸福生活。

而且国家对农民的补贴和政策扶持也越来越多,像种粮补贴、农机补贴等等,这就像是给农民朋友送上的大礼包,让他们种地、搞生产更有劲儿。

三农问题论文

三农问题论文

三农问题论文三农问题是指中国农村地区存在的一系列经济、社会和政治问题。

针对这些问题,政府和社会各界一直在不断努力,以期改善农村地区的发展状况和农民的生活条件。

本文将从农业现代化、农民收入和农村教育三个方面,探讨当前中国三农问题的现状和解决途径。

首先,农业现代化是解决三农问题的关键之一。

农业一直被视为中国经济的基础和农民的主要收入来源。

然而,农村地区的农业生产技术相对滞后,农民缺乏现代化种植技术和管理知识。

这导致了农产品产量低下、质量不稳定以及农业增长速度缓慢的问题。

为了推动农业现代化,政府应该加大对农业科技研究和技术培训的投入,提供更多的农业科技支持和指导。

同时,政府和社会应该建立农业合作社、农民专业合作社等组织形式,促进农村地区的农业产业集约化和规模化经营。

其次,农村地区的农民收入问题亟待解决。

尽管近年来农民收入有所增长,但与城市居民相比仍然存在较大差距。

一方面,农民的工资和农产品价格相对较低,且波动性较大。

农民面临着市场风险和不稳定的收入来源,这使得农村地区的贫富差距日益加大。

另一方面,农村的就业机会和社会保障制度有待完善。

政府应该采取措施加强农村地区的基础设施建设,提高公共服务水平,包括教育、医疗和养老等方面。

同时,加强农村地区的产业扶贫措施,培育和发展农村地区的新型农业产业和农村旅游业,为农民提供更多的就业机会和收入来源。

最后,农村地区的教育问题亟需关注和改善。

由于农村地区的经济发展水平相对较低,农村学校的师资力量和教育资源相对不足,学校条件落后,教育质量参差不齐。

这导致了农村地区的教育水平相对较低,农民子女的升学机会和就业前景有限。

为了解决这一问题,政府应该加大对农村教育的投入,提高农村学校的教学质量和硬件设施,吸引更多的优秀教师到农村地区任教。

同时,政府可以实施优惠政策,鼓励农民子女到城市接受更好的教育,提供免费教育、奖学金和就业机会等。

综上所述,解决三农问题需要政府、社会各界以及农民的共同努力。

三农政策论文

三农政策论文

三农政策论⽂论⽂常⽤来指进⾏各个学术领域的研究和描述学术研究成果的⽂章,它既是探讨问题进⾏学术研究的⼀种⼿段,⼜是描述学术研究成果进⾏学术交流的⼀种⼯具。

论⽂⼀般由题名、作者、摘要、关键词、正⽂、参考⽂献和附录等部分组成。

论⽂在形式上是属于议论⽂的,但它与⼀般议论⽂不同,它必须是有⾃⼰的理论系统的,应对⼤量的事实、材料进⾏分析、研究,使感性认识上升到理性认识。

三农政策论⽂1 随着我国社会经济迅速发展,财政⽀农⼒度逐渐加⼤,解决我国“三农”问题成为重中之重,本⽂就我国当前财政政策下所存在的“三农”问题进⼀步做出简要的阐述,分析了三农问题使我国财政政策在农村⽣产⽣活⽅⾯存在严重的不⾜,结合实际情况提出应进⼀步加⼤财政⽀出,建⽴社会保障体系,加⼤扶贫⼒度,提⾼农民素质等采取的财政政策。

我国的财政政策是我国对宏观经济进⾏调控的重要⼿段,我国积极的运⽤财政政策,促进经济协调稳定发展,并逐步⾛向繁荣。

财政政策要配合宏观经济的发展,在国民经济持续稳定增长的基础上发挥着积极的作⽤,其作⽤是⽆可取代的。

⽬前各个⽅⾯都对我国财政政策进⾏研究、探讨,⽽⼤部分研究都针对我国当前财政政策中存在的问题进⾏分析,并提出⼀些相应的实施财政政策的建议。

本⽂拟从当前财政政策下还难以解决以及国家予以⾼度重视的“三农”问题出发,试通过对我国当前财政政策现状下的“三农”问题进⾏研究以及分析,提出⼀些相应的解决对策,充分发挥我国农业⼤国的优势、在当今社会激烈的竞争和挑战中、提升我国的综合竞争⼒。

⼀、我国财政政策存在的“三农”问题 根据世界各国发展经验来看,中国农业与发达国家相⽐差距很⼤,⾸先,财政政策下⽀农⽀出占财政总⽀出的⽐例⼩,因此导致农业发展落后,现代化的⽔平不⾼,农村基础设施不完善,⼟地利⽤不合理,农业⽣产⼯业化和农业经营市场化的⼒度不深。

其次,社会保障制度不健全,剩余劳动⼒⽆法得到妥善疏导和安置,农民⼯就业难,农民贫困⼈⼝多,农民增收困难。

乡村振兴战略三农问题论文(五篇)

乡村振兴战略三农问题论文(五篇)在中国,农业的发展不是一个单一的产业发展,更需农民与农村的协同跟进,即所谓的“三农”,下面小编为大家整理了乡村振兴战略三农问题论文,希望大家喜欢!乡村振兴战略三农问题论文精选篇12022年中央一号文件正式发布。

这是新世纪以来,党中央连续发出的第19个指导“三农”工作的一号文件。

文件突出年度性任务、针对性举措、实效性导向,部署2022年全面推进乡村振兴重点工作,对扎实做好新发展阶段“三农”工作,确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁,具有重大指导意义。

“三农”向好,全局主动。

在这重要的一年,接续全面推进乡村振兴,继续稳住农业基本盘,对于保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境具有特殊重要意义。

2022年,全面推进乡村振兴由谋篇布局进入具体施工阶段。

要加强全局性谋划、战略性布局、整体性推进,牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线,扎实开展乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作,着力促进粮食生产稳面积提产能、巩固脱贫稳势头提后劲、产业发展稳基础提效益、乡村建设稳步伐提质量。

“洪范八政,食为政首。

”确保粮食和重要农产品供给是乡村振兴的首要任务。

在外部环境深刻变化的复杂形势下,立足自身抓好农业,依靠自身端牢饭碗,才能更好应对各种风险挑战。

第一层次是抓好粮食播种面积,推进粮食安全产业带建设,进而稳定粮食年度产量;第二层次是下力气调整优化农业结构,扩大牛羊肉和奶业生产,提高大豆和油料自给率;第三层次是稳定生猪长效性支持政策,保障“菜篮子”产品价格稳定。

这三大层次的落实均离不开压实地方责任,要开展粮食安全责任制考核,强化“菜篮子”市长负责制。

“胜非其难也,持之者其难也。

”脱贫攻坚全面胜利后,坚决杜绝大规模返贫现象发生是过渡期“三农”工作的底线任务。

20__年,全国农村居民收入增速快于城镇居民,脱贫地区农村居民收入增速高于全国农村平均水平。

然而,脱贫地区发展基础仍比较薄弱,脱贫产业需要接续培育,脱贫人口需要持续帮扶。

关于三农问题的论文

关于三农问题的论文摘要:本文主要探讨了中国面临的三农问题,即农业、农村和农民问题,并分析了其产生的原因和对解决三农问题的重要性。

通过研究相关政策和措施,可以找到有效解决三农问题的路径,促进中国农村的可持续发展。

引言:三农问题是中国经济和社会发展过程中一个长期存在且具有重要性的问题。

三农问题主要指农业领域的困难和挑战、农村经济和社会发展问题,以及农民的利益诉求。

三农问题既影响着农村经济的发展,也影响着城市化进程和社会稳定。

因此,解决三农问题是中国经济和社会发展的重要任务。

一、三农问题的产生原因1. 农业资源约束:中国农业面临着有限的资源,包括土地、水资源和劳动力等。

由于农业资源较为有限,导致了农民的产业结构单一、生产技术水平相对较低。

2. 产业转移和城市化:近年来,随着城市化进程的推进,大量的农民工迁往城市,导致农村劳动力不足,农业现代化进程滞后。

3. 政策扶持不足:在过去的农业政策中,农民的利益并没有得到充分的保障和支持,导致农村贫困问题持续存在。

4. 农村基础设施的薄弱:农村基础设施建设滞后,导致农民生产生活条件相对较差,制约了农业产业发展的潜力。

二、三农问题的影响1. 农村经济的滞后:由于农业生产水平低、农产品价格波动大等问题,农村经济发展滞后,人口流失加剧。

2. 农民收入不稳定:农民的收入来源主要依赖于农产品销售,因此受市场波动的影响较大,导致农民收入不稳定。

3. 农村社会问题的增加:由于经济发展滞后、土地流转问题等,农村社会问题逐渐增加,包括就业困难、教育医疗资源不足等。

4. 乡村振兴的障碍:三农问题的存在使得乡村振兴战略的实施受到阻碍,阻碍了农村经济的全面发展。

三、解决三农问题的重要性1. 维护社会稳定:农村是社会稳定的基础,解决三农问题可以减少社会矛盾和不稳定因素,维护社会的和谐稳定。

2. 促进农村经济发展:解决三农问题可以推动农村经济的发展,提升农民的收入水平,增加农村消费,带动内需增长。

三农论文文档

三农论文引言三农问题是指中国农村的农业、农村农民和农村经济问题。

长期以来,这一问题一直是中国社会发展面临的重要挑战。

随着城市化进程的加快和经济发展的不平衡,农村地区面临着许多问题,如农业生产水平低、农产品价格波动大、农民收入不稳定等。

本文将重点探讨三农问题的现状及解决方案。

三农问题的现状农业生产水平低中国农业生产水平相对较低,这是由于农民生产技术水平不高、农业科技推广不到位等因素导致的。

目前,农村使用的大多数农业技术仍然是传统的种植和养殖方法,缺乏先进的农业技术和设备。

农产品价格波动大农产品价格的波动对农民的收入产生了很大的影响。

由于缺乏有效的市场监管和合理的价格形成机制,农产品的价格经常受到外部因素的干扰,导致价格波动大,农民难以获得稳定的收入。

农民收入不稳定由于农产品生产成本高、价格波动大和市场风险较高,农民的收入常常不稳定。

特别是小农户,由于规模小、生产条件差,很难获取稳定的收入来源。

解决三农问题的方案推进农业现代化推进农业现代化是解决农业生产水平低的关键。

政府应加大对农业科技研发的投入,推广先进的农业技术和设备。

同时,加强农业产业化,促进农民组织入股合作社或农业企业,提高农业生产的规模化和现代化水平。

建立农产品价格保护机制为了稳定农产品价格,政府应建立农产品价格保护机制。

可以通过建立农产品期货交易市场、扶持农民合作社与大型企业签订长期合同等方式,减少价格的波动性,提高农民的收入稳定性。

加强农民职业培训为了提高农民的技术水平和创业能力,政府应加强农民职业培训。

培训内容可以包括农业生产技术、农产品加工和营销、农业保险等方面,以提高农民的专业能力和收入水平。

实施乡村振兴战略乡村振兴战略是解决三农问题的综合性方案。

该战略包括发展乡村旅游、农村电商、农产品品牌和农村金融等方面。

通过这些措施,可以促进乡村经济的发展,提高农民的收入和生活水平。

结论三农问题是中国社会发展面临的重要挑战。

要解决这一问题,政府需要加大对农业现代化的支持,建立农产品价格保护机制,加强农民职业培训,并实施乡村振兴战略。

三农问题大作文申论

三农问题大作文申论《三农发展:从土地到餐桌的全方位变革》在我的老家,那是一个典型的农村。

村里有个老张头,一辈子都和土地打交道。

他家的地,那可真是他的命根子。

一、农村:基础与变化农村,承载着无数像老张头这样农民的生计。

以前,村里的路那叫一个破啊,一下雨全是泥坑,老张头去地里都得深一脚浅一脚的。

住的房子很多都是老旧的砖瓦房,有的还有点漏雨呢。

但现在可不一样了,政府的“村村通”政策,让水泥路直接修到了每家每户的门口。

老张头那天笑着说:“我这老脚可算是干净了,以前下雨天出去一趟,回来得洗半桶泥呢。

”而且不少人家都盖起了小洋楼,村子的面貌焕然一新。

以前老张头种地全靠老经验,施肥啥的也没个准头。

现在呢,村里经常有技术员来讲课。

老张头就跟着学,知道了科学施肥,什么时候浇水最科学。

这地的产量啊,蹭蹭往上涨。

一开始他也怀疑这新技术,但一试就尝到了甜头。

他家的玉米以前一亩地就收个几百斤,现在能到千斤以上了。

二、农业:传统与现代的碰撞老张头总是念叨着,种地也越来越高科技了。

以前播种全靠人工拿着小铲子一穴一穴地种,累得腰酸背痛的。

现在有了播种机,开着机器在地里跑一圈,种子就播好了。

还有灌溉,以前都是从井里打水,一桶一桶地挑到地里浇。

现在呢,很多地里装上了滴灌设备,水一滴一滴地精准地送到庄稼根上,既省水又高效。

老张头说:“这要搁以前,想都不敢想啊,感觉自己现在种着地就像个科技小能手了。

”而且现在农产品的销售也不一样了。

以前老张头都是等着小贩来收粮食,价格压得很低。

现在村里有了电商服务点,他儿子学会了在网上卖自家产的农产品。

老张头的土鸡蛋、腌咸菜这些以前自己吃不完送人的东西,都能变成钱了。

隔壁村的那户人家,因为在网上把自家的特色农产品卖出去了,还盖起了大厂房,专门做农产品加工呢。

三、农民:身份转变与生活改变老张头虽然还在种地,但他的身份可不只是农民了。

他把自家那块地开辟出一部分来,种了些草莓。

到了草莓成熟的时候,他就在路边挂个牌子,搞起了采摘园。

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关于三农问题的论文"三农"问题是我国长期的历史梦魇,至今未能得到完全解决,它"绝不仅仅是道义或者公正的问题,而是一个横亘在中国现代化道路面前的现实难题。

"曾被称为中国农村第三次革命的农村税费改革面临着一个难以绕开的"翘翘板现象",即基层政权运转难和农民负担反弹。

在一个以农村人口为主的大国,全面实现小康必须全面繁荣农村经济,加快城镇化发展进程。

开拓新的思路,正确认识和把握"三农"问题的实质,是我们进一步推进农村税费改革、全面繁荣农村经济的重要前提。

与以往研究不同,本文采用财政社会学分析方法,通过对我国历史上长期以来"三农"问题的研究,得出了一个重要的结论,即我国"三农"问题的深层次原因是我国不合理的国家集权型财政体制,无论是农村税费改革,还是全面繁荣农村经济、加快城镇化进程,都要求把农村财政放到一个更坚实的制度基础上来,彻底改变我国传统财政体制下农村城市不当的权力资源配置格局,建立农村城市协调发展的工商基础型公共财政体制,实行民主财政。

本文分四部分:第一部分提出一个简单的财政社会学分析框架,并建立四种主要的财政体制模型;第二部分分析我国历史上长期以来"三农"问题的财政体制根源;第三部分讨论1949年以后,尤其是1980年代以来的社会经济发展和"三农"问题,第四部分是相应的政策建议。

一、财政社会学分析框架及财政体制模型财政涉及广泛的责权利关系,具有极大的社会经济"联动性"。

19世纪的财政学文献表明,重商主义时期的财政学具有鲜明的学科综合化特色,它包含有今天的法学、经济学、公共管理学、政治学、社会学以及历史学、政策学等内容。

只是到了20世纪以后,随着各个学科的单方面发展,财政学才变成一门技术性的学科,并将自己的理论建立在法学、政治学、经济学等既有理论的虚拟观念的基础上,忽视了财政现象与社会结构之间的有机联系。

葛德雪(RudolfGoldscheid)批判了财政学的技术化倾向,提出了财政社会学思想,试图恢复重商主义时期财政学研究的跨学科性质。

熊彼特则从财政的侧面抓住国家的本质、形态和命运,指出对财政历史的研究能使人们"洞悉社会存在和社会变化的规律,洞悉国家命运的推动力量,同时也能洞悉具体的条件,特别是组织形式发展和消失的方式。

"可惜他们的思想没有受到应有的关注和发展,财政社会学也始终只是处于萌芽状态,没有发展成为一门独立的学科。

本文以为,财政社会学是新政治经济学的一个重要分支,是进行社会经济发展宏观分析的最佳视角,它可以通过吸收经济学、政治学、社会学和法学等相关学科的研究成果,革新对财政及财政体制的理解,恢复财政学的古典色彩,从而使其理论更具解释力。

下面,作者将根据自己的理解建立一个简单的财政社会学分析框架,并从中引申出四种主要的财政体制模型。

"权力资源"和"生活机会"(life-chance)是本文分析的中心概念。

吉登斯(AnthonyGiddens)认为,"权力是实现某种结果的能力",其存在的前提是各种支配结构的存在。

以康芒斯为代表的制度经济学派认为,资源配置的决定因素不是市场,而是社会制度安排中的权力结构。

权力资源是权力的基础,其占有状态决定了"生活机会"的大小。

国家通过控制权力资源以取得财政收入,财政是国家控制权力资源的经济体现,财政体制最充分地体现了权力资源的配置格局,因此,"每个社会问题,实际上还有每个经济问题,说到底都是财政问题"。

以财政利益为根基的冲突是社会冲突的基本形式,一定财政利益格局下的冲突和权力的关系总是与权力资源的分配联系在一起的,财政体制构成吉登斯所说的"权力的制度性调配"(Internationalmediation)的载体,即权力存在于财政体制之中,并通过财政体制展现出来。

因此,本文认为,财政体制是政府通过其收支结构和活动范围的划定对权力资源在政治、经济两大领域及各领域不同活动主体,包括中央与地方政府、不同阶级阶层的人群之间的分配,是对不同活动主体基本地位、权利、责任和义务的规定和认可,决定了不同主体的活动空间或"生活机会"。

权力资源在不同的领域的分配决定了国家合法性的基础,同时由于不同领域权力资源运作机制和活动主体的不同会导致不同的国家财政收入规模和社会经济发展绩效。

一国的财政体制需要在国家合法性最大化、国家财政收入最大化和社会经济发展绩效最大化之间达成某种平衡,否则就会引起国家或社会的动荡,从而需要通过改革或革命来重新趋向平衡。

这构成了一个简单的财政社会学分析框架。

正是由于财政体制的这一内涵,使它对于国家的社会经济发展具有"立宪"层次上的意义,我国历史上长期存在的"三农"问题也可以在财政社会学框架内通过对财政体制的研究得到解答。

如果我们进一步将农村与城市关系区分为农村剥夺城市、城市剥夺农村或农村城市协调发展三种主要类型,则可在四种财政体制的基础上进一步得出十二种具体的财政体制模型。

不同的国家、一个国家在不同的历史时期,采用何种财政体制,受到各种外在或内在条件的约束,如财政压力、社会权力结构、自然禀赋、国家发展目标、领导人眼光、财政体制形成机制等。

由财政社会学分析框架和我们建立的模型可知,每一种不同的财政体制,都会导致不同的社会经济发展绩效,这也正是世界各国社会经济发展绩效不同的原因。

同时,经由这些模型,我们也可以解释市场经济的起源并判断一国市场经济发展程度。

三农"问题,因此,我们可以初步得到的结论是:不同的财政体制会导致不同的"农村城市协调发展并工商基础型公共财政体制能取得较好的社会经济发展绩效,并解决好现代化过程中的"三农"问题;而在国家集权型财政体制,尤其是城市剥夺农村的财政体制下,国家各级机关为取得充足的财政收入,必然会给农民增加各种不合理的负担,而农民也不可能在这种体制下得到更多的生活机会,三农"问题,这在世界各国的历史上都是如此。

下面通过久之则演化为严重的"对我国历史和当前财政体制的分析,进一步揭示出财政体制与"三农"问题内在联系。

二、国家集权型财政体制与"三农"问题的历史梦魇在"土地是…原始的食物仓,也是…原始的劳动资料库…土地本身是劳动资料"的情况下,土地和人口是最重要的权力资源,建立在此基础上的井田制和授田制是我国有史记载的最早的财政体制。

井田制在夏、商、周三代实行,授田制在春秋战国时建立。

在授田制下,国家掌握了地权,对土地加以规划和折算,并按一定的标准将土地直接分配给一家一户的个体农民耕作以征取赋税。

授田制确立了个体农户为单位的农业耕作方式,造就了为数众多的个体小农,它不仅直接推动了我国古代农业生产方式和经营方式的改变,也使分散的个体农民与国家政权之间建立起了明确而直接的联系。

作为取得耕作权的代价,民众被编入了户籍制度之中,被剥夺了迁移的自由,其生活机会被限制在土地和特定的区域之内。

这种份地分耕定产定税责任制体现着国家对土地和民众的双重控制,对我国后来的社会经济发展产生了深远的影响。

正如马克思所说:"小块土地所有制按其本性说来是全能的和无数的官僚立足的基地。

它造成全国范围内各种关系和个人的划一水平…引起这一国家权力的全面的直接的干涉和它的直属机关的全面介入。

"小农不能代表自己,一定要别人来代表他们,其结果就是行政权支配社会,凸显国家的暴力特征。

在以农业为基础的财政体制下的社会结构只有在国家还控制了其他的权力资源,如工商业从业机会等时才会在社会的各利益群体中造成层层的权威膜拜,确保国家权力的至高无上。

战国时,虽有小农制的普遍基础,但尚无国家大规模掌控工商业的条件。

战国时期商业的发展对农业产生的冲击,让统治者感觉到工商业对授田制和户籍制度的直接威胁,因而加大了对工商业的官营力度,但这一过程到西汉时才得以完成。

汉武帝面对内忧外患,为增加国家财政控制权力资源的能力,对私营工商业采取了毁灭性的打击措施,并对盐铁酒实行官营,建立了一系列适应专制集权的官营工商业机构,发展出大规模官僚制经济。

这对我国社会经济发展产生了长期而深远的影响,"中国历史上由兴盛走向衰落,与官僚制经济有密切的关系"。

汉武帝时期形成了我国历史上长期沿用的建立在小农制和官僚制经济基础之上的国家集权型财政体制,其特征与模型一相似,,C1 C2,C1 D1。

至此,先秦时期的封建社会被韦伯所说的家产官僚制即A B 社会或"俸禄的国家"代替,谢和耐所讲的中央集权国家也才算成形。

这是一个"以农业为基础,面向内部的社会"。

西汉建立的财政体制被后世继承,虽然王朝更替,但国家集权型财政体制的两大基础,即小农制经济和官僚制经济,始终未发生动摇或根本改变,零零星星的财政体制改革只不过是在不同的条件下为维护国家存在的合法性而进行的修修补补罢了。

罗荣渠指出:"社会内在发展机制的强弱,取决于一切关系在其中同时存在而又互相依存的社会有机体中的多元因素能获得多大的活动空间,这是内部孕育的渐变力量能否壮大的重要条件。

"但在农业基础型国家集权财政体制之下,权力资源配置呈现单极格局,农业和工商业在国家的控制下实行了整合,共同服务、服从于国家财政的需要,市场成为国家财政的附属物,即使有商品经济的繁荣,也主要是服务、服从于财政的需要,连城邑里的店铺和集市都是政府行政管理下的产物。

国家垄断了生活机会,社会发育和个人自由得不到相应的空间,缺乏独立性。

集权官僚制的本性决定了它不容许个人主义的发展,所以在我国传统社会中充斥的是国民的依附性格和苟且偷安,社会创新难以进行。

由于农产品需求弹性有限,民智民力需要在农业之外得到展现,民众急需获得农业之外的生活机会,但国家对工商业的控制使得社会经济发展的内在要求无法实现,民众被迫局限在农业这一狭窄的范围之内,再加上国家财政开支持续增长的趋势和官僚的盘剥,农民负担日益加重,"三农"问题变得十分突出。

与国家的暴力性相联,我国历史上的"三农"问题也总是通过暴力获得暂时的缓解,虽然也曾有过为减轻农民负担而试行的"两税法"、"一条鞭法"、"摊丁入亩"等,但由于基本财政体制不变,农民负担问题始终无法得到根本的解决,致使"三农"问题成为历朝历代不断的梦魇。

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